嵐皋商務(wù)流通整體發(fā)展規(guī)劃本科學(xué)位論文

嵐皋縣商務(wù)流通整體規(guī)劃總體規(guī)劃(2014-2020年)第一章規(guī)劃總則一、規(guī)劃背景及意義嵐皋地處陜西南端，巴山北麓,是陜西向重慶的重要門戶。嵐皋縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃明確提出了建設(shè)“三基地一節(jié)點(diǎn)”的定位目標(biāo)，要將嵐皋建成秦巴地區(qū)重要的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)；陜西省人民政府2013年確定將嵐皋列為全省省際區(qū)域性集貿(mào)中心，把嵐皋這個(gè)最邊際的地方重點(diǎn)發(fā)展培育，對于促進(jìn)陜西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。嵐皋能夠建成秦巴中心城市，形成以嵐皋為中心的秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，對于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。二、規(guī)劃參考依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號），《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號），《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]39號），《陜西省人民政府關(guān)于加快商貿(mào)流通發(fā)展的決定》，《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，《陜西省商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)十二五綜合發(fā)展規(guī)劃》，《陜西省物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃綱要》，《嵐皋縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，其他相關(guān)法律、法規(guī)、文件。三、規(guī)劃對象本規(guī)劃對象主要為嵐皋縣域的商業(yè)、貿(mào)易、流通三大領(lǐng)域,同時(shí)考慮相關(guān)為生產(chǎn)、生活、旅游配套的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)規(guī)劃批發(fā)零售業(yè)、現(xiàn)代物流及流通業(yè)、餐飲住宿業(yè)。四、規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍覆蓋嵐皋縣所有轄區(qū)。針對嵐皋特殊的、有利的地域、人流、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品條件，立足嵐皋縣所有轄區(qū)，考慮依托秦巴山區(qū)域，面向全國。五、規(guī)劃期限近期：2014－2016年，中期：2017-2020年，遠(yuǎn)期：2021-2030年。第二章發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢一、發(fā)展基礎(chǔ)——縣域經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。到2012年末，全縣GDP達(dá)到25.6億元，同比增長15.1%，地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入0.76億元，農(nóng)民人均純收入5755元，同比增長16.3%，城鎮(zhèn)居民可支配收入20483元，同比增長16.7%。嵐皋縣魔芋等農(nóng)林特色產(chǎn)品產(chǎn)值突破5億元，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)一名牌”數(shù)量位居全市前列，全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)提速推進(jìn)；六口循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，結(jié)晶硅材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)加快推進(jìn)；編制完成《嵐皋縣旅游發(fā)展規(guī)劃》（2011-2020）；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”全面推進(jìn)，秦巴地區(qū)特色資源物流市場建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！八男r(shí)陜西”公路建設(shè)完成，新增城市綠地6萬平方米，人均公園綠地5.6平方米，一城一山一河盆景之城初步顯現(xiàn)?！藤Q(mào)流通實(shí)力增強(qiáng)。到2012年末，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6.38億元，同比增長17.2%；商品銷售總額12.3億元，同比增長31%，住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.8億元，同比增長28.4%，連鎖經(jīng)營銷售額0.32億元，同比增長24.5%。商業(yè)增加值1.9億元，占GDP的7.6%，商貿(mào)流通業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)增長重要一環(huán)。大力實(shí)施縣城商貿(mào)“十個(gè)一”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)“五個(gè)一”工程，超市、專業(yè)店、專賣店、便民店遍布城鄉(xiāng)，啟動(dòng)貨運(yùn)物流中心建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有序推進(jìn)，全縣批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到2509個(gè)，經(jīng)營面積2萬平方米，從業(yè)人員4272人；住宿餐飲業(yè)788個(gè)，經(jīng)營面積2.44萬平方米，從業(yè)人員4272人；居民服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到120個(gè)，經(jīng)營面積0.6萬平方米，從業(yè)人員360人；市場經(jīng)營面積3萬平方米?！魍ňW(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，建成農(nóng)資和日用品配送中心各1個(gè)，日用品便民店300個(gè)，農(nóng)資便民店200個(gè)，形成工業(yè)品下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和城鎮(zhèn)同質(zhì)同價(jià)同服務(wù)；推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育了龍頭企業(yè)，按照“七統(tǒng)一、一規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)建成一個(gè)再生資源回收站點(diǎn)和一個(gè)再生資源分揀中心。——城鄉(xiāng)貿(mào)易逐步順暢。圍繞農(nóng)戶增收工程，以“賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣得久、賣個(gè)好價(jià)錢”為目標(biāo)，實(shí)施了農(nóng)戶增收工程商貿(mào)五大行動(dòng)，努力促成農(nóng)產(chǎn)品銷售。成功舉辦大型農(nóng)商對接、展銷、直銷等活動(dòng)，有效宣傳推介了特色農(nóng)林產(chǎn)品，提高了全縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和商品化率；充分利用商務(wù)部新農(nóng)村商網(wǎng)開展四季網(wǎng)上對接促銷活動(dòng)，促成網(wǎng)上交易20億元；多方拓展市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，2個(gè)品牌20多個(gè)產(chǎn)品成功入駐了華潤、大運(yùn)發(fā)等4個(gè)知名大型連鎖超市，5個(gè)品牌的系列產(chǎn)品進(jìn)駐西安主城區(qū)設(shè)立15個(gè)專賣店，打破了身處封閉大山里的阻隔，城鄉(xiāng)貿(mào)易逐步順暢。二、面臨的形勢（一）優(yōu)勢條件——政策優(yōu)勢集聚。西部大開發(fā)、《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]39號）、內(nèi)貿(mào)資金政策、秦巴山連片扶貧開發(fā)政策，為嵐皋建設(shè)成中國秦巴特色生物資源交易城市提供了有力的政策支持?！乩砦恢镁又?。嵐皋地處巴山北麓，是陜西南端連接重慶的邊貿(mào)地區(qū)，秦巴地區(qū)中心地域，是成都、重慶、西安西三角經(jīng)濟(jì)圈的核心，是北方地區(qū)到達(dá)長江黃金水路的最便捷要道之一?！Y源優(yōu)勢突出。鈦鐵等礦產(chǎn)資源富集，中國西部重要的結(jié)晶硅新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)在加快推進(jìn)。農(nóng)林產(chǎn)品豐富，嵐皋魔芋產(chǎn)品馳名全國，蜜蜂、茶葉、核桃、板栗、杜仲、中藥材等農(nóng)林特色產(chǎn)品種類繁多，久負(fù)盛譽(yù)，農(nóng)林特產(chǎn)品牌建設(shè)位居周邊縣市前列并極具影響力。生態(tài)旅游資源豐富，森林覆蓋率達(dá)70%，心靈牧場、養(yǎng)生天堂的旅游，南宮山品牌享譽(yù)省內(nèi)外?！l(fā)展?jié)撃芫薮?。隨著西康高速的建成通車，城嵐高速公路、安張衡的建設(shè)，嵐皋旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，消費(fèi)環(huán)境的不斷改善，客觀上為嵐皋商貿(mào)物流發(fā)展，提升對周邊地區(qū)集聚輻射功能，建設(shè)國家秦巴特色資源集散中心創(chuàng)造了條件。（二）主要制約——交通不暢。道路交通不順暢是嵐皋縣建設(shè)秦巴特色資源交易中心的最大制約因素。全縣公路等級低、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不完備；全縣沒有鐵路，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對建設(shè)秦巴特色資源集散中心非常不利?！?jīng)濟(jì)薄弱。經(jīng)濟(jì)總量小，全縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低。全縣人口增長與人口集聚的速度緩慢，全縣總?cè)丝?7萬，有1／5的人口在外務(wù)工，農(nóng)業(yè)人口比例偏大，城鎮(zhèn)化率僅30%，城鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，城鎮(zhèn)化發(fā)展依然滯后，多數(shù)城鎮(zhèn)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)的支撐，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱?！l(fā)展不足。人流、物流、資金流總量較小，集聚發(fā)散功能弱小。商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，商貿(mào)“十個(gè)一”和“五個(gè)一”工程尚未全部完成，大型商場、賣場還未形成，批發(fā)市場、物流市場建設(shè)進(jìn)度緩慢。商貿(mào)從業(yè)人員少，新型業(yè)態(tài)發(fā)展不充分，品牌效應(yīng)影響力不夠，區(qū)域合作機(jī)制沒有真正形成。第三章戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)一、指導(dǎo)思想及原則（一）指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以保障市場供應(yīng)，建設(shè)秦巴地區(qū)重要的商貿(mào)特色資源物流集散中心、打造中國秦巴特色資源交易中心、中國原生態(tài)美食之鄉(xiāng)、中國知名鄉(xiāng)村旅游目的地為抓手，加強(qiáng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)建設(shè)，加快市場主體培育發(fā)展，完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新商貿(mào)服務(wù)發(fā)展模式，全面提升信息化水平，建成商貿(mào)對外開放的陜南重要門戶和秦巴地區(qū)區(qū)域性商貿(mào)集散中心。（二）規(guī)劃原則——堅(jiān)持交通優(yōu)先原則。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打破交通瓶頸制約，形成暢通的流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流要素資源的集聚?！