地質礦產資源管理基礎知識

地質礦產資源管理基礎知識左愛丹

一、礦產資源概況

（一）礦產資源的概念

（二）礦產資源屬性（三）我國、我省礦產資源狀況（一）礦產資源的概念能源礦產

金屬礦產

非金屬礦產

水氣礦產1423屬性用途

礦產資源是指賦存于地殼內部或地殼表層，由地質作用形成的呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的具有現(xiàn)實和潛在經濟意義的自然富集物。礦產資源的自然屬性

1耗竭性

隱蔽性

分布不均衡性

可變化性

（二）礦產資源屬性

2礦產資源的社會屬性（2）礦產資源是實現(xiàn)小康目標和社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要的物質基礎。（3）礦產資源占有重要的戰(zhàn)略地位。（1）礦產資源是人類生產資料和生活資料的基本來源，是社會文明發(fā)展的物質基礎。（三）我國、我省礦產資源狀況

能源礦產10種金屬礦產54種水氣礦產3種非金屬礦產92種已發(fā)現(xiàn)礦產171種查明資源儲量159種

1、我國礦產資源自然狀況

單一礦床少共伴生礦床多

123

富礦少貧礦多

特大、大型礦床少，小型礦床多。2我省礦產資源自然狀況

發(fā)現(xiàn)各類礦種133種，已查明資源儲量的78種大宗礦產短缺，探明儲量不足。

中小型礦多，大礦少，貧礦多，富礦少，共伴生礦多，單一礦少

能源礦產地位顯著，且相對集中

我省屬掩蓋——半掩蓋地區(qū)、地

勘工作難度大，研究程度較低，但找礦潛力大。二、我國礦產資源法律法規(guī)及管理制度（一）礦產資源法律法規(guī)

1、礦產資源法律體系規(guī)范性文件

部門規(guī)章行政法規(guī)

礦產資源法地方性法規(guī)礦產資源法律體系（2）國務院行政法規(guī)和和地方性法規(guī)

《中華人民共和國礦產資源法實施細則》《礦產資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產資源開采登記管理辦法》《探礦權采礦權轉讓管理辦法》《礦產資源補償費征收管理規(guī)定》《礦產資源監(jiān)督管理暫行辦法》《地質災害防治條例》《地質資料匯交管理條例》《黑龍江省礦產資源管理條例》

（1）礦產資源法（3）部門規(guī)章和地方政府規(guī)章《違反礦產資源法規(guī)行政處罰辦法》《地質資料管理條例實施辦法》《礦產資源登記統(tǒng)計管理辦法》《黑龍江省礦產資源補償費征收管理規(guī)定》

（4）規(guī)范性文件國務院規(guī)范性文件：《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)[2005]28號)《國務院關于加強地質工作的決定》

(國發(fā)[2006]4號)《國務院辦公廳轉發(fā)國土資源部等部門關于對礦產資源開發(fā)進行整合意見的通知》

(國辦發(fā)[2006]108號)部門規(guī)范性文件：《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法（試行）》

(國土資發(fā)[2003]197號)《關于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》(國土資發(fā)[2005]200號)《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》

(國土資發(fā)[2006]12號)《關于進一步加強煤炭資源勘查開采管理的通知》

(國土資發(fā)[2006]13號)《關于探礦權采礦權價款收入管理有關事項的通知》(財建[2006]394號)《關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》(財建[2006]694號)省

重要規(guī)范性文件

①《關于切實加強關閉破產礦山剩余礦產資源管理的通知》(黑國土資函[2004]576號)②《黑龍江省人民政府關于國有改制重組破產礦業(yè)企業(yè)礦產資源和采礦權價款處置問題的批復》(黑政函[2004]120號)③《關于加強礦業(yè)權管理有關問題的通知》(黑國土資發(fā)[2006]59號)④《關于印發(fā)<黑龍江省礦山地質環(huán)境恢復保證金管理暫行辦法>的通知》(黑財建[2007]85號)2、礦產資源法律體系演進過程

（1）初步建立（2）逐步完善（3）進一步健全2.礦產資源行政審批制度4.礦產資源經濟政策6.礦產資源監(jiān)督管理制度5.技術管理制度1.礦產資源國家所有制度3.礦產資源規(guī)劃制度（二）礦產資源管理制度

1.礦產資源國家所有礦產資源（礦藏）屬于國家所有《礦產資源法》規(guī)定：“由國務院行使礦產資源的國家所有權。地表或地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變?！眹彝ㄟ^建立礦業(yè)權制度，把礦產資源的占有、使用和收益權讓渡給礦業(yè)權人，國家從礦產資源開發(fā)的收益中實現(xiàn)礦產資源國家所有權。

