下穿宜柳高速公路方案報(bào)告（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁(yè)下穿宜柳高速公路方案報(bào)告宜巴高速公路施工通道（便道）環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)性行動(dòng)方案

一、前言

本工程地處秦嶺山脈東南麓，區(qū)域地勢(shì)復(fù)雜，地形起伏變化大，施工條件較為艱辛，施工通道及施工便道改建、拓寬、新建工程量很大。根據(jù)湖北省宜巴高速公路與地方協(xié)調(diào)指揮部簽訂的施工通道（便道）施工與養(yǎng)護(hù)協(xié)議書，本工程施工通道里程約150余公里，根本與工程里程相當(dāng)。

而施工便道的建立多在主體工程開工以前，由于施工通道道路等級(jí)相對(duì)較低，施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)工程沿線的自然環(huán)境造成的環(huán)境影響很大，如果控制不力，造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞將無可挽回，并對(duì)整個(gè)工程主體工程施工期間的施工環(huán)境造成很大影響。為先期接入施工通道施工建立，減少施工通道建立帶來的環(huán)境影響，本工程環(huán)境監(jiān)理工程師辦公室特制訂《湖北省宜巴高速公路施工通道環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)性行動(dòng)方案》，用于標(biāo)準(zhǔn)通道施工行為，指導(dǎo)施工通道建立期間的環(huán)境保護(hù)工作，盡可能將通道建立造成的環(huán)境影響降低到最低限度。

二、施工通道建立造成的環(huán)境影響

本工程施工通道建立過程中，力求盡可能地利用現(xiàn)有縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)公路，或?qū)︽?zhèn)級(jí)、村級(jí)公路進(jìn)展改造，實(shí)在無路可用的情況下方新建施工通道。首先在工程規(guī)模、環(huán)境影響源頭上控制了環(huán)境污染范圍和生態(tài)破壞影響。但在施工過程中，仍將不可防止地產(chǎn)生一定的環(huán)境影響：

2.1揚(yáng)塵污染

施工通道施工中，建筑原材料堆放、運(yùn)輸、裝卸過程中均會(huì)產(chǎn)生一定程度的揚(yáng)塵污染。尤其是物料運(yùn)輸過程中，車輛行使，碾壓路面造成的揚(yáng)塵污染相對(duì)較為嚴(yán)重，將對(duì)施工通道沿線的敏感點(diǎn)造成一定的不利影響。

2.2噪聲污染

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，公路施工中主要噪聲污染源來自車輛行使噪聲、施工機(jī)械工作噪聲、開山炸石爆破噪聲與振動(dòng)等。由于施工通道建立里程相對(duì)不長(zhǎng)，施工機(jī)械來往頻繁、高噪聲作業(yè)集中，對(duì)通道沿線的敏感點(diǎn)的噪聲污染較為嚴(yán)重。

2.3水污染

施工通道建立過程中，對(duì)水體的污染主要來自施工人員生活污水、生產(chǎn)廢水、洗車廢水等。如果施工通道需要架設(shè)橋梁，那么對(duì)跨越水體也將產(chǎn)生一定的污染影響。在施工后期，橋梁鋪裝過程中也存在一定的污染影響。

2.4植被破壞

在本工程施工區(qū)進(jìn)展施工通道建立，同樣面臨挖方、填方，削峰填谷等對(duì)路域植被的劇烈破壞行為，如果對(duì)通道邊坡和裸露工作面不采取有效的植被恢復(fù)措施，將產(chǎn)生一定的水土流失。

2.5水土流失

由于通道施工，造成植被破壞；新建或拓寬路基，產(chǎn)生新的裸露工作面。施工通道施工，往往只注重路基邊坡的穩(wěn)定性，而對(duì)邊坡防護(hù)和裸露工作面恢復(fù)重視不夠，往往造成較為嚴(yán)重的、不可逆轉(zhuǎn)的水土流失。加上施工通道，大型運(yùn)輸車輛來往頻繁，碾壓嚴(yán)重，水土流失強(qiáng)度較原生水土流失強(qiáng)度迅速增大，甚至增大至原生水土流失強(qiáng)度的數(shù)十倍。