獔?jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展原則。注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市建設(shè)、旅游開發(fā)等協(xié)調(diào)發(fā)展，多層面、多層次推動(dòng)秦巴特色資源集散中心城市建設(shè)?！獔?jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。按照商貿(mào)物流為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的總體要求，推進(jìn)商貿(mào)物流與城鎮(zhèn)化、交通、旅游等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！獔?jiān)持適度超前原則。充分發(fā)揮市場配置商貿(mào)物流資源的作用，既要立足商貿(mào)物流發(fā)展現(xiàn)狀，更要著眼于長遠(yuǎn)，創(chuàng)新發(fā)展方式，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)跨越式發(fā)展。二、戰(zhàn)略定位到2016年，建成秦巴地區(qū)重要特色資源商貿(mào)物流集散中心，區(qū)域性邊貿(mào)中心初具雛形。到2020年，基本建成商貿(mào)對外開放的重要門戶，秦巴地區(qū)區(qū)域性特色資源集散中心，基本建成“中國秦巴特色資源集散交易中心”、“中國原生態(tài)美食之鄉(xiāng)”。到2030年，秦巴特色資源交易中心市場繁榮，貨暢其流，美食之鄉(xiāng)享譽(yù)全國，全面建成秦巴區(qū)域邊貿(mào)中心城市。三、總體目標(biāo)商貿(mào)流通實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2016年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13億元，年均增20%以上；商品銷售總額達(dá)到27億元，年均增長22%以上；商業(yè)增加值達(dá)到3.94億元，年均增長20%以上。到2020年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27億元，年均增長18%以上；商品銷售總額達(dá)到57億元，年均增長21%以上；商業(yè)增加值達(dá)到7.6億元，年均增長19%以上。到2030年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到50億元，年均增長12%以上；商品銷售總額達(dá)到100億元，年均增長16%以上；商業(yè)增加值達(dá)到24億元，年均增長15%以上。商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2016年，基本建成50億元級縣城中心商圈；基本建成特色資源、市場集群，交易額達(dá)到10億元；民主、石門、孟石嶺、花里、佐龍五個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)鎮(zhèn)商圈和堰門、曉道、大道、四季四個(gè)邊界集鎮(zhèn)商業(yè)中心基本建成。到2020年，縣城核心商圈購物消費(fèi)功能顯著提升，達(dá)到30億級；全面建成五個(gè)集鎮(zhèn)商圈、四個(gè)邊界集鎮(zhèn)商業(yè)中心,10億級市場集群達(dá)到3個(gè)。到2030年，縣城核心商圈購物消費(fèi)功能顯著提升，達(dá)到100億級；全面建成50億級市場集群3個(gè)。區(qū)域性聚集輻射功能顯著提升。到2016年，人均商業(yè)零售面積、消費(fèi)水平在周邊縣域明顯提高，外來消費(fèi)占比由目前的8%提高到30%；到2020年，區(qū)域性商品聚集輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，大市場、大企業(yè)、人均消費(fèi)水平、商品銷售總額在周邊縣域中位列第一，外來消費(fèi)占比突破40%。到2030年，消費(fèi)環(huán)境顯著改善，消費(fèi)滿意度顯著提高，外來消費(fèi)占比達(dá)到50%。專欄一.嵐皋縣2014～2030年商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)年份指標(biāo)名稱2012年2016年年均增長率2020年年均增長率2030年年均增長率指標(biāo)屬性社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）6.381320%2718%5012%導(dǎo)向性商業(yè)增加值（億元）1.93.9420%7.619%2415%預(yù)期性住宿餐飲營業(yè)額（億元）1.8530%1025%4820%預(yù)期性連鎖經(jīng)營占比（%）5-15-30預(yù)期性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積（萬平方米）24-8-16預(yù)期性專業(yè)市場（個(gè)）14-8-20預(yù)期性特色商業(yè)街（條）12-4-10預(yù)期性物流中心（個(gè)）12-3-4預(yù)期性星級酒店（家）12-5-10預(yù)期性流通現(xiàn)代化水平在周邊縣域中領(lǐng)先。建立起以連鎖經(jīng)營為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)零售體系，以現(xiàn)代物流為支撐的高效暢通便捷的商品配送體系，以商品追溯系統(tǒng)和企業(yè)電子商務(wù)平臺為重點(diǎn)的信息平臺體系。到2016年，連鎖化率達(dá)到5%，處于周邊縣域的領(lǐng)先地位，電子商務(wù)交易額達(dá)到10億元，商品統(tǒng)一配送率達(dá)到30%以上，接近全省平均水平。到2020年，連鎖化率達(dá)到40%，電子商務(wù)交易額達(dá)到20億元；商品統(tǒng)一配送率達(dá)到40%以上，接近全國平均水平。到2030年，連鎖化率達(dá)到50%，接近全省平均水平；電子商務(wù)交易額達(dá)到50億元；商品統(tǒng)一配送率達(dá)到50%以上。第四章秦巴特色資源交易中心的空間布局圍繞建設(shè)一個(gè)縣城中心商圈，重點(diǎn)打造五個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)鎮(zhèn)、四個(gè)邊界集鎮(zhèn)的總體思路,對邊貿(mào)中心進(jìn)行空間布局。一、縣城中心商圈建設(shè)20億元級的縣城中心商圈。以小河口為中心、已大橋路、河濱大道商業(yè)街為紐帶，蔡家埡商圈、四坪商圈為兩端，構(gòu)建“腰鼓型”的中心商圈。充分利用城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，合理布局商貿(mào)設(shè)施，引進(jìn)大中型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，大幅提升中心商圈商貿(mào)集聚度，增強(qiáng)縣城流通輻射力，形成綜合購物、餐飲娛樂、賓館酒店、商務(wù)服務(wù)等多種層次、多樣化經(jīng)營功能的縣城中心商圈。規(guī)劃期內(nèi)，四坪商圈重點(diǎn)打造城市綜合體，布局主力百貨店、商務(wù)酒店、餐飲娛樂服務(wù)、品牌店等業(yè)態(tài)，蔡埡商圈布局大型超市、購物中心、綜合交易中心市場等業(yè)態(tài)。河濱大道商務(wù)景觀大道，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集金融、商務(wù)、通訊等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的商務(wù)景觀大道，配套設(shè)置餐飲、美容美發(fā)、藥店等業(yè)態(tài)；嵐宮路家電銷售街，引導(dǎo)家電銷售企業(yè)向嵐宮路集聚，形成家電銷售特色街；建設(shè)路品牌服飾街，以服裝品牌為主，輔以飾品、鞋類、化妝品、皮具等；肖家壩民俗風(fēng)情區(qū)，展示紅色文化、民俗風(fēng)情、旅游商品，發(fā)展特色餐飲，適當(dāng)安排商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；南大街休閑娛樂街，重點(diǎn)發(fā)展酒肆茶樓、休閑娛樂等業(yè)態(tài)；新街小商品銷售街，以批發(fā)、零售五金類產(chǎn)品、小型機(jī)具為主；四坪路餐飲風(fēng)情特色街，以餐飲娛樂休閑業(yè)態(tài)為主的專業(yè)街，重點(diǎn)打造具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)格、建筑形式相對統(tǒng)一、裝修各有千秋的特色餐廳、休閑茶樓、休閑酒吧、咖啡屋等。二、重點(diǎn)商貿(mào)鎮(zhèn)打造5個(gè)億元級重點(diǎn)商貿(mào)鎮(zhèn)。是指花里、孟石嶺、民主、石門、佐龍5個(gè)區(qū)域性重點(diǎn)鎮(zhèn)。主要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)體系建設(shè),建設(shè)集聚品牌連鎖超市、專賣店、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲住宿設(shè)施等綜合服務(wù)的商業(yè)中心。孟石嶺鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)位于嵐皋東部，207省道主干線貫穿全境，是八仙、花里等鎮(zhèn)的片區(qū)中心，定位為“以一促二，以二帶三”的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型商業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心，配套設(shè)置與商品集散相關(guān)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。花里鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)處于嵐皋東部，是207公路的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，是南宮山重要旅游景點(diǎn)集中地，以核桃、蜂蜜、魔芋、板栗、生漆為主的農(nóng)林特色產(chǎn)品資源豐富，定位為“以三促一”（以第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展）的集散主導(dǎo)型商業(yè)。建設(shè)場鎮(zhèn)商貿(mào)綜合服務(wù)中心，在滿足本鎮(zhèn)居民和周邊農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要的前提下，著力培育消費(fèi)人氣，營造商業(yè)氛圍，打造國家旅游目的地旅游商品和服務(wù)集散中心。民主鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)處于嵐皋西部，是嵐皋到紫陽通道上的重要節(jié)點(diǎn)，其轄區(qū)內(nèi)，商貿(mào)流通圍繞工業(yè)園區(qū)服務(wù)，定位為“以二帶三”的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型商業(yè)。重點(diǎn)是扶持和引導(dǎo)生產(chǎn)、加工企業(yè)與物流企業(yè)建立物流合作關(guān)系，搭建運(yùn)輸、倉儲、信息、金融服務(wù)、中介服務(wù)等物流基礎(chǔ)平臺，設(shè)置與商品集散相關(guān)的吃住行等配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。石門鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)處于嵐皋西部，定位為“以三促一，以一帶二”的集散主導(dǎo)型商業(yè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心，設(shè)置與商品集散相關(guān)的、適合商務(wù)洽談、休閑娛樂的吃住行等配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)范交易秩序、整治周邊環(huán)境，注重對等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)。佐龍鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)處于嵐皋北部，是嵐皋中心鎮(zhèn)之一，場鎮(zhèn)規(guī)模較大，人口較多，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)承擔(dān)著中心集聚和輻射作用，是縣域北部地區(qū)的中心場鎮(zhèn)，定位為“以三促一”的集散主導(dǎo)型商業(yè)。重點(diǎn)是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)中心，設(shè)置與文化旅游、商品集散相關(guān)的住宿、餐飲、特色商業(yè)街等配套服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，注重對周邊的輻射帶動(dòng)。成為我縣北區(qū)重要的客運(yùn)和物流節(jié)點(diǎn)，打造為“嵐皋縣城次中心”。