電力系統(tǒng)通信管理規(guī)程

電力系統(tǒng)通信管理規(guī)程饒[日期：2付008-0則5-12]總則1.1電力系統(tǒng)通信網(wǎng)電力系統(tǒng)通信網(wǎng)是國家專用通信網(wǎng)之一，是電力系統(tǒng)不可缺少的重要組成部分，是電網(wǎng)調(diào)度自動化和管理現(xiàn)代化的基礎，是確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行的重要手段。為進一步加強通信網(wǎng)管理，充分發(fā)揮電力系統(tǒng)專用通信網(wǎng)的作用，更好地為電力生產(chǎn)服務，特制定本規(guī)程。1.2電力系統(tǒng)通信電力系統(tǒng)通信為電力調(diào)度、水庫調(diào)度、燃料調(diào)度、繼電保護、安全自動裝置、遠動、計算機通信、生產(chǎn)管理等提供多種信息通道并進行信息交換。電力系統(tǒng)通信主要為電力生產(chǎn)服務，同時也為基建、防汛、行政管理等服務。1.3通信技術政策要點遵照國家“通信技術政策要點”精神，根據(jù)電力生產(chǎn)的特點，電力系統(tǒng)通信網(wǎng)應力爭在本世紀末，將主干網(wǎng)路基本建成與電力系統(tǒng)相適應的、能傳送多種信息的綜合數(shù)字網(wǎng)(IDN)。電力系統(tǒng)通信主干網(wǎng)路應以數(shù)字微波為主，積極推廣和采用數(shù)字光纖電路，優(yōu)先采用數(shù)字程控交換技術，因地制宜地發(fā)展移動通信、衛(wèi)星通信、散射通信、特高頻等多種通信方式，最終實現(xiàn)綜合業(yè)務數(shù)字通信網(wǎng)(ISDN)。電力線載波是電力系統(tǒng)特有的一種通信方式，仍是電力系統(tǒng)的主要通信手段之一，應予以充分利用。1.4制定本規(guī)程的目的制定本規(guī)程的目的，在于闡述電力系統(tǒng)通信的作用、服務范疇，電力系統(tǒng)專用通信網(wǎng)的發(fā)展目標及發(fā)展電力系統(tǒng)通信的技術政策要點，明確各級通信機構(gòu)的職責，采用專業(yè)技術手段實施科學管理，不斷提高通信質(zhì)量和服務水平。1.5全國電力系統(tǒng)通信網(wǎng)的運行實行統(tǒng)一調(diào)度，分級管理的原則。在現(xiàn)有條件下，通信網(wǎng)分設五級調(diào)度，即國電通信中心調(diào)度，網(wǎng)局通信調(diào)度、省(自治區(qū)、直轄市)局通信調(diào)度、地區(qū)(市)局通信調(diào)度和縣局通信調(diào)度。并由國電通信中心負責全國電力通信網(wǎng)調(diào)度業(yè)務的歸口管理。1.6本規(guī)程適用范圍本規(guī)程適用于電力系統(tǒng)各級通信部門，是電力工業(yè)規(guī)程的一部分，各級電業(yè)部門均須遵照執(zhí)行。2通信機構(gòu)與職責2.1機構(gòu)設置原則2.1.1電力系統(tǒng)通信網(wǎng)是一個整體，在專業(yè)技術管理方面必須實行部、網(wǎng)局、省(自治區(qū)、直轄市，以下均簡稱省)局、地區(qū)局、縣局(所)分級管理的原則。各級電業(yè)部門都應建立相應的通信機構(gòu)，對所轄范圍的通信網(wǎng)規(guī)劃、運行維護、技術管理及通信工程建設等實行統(tǒng)一領導。2.1.2各級通信機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行局部服從整體、下級服從上級的原則，努力做好所轄范圍內(nèi)通信網(wǎng)的運行維護和管理工作，確保電路暢通。2.1.3各級通信機構(gòu)應根據(jù)通信專業(yè)特點和運行維護、管理工作的需要，設置相應的通信專業(yè)管理部門，配備必要的專業(yè)技術管理人員，實施專業(yè)化管理。各級通信機構(gòu)的主管部門應有一名熟悉通信業(yè)務的領導，主管通信工作。2.2各級通信機構(gòu)職責2.2.1部通信機構(gòu)。