2.6表土清理以及棄方處置

施工通道建立過程中，仍需要建立一定規(guī)模的施工營(yíng)地，占用一些施工場(chǎng)地、拌和站、預(yù)制場(chǎng)及材料堆放場(chǎng)等。這些臨時(shí)用地在使用之前要進(jìn)展表土清理，使用中要進(jìn)展場(chǎng)地硬化，使用后要進(jìn)展場(chǎng)地恢復(fù)和綠化等。所有這些施工過程將產(chǎn)生大量的表土和棄方。其中，表土要進(jìn)展異地存放，并撒播草籽進(jìn)展保墑保肥，以備后期恢復(fù)利用；棄方要進(jìn)展二次利用，不能利用的，要進(jìn)展外運(yùn)或就地深埋。在以往的施工通道施工中，往往沒有意識(shí)到表土存放及棄方處置的重要性，造成資源和經(jīng)費(fèi)的雙重浪費(fèi)，并產(chǎn)生與當(dāng)?shù)鼐用竦募m紛，造成施工秩序紊亂，施工方不能順利撤場(chǎng)。

三、施工通道環(huán)境管理措施

針對(duì)以上所述的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等情況，本工程環(huán)境監(jiān)理工程師辦公室針對(duì)施工通道建立制訂了一系列環(huán)境管理措施和污染控制措施，分述如下：

3.1施工通道各承建單位，應(yīng)承受指揮部環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工監(jiān)理對(duì)其的監(jiān)視管理，并將施工通道施工組織方案環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)報(bào)請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理工程師辦公室審批，未經(jīng)審批不得擅自開工。

3.2環(huán)境監(jiān)理工程師辦公室接到開工審查的申請(qǐng)之后，應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)展審查：（1）施工便道應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)公路，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)公路進(jìn)展改造；

（2）新建施工便道，應(yīng)進(jìn)展施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)應(yīng)順應(yīng)地形條件，防止大填大挖；嚴(yán)格控制便道寬度，設(shè)置錯(cuò)車臺(tái)，所有新修和改建的便道必須設(shè)計(jì)邊溝排水設(shè)施；（3）對(duì)不穩(wěn)定的邊坡必須設(shè)計(jì)置擋墻；位于風(fēng)景區(qū)和旅游區(qū)范圍內(nèi)的施工通道還應(yīng)考慮景觀效果；

（4）對(duì)通道施工中出現(xiàn)的多余土方的處置，各承建單位應(yīng)提出處置方案，并報(bào)請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理審批，得到審批前方可集中堆放，以備后期恢復(fù)利用。不準(zhǔn)隨意取土、棄土，破壞生態(tài)環(huán)境；

（5）審查施工組織方案中環(huán)境污染、水土流失等的緩解措施可操作性；（6）對(duì)于本工程施工便道，各通道承建單位應(yīng)根據(jù)道路類型（改造原有道路、拓寬原有道路、新建施工便道），與地方政府和當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)商后確定通道使用后利用方案。并針對(duì)不同的利用方案，設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)措施和恢復(fù)方案，并將方案報(bào)請(qǐng)環(huán)境監(jiān)理審核，得到批準(zhǔn)后，由環(huán)境監(jiān)理監(jiān)視其落實(shí)情況。

3.3施工通道承建單位應(yīng)參加環(huán)境監(jiān)理單位開展的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，提高施工人員環(huán)保意識(shí)，使其自發(fā)的保護(hù)環(huán)境，文明施工；

3.4環(huán)境監(jiān)理工程師將對(duì)施工通道施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展巡視，對(duì)于在日常環(huán)境監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)施工通道的環(huán)境問題，各而對(duì)承建單位需進(jìn)展各類型環(huán)境保護(hù)措施和緩解措施的追加和完善。

3.5施工通道建成后，各通道管理，應(yīng)實(shí)施管養(yǎng)責(zé)任制，建立施工通道管養(yǎng)和保障通行的責(zé)任體系，定期對(duì)通道的運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)展檢查。。

四、施工通道環(huán)境控制措施

4.1在公路建立臨時(shí)用地之外未經(jīng)批準(zhǔn)不得破壞樹木、草場(chǎng)、耕地、水渠、文物等，不得擅自移動(dòng)電力、電訊設(shè)施等。

4.2便道、便橋（涵）通車路段應(yīng)加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，做到路面平整、無坑槽路拱適度、不積水；泥濘路段應(yīng)及時(shí)換填材料或采取其他根治措施。

4.3本工程便道施工絕大局部利用原有道路進(jìn)展改建，不可防止地影響到既有交通秩序；各施工便道承建單位應(yīng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，并做好交通疏導(dǎo)工作，確保施工平安。