三、邊界集鎮(zhèn)積極發(fā)展曉道、大道、堰門、四季4個(gè)邊界集鎮(zhèn)，本著便民、利民原則，立足方便本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民及附近居民、外來游客的購物和消費(fèi)需要，加強(qiáng)商業(yè)建設(shè)。努力提高城鎮(zhèn)化、市場化水平，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，從商貿(mào)流通的角度完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)具有較強(qiáng)集聚輻射能力的特色邊貿(mào)市場和物流配送中心曉道：與漢濱相接，漢江水道到贏湖交匯處，地理位置優(yōu)越，旅游資源豐富，定位為“以三促一”的邊貿(mào)主導(dǎo)型商業(yè)。重點(diǎn)是建設(shè)邊貿(mào)市場,發(fā)展畜牧、蜂蜜與干果及深加工產(chǎn)品。建設(shè)與縣域邊貿(mào)及旅游服務(wù)配套的住宿、餐飲設(shè)施，成為真正意義上的縣域北大門。大道：與漢濱、紫陽毗鄰，贏湖旅游輻射集中帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，定位為“以三促一”的邊貿(mào)主導(dǎo)型商業(yè)。重點(diǎn)是建設(shè)嵐皋縣水產(chǎn)農(nóng)業(yè)綜合示范園，特色水產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、秦巴鄉(xiāng)村休閑旅游于一體的重要邊貿(mào)窗口，建設(shè)與邊貿(mào)鄉(xiāng)配套的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。四季鎮(zhèn)：與重慶市城口縣接壤，交通便捷，定位為“以三促一”的邊貿(mào)主導(dǎo)型商業(yè)。其境內(nèi)富產(chǎn)蔬菜，建設(shè)生態(tài)蔬菜園區(qū)和重點(diǎn)邊貿(mào)市場，鎮(zhèn)上應(yīng)建設(shè)滿足需求的商務(wù)配套設(shè)施。堰門鎮(zhèn)：該鎮(zhèn)處于嵐皋西北部，比鄰紫陽，有相對穩(wěn)定的購買力、呈現(xiàn)一定的消費(fèi)檔次，定位為“以一帶二促三”的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型商業(yè)，修建與之相配套的商務(wù)酒店，完善其他商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和物流中心。第五章大力發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)一、加強(qiáng)商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。設(shè)施建設(shè)是秦巴特色資源集散交易中心建設(shè)的基礎(chǔ)，圍繞“縣城核心商圈、特色商業(yè)街區(qū)、物流園區(qū)（中心）、市場體系、批發(fā)零售住宿餐飲娛樂場所”等涉及大中型商貿(mào)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃與開發(fā)，完善功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模、提升水平，拓寬多種投資模式，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和控制，加大建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐。一是建設(shè)縣城核心商圈。商圈是把嵐皋建設(shè)成為秦巴區(qū)域性特色生物資源交易中心，增強(qiáng)城市集聚輻射功能和綜合競爭力的重要載體?？h城核心商圈是秦巴區(qū)域性特色生物資源交易中心城市的中心商業(yè)區(qū)，體現(xiàn)城市聚集輻射能力，是廣大市民和外來游客購物休閑的樂園，是秦巴區(qū)域性特色生物資源交易中心城市的重要支撐，是城市建設(shè)的亮點(diǎn)和展示嵐皋秦巴區(qū)域性特色生物資源交易中心形象的窗口。立足嵐皋實(shí)際，考慮長遠(yuǎn)發(fā)展愿景，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以滿足各類消費(fèi)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持新建培育與改造提升并舉，堅(jiān)持激活擴(kuò)大本地消費(fèi)與吸引集聚外來消費(fèi)并重，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率管理，構(gòu)建起城市核心商圈為主體，社區(qū)便民商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈為基礎(chǔ)的商圈體系。重點(diǎn)建設(shè)以百年廣場濱河片區(qū)和蔡亞新城片區(qū)為兩端，以商業(yè)街、肖家壩為紐帶的“腰鼓型”核心商圈。占地面積4平方公里，其中步行街長度--公里左右，商業(yè)設(shè)施面積20萬平方米。核心商圈以購物消費(fèi)為主要功能，主要布置購物中心、主力百貨店、超市、酒店、餐飲等零售商業(yè)，配套寫字樓、金融、會(huì)議、娛樂等服務(wù)業(yè)，做到功能配套、業(yè)態(tài)齊備。到2020年，商圈銷售總額達(dá)到30億元以上，2030年達(dá)到30億元以上。同時(shí)，分步驟建設(shè)城區(qū)南環(huán)路、北大街、新場、碗場壩等社區(qū)便民商圈。二是建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。按照城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的要求，加強(qiáng)10個(gè)特色商業(yè)街區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建設(shè)區(qū)域性市場體系和物流網(wǎng)絡(luò)。以秦巴區(qū)域性特色生物資源（原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品）、日用品為服務(wù)對象，立足秦巴地區(qū)的物流貿(mào)易量，建設(shè)市場體系。重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)大型秦巴區(qū)域性特色生物資源交易市場、1個(gè)日用品批發(fā)配送中心、1個(gè)再生資源及舊貨交易中心、1個(gè)縣城綜合交易市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。在縣域外（在國內(nèi)大中城市、秦巴地區(qū)的相鄰縣市）布局建設(shè)100個(gè)左右秦巴區(qū)域性特色生物資源品牌展示交易信息窗口。相應(yīng)建設(shè)為商品貿(mào)易流通服務(wù)的物流網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)建設(shè)貨運(yùn)物流中心、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、日用品物流中心等物流項(xiàng)目，共同構(gòu)成一個(gè)整體市場網(wǎng)絡(luò)體系。四是建設(shè)完善批發(fā)零售餐飲住宿娛樂等其他商貿(mào)旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。抓住城市建設(shè)契機(jī)，結(jié)合舊城改造和新區(qū)開發(fā)，建設(shè)完善批發(fā)、零售的大賣場，檔次較高、大中小結(jié)合的住宿餐飲娛樂設(shè)施，相對集中布局銀行、郵政、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)設(shè)施，積極考慮旅游服務(wù)、節(jié)會(huì)服務(wù)、文化藝術(shù)場館等其他商業(yè)配套設(shè)施，促進(jìn)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施全面提檔升級。五是建設(shè)重點(diǎn)商貿(mào)鎮(zhèn)和邊界集鎮(zhèn)。重點(diǎn)建設(shè)民主、石門、花里、孟石嶺、佐龍等五個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)鎮(zhèn)，曉道、大道、堰門、四季四個(gè)邊界集鎮(zhèn)，修編規(guī)劃，完善功能，形成邊界的商貿(mào)集聚輻射效應(yīng)。六是完善村級貿(mào)易流通便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建符合嵐皋實(shí)際的農(nóng)村流通模式，力爭到2020年，初步形成以規(guī)范運(yùn)營的鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以連鎖配送中心為骨干，以農(nóng)民流通合作組織和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料三方市場全面協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系。擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋率，完善質(zhì)量跟蹤和回訪抽查制度，加強(qiáng)農(nóng)家店的管理，不斷拓展“一網(wǎng)多用”功能，進(jìn)一步擴(kuò)大與醫(yī)藥、郵政、供銷等部門和行業(yè)的合作，引導(dǎo)有條件的農(nóng)家店積極開展糧食、蔬菜、水果、土特產(chǎn)品代購代銷業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。七是打造農(nóng)產(chǎn)品流通信息平臺。突破所處區(qū)位和交通等時(shí)空限制，高標(biāo)準(zhǔn)、前瞻性建設(shè)權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品交易及信息平臺。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)研，完善信息采集和發(fā)布制度，在各類農(nóng)產(chǎn)品市場建立信息采集點(diǎn)，掌握農(nóng)產(chǎn)品的市場需求、價(jià)格走勢，及時(shí)準(zhǔn)確地把產(chǎn)銷信息傳遞給農(nóng)民；建立健全政府部門權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，鼓勵(lì)各類非政府組織開展社會(huì)化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)信息收集、整理、分析等為主要業(yè)務(wù)的信息咨詢服務(wù)組織，鼓勵(lì)和支持有條件的龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織及運(yùn)銷大戶直接面向農(nóng)民和市場開展信息服務(wù)，利用各種媒體發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息。最終將鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村級便民店培育成為農(nóng)村日用品銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購、再生資源回收、商務(wù)信息服務(wù)等多功能于一體的村級商貿(mào)綜合服務(wù)點(diǎn)。二、全面發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)（一）加強(qiáng)專業(yè)市場建設(shè)依托資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力建設(shè)開放、統(tǒng)一、競爭、有序的專業(yè)市場體系。發(fā)展各種形式的初級市場和各種專業(yè)市場。通過規(guī)范定位，強(qiáng)化管理，完善市場設(shè)施，導(dǎo)入優(yōu)惠政策等措施，搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊貿(mào)市場，使交易市場和邊貿(mào)市場成為促進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，滿足人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾袌?。對專業(yè)市場的建設(shè)進(jìn)行合理統(tǒng)籌規(guī)劃。中型以上規(guī)模的專業(yè)市場不進(jìn)入縣城中心區(qū)，選址原則上位于城鎮(zhèn)的邊緣。（二）發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃期內(nèi)，以嵐皋縣主要交通干道、鐵路和特色產(chǎn)品區(qū)域?yàn)橐劳?，扶持和引?dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)與物流企業(yè)建立物流合作關(guān)系，建立適合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織系統(tǒng)，搭建運(yùn)輸、倉儲、信息、金融服務(wù)、中介服務(wù)等物流基礎(chǔ)平臺。