國家電力調(diào)度通信中心(以下簡稱國調(diào)中心)，受電力工業(yè)部委托負責全國電力專用通信業(yè)務的行業(yè)管理；國電通信中心(以下簡稱電通中心)，負責和承擔全國電力系統(tǒng)通信設施的運營管理和電力通信干線工程的建設。國調(diào)中心與電通中心在電力專用通信業(yè)務方面職責劃分如下。2.2.1.1國調(diào)中心主要職責：a.負責組織全國電力專用通信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。b.負責協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)生產(chǎn)、調(diào)度各專業(yè)與電力系統(tǒng)通信的工作關系，監(jiān)督電力專用通信網(wǎng)的運行，以保證電網(wǎng)安全、可靠、優(yōu)質(zhì)運行。c.組織制定電力專用通信網(wǎng)的技術政策，技術規(guī)程、規(guī)范、標準。d.組織或參與電力通信干線工程的初步可行性研究和設計審查，監(jiān)督和協(xié)調(diào)重點，電力通信工程建設工作。e.承擔電力工業(yè)部無線電管理的日常工作，負責電力工業(yè)部無線電管理委員會辦公室工作。2.2.1.2電通中心主要職責：a.負責電力系統(tǒng)通信設施的運行及相應的管理工作。b.負責全國電力通信網(wǎng)經(jīng)營管理工作。c.為電力系統(tǒng)生產(chǎn)、調(diào)度、自動化和行政管理提供可靠、優(yōu)質(zhì)的通信服務。d.受中國聯(lián)合通信委托，負責管理聯(lián)通電力通信分公司及其電信業(yè)務活動。e.承擔電力通信干線工程及重大工程配套通信項目的建設工作。f.參加全國電力專用通信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的具體編制工作。g.參加電力通信干線工程的初步可行性研究和設計審查。h.會同有關部門組織專業(yè)培訓。i.承辦電力工業(yè)部無線電管理委員會辦公室交辦的技術業(yè)務工作。2.2.2網(wǎng)局通信機構(gòu)。在網(wǎng)局直接領導下，接受上級通信主管部門的業(yè)務領導，負責網(wǎng)局所轄范圍內(nèi)的通信網(wǎng)管理工作，其主要職責是：a.貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的各種規(guī)程、規(guī)范及有關規(guī)章制度，結(jié)合本網(wǎng)實際制定相應的通信專業(yè)規(guī)程、導則或規(guī)定。b.組織或會同有關部門編制本網(wǎng)通信規(guī)劃和主要通信工程項目計劃，參加有關通信工程的設計審查，組織實施有關通信工程的建設。c.指導和協(xié)調(diào)所轄省和直屬單位(發(fā)電廠、變電所)的通信管理工作；審查或批準所轄省和直屬單位(發(fā)電廠、變電所)的通信規(guī)劃及主要通信工程項目計劃。d.負責電力線載波(包括繼電保護和安全自動裝置)的頻率管理和配置，負責信息傳輸通路的使用分配。e.負責網(wǎng)局所轄通信網(wǎng)主干電路和本局通信設施的運行維護和管理工作，辦理設備的大修、改造、更新、移設及報廢的審批。f.組織技術考核，專業(yè)培訓及經(jīng)驗交流，開展科學實驗，采用和推廣新技術。g.負責收集積累有關資料，統(tǒng)計分析通信網(wǎng)各種運行數(shù)據(jù)，按規(guī)定及時報送報表、資料。h.設置在網(wǎng)局通信機構(gòu)內(nèi)的網(wǎng)局無線電管理委員會辦公室負責網(wǎng)局無線電管理委員會的日常管理工作；負責統(tǒng)一歸口本網(wǎng)行政區(qū)域內(nèi)電力系統(tǒng)各單位(包括當?shù)夭繉匐娏ο到y(tǒng)生產(chǎn)、科研、設計、教學、建設等單位)的無線電管理工作。2.2.3省局通信機構(gòu)。在省局直接領導下，接受上級通信主管部門的業(yè)務領導，負責局所轄范圍內(nèi)的通信網(wǎng)管理工作，其職責是：a.結(jié)合本省實際，制定相應的通信專業(yè)規(guī)程或規(guī)定。b.組織或會同有關部門編制通信規(guī)劃和主要通信工程項目計劃，參加有關通信工程設計審查，組織實施有關通信工程建設。