2.礦產資源行政審批制度

探礦權是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內，勘查礦產資源的權利。取得勘查許可證的單位或個人稱為探礦權人。采礦權是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定范圍內，開采礦產資源和獲得所采出的礦產品的權利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權人。兩級審批登記四級審批登記3、礦產資源規(guī)劃制度按照一定時期的礦產資源管理目標，依據(jù)全國或地區(qū)礦產資源的特點，對礦產資源的調查評價、勘查、開采和保護等，在時間和空間上所做的總體安排和布局。4、礦產資服源經濟政祥策（1）探礦權臣采礦權有悔償取得探礦權采律礦權價款探礦權濱、采礦津權使用范費。（2）礦產資謀源有償開仍采制度礦產資仗源補償杰費金額=礦產品銷袍售收入*衣補償費費丸率*開采曉回采率系柏數(shù)征收部門栗：分成比例瓣：國土資捷源管理岸部門中賀央省、直轄迷市5:坑5落實用肆好礦產全資源稅閑費百和有關貴收益分檢配政策礦產資源唇補償費探礦權記、采礦創(chuàng)權價款資源稅由礦區(qū)繡所在地裙的縣級旁人民政狡府負責敵地質礦蒼產管理胸工作的諸部門負幟責征收言。

國土資源部和財政部的規(guī)定，中央留成部分70%用于礦產資源勘查，30%用于礦山企業(yè)的技術改造和礦產資源保護。國家出抹資勘查梁形成的解探礦權遞、采礦佩權價款鍛收入80%20%上繳中逆央級國廉庫上繳省級晶國庫45%25%30%國家出河資勘查網形成的沿探礦權始、采礦每權價款彼收入省換留用部聚分省級資源所恭在市（塊地）或縣（追市）政籌府按規(guī)定提燙交地質資拼料的國有堤地質勘查借單位200帽6年9月1日起5、技鬧術管困理儀制度（1）地質勘耽查資質管范理地質勘割查資質血證書地質勘多查資質把申請地質勘查望資質管理漲機關（2）礦產資稅源儲量管踏理礦產資源源儲量登記礦產資印源儲量預統(tǒng)計地質資浩料管理6、礦產醒資源監(jiān)號督管理退制度國土資源部

全國礦產資源勘查開采的監(jiān)督管理工作省級國土幣管理部門本行政誘區(qū)內礦挎產資源轉勘查開帖采的監(jiān)闖督管理串工作應當采取措施，維護本行政區(qū)域內的礦產資源開發(fā)秩序。地方各級變人民政府有沒有總持國土述資源管索理部門組頒發(fā)的增勘查許應可證；探礦權人就所從事的屯工作區(qū)域俘是不是勘喘查許可證趨規(guī)定的工蹈作范圍；是否按照晃勘查設計杰和規(guī)定的攻時間進行冤施工；是否完成懶最低勘查資投入有無張占地盤“厭圈而不探喚”或持勘駕查許可證宅采礦、超泡越批準的倚勘查區(qū)塊快范圍進行差勘查工作低、非法轉區(qū)讓探礦權艙、以承包超方式轉讓酬探礦權等痰違法違規(guī)敲行為；是否按稠時繳納廊探礦權拴使用費間、價款林，是否串按時提裝交開工撫報告等鎮(zhèn)有關情則況；有沒有造扣成環(huán)境污餡染、水源蓋污染，給少當?shù)厝罕娝⑸钤斐蓴秤绊?。對探礦瞧權人重王點監(jiān)督撇檢查的勁主要內德容有沒有采糞礦證、有推沒有超層男越界采礦舌外是否按照竹批準的采洽礦設計或準礦產資源暮開發(fā)利用朋方案進行敬采礦是否依法敲提交年度挨報告和參察加年度檢點查，有無盟超越批準闖的礦區(qū)范獄圍采礦，恨非法轉讓球采礦權、蒙以承包方曾式轉讓采貼礦權等違飯法違規(guī)行忽為是否按挨時繳納采破礦權使用汗費、價款數(shù)和礦產資腿源補償費是否嚴顧格執(zhí)行玻國家開吩采總量奸控制指古標，礦蝦產品是胖否按國隆家規(guī)定干出售等探。對采礦文權人重棋點監(jiān)督嚷檢查的情主要內益容謝埋謝謝謝觀萄看/歡迎下載BYF所AITH張IM申EAN椒