4.4便道施工區(qū)域附件有居民、學(xué)校、醫(yī)院等敏感點(diǎn)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工環(huán)境的保護(hù)。粉狀材料如石灰、水泥等運(yùn)輸過程中應(yīng)袋裝或灌裝，制止散裝運(yùn)輸。大風(fēng)及晴朗天氣，應(yīng)及時(shí)灑水，減少揚(yáng)塵污染。

4.5在通道施工過程中盡量采用低噪聲機(jī)械，對(duì)超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械應(yīng)制止進(jìn)入施工場(chǎng)地，并經(jīng)常對(duì)設(shè)備進(jìn)展維修保養(yǎng)；此外嚴(yán)禁夜間施工；施工方應(yīng)依據(jù)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果，積極采取噪聲防治措施，如選擇在學(xué)生假期和休息日進(jìn)展高強(qiáng)度、高噪聲的施工作業(yè)，盡可能減少施工噪聲對(duì)敏感人群的污染影響等。

4.6施工營(yíng)地或施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置應(yīng)盡量遠(yuǎn)離水體，產(chǎn)生的生活污水和施工廢水嚴(yán)禁直接排入水體。對(duì)于便道施工中需要架設(shè)施工便橋或跨越水體的，各施工通道承建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的教育培訓(xùn)，嚴(yán)禁向水體拋灑垃圾，防止水體污染。在施工通道投入使用后，嚴(yán)禁將瀝青、油料、化學(xué)品等建材堆放在水體附近，并在便道兩側(cè)挖明渠，設(shè)擋墻，防治暴雨沖刷污染水體。

4.7臨近河流水域進(jìn)展通道施工時(shí)，沿河一側(cè)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)擋墻，防止泥土和石塊阻塞河流，防止水體浸蝕便道邊坡，造成水土流失，影響便道邊坡穩(wěn)定，進(jìn)而影響便道的正常施工。

4.8對(duì)于需要拓寬的施工便道，各承建單位在施工時(shí)，應(yīng)注重路域的植被及景觀保護(hù)，嚴(yán)格按照施工圖施工，最大程度的保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境。

4.9對(duì)新建施工便道，加強(qiáng)對(duì)新形成邊坡的防護(hù)，確保邊坡穩(wěn)定，減輕施工通道開挖造成的水土流失，并在施工通道兩側(cè)修建排水溝，水流排向附近自然溝道。排水溝與施工通道同步施工。施工通道邊坡種草防護(hù)。施工通道使用完畢后，根據(jù)先期設(shè)計(jì)的恢復(fù)利用方案進(jìn)展處置。

五、處分措施

本工程施工通道建立過程的日常環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)將其作為環(huán)境監(jiān)理工作的一局部，納入本工程《環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲規(guī)定》的管理。

日常環(huán)境監(jiān)理工作中出現(xiàn)違反規(guī)定的施工行為；造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的違規(guī)行為；對(duì)施工通道沿線敏感點(diǎn)造成污染影響，遭到當(dāng)?shù)鼐用裢对V抱怨的施工行為，經(jīng)環(huán)境監(jiān)理工程師調(diào)查核實(shí)后，給予對(duì)應(yīng)的處分。

相應(yīng)地，在本工程施工通道中環(huán)境保護(hù)工作開展出色的，經(jīng)環(huán)境監(jiān)理工程師申請(qǐng)，報(bào)總監(jiān)辦批準(zhǔn)，也可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，具體操作方法見《湖北省宜巴高速公路環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲規(guī)定》。

六、檢查評(píng)比

環(huán)境監(jiān)理工程師在日常巡視時(shí)，也將同時(shí)對(duì)本工程施工通道的環(huán)境保護(hù)工作開展情況進(jìn)展檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)處理問題，將通道施工造成的環(huán)境影響消滅在早期萌芽狀態(tài)，為采取緩解措施，減少緩解影響爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)。

此外，為鼓勵(lì)施工通道環(huán)境保護(hù)工作，圍繞本工程建立指揮部年8月、9月“雙月勞動(dòng)競(jìng)賽”資源環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境監(jiān)理工程師辦公室將對(duì)本工程已開工的施工通道進(jìn)展一次全面檢查、評(píng)比，評(píng)選出施工通道建立過程中環(huán)境保護(hù)工作開展成績(jī)突出的示范工程，并將檢查結(jié)果向總監(jiān)辦匯報(bào)，對(duì)施工通道建立合同中環(huán)境保護(hù)條款的履行情況進(jìn)展全線通報(bào)。

本次“雙月勞動(dòng)競(jìng)賽”，總監(jiān)辦出臺(tái)了獎(jiǎng)懲措施，詳見“《湖北省宜巴