c.指導和協(xié)調(diào)所轄地區(qū)局和直屬單位(發(fā)電廠、變電所)的通信網(wǎng)管理工作。審查和批準所轄地區(qū)局和直屬單位(發(fā)電廠、變電所)的通信規(guī)劃及主要通信工程項目計劃。d.負責電力線載波(包括繼電保護和安全自動裝置等)的頻率管理和配置；負責信息傳輸通路的使用分配。e.負責省局所轄通信網(wǎng)主干電路和本局通信設施的運行維護和管理工作，辦理設備的大修、改造、更新、移設及設備報廢的審批。f.組織技術考核，專業(yè)培訓及經(jīng)驗交流，開展科學實驗，采用和推廣新技術。g.負責收集積累有關資料，統(tǒng)計分析通信網(wǎng)各種運行數(shù)據(jù)，按規(guī)定及時報送報表、資料。h.設置在省局通信機構(gòu)內(nèi)的省局無線電管理委員會辦公室負責無線電管理委員會的日常管理工作；負責統(tǒng)一歸口本省行政區(qū)域內(nèi)電力系統(tǒng)各單位(包括當?shù)夭繉匐娏ο到y(tǒng)生產(chǎn)、科研、設計、教學、建設等單位)的無線電管理工作。2.2.4地區(qū)局、縣局(所)或廠(所)通信機構(gòu)。在地區(qū)局、縣局(所)或發(fā)電廠、變電所的領導下，接受上級通信主管部門的業(yè)務領導，負責本地區(qū)局、縣局(所)或廠(所)所轄范圍內(nèi)的通信網(wǎng)或通信設施的管理工作，其主要職責是：a.貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的各種規(guī)程、規(guī)范及有關規(guī)章制度。b.組織或會同有關部門編制本地區(qū)(縣、直屬廠、所)或本單位通信規(guī)劃和通信工程項目計劃，報上級主管部門批準后組織實施。c.具體負責所轄通信站的運行值班和維護，組織對通信事故、障礙的調(diào)查分析，制定改進措施。d.組織專業(yè)技術培訓和技術考核，開展技術革新，采用新技術，不斷提高電路質(zhì)量和運行水平。2.2.5通信站。通信站是運行維護的基層單位，其主要職責是：a.按照規(guī)程、規(guī)范要求做好運行維護工作，確保本站所轄電路和設備處于完好狀態(tài)。b.及時消除電路和設備的故障及缺陷，保證電路暢通和安全運行。2.2.6通信調(diào)度：a.為確保電力系統(tǒng)通信網(wǎng)可靠、靈活地運行，各級通信機構(gòu)應設置相應的通信調(diào)度。b.各級通信調(diào)度代表各通信機構(gòu)實施所轄運行網(wǎng)路的管理指揮，負責所轄通信網(wǎng)的監(jiān)測及故障處理時各通信專業(yè)間的協(xié)調(diào)。c.通信調(diào)度工作必須由熟悉通信網(wǎng)路及業(yè)務全面的技術人員擔任，并需經(jīng)考核及批準后方可上崗。3通信人員與上崗考核制度3.1人員及培訓3.1.1通信運行維護及管理部門的定員，應參照勞動人事部門的有關標準并根據(jù)當?shù)鼐唧w情況由企業(yè)自行確定。3.1.2省局及以上單位的通信人員須具有通信專業(yè)中專以上文化程度；地區(qū)局(含網(wǎng)、省局直屬電廠、變電所)以下的通信人員須具有通信專業(yè)技校以上文化程度。3.1.3各通信站、通信調(diào)度均應配備一定數(shù)量的專業(yè)技術人員，保持人員結(jié)構(gòu)合理。3.1.4通信人員應相對穩(wěn)定。主要技術骨干確需調(diào)離通信崗位時，須提前培養(yǎng)替崗人員并報上級業(yè)務主管部門備案后，方可實施。3.1.5通信人員的培訓工作應堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責的原則。網(wǎng)、省局的技術骨干，業(yè)務干部的新技術培訓，以及由電通中心組織實施的專項通信工程的專業(yè)生產(chǎn)人員的培訓，主要由電通中心負責；網(wǎng)、省局及所屬單位通信人員的技術培訓一般由各網(wǎng)省局負責。3.1.6通信人員系生產(chǎn)人員，其工資、獎金及各種福利應根據(jù)所在地的具體情況享受合理待遇。位于高山或偏遠地區(qū)的通信人員，應按當?shù)赜嘘P規(guī)定享受合理的補貼。