以建設(shè)規(guī)模化物流基礎(chǔ)設(shè)施為中心，現(xiàn)代運(yùn)輸（零擔(dān)、大件運(yùn)輸、倉儲、冷鏈、多聯(lián)式運(yùn)輸、快速貨運(yùn)）為核心，骨干企業(yè)為主體，物流資源整合為輔助，政府扶持推動(dòng)為動(dòng)力，加快道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)物流體系。以培育商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，構(gòu)建縣-鎮(zhèn)-村商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)平臺。到2020年，基本形成特色生物資源、礦產(chǎn)、日用品3大類物流中心齊頭并舉的格局，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批物流人才，引進(jìn)和培育3家以上第三方物流企業(yè)。（三）發(fā)展中介服務(wù)行業(yè)大力發(fā)展為生產(chǎn)和流通企業(yè)提供高水平服務(wù)的各類中介組織，重點(diǎn)發(fā)展咨詢、營銷服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、職介、房介、法律服務(wù)等各類專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策性扶持，引導(dǎo)中介服務(wù)企業(yè)走品牌化、連鎖化發(fā)展道路，不斷擴(kuò)大中介服務(wù)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，培育3-5家骨干中介組織；積極營造促進(jìn)社會(huì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，加快組建行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步明確行業(yè)協(xié)會(huì)職能，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制，引入公平有序的競爭機(jī)制，提高服務(wù)水平。力爭到2020年，基本形成門類齊全、功能完備、行為規(guī)范、責(zé)任明確，誠信經(jīng)營的社會(huì)中介組織服務(wù)體系。（四）大力發(fā)展商品批發(fā)零售業(yè)依據(jù)“規(guī)模適當(dāng)、選址科學(xué)、提升品質(zhì)、便民利民”的發(fā)展原則，加強(qiáng)零售業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整零售業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，減少規(guī)模小、經(jīng)營分散、業(yè)態(tài)雷同、特色不明顯的零售網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮核心商圈零售業(yè)的集聚和輻射功能，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展基本零售網(wǎng)點(diǎn)。適度引進(jìn)和發(fā)展中型百貨零售企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展品牌連鎖店，逐步改造小型商業(yè)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)零售業(yè)錯(cuò)位經(jīng)營，拉開經(jīng)營檔次，避免重復(fù)性發(fā)展，惡性競爭。到2020年，建成1個(gè)大型購物中心，引進(jìn)和培育年?duì)I業(yè)額超1億元的品牌零售企業(yè)3家以上，5000萬元以上的零售企業(yè)5家以上，基本形成購物商場、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店、折扣店、家居建材店等不同功能、不同形式互為補(bǔ)充的零售商業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，建立健全層次分明、規(guī)模適中、密度均衡、便民利民的零售業(yè)態(tài)格局。（五）提速發(fā)展住宿業(yè)按照“經(jīng)濟(jì)、綠色、品牌、品質(zhì)”的基本思路發(fā)展住宿業(yè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、適合多層次消費(fèi)需求的住宿業(yè)體系。適度發(fā)展高等級飯店，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店，規(guī)范和打造“巴山農(nóng)家樂”，形成商務(wù)會(huì)展型、度假休閑型、旅游觀光型、大眾經(jīng)濟(jì)型等多元風(fēng)格的住宿發(fā)展格局，滿足不同顧客的消費(fèi)需求。到2020年，新建五星級酒店1個(gè)，三星級酒店2-3個(gè)，經(jīng)濟(jì)型快捷酒店若干，全縣住宿業(yè)接待能力達(dá)到1000萬人次，其中星級飯店標(biāo)準(zhǔn)客房接待能力達(dá)到800個(gè)床位。充分利用全縣豐富的旅游資源，依托旅游景點(diǎn)和豐富的秦巴特產(chǎn)，著力發(fā)展融休閑、娛樂、健身、美食為一體的“巴山農(nóng)家樂”1000家（三星級以上100家），到2020年,實(shí)現(xiàn)旅游收入超過20億元。（六）全面提升休閑娛樂業(yè)以提高生活質(zhì)量為宗旨，大力發(fā)展美容美發(fā)、足浴按摩、康體健身、攝影、文化體育、迪廳茶樓等休閑娛樂業(yè)。注重以全面提高行業(yè)服務(wù)水平、提升企業(yè)競爭力為目標(biāo)，把休閑娛樂消費(fèi)培育成為城鎮(zhèn)居民的新興消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足不同消費(fèi)層次的需求，力爭到2020年，休閑娛樂行業(yè)年?duì)I業(yè)額達(dá)到20億元，年均增長超過20%。（七）綜合發(fā)展其他生活服務(wù)業(yè)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民的原則，按照“毗鄰商業(yè)中心、貼近生活社區(qū)”的思路，合理布局發(fā)展典當(dāng)、洗染、家政、租賃、信息服務(wù)等其他生活服務(wù)業(yè)。特別注意發(fā)展多層次家政服務(wù)、物業(yè)管理等社區(qū)服務(wù)，培育一批知名社區(qū)服務(wù)企業(yè)；加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和管理，引導(dǎo)現(xiàn)代技術(shù)對傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的改造，推進(jìn)品牌化、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營，更好地滿足城鄉(xiāng)居民個(gè)性化、多元化服務(wù)消費(fèi)需要。三、增強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)核心競爭力積極構(gòu)建、培育產(chǎn)權(quán)制度明晰、規(guī)模適宜、組織結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的現(xiàn)代商貿(mào)流通主體，以增強(qiáng)流通企業(yè)核心競爭力，為區(qū)域性邊貿(mào)中心提供原動(dòng)力。（一）大力培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)企業(yè)是嵐皋縣新一輪商貿(mào)發(fā)展的主要推動(dòng)力，秦巴區(qū)域性特色生物資源中心功能的形成更需要依賴于一定程度的企業(yè)集聚所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的發(fā)揮，而大型企業(yè)或標(biāo)志性企業(yè)則在構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群方面具有重要的作用。因此，在打造秦巴區(qū)域性生物資源交易中心的過程中，就必須要充分發(fā)揮大型商貿(mào)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的核心作用，積極引導(dǎo)他們在新一輪商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮導(dǎo)向作用和示范作用。堅(jiān)持做大做強(qiáng)的發(fā)展思路，采取措施積極引進(jìn)國內(nèi)外大中型品牌商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)；大力扶持本地業(yè)績突出、管理先進(jìn)、具有一定品牌影響的商貿(mào)流通企業(yè)，培育形成一批具有強(qiáng)大核心競爭力的龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)通過兼并、收購、控股、特許經(jīng)營、連鎖加盟等方式，實(shí)現(xiàn)有效擴(kuò)張。爭取在零售業(yè)、餐飲業(yè)、酒店住宿業(yè)、休閑娛樂業(yè)、家具建材業(yè)、汽摩業(yè)、專業(yè)市場以及物流業(yè)等商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域分別培育出1個(gè)以上行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭到2020年，10億元以上企業(yè)2家以上，億元以上商貿(mào)流通企業(yè)6家以上，5000萬元以上的企業(yè)10家以上。（二）積極扶持中小流通企業(yè)發(fā)展制定中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，簡化中小商貿(mào)流通企業(yè)審批程序，完善扶持政策，搭建連鎖加盟、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)引進(jìn)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、信息服務(wù)、信貸支持、法律咨詢和人才培訓(xùn)等服務(wù)平臺，完善中小流通企業(yè)服務(wù)體系，全面改善中小商貿(mào)流通企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)中小企業(yè)有序發(fā)展，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)加快入駐城市核心商圈、社區(qū)便民商圈、重點(diǎn)邊界集鎮(zhèn)商圈和專業(yè)市場。貫徹落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，加大政策扶持力度，做大做強(qiáng)一批民營商貿(mào)企業(yè)。重點(diǎn)引導(dǎo)中小商貿(mào)流通企業(yè)在購物、餐飲、娛樂、文化，尤其是在主要依賴個(gè)體手工熟練勞動(dòng)的社區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展，提高商貿(mào)流通中小企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)企業(yè)競爭活力。（三）促進(jìn)流通主體多元化發(fā)展積極引進(jìn)外資，努力爭取大中型外資商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)入城口縣商貿(mào)流通經(jīng)營領(lǐng)域；支持本地企業(yè)與外地企業(yè)以兼并、重組、參股等形式進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組；鼓勵(lì)民間資本參與本地流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和流通企業(yè)改革，全方位促進(jìn)商貿(mào)流通主體多元化。四、全面提升信息化水平,積極推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化（一）大力發(fā)展電子商務(wù)嵐皋縣由于交通、基礎(chǔ)建設(shè)等歷史與現(xiàn)實(shí)的諸多原因，電子商務(wù)剛開始起步。規(guī)劃期內(nèi)，要以商貿(mào)流通龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，加大信息化建設(shè)和系統(tǒng)升級的投入，加快企業(yè)供應(yīng)鏈、客戶鏈系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)的改造升級，積極推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)有形市場和無形市場對接，鼓勵(lì)和扶持有條件的企業(yè)探索賣場銷售與網(wǎng)上銷售相結(jié)合、傳統(tǒng)商務(wù)與電子商務(wù)相結(jié)合的新型商業(yè)模式，逐步提高網(wǎng)上交流、交易能力，逐步提高網(wǎng)上交易比例，拓寬發(fā)展空間。