3.2上崗考核制度3.2.1各級通信運行人員均須經(jīng)上崗考核后方可上崗值班。3.2.2上崗考核內(nèi)容由各網(wǎng)、省局根據(jù)部頒規(guī)程、規(guī)范及有關要求、結(jié)合本網(wǎng)、本省實際情況，按崗位職責、專業(yè)設置等情況自行制定。3.2.3因故離崗一年以上的通信運行人員，恢復上崗前需重新進行考核。4技術管理4.1通信電路主要質(zhì)量標準4.1.1通信電路主要質(zhì)量標準，應按照國家標準、部頒標準及有關規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。尚未制定的一些專業(yè)通信標準，亦應參照有關國家標準和國際建議推薦值執(zhí)行。4.1.2網(wǎng)、省局可根據(jù)本網(wǎng)、本省通信電路和設備運行的實際情況，在確保全網(wǎng)、全程電路傳輸質(zhì)量的前提下，制定局部電路質(zhì)量標準實施細則、調(diào)試導則等。4.2設備供電電源4.2.1通信設備供電電源必須穩(wěn)定可靠，尤其要保證在電力系統(tǒng)事故時，通信設備供電電源不中斷。設在發(fā)電廠，重要的變電所，開關站及裝有繼電保護、安全穩(wěn)定控制裝置或計算機在線控制信息傳輸設備的通信站，必須裝設通信專用不停電電源。4.2.2當交流電源中斷時，由通信專用蓄電池組單獨供電的時間如下設在發(fā)電廠內(nèi)的通信站：不小于1h。設在調(diào)度局(所)、變電站、開關站內(nèi)的通信站：1～3h。交流電源不可靠的通信站除應增加蓄電池容量外，還應配備其他備用電源。4.2.3通信設備直流供電電源的雜音電壓不得大于2.4mV(用雜音計測量)。4.3與其他有關專業(yè)的設備維護職責劃分4.3.1電力線載波。a.電力線載波通道的耦合電容器、線路阻波器、接地開關、絕緣架空地線的巡視、維護、拆裝，在發(fā)電廠內(nèi)的，由發(fā)電廠高壓部門負責；在發(fā)電廠外的，則由當?shù)毓╇姴块T的送、變電高壓電氣部門負責。b.電力線載波通信用的結(jié)合濾波器、高頻電纜的維護和接地開關的操作，由通信人員負責。c.電力線載波通道的耦合電容器的試驗、線路阻波器工頻特性試驗和保護避雷器特性試驗，由高壓電器部門負責；線路阻波器的頻率調(diào)整和高頻特性試驗，則由通信人員負責。4.3.2復用通道。a.遠動、繼電保護、安全穩(wěn)定控制裝置、計算機在線控制信息等與復用的通道設備的維護、調(diào)測，均由通信人員負責。但在這些復用設備上進行維護操作前，必須征得相關專業(yè)部門的同意。b.合相運行的戶外公用通道設備的維護、調(diào)測，由通信人員負責。4.3.3光纖線路。a.架空地線復合光纜線路(OPGW)、架空地線加綁光纜線路、架空地線纏繞光纜線路(GWWOP，包括線路、預絞絲、耐張線夾、懸垂線夾、防震錘等線路金具，加綁光纜線夾、纏繞金屬絲、線路中的光纜接續(xù)箱)的巡視、維護、檢修等工作，由高壓線路部門負責，通信部門應協(xié)助進行纖芯接續(xù)等工作。當線路發(fā)生事故或故障、遭受雷擊等其他非正常情況時，高壓線路部門應及時向通信部門提供有關情況，以便采取相應措施。b.與其他通信線路電力線同桿架掛的光纜或同管道敷設的光纜，當公用部分出現(xiàn)異常時，應由主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮處理。5運行管理5.1通則5.1.1電力系統(tǒng)通信網(wǎng)是由多種傳輸手段、交換設備、終端設備組成的，并且是實行統(tǒng)一領導、分級管理的全國電力行業(yè)專用通信網(wǎng)路；電力系統(tǒng)通信具有全程全網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)、協(xié)同配合的特點。5.1.2電力系統(tǒng)通信必須滿足和適應電力不能儲存及產(chǎn)、供、銷瞬時同時完成的特點，為其提供不間斷的通信服務。各級通信部門必須加強對通信網(wǎng)及通信電路和設備的運行管理，時刻保持通信電路暢通，符合技術質(zhì)量指標。5.1.3各級通信調(diào)度是通信網(wǎng)運行管理的指揮中心，各級通信部門和各通信專業(yè)均應服從調(diào)度，嚴格執(zhí)行通信調(diào)度命令，確保電路暢通。5.1.4各級通信機構(gòu)應根據(jù)本網(wǎng)、本省或本單位實際，合理劃分通信專業(yè)部門的運行管理范圍，明確專業(yè)界面，確保全程電路暢通。5.2設備運行條件5.2.1有人值班通信站應實行晝夜值班。5.2.2通信站必須同時具備下列條件，并經(jīng)本站最高一級電路的主管部門批準后，方可實行無人值班或無人值班有人保衛(wèi)：a.設備運行穩(wěn)定，故障率低，設備電源可靠并能自動投入。b.防火、防盜、防雷、防洪、防震、防鼠、防蟲等安全措施完備。c.在有人值班站裝有相應的監(jiān)視系統(tǒng)。d.負責該站維護工作的通信部門應具有定期檢測、巡視、排除故障的技術措施和技術保障。5.2.3為保證通信電路和設備的正常檢修，及時排除故障，地區(qū)及以上的通信部門應配備專用交通工具。5.2.4通信站必須配置相應的儀器、儀表、工具和備品、配件。儀器、儀表必須按有關規(guī)定定期進行質(zhì)量傳遞，以保證必要的計量精度。5.2.5通信機房應有良好的環(huán)境保護控制設施，防止灰塵和不良氣體侵入；保持室內(nèi)溫度在15～30℃；保證室內(nèi)工作照明及事故照明。5.3規(guī)章制度5.3.1各級通信站應備有下列規(guī)程、規(guī)定。a.部頒《電力工業(yè)技術管理法規(guī)》。b.部頒DL409《電業(yè)安全工作規(guī)程》(電力線路部分)。c.部頒DL/T544《電力系統(tǒng)通信管理規(guī)程》。d.本站有關通信專業(yè)運行管理規(guī)程。e.上級主管部門頒發(fā)的有關規(guī)程、規(guī)定。5.3.2各級通信站應建立健全下列管理制度。a.崗位責任制。b.設備責任制。c.值班制度。d.交接班制度。e.技術培訓制度。f.工具、儀表、備品、配件及技術資料管理制度。g.根據(jù)需要制定的其他制度。5.4值班制度5.4.1值班期間，對電路、設備運行情況及故障處理的效果是考核值班人員工作質(zhì)量、技術水平及服務態(tài)度的主要依據(jù)。5.4.2值班人員在當值內(nèi)對本站管轄的電路、設備運行負有全面的責任，值班人員必須堅守崗位、遵守紀律、服從指揮、執(zhí)行通信調(diào)度命令，時匯報當值工作。5.4.3值班人員在當值內(nèi)應做好以下工作。a.按規(guī)定進行電路、設備的巡視、檢測等工作。b.迅速、準確地處理通信故障，及時查詢、如實傳報匯報和核對障礙情況。c.保持機房整潔、搞好環(huán)境衛(wèi)生，嚴格遵守通信紀律和安全保密制度。d.認真、準確地填寫運行日志和其他記錄。e.按規(guī)定時間上下班，未經(jīng)批準不得任意調(diào)換班次，值班時間內(nèi)不得做與值班無關的事情。f.業(yè)務聯(lián)系必須做到態(tài)度謙虛、說話和氣、有呼必應、有問必答、主動配合、認真負責。5.5交接班制度5.5.1交接班工作是保持電路和設備連續(xù)穩(wěn)定運行的重要手段，交接班工作必須準時、嚴肅、認真、詳細，做到手續(xù)清楚、前后銜接、責任分明，防止錯交、漏交。由于錯交、漏交產(chǎn)生的問題，由交班人負責；由于錯接、漏接產(chǎn)生的問題，則由接班人員負責。5.5.2交接班主要內(nèi)容。a.當值電路、設備運行情況。b.運行日志和各種調(diào)測紀錄。c.通信調(diào)度命令和通知事項，上級有關通知。d.設備、工具、儀表、圖紙資料的變更，備品、配件的消耗記錄。e.安全情況。f.尚未完成的工作情況。5.5.3交接班時，如電路、設備發(fā)生障礙、事故，或正在執(zhí)行通信調(diào)度命令，應暫緩進行交接工作，接班人員應密切配合協(xié)同處理，待電路恢復或告一段落后再進行交接班。5.6工具、儀表、備品、配件管理制度。5.6.1工具、儀表、備品、配件應有專人管理，常用工具、儀表應備有專用箱、柜，既要妥善保管，又要方便使用。5.6.2一般工具的借出和歸還，須辦理必要的手續(xù)和交驗制度，專用工具須精心保管，一般不得外借。5.6.3儀器、儀表應設專人保管，特別注意防潮、防震。使用前必須熟悉性能和操作規(guī)程，高級精密儀器使用時一般應有監(jiān)護。