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建專業(yè)交易平臺，實(shí)質(zhì)推進(jìn)專業(yè)型電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務(wù)的信息平臺作用。以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)第三方電子商務(wù)交易與服務(wù)模式,支持和引進(jìn)1－2家專業(yè)電子商務(wù)公司發(fā)展，積極實(shí)施電子商務(wù)服務(wù)外包。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新的營銷和管理技術(shù)在流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；建立起完善管理信息系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、條形碼、電子數(shù)據(jù)交換、企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)、零售業(yè)電子結(jié)算系統(tǒng)等商業(yè)智能體系。（二）加快發(fā)展連鎖經(jīng)營嵐皋縣旅游資源豐富，農(nóng)林產(chǎn)品特色突出，要充分利用旅游文化來帶動(dòng)旅游產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的商業(yè)化發(fā)展，建立自己的特色連鎖業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)以股份制的形式聯(lián)合建立實(shí)力更強(qiáng)、規(guī)模更大的直營店（肉制品、魔芋、板栗、藥材、蜂蜜、茶葉等）。重點(diǎn)培育2－5家本土連鎖企業(yè)和品牌，帶動(dòng)全縣連鎖經(jīng)營發(fā)展。積極推廣特許加盟經(jīng)營的發(fā)展模式，鼓勵(lì)中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業(yè)，推動(dòng)直營連鎖向加盟連鎖等多種方式并舉發(fā)展。到2020年，全縣各類連鎖經(jīng)營門店與網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到300家以上。（三）加快培育新型商業(yè)業(yè)態(tài)適應(yīng)消費(fèi)方式的新變化，優(yōu)化流通業(yè)態(tài)組合及其空間布局。積極鼓勵(lì)超市、專業(yè)店、專賣店、便利店、折扣店等業(yè)態(tài)發(fā)展，適度發(fā)展拍賣、典當(dāng)、直銷、網(wǎng)上購物、電視購物、郵購、自動(dòng)售貨等新型銷售方式。通過電子商務(wù)和新的經(jīng)營模式改進(jìn)和提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)開展差異化經(jīng)營，按標(biāo)準(zhǔn)化中小型超市、便利店等方式改造傳統(tǒng)的小型零售店鋪。推動(dòng)利用特許加盟引導(dǎo)小型零售企業(yè)進(jìn)入大型連鎖企業(yè)的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。五、提高保供能力，引導(dǎo)消費(fèi)需求按照應(yīng)急保供的要求，落實(shí)保供商品品種、數(shù)量和定點(diǎn)保供企業(yè)，堅(jiān)持落實(shí)每周一次的日常生活必需品、特種商品的市場監(jiān)測、調(diào)查，確保供應(yīng)不斷檔脫銷。在自然災(zāi)害情況下能迅速實(shí)施應(yīng)急保供預(yù)案并做到有效供給。引導(dǎo)與培育住房、汽車、通訊、教育、旅游休閑、醫(yī)療保健等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，不斷拓展商品和服務(wù)范圍，積極發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。促進(jìn)消費(fèi)熱點(diǎn)的形成與支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相銜接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步開拓市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，形成消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長之間的良性互動(dòng)。探索并引導(dǎo)信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)、典當(dāng)消費(fèi)等新型消費(fèi)方式，逐步擴(kuò)大中小企業(yè)、個(gè)體工商戶以及消費(fèi)者個(gè)人的各類信貸消費(fèi)的領(lǐng)域和規(guī)模，全面推動(dòng)各行業(yè)多形式的信用消費(fèi)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，大力推行電子支付、電子結(jié)算和交割方式，積極開拓電子商務(wù)等新型流通方式，促進(jìn)消費(fèi)，拓展市場，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長自主動(dòng)力。六、大力規(guī)范市場秩序破除行政、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性壟斷，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為，健全市場運(yùn)行、監(jiān)測、調(diào)控等體系；加強(qiáng)商品與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，加大對不正當(dāng)競爭的懲罰力度，遏制低價(jià)競銷、規(guī)范零售交易；健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系及信用體系建設(shè)；依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌互動(dòng)發(fā)展，形成高效順暢的市場運(yùn)行機(jī)制。七、深化商貿(mào)流通領(lǐng)域改革開放充分發(fā)揮區(qū)位地緣優(yōu)勢，加快對外開放步伐和內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，建設(shè)以秦巴特色生物資源為主的深加工基地和商品集散地，推進(jìn)與其他地區(qū)、省市、國家的經(jīng)貿(mào)合作，特別是加強(qiáng)與周邊縣市的區(qū)域交流合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層面上參與國內(nèi)外競爭，不斷提高全方位開放水平。培育內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營的企業(yè)主體，促進(jìn)內(nèi)外資源合理配置。大力實(shí)施“引進(jìn)來”、“走出去”戰(zhàn)略，形成內(nèi)外貿(mào)市場相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局，擴(kuò)大商貿(mào)流通領(lǐng)域的對外開放。培育和發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)和培育新的外貿(mào)出口增長亮點(diǎn)。加大農(nóng)林產(chǎn)品的出口培育，提高農(nóng)林產(chǎn)品的科技含量和附加價(jià)值。引進(jìn)資金、技術(shù)投向我縣農(nóng)村市場、商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施與現(xiàn)代化建設(shè)。支持縣內(nèi)名特產(chǎn)品和有條件的商貿(mào)流通企業(yè)“走出去”，到縣外、省外、境外開店設(shè)場，擴(kuò)展市場空間，發(fā)展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，將城口品牌推向全市、全國。積極組團(tuán)參加各種展銷會(huì)、采購會(huì)，支持嵐皋產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)乃至跨國采購銷售網(wǎng)絡(luò)。到2020年，實(shí)現(xiàn)城口特色產(chǎn)品出口額500萬美元以上。第六章建設(shè)秦巴特色生物資源集散交易中心一、總體思路與目標(biāo)總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以激活擴(kuò)大秦巴區(qū)域消費(fèi)為基礎(chǔ)，吸引聚集外來旅游消費(fèi)為重點(diǎn)，實(shí)施商工農(nóng)林旅文聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞原生態(tài)特色生物資源消費(fèi)、無公害農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)、綠色食品與有機(jī)食品消費(fèi)、美食娛樂消費(fèi)、旅游觀光消費(fèi)為主題，建設(shè)一批在嵐皋、秦巴地區(qū)乃至全國具有強(qiáng)烈震撼力和沖擊力的重大消費(fèi)項(xiàng)目，支撐秦巴特色生物資源集散交易中心建設(shè)。總體目標(biāo)：把嵐皋建成以生態(tài)文化為底蘊(yùn)、原生態(tài)特色生物資源為標(biāo)志、秦巴特色生物資源集散中心與原生態(tài)美食品牌為重要載體、品牌企業(yè)為主導(dǎo)，彰顯秦巴地區(qū)地理、土壤、生態(tài)與氣候特色，薈萃秦巴地區(qū)特色生物資源，滿足多元化健康消費(fèi)需求，具有廣泛影響力、獨(dú)特魅力和良好美譽(yù)度的“中國秦巴特色生物資源集散交易中心”。秦巴特色生物資源集散交易市場體系完備。綜合市場與專業(yè)市場、有形市場與無形市場、批發(fā)市場與零售市場相結(jié)合建設(shè)發(fā)展。秦巴特色生物資源集散交易市場鏈健全。形成完善的農(nóng)產(chǎn)品、特色生物資源、特色工業(yè)品、生產(chǎn)資料等市場供應(yīng)交易鏈。秦巴特色生物資源集散交易市場布局合理。各類商品交易市場符合城市發(fā)展規(guī)劃，并與交通和物流建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人暢其行，貨暢其流。秦巴特色生物資源集散交易市場功能完善。成為秦巴地區(qū)秦巴特色生物資源集散類商品資源的交易中心、價(jià)格發(fā)現(xiàn)中心、結(jié)算中心、集散中心和物流中心?？傮w上分為兩個(gè)發(fā)展階段加以推進(jìn)：到2016年——建設(shè)實(shí)體市場、夯實(shí)硬件基礎(chǔ)、搭建商貿(mào)平臺、擴(kuò)大交易規(guī)模，加快發(fā)展階段。到2020年——豐富秦巴特色生物資源內(nèi)涵、提升交易品質(zhì)、擴(kuò)展市場張力，優(yōu)化提升階段。二、重大任務(wù)（一）以“中國秦巴特色生物資源集散交易大廈”為主體，建設(shè)完善交易實(shí)體市場中國秦巴特色生物資源集散交易中心是秦巴地區(qū)第一個(gè)集原生態(tài)特色山地農(nóng)產(chǎn)品（秦巴特色生物資源）交易、展示、加工、信息、倉儲、運(yùn)輸、服務(wù)為一體，融商務(wù)、物流、美食、旅游、休閑、觀光于一身的超級平臺；是秦巴地區(qū)乃至中國特色山地農(nóng)產(chǎn)品物流、信息流的集散地；是嵐皋、秦巴地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品走向中國的窗口。建設(shè)“中國秦巴特色生物資源集散交易中心”市場的同時(shí)，注重電子交易市場布局，完善秦巴特色生物資源集散交易的所有功能，滿足整個(gè)秦巴地區(qū)秦巴特色生物資源貿(mào)易有效集散的需要。重點(diǎn)包括秦巴特色生物資源會(huì)展中心、中國秦巴特色生物資源信息發(fā)布中心、中國秦巴特色生物資源電子交易網(wǎng)、嵐皋魔芋食品交易中心、嵐皋富硒肉制品交易中心、大巴山野生蜂蜜交易中心、原生態(tài)及富鋅富硒茶葉交易中心、秦巴野生干果交易中心、道地中藥材交易中心、生漆及其衍生品交易中心、原生態(tài)工藝品交易中心、特色雜類產(chǎn)品交易中心、特色林畜產(chǎn)品交易中心、秦巴地區(qū)旅游商品接待中心等。主要功能區(qū)布置在“中國秦巴特色生物資源交易大廈”內(nèi)，部分功能區(qū)布置在縣域相應(yīng)的園區(qū)、廠房或旅游要道。（二）建立秦巴地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同營銷秦巴特色生物資源品牌以推進(jìn)秦巴地區(qū)秦巴特色生物資源貿(mào)易一體化為核心，堅(jiān)持突出品牌、整體營銷、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、互補(bǔ)共贏的原則，以嵐皋縣“中國秦巴特色生物資源交易中心”為龍頭，加強(qiáng)秦巴地區(qū)秦巴特色生物資源產(chǎn)銷協(xié)作與融合，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和合理分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和合作共贏，構(gòu)建秦巴地區(qū)緊密相連的特色生物資源交易體系。