5.7設備檢測與大修制度5.7.1設備的檢測與大修是提高通信質(zhì)量，確保電路正常運行的重要手段，應定期進行檢測與大修。檢測項目和周期由各網(wǎng)、省局根據(jù)當?shù)氐木唧w情況確定，大修則由各運行維護單位根據(jù)設備運行狀況提出計劃，經(jīng)本電路最高一級主管部門批準后實施。5.7.2無人值守站的設備巡視周期，由各網(wǎng)、省局根據(jù)設備運行和當?shù)鼐唧w情況確定。5.7.3由電通中心負責運行管理的通信網(wǎng)主干電路的通信設備，其檢測周期和大修等由電通中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)確定。5.7.4通信設備檢測、大修必須符合4.1.1條及設備說明書的各項有關規(guī)定。半年檢測和大修技術報告應在工作結(jié)束后的一個月內(nèi)，報送上級業(yè)務主管部門。6通信工程管理6.1通信工程建設目的要求6.1.1通信工程建設是指對通信生產(chǎn)的固定資產(chǎn)實行新建、改建和擴建。它是擴大通信網(wǎng)規(guī)模，提高通信生產(chǎn)能力的基本手段。6.1.2通信工程建設項目應由各級調(diào)度局(所)負責管理和實施。各級調(diào)度局(所)應根椐情況建立通信工程建設管理部門或指定專人管理，以保證工程安全、優(yōu)質(zhì)、高效地實現(xiàn)。6.1.3通信工程建設和管理工作應符合以下要求：a.應與電網(wǎng)發(fā)供配電等一次設施的規(guī)劃和建設同步進行。b.應貫徹勤儉節(jié)約、可靠實用的原則，采用符合國情的先進適用技術。c.應按全網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、分級管理的原則進行規(guī)劃與建設。6.2通信工程建設的審批權(quán)限和資金來源6.2.1通信工程建設項目的審批應嚴格按照部頒有關規(guī)程、規(guī)定執(zhí)行。6.2.2一級通信電路(見注)的可行性研究報告由網(wǎng)局或直屬省局組織設計單位編報，由部電規(guī)院(有關水電工程部分會同水利水電規(guī)劃設計總院)審批，國調(diào)中心、電通中心等有關司局及有關投資方參加。一級通信電路的初步設計應根據(jù)已批準的可行性研究報告和有關規(guī)程的規(guī)定，由網(wǎng)局或直屬省局委托有關設計單位編制，由部電力規(guī)劃設計院(有關水電工程部分會同水利水電規(guī)劃設計總院)審批，國調(diào)中心、電通中心等有關司局及有關投資方參加。6.2.3二級和三級通信電路(見注)的可行性研究報告及初步設計的編制、審批，分別由網(wǎng)局和省局組織設計單位編制、審批，并報電力工業(yè)部電力規(guī)劃設計院、國調(diào)中心、電通中心和有關司局核備。注：一級通信電路指電力工業(yè)部到各網(wǎng)、省局以及跨網(wǎng)、省的電路；二級通信電路指網(wǎng)局到各省局和直屬廠、站以及跨省的電路；三級通信電路指省局到地區(qū)局以及其他電路。6.2.4全部或大部使用技改資金的通信項目，由網(wǎng)、省局編制項目建議書，由國調(diào)中心會同電通中心，電力規(guī)劃設計院及有關司局等審查，經(jīng)電力工業(yè)部主管部門批準后即為立項。6.2.5通信工程建設資金來源：a.凡建設發(fā)電廠、輸變電工程要一并安排考慮通信工程投資。b.在技術改造資金中應重點安排通信系統(tǒng)有關資金。c.中央、地方集資項目、華能集團建設項目，凡要求入網(wǎng)的發(fā)電廠、輸變電工程，均須安排通信工程資金。6.3通信工程建設應遵循的主要原則6.3.1通信工程建設應按計劃、勘測設計、施工、驗收及決算五個階段進行。其具體工作有：提出項目建議書；做好可行性研究，編制計劃任務書：進行勘測設計，編制初步設計文件；編制施工圖設計，做好開工準備，合理組織施工；編制竣工報告和決算，及時組織驗收和投產(chǎn)使用。6.3.2無線通信工程建設必須按部、國家和地方無線電管理委員會的有關設臺規(guī)定和審批程序，在建設項目審定前，申報擬用頻率及站址資料。一經(jīng)批準不得隨意更改，確需變更應重新申報。