1．建立秦巴地區(qū)秦巴特色生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成山貨產(chǎn)品集群共贏效應(yīng)。借助秦巴連片扶貧開發(fā)契機(jī)，突破行政區(qū)劃，統(tǒng)籌編制和實(shí)施區(qū)域秦巴特色生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，形成區(qū)域內(nèi)合理的產(chǎn)業(yè)分工，打造秦巴特色生物資源產(chǎn)業(yè)上下游相互配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，形成統(tǒng)一開放競爭有序的秦巴特色生物資源流通體系，形成秦巴特色生物資源品牌產(chǎn)品的集群效應(yīng)，共贏發(fā)展。2、推動(dòng)共同市場體建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)互通。加強(qiáng)政策研究，積極探索建立秦巴地區(qū)商貿(mào)流通的共同政策體系，完善共同市場機(jī)制，建設(shè)秦巴區(qū)域內(nèi)的秦巴特色生物資源市場共同體，加速秦巴地區(qū)各類秦巴特色生物資源跨區(qū)域互動(dòng)流通，整體包裝推介對外營銷。互相鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)營，互相放寬準(zhǔn)入條件，全力支持優(yōu)勢企業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行市場拓展、擴(kuò)散發(fā)展。通過秦巴地區(qū)商貿(mào)企業(yè)跨縣市經(jīng)營、并購重組和戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育一大批區(qū)域性商貿(mào)龍頭企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域秦巴特色生物資源商貿(mào)共同發(fā)展。加大秦巴地區(qū)秦巴特色生物資源行業(yè)招商引資信息溝通力度，探索建立秦巴地區(qū)聯(lián)合招商模式；建立山貨市場信息互通機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)秦巴特色生物資源交易運(yùn)行監(jiān)測；相互支持舉辦重大秦巴特色生物資源展銷活動(dòng)，共同提升秦巴特色生物資源產(chǎn)品市場開放度和影響力；組織企業(yè)開展相互間的投資考察等商貿(mào)交流洽談活動(dòng)，共同打造共贏發(fā)展平臺；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介組織的作用，為秦巴地區(qū)秦巴特色生物資源交易合作提供有效服務(wù)。3．建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作和秦巴特色生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I銷貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。為了維護(hù)秦巴特色生物資源市場流通領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)秩序，爭取建立秦巴地區(qū)跨區(qū)域商務(wù)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。定期召開秦巴地區(qū)秦巴特色生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營銷貿(mào)易工作聯(lián)席會(huì)議。4.建立信息服務(wù)共享平臺。共同收集、發(fā)布秦巴特色生物資源供求信息，展示龍頭企業(yè)形象，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段保障秦巴特色生物資源品牌產(chǎn)品的信譽(yù)，經(jīng)銷企業(yè)的誠信，受理假冒偽劣商品舉報(bào)。暢通信息傳輸渠道，通報(bào)商務(wù)綜合執(zhí)法開展、重大案件查處、流通市場經(jīng)營、商品流轉(zhuǎn)等情況。（三）定期舉辦秦巴特色生物資源展銷會(huì),培育打造“中國秦巴特色生物資源文化節(jié)”以原生態(tài)為標(biāo)志，以秦巴秦巴特色生物資源品牌為主題，以秦巴區(qū)域縣市為參展主體，每年舉辦一次中國原生態(tài)秦巴特色生物資源展示展銷會(huì)，所有活動(dòng)均圍繞中國秦巴特色生物資源交易中心這個(gè)總體概念衍生。展示展銷會(huì)以發(fā)展秦巴特色生物資源經(jīng)濟(jì)和推廣秦巴特色生物資源產(chǎn)品為主線，展示與銷售相結(jié)合，產(chǎn)銷銜接與信息交流相結(jié)合，努力打造秦巴地區(qū)農(nóng)副土特產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)信息零距離交流的平臺、展示原生態(tài)秦巴特色生物資源品牌的重要窗口。通過五年左右的培育打造，策劃設(shè)計(jì)，舉辦在全國有一定影響力的“中國秦巴特色生物資源文化節(jié)”。第七章打造“中國生態(tài)美食之鄉(xiāng)”嵐皋乃至秦巴地區(qū)，有著得天獨(dú)厚的原生態(tài)食材，是廣大城市人群的向往，數(shù)代在大山里生活的農(nóng)民，積累了很多原始的傳統(tǒng)的烹飪工藝，創(chuàng)新了很多特色菜肴，是真正綠色的、健康的美食。對現(xiàn)代城市人來說，具有非常強(qiáng)的吸引力，有著龐大的消費(fèi)市場，是嵐皋乃至秦巴地區(qū)吸引旅游的金字招牌?！爸袊鷳B(tài)美食之鄉(xiāng)”應(yīng)具有以下特征：有較為發(fā)達(dá)的美食行業(yè),擁有活動(dòng)積極的美食機(jī)構(gòu)、大量傳統(tǒng)餐廳和廚師,擁有豐富的生態(tài)特有的傳統(tǒng)烹飪配料,擁有在工業(yè)時(shí)代科技進(jìn)步情況下依然留存的原始烹飪訣竅、方式和方法,擁有傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)和市場,有影響深遠(yuǎn)的美食節(jié)、烹飪比賽或相關(guān)活動(dòng),尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)美食的生產(chǎn)氛圍，注重促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展,公眾對傳統(tǒng)原生態(tài)美食的關(guān)注程度高，在烹飪教育領(lǐng)域有一定的推廣。打造“中國生態(tài)美食之鄉(xiāng)”，既有產(chǎn)業(yè)、原材料、工藝的基礎(chǔ)，又具有促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義。一、大力開發(fā)創(chuàng)新生態(tài)名菜，塑造生態(tài)美食菜系。打造嵐皋本土美食菜系。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)菜品菜式制作方法，以陜南菜傳統(tǒng)味型為基礎(chǔ)，保持嵐皋土菜的風(fēng)味特點(diǎn)，自主創(chuàng)新，形成“菜式豐富、味型多樣、用料考究、技法科學(xué)、口味精妙、生態(tài)營養(yǎng)”的嵐皋生態(tài)菜肴。每兩年開展一次嵐皋生態(tài)名菜評選活動(dòng)。大力發(fā)展秦巴地區(qū)風(fēng)味小吃。重點(diǎn)培育富硒盆盆魚、苦蕎餅、養(yǎng)生烏雞堡、銀牙里雞絲、臘制肉品等一大批小吃精品，把嵐皋風(fēng)味小吃打造成為文化、旅游、美食相結(jié)合的美食品牌。豐富菜品菜系。弘揚(yáng)中華美食文化，引入國內(nèi)各大菜系流行美食，積極推進(jìn)菜品創(chuàng)新，注入嵐皋生態(tài)特色，逐步形成門類齊全、類型多樣、特色鮮明、風(fēng)格突出、口味各異、味型互補(bǔ)、完善充實(shí)的原生態(tài)菜品體系。培育打造嵐皋生態(tài)宴、等10大知名菜品體系。到“十二五”期間，新創(chuàng)菜品100個(gè)以上；到2020年，新創(chuàng)菜品250個(gè)以上。加強(qiáng)原生態(tài)餐飲體系研究。建設(shè)嵐皋生態(tài)美食餐飲研發(fā)基地，引入科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)餐飲發(fā)展理論、菜品創(chuàng)新、健康食譜、飲食文化、原輔材料加工等方面研究。借助專業(yè)食品科研單位或研究機(jī)構(gòu)的策劃科研，以食品營養(yǎng)、菜品創(chuàng)新、烹飪方法等方面為重點(diǎn)，結(jié)合民間餐飲的技術(shù)力量和原始廚藝，培育和開發(fā)具有地道地方風(fēng)味的民間菜肴，經(jīng)過賣相包裝和工藝改良，運(yùn)用市場手段全面推廣。二、加強(qiáng)餐飲原輔料基地建設(shè)及食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)品牌餐飲企業(yè)，建設(shè)原輔專欄2原輔料及食品加工基地布局表原輔料基地區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）生豬養(yǎng)殖基地生豬土雞養(yǎng)殖及加工基地山羊養(yǎng)殖基地洋芋種植加工基地特色臘肉加工基地魔芋種植加工基地魔芋、魔芋粉山野菜加工基地菌類加工、薇菜、竹筍加工，年產(chǎn)薇菜200噸、竹筍200噸。食用滋補(bǔ)藥材種植加工基地高山蔬菜種植加工基地材料基地，建立原料的深加工、精加工產(chǎn)品基地。加快秦巴特色生物資源交易中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、食品加工工業(yè)園和縣城、重點(diǎn)邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)食品市場建設(shè)。培育土豬、牛、土雞、山羊、洋芋、山野菜、魔芋等10大知名的加工食品品牌。逐步實(shí)現(xiàn)餐飲原輔料供應(yīng)本地化和食品加工產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，建設(shè)餐飲原輔材料（及加工）基地16個(gè)。三、推進(jìn)餐飲多形態(tài)集聚發(fā)展集中優(yōu)勢資源，大力發(fā)展美食街（城）集聚型餐飲、以賓館飯店（酒店）為平臺的商務(wù)型餐飲、核心商圈或重要旅游景點(diǎn)的“購游娛”一體化餐飲、景觀型餐飲、生態(tài)文化型餐飲和便民型餐飲六大主導(dǎo)餐飲形態(tài)，帶動(dòng)餐飲美食多渠道多形態(tài)集聚發(fā)展。——以美食街（城）為主體的集聚型餐飲。充分利用城區(qū)、邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)商貿(mào)鎮(zhèn)的優(yōu)勢資源，培育發(fā)展3條市級美食街，使之成為有較大區(qū)域影響力和良好市場效應(yīng)的美食消費(fèi)集聚地。爭創(chuàng)一條中華美食街(城)?！再e館飯店（酒店）為平臺的商務(wù)型餐飲。在城市商務(wù)區(qū)，依托大型餐飲企業(yè)，建設(shè)集餐飲、娛樂、休閑于一體的餐飲服務(wù)實(shí)體。鼓勵(lì)適當(dāng)發(fā)展時(shí)尚高檔美食，帶動(dòng)美食之鄉(xiāng)的上檔升級?！百徲螉省币惑w化餐飲。注重完善縣城核心商圈和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心商圈的餐飲配套功能，集中打造重要旅游景區(qū)（點(diǎn)），形成以購物中心、綜合商城中的美食中心為主，集特色美食、主題餐飲、快餐、休閑餐飲、風(fēng)味小吃等“混業(yè)經(jīng)營”的多功能綜合美食區(qū)，滿足休閑、娛樂、購物一體化需求?！坝^型餐飲。依托縣城親水景觀、“一山一水一城”著名景點(diǎn)，形成知名餐飲布局，突出大眾化移動(dòng)餐飲和美食夜市，以原生態(tài)特色為主體，融山、水、城、人、食于一體的文化型、景觀型美食畫廊?！鞍蜕睫r(nóng)家樂”田園休閑的生態(tài)文化型餐飲。利用田園休閑、農(nóng)事體驗(yàn)、觀光度假、康體運(yùn)動(dòng)等健康休閑型品牌，選擇性發(fā)展具有地方性特色傳統(tǒng)美食。引導(dǎo)“巴山農(nóng)家樂”成規(guī)模，上檔次，各具特色，規(guī)劃發(fā)展50個(gè)“巴山農(nóng)家樂”集群片區(qū)。到2016年，全縣發(fā)展“巴山森林人家農(nóng)家樂”300家。建設(shè)“原生態(tài)美食養(yǎng)生樂園”。以綠色為標(biāo)志，以美食為主題，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)容量大、品牌多、菜系全、影響大、輻射廣的國內(nèi)一流綠色、生態(tài)、養(yǎng)生美食主題公園，集美食消費(fèi)（中餐、西餐、火鍋、配套小吃、燒烤等）、文化展示（美食制作表演）、婚慶服務(wù)等功能于一體，建成秦巴地區(qū)美食消費(fèi)天堂?！e極探索餐飲業(yè)態(tài)創(chuàng)新。促進(jìn)各類早餐、快餐、特色小吃、社區(qū)餐飲、電話點(diǎn)餐、網(wǎng)上訂餐、外賣送餐、團(tuán)體供膳、食街排檔、“巴山農(nóng)家樂”等經(jīng)營業(yè)態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)餐飲業(yè)便利化功能，創(chuàng)新發(fā)展時(shí)尚型餐飲。積極引導(dǎo)主題餐廳的發(fā)展，大力發(fā)展茶餐廳、飲品店、咖啡館等休閑類餐飲業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)引入現(xiàn)代管理模式，在采購、保鮮、存儲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)引入先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)行供應(yīng)鏈管理，加強(qiáng)餐飲物流配送體系建設(shè)，延伸餐飲產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)餐飲業(yè)與旅游業(yè)、零售購物業(yè)、休閑娛樂業(yè)、文化體育賽事、農(nóng)業(yè)、會(huì)展、商務(wù)等的協(xié)同發(fā)展。著力促進(jìn)美食和旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高巴山原生態(tài)美食品牌價(jià)值。四、加強(qiáng)餐飲企業(yè)、人才、文化和服務(wù)體系建設(shè)。（一）加強(qiáng)餐飲企業(yè)主體建設(shè)大力引進(jìn)與培育國內(nèi)外知名的連鎖餐飲企業(yè)與品牌,鼓勵(lì)和扶持一批本土餐飲業(yè)頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持“巴山農(nóng)家樂”和個(gè)體經(jīng)營戶從事特色餐飲業(yè)和便民餐飲業(yè)，促進(jìn)餐飲業(yè)向品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展10家以上連鎖餐飲企業(yè)和品牌，促進(jìn)餐飲消費(fèi)，并以此帶動(dòng)一大批山貨產(chǎn)品的精深加工和銷售。建立健全餐飲企業(yè)和行業(yè)信用體系，督促企業(yè)依法經(jīng)營、依法納稅、依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營和服務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，誠信待客、公平交易，維護(hù)巴山原生態(tài)美食品牌、企業(yè)信譽(yù)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。（二）加強(qiáng)餐飲人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)餐飲職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍、行業(yè)專家隊(duì)伍、技能人才隊(duì)伍和普通員工隊(duì)伍等四支隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)。開展職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、餐飲技能大賽和大師名師認(rèn)定、烹飪和服務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂管理、善經(jīng)營、高水平、高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人及技術(shù)人才隊(duì)伍；搭建產(chǎn)學(xué)合作、校企合作平臺，大力發(fā)展餐飲職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)餐飲業(yè)后備人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一支滿足發(fā)展需要的員工儲備隊(duì)伍。實(shí)行從業(yè)人員資格認(rèn)定和考試制度，抓好從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，逐步建立起本地中高級餐飲人才檔案信息系統(tǒng)，形成完整的人才儲備機(jī)制。到2020年，培育餐飲經(jīng)營管理人才和高層次餐飲職業(yè)經(jīng)理人1000名，培育餐飲技能人才5000名。（三）加強(qiáng)原生態(tài)美食文化體系建設(shè)以秦巴文化為底蘊(yùn)，以秦巴山傳統(tǒng)文化為特色，充分發(fā)掘原生態(tài)美食文化內(nèi)涵，促進(jìn)與秦巴文化、陜南文化、民俗文化以及中華飲食文化的融合。加強(qiáng)巴山原生態(tài)美食文化研究，培育美食理論家、美食評論家，組織專門力量進(jìn)行收集整理挖掘，編印大巴山原生態(tài)餐飲文化系列叢書。培育認(rèn)定餐飲老字號，發(fā)掘認(rèn)定傳統(tǒng)名菜、名小吃。加強(qiáng)餐飲與藝術(shù)表演、旅游、會(huì)展、休閑的結(jié)合，以特色美食街（城）整體環(huán)境文化塑造為基礎(chǔ)，以店堂環(huán)境文化建設(shè)為重點(diǎn)，著力改善經(jīng)營環(huán)境，注入情趣元素，增加美食街（城）文化品位。引導(dǎo)餐飲企業(yè)加強(qiáng)整體形象策劃和企業(yè)文化建設(shè)，倡導(dǎo)餐飲企業(yè)在經(jīng)營理念、菜品特色、裝飾風(fēng)格、員工形象等方面注重文化建設(shè)，突出餐飲品牌個(gè)性品味特征，增強(qiáng)感染力和吸引力。倡導(dǎo)文明健康餐飲消費(fèi)理念?；I辦原生態(tài)美食文化節(jié)。聘請專家團(tuán)隊(duì)策劃，做好舉辦中國原生態(tài)美食文化節(jié)的籌辦工作。在2016年前，聯(lián)合周邊縣市，舉辦秦巴山區(qū)域的原生態(tài)美食節(jié)，挖掘原生態(tài)美食文化元素，逐步提高影響力。從2017年開始，舉辦每年一屆的“中國原生態(tài)美食文化節(jié)”。辦成在全國有影響，對餐飲品牌建設(shè)、餐飲消費(fèi)、旅游帶動(dòng)上起到龍頭作用，用原生態(tài)健康飲食文化吸引天下客人。（四）加強(qiáng)餐飲服務(wù)體系建設(shè)建立健全餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)。政府指導(dǎo)，建立餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌承擔(dān)原生態(tài)餐飲的規(guī)劃、發(fā)展、行業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)自律、行業(yè)交流等工作。積極尋求餐飲信息咨詢、管理咨詢、形象設(shè)計(jì)、商務(wù)策劃、檢測檢驗(yàn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的結(jié)對支持，提高餐飲專業(yè)化服務(wù)能力。五、加強(qiáng)宣傳推廣體系建設(shè)打好“巴山原生態(tài)美食”牌，著力宣傳“中國原生態(tài)美食之鄉(xiāng)”建設(shè)。協(xié)會(huì)統(tǒng)籌、政府推動(dòng)、企業(yè)主體，加強(qiáng)創(chuàng)意策劃，借助國內(nèi)知名美食交流活動(dòng)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、印刷品、影像等多種載體和手段，大力宣傳“巴山原生態(tài)美食”特色品牌和“中國原生態(tài)美食之鄉(xiāng)”建設(shè)。編制美食指南，在賓館、酒店、旅行社、主要旅游景點(diǎn)、旅游網(wǎng)站、生活類網(wǎng)站發(fā)布。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和餐飲企業(yè)因地制宜舉辦具有濃郁地方特色的美食節(jié)慶促銷活動(dòng)，開展地方名特小吃評選活動(dòng)，參加國內(nèi)外有影響力的美食節(jié)慶推廣活動(dòng)，促進(jìn)交流，擴(kuò)大影響，擴(kuò)大美食消費(fèi)。第八章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目支撐保持投資規(guī)模較快增長，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，確保本規(guī)劃明確的重大民生工程和重大項(xiàng)目的有效實(shí)施。積極爭取中央內(nèi)貿(mào)資金、省級財(cái)政資金以及金融資本的投資支持。完善重大商貿(mào)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)儲備、滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。建立完善重大商貿(mào)項(xiàng)目庫，儲備50個(gè)具有全局性、帶動(dòng)性的重大商貿(mào)項(xiàng)目，總投資20億元，爭取完成投資10億元。建立重大商貿(mào)項(xiàng)目推進(jìn)管理制度，實(shí)施“重大商貿(mào)項(xiàng)目20工程”，即每年從項(xiàng)目庫篩選2個(gè)完工項(xiàng)目、2個(gè)推進(jìn)項(xiàng)目、2個(gè)動(dòng)工項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，起到引領(lǐng)和示范作用。第九章發(fā)展支持與規(guī)劃實(shí)施保障一、大力改善發(fā)展戰(zhàn)略差距（一）大力改善交通狀況按照“內(nèi)暢外快”的總體要求，加快安嵐高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)安康，3小時(shí)西安，2小時(shí)周邊”的暢通目標(biāo)，建成陜西向南門戶樞紐，為建成秦巴特色生物資源交易中心實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)。在規(guī)劃期內(nèi)，加快安康-嵐皋-城口的高速公路動(dòng)工建設(shè)，爭取西安到張家界經(jīng)過嵐皋鐵路建設(shè)，暢通三小時(shí)周邊大城市和1小時(shí)嵐皋，大力改善嵐皋的人流、貨物流條件。同時(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)汽車站點(diǎn)等交通規(guī)劃和設(shè)計(jì)；做好縣城內(nèi)大中型停車場的規(guī)劃與建設(shè)；實(shí)現(xiàn)城區(qū)內(nèi)交通管理現(xiàn)代化，為商圈、市場體系建立完善的交通配套服務(wù)。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快建設(shè)中國秦巴特色生物資源集散中心建設(shè)需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施。要采取全縣統(tǒng)籌、與城市建設(shè)同步、按規(guī)劃適度前瞻的辦法，加快建設(shè)極度缺乏的商業(yè)步行街、特色商業(yè)街區(qū)、大中型交易市場、會(huì)展場所、大中型購物休閑場所、現(xiàn)代電子商務(wù)設(shè)施、金融為主的各種中介服務(wù)場所、星級酒店、大中型餐飲娛樂場所、標(biāo)準(zhǔn)化旅游服務(wù)場所等基礎(chǔ)設(shè)施，為商圈的形成、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（三）促進(jìn)秦巴地區(qū)競合發(fā)展嵐皋建設(shè)秦巴特色生物資源集散中心，人流的優(yōu)勢靠旅游，物流的優(yōu)勢在特色生物資源，發(fā)展的引領(lǐng)周邊的優(yōu)勢在特色生物資源。而旅游和特色生物資源產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)嵐皋旅游吸引力、特色生物資源集聚力，僅靠嵐皋縣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。周邊縣市既是競爭對手，更是合作伙伴。大巴山、秦嶺整個(gè)地區(qū)氣候、地理?xiàng)l件、旅游資源基本相同，物產(chǎn)也比較類似，只有集中本地區(qū)大量的特色生物資源特產(chǎn)，發(fā)揮各個(gè)地方特長，才能共同打造好秦巴山貨這一品牌，也才能夠支持起中國特色生物資源集散交易中心建設(shè)。只有將旅游連成一條環(huán)線，打造成統(tǒng)一的知名品牌，才具有更大范圍內(nèi)的旅游作為。因此，必須實(shí)現(xiàn)秦巴地區(qū)的競合發(fā)展。（四）加快“三化”進(jìn)程大力提升全縣工業(yè)化水平，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高從業(yè)人員收入；促進(jìn)旅游、林業(yè)、特色生物資源加工業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收為契機(jī)，完善農(nóng)村消費(fèi)市場，加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。（五）積極招商引資,增加資金投入積極開展對外招商引資，本著誰投資、誰受益的原則，采取市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作方法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種經(jīng)濟(jì)成份的投資人采取多種方式，參與各類商業(yè)設(shè)施建設(shè)。