6.3.3通信工程中凡擬引進的通信設備，其初步設計及招標書中的系統(tǒng)功能、技術要求及供貨范圍，只有在審查通過后，才能進行相應的對外工作。6.3.4通信建設工程在驗收前必須經(jīng)過試運行。試運行應由工程建設管理部門組織進行，并負責提供試運行報告。試運行期應由建設及運行管理部門協(xié)商確定，并在建設文件中體現(xiàn)。試運行期間，如發(fā)生質(zhì)量問題，應由工程建設管理部門負責組織處理，試運行期應重新計算。6.3.5通信工程竣工驗收前，應由工程建設管理部門負責組織上崗人員的技術培訓。6.3.6通信工程的驗收，應由工程建設管理部門組織進行，通信運行管理部門派員參加。6.4通信工程驗收方式及主要內(nèi)容6.4.1通信工程驗收是保證工程質(zhì)量和投產(chǎn)運行的重要環(huán)節(jié)，必須嚴格按規(guī)定的內(nèi)容逐項進行驗收。通信工程質(zhì)量和設備技術指標達不到設計要求時，不得予以驗收和交付運行。6.4.2通信工程驗收方式分為：隨工驗收和竣工驗收。在隱蔽工程、線路工程施工的必要環(huán)節(jié)，工程建設管理部門應派代表(必要時通信運行管理人員應參加)進行隨工驗收。重要的隱蔽工程應進行拍照和專項記錄。隨工驗收的內(nèi)容，竣工時一般不再進行復驗。6.4.3通信工程竣工驗收包括下述內(nèi)容：a.工程施工質(zhì)量是否符合設計規(guī)范和要求。b.設備安裝質(zhì)量和電路、設備技術指標是否符合設計或合同規(guī)定要求。c.建設部門提供的文件、資料是否齊全。d.設備的備品、配件是否符合供貨合同的要求。e.設計規(guī)定配置的儀器、儀表及專用工具是否齊全完好。f.無線電臺(站)使用頻率與站址是否答合相關無線電管理委員會的批準文件。7安全與保密7.1安全7.1.1各級通信人員必須牢固樹立安全第一的思想，嚴格執(zhí)行DL409及有關規(guī)章制度，切實做好和完善通信站的防雷、防火、防洪、防蟲鼠、防震、防盜等工作，確保人身和設備安全。7.1.2通信機房內(nèi)嚴禁存放易燃、易爆和腐蝕性物品，同時應備有適宜電氣設備的消防器材，并設專人負責，定期檢查，保持完好。7.1.3通信人員必須接受和學習消防知識，掌握有關消防器材的使用和操作。7.1.4通信站特別是新安裝有微波天線的鐵塔或高層建筑(包括安裝有其他無線電通信天線的鐵塔或高層建筑)，必須有良好的防雷接地措施，亦應滿足部頒SDJ7《電力設備過電壓保護設計技術要求》、SDJ8《電力設備接地設計技術規(guī)程》、DL548《電力系統(tǒng)通信站防雷運行管理規(guī)程》等有關規(guī)定。每年雷雨季節(jié)之前應進行一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。7.1.5通信機房所有的金屬外殼和其他多屬構(gòu)件必須有良好可靠的接地，接地電阻應符合設計規(guī)定。使用帶電儀器和工具時，亦應將金屬外殼良好接地，以免發(fā)生人身觸電事故。7.1.6通信機房應根據(jù)國家環(huán)境輻射衛(wèi)生標準，采取必要的防護措施，以保障工作人員的身體健康。7.1.7通信人員在高壓設施區(qū)工作時，必須嚴格遵守DL409的規(guī)定。在耦合電容器下工作應采取安全措施，有人監(jiān)護。接地開關操作必須用絕緣工具，嚴禁違章操作。7.1.8進行高空作業(yè)的通信人員，在登高前必須明確工作內(nèi)容與注意事項，并應認真檢查和確認安全用具。作業(yè)中應有監(jiān)護人員。7.2通信保密7.2.1各級通信部門應經(jīng)常開展保密教育，建立和健全保密制度。7.2.2通信工作人員應自覺遵守保密制度和通信保密紀律。7.2.3無線電通信設備的工作頻率和設臺站址必須嚴格遵照相關無線電管理委員會批準文件的規(guī)定執(zhí)行，不得隨意變更。8運行統(tǒng)計與評價8.1名詞定義8.1.1電路包括無線電路(含微波、特高頻、衛(wèi)星通信等電路)和有線電路(含光纖、載波、電纜通信等電路)，電路的定義和統(tǒng)計如下：a.由終端機的一路音頻二線(或四線)端到與之相對應的另一終端機的音頻二線(或四線)端的全部環(huán)節(jié)稱為電路。計為一條電路。b.終端機以群路方式與交換機連接的情況下，兩終端機群路接口之間的全部環(huán)節(jié)或終端機群路接口至對端音頻二線(或四線)端之間的全部環(huán)節(jié)稱為電路。其中含有若干條電路。c.連接電纜線對始端和終端間的全部環(huán)節(jié)稱為電路。實際使用的電纜線對數(shù)即為電路數(shù)。d.電力載波音頻架與高頻架之間的連接電路，單獨計為一條電路。8.1.2中斷時間：指除規(guī)定檢修時間外，通信電路和設備不能使用的時間，即從起始時間到終止時間。8.1.3起始時間：以維護值班人員發(fā)現(xiàn)故障或接到有關部門通知的時間為準。如故障信號失靈、公務電路中斷或通知無人受理，則應以有關部門發(fā)現(xiàn)的時刻算起。8.1.4終止時間是以通信電路和設備恢復系統(tǒng)運行，維護值班人員通知有關部門并交付用戶使用的時間為準。8.1.5故障時間。a.有人值班站的故障時間就是中斷時間。b.無人值班站的故障時間按中斷時間與維護人員乘車去無人值班站所需單程時間(速度為35km/h)之差計算。c.由于不可抗拒因素影響或延長中斷時間，其故障時間的計算，由上級通信主管部門核定。8.1.6全月日歷時間：運行統(tǒng)計當月的日歷時間，min。8.1.7實用路數(shù)：實際使用的折合為標準話路帶寬或64kbit/s數(shù)據(jù)通道的路數(shù)。上音頻復用的繼電保護、遠動、計算機數(shù)據(jù)信號通路可分別單獨計為1路，路。8.1.8配置路數(shù)：本設備配置的所有路數(shù)與經(jīng)過本端設備的路數(shù)之和，路。8.1.9故障線路百對千米數(shù)：折合為百對千米的故障線路，百對km。8.1.10全網(wǎng)線路百對千米數(shù)：統(tǒng)計單位所轄全網(wǎng)折合為百對千米數(shù)的架空明線線路和電纜線路，百對km。8.1.11光纖故障芯數(shù)：光纜中出故障的光纖芯數(shù)，芯。8.1.12實用光纖芯數(shù)：實際使用的光纖芯數(shù)，芯。8.1.13故障門數(shù)：用戶故障門數(shù)與中繼線故障線數(shù)之和；故障僅指由于交換機本身不能完成信息接續(xù)和交換的因素，不包括用戶線路及終端話機(或終端設備)等因素引起的故障，門/線。8.1.14實用門數(shù)：提供實際服務的用戶門數(shù)和中繼線線數(shù)之和，門/線。8.3.4故障原因分析。通信電路和設備原因可歸納為以下幾類。a.設備、元器件本身缺陷。b.維護不良、設備失修、調(diào)整不當。c.誤操作或違反操作規(guī)程。d.大風、雨雪、洪水、冰雹和地震等自然災害影響。e.設計不合理、施工不良或配套不全等。f.其他方面因素的影響。8.3.5故障責任剖析。致使通信電路和設備故障的責任分屬以下幾個方面：a.運行維護人員的責任，如誤操作、設備維護不良、處理方法不當、未執(zhí)行規(guī)章制度等。b.運行管理部門的責任，如規(guī)章制度不健全、調(diào)度指揮不當，儀表、工具、備品、配件不齊全。c.直接領導的責任，如領導失職，對反應的問題沒能及時采取措施，致使故障擴大。d.設計、施工及設備研制部門的責任，如設計不合理、施工質(zhì)量不良、設備元器件質(zhì)量低劣。e.其他方面的原因，如外力破壞、不可抗拒的自然災害等。9報表制度9.1年報9.1.1為了準確掌握電力系統(tǒng)專用通信網(wǎng)所有電路、設備、頻率、基本建設投資和各級通信人員的基本情況，為制定和完善電力通信技術政策、規(guī)劃、計劃提供必要的基礎數(shù)據(jù)，逐步提高科學化決策的水平，加強電力通信行業(yè)管理，制定年報制度是完全必要的。9.1.2年報以統(tǒng)計為主。統(tǒng)計范圍為各級通信機構(gòu)本部、直屬下級通信部門［調(diào)度局(所)、直屬發(fā)電廠、變電所］上報資料。統(tǒng)計內(nèi)容包括報表目錄、表式、填表說明、有關建議、年終小結(jié)及下一年度工作要點。9.1.3年報統(tǒng)計采用自下而上逐步匯總方式。分別由部、網(wǎng)局、省局、地區(qū)局、縣局(所)五級通信管理部門負責(未設通信機構(gòu)的局、所應指定專人負責)。9.2年報統(tǒng)計要求9.2.1年報統(tǒng)計實施細則及各類報表格式由電通中心統(tǒng)一制定，見附錄A。