對重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行包裝、策劃和宣傳工作，做好重點(diǎn)項(xiàng)目的招商引資工作，廣泛吸收國外資本、國有資本和民營資本，共同推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。完善招商手段和網(wǎng)絡(luò)，采取委托招商、以商招商、上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種方式靈活多樣開展招商工作。搞好軟硬件環(huán)境建設(shè)，實(shí)行環(huán)境招商和形象招商，形成一套為投資企業(yè)實(shí)施全方位服務(wù)的管理服務(wù)體系，如建立高水平商業(yè)設(shè)施規(guī)劃資訊系統(tǒng)，定期發(fā)布商業(yè)設(shè)施信息，滾動(dòng)提出商業(yè)設(shè)施建設(shè)的階段性目標(biāo)，定期發(fā)布建設(shè)指南，及時(shí)向社會(huì)公布各階段的鼓勵(lì)類、允許發(fā)展類和限制禁止類的商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目指南，積極引導(dǎo)社會(huì)投資。二、優(yōu)化完善對中國秦巴特色生物資源中心建設(shè)的支持政策（一）保持規(guī)劃的完善和落實(shí)做好縣內(nèi)各規(guī)劃之間的銜接，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)需求納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。制定控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需求，做好與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的相互銜接。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配置，新建社區(qū)（含廉租房、公租房等保障性住房小區(qū)、舊城改造安置住房小區(qū)）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積的比例不得低于10%。政府出資購買一部分商業(yè)用房，用于支持社區(qū)菜店、菜市場、農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店、便利店、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)等居民生活必備的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途監(jiān)管，不得隨意改變必備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的用途和性質(zhì)，拆遷改建時(shí)應(yīng)保證其基本服務(wù)功能不缺失。根據(jù)實(shí)際發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)社會(huì)資金投向。（二）加大商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)用地支持力度按照土地利用總體規(guī)劃和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中統(tǒng)籌安排用地。鼓勵(lì)以租賃方式供應(yīng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)用地。支持依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。依法加強(qiáng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)用地管理，禁止以物流中心、商品集散地等名義圈占土地，防止土地閑置浪費(fèi)。（三）加大財(cái)政金融支持積極爭取中央和市級政府相關(guān)投資，擴(kuò)大商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)投入資金規(guī)模，重點(diǎn)支持公益性商貿(mào)流通設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村流通體系、商貿(mào)流通信息化建設(shè)，以及家政和餐飲等生活服務(wù)業(yè)、中小商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)發(fā)展、綠色流通、擴(kuò)大消費(fèi)等。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展動(dòng)產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資。充分發(fā)揮典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)對中小和微型企業(yè)融資的補(bǔ)充作用。建立并逐步增大縣級商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和邊貿(mào)中心發(fā)展專項(xiàng)資金，用于現(xiàn)代業(yè)態(tài)培育、專業(yè)市場整合改造、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的貸款貼息和補(bǔ)助；管理上簡化審批手續(xù)，放寬經(jīng)營限制，理順跨縣經(jīng)營的直營連鎖企業(yè)公司工商登記及財(cái)稅關(guān)系。（四）減輕商貿(mào)流通服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。稅收上實(shí)行一定的減免稅、返還、獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。完善并落實(shí)促進(jìn)廢舊商品回收體系建設(shè)的稅收政策和家政服務(wù)企業(yè)免征營業(yè)稅政策，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。（五）降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用貫徹落實(shí)降低流通費(fèi)用綜合性實(shí)施方案，加快推進(jìn)工商用電用水同價(jià)，落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場收費(fèi)、零售商供應(yīng)商交易收費(fèi)等流通領(lǐng)域收費(fèi)行為。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要高度重視加快中國秦巴特色生物資源集散中心城市建設(shè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)規(guī)劃抓緊制定具體實(shí)施方案，完善和細(xì)化政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。健全以縣長為組長的全縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行定期聯(lián)席會(huì)議制度,每年將商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作列入議事日程定期研究,解決工作中的重大問題。建立由商務(wù)部門牽頭的商貿(mào)流通工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，充分行使規(guī)劃職能，及時(shí)研究解決中國秦巴特色生物資源集散中心建設(shè)和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要將加快商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的重要抓手，完善配套政策和監(jiān)管措施，保障所需資金，促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）強(qiáng)化人才隊(duì)伍和基層機(jī)構(gòu)建設(shè)大力培養(yǎng)商貿(mào)流通服務(wù)專業(yè)人才，形成政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，提高商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)人才素質(zhì)。積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，制訂人才引進(jìn)、使用、管理和柔性流動(dòng)的激勵(lì)政策。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部的服務(wù)意識和監(jiān)管執(zhí)法能力。加強(qiáng)商貿(mào)流通管理部門建設(shè)，充實(shí)一線力量，保證商貿(mào)流通管理工作通暢有效。爭取通過三至五年的努力，形成一支具有現(xiàn)代化、商貿(mào)經(jīng)營管理能力的、層次結(jié)構(gòu)合理的商貿(mào)人才隊(duì)伍。加快培養(yǎng)社會(huì)亟需的信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、服務(wù)業(yè)政策與管理等方面的人才，培養(yǎng)造就一批既精通技術(shù)又善于經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。（三）健全統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測制度加快建立科學(xué)規(guī)范的商貿(mào)流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和信息共享機(jī)制，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系覆蓋面，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，加快監(jiān)測信息成果轉(zhuǎn)化。（四）加強(qiáng)部門共建與協(xié)作建設(shè)秦巴地區(qū)重要商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)和中國秦巴特色生物資源集散中心，是實(shí)現(xiàn)省委省政府四大定位的必須途徑，是省政府商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的新定位，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃“三基地一節(jié)點(diǎn)”的重要組成部分。商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及各部門、各行業(yè)，是一個(gè)跨部門、跨行業(yè)的系統(tǒng)工程，需要政府各職能部門之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互配合，切實(shí)有效的解決實(shí)際問題，提高宏觀管理的效率。政府各有關(guān)部門要把抓好商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展納入自己的工作職責(zé)范圍，做到各履其職、通力協(xié)作、合力推進(jìn)。發(fā)展與改革部門要把商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，國土房管等部門要為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地和房屋的靈活管理，旅游部門要把抓商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)作為旅游產(chǎn)業(yè)的工作基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、糧食、供銷等部門要積極牽頭農(nóng)村市場的開拓，文化廣電部門及新聞媒體要為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍，城鄉(xiāng)建設(shè)、市政和交通部門要為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)滿足對商業(yè)步行街、交通及道路改造、公共休閑場所和公共綠地建設(shè)的要求，公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等部門要根據(jù)職能、職責(zé)，為商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好政策環(huán)境。附件一中國秦巴特色生物資源集散交易中心重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃表（一、市場類）序號項(xiàng)目名稱擬選址范圍建設(shè)規(guī)模及主要內(nèi)容投資規(guī)模（萬元）建成年限牽頭單位或建設(shè)業(yè)主1中國秦巴特色生物資源集散交易市場縣城蔡亞片區(qū)總建筑面積91100㎡，包括市場交易區(qū)、配套功能區(qū)、管理辦公區(qū)、生活服務(wù)區(qū)。