2023年2月全國PPP項目市場動態(tài)報告-1678672122-22正式版

每日免費獲取報告1、每日微信群內(nèi)分享7+最新重磅報告；2、每日分享當日華爾街日報、金融時報；3、每周分享經(jīng)濟學人4、行研報告均為公開版，權利歸原作者所有，起點財經(jīng)僅分發(fā)做內(nèi)部學習。掃一掃二維碼關注公號回復：研究報告加入“起點財經(jīng)”微信群。。明樹數(shù)據(jù)

1.PPP市場月度總體成交情況2023年

2月，全國財政部

PPP綜合信息平臺中，PPP項目共成交

36個，成交項目規(guī)模共計

745.57億元。全國范圍內(nèi)公布中標的

PPP項目規(guī)模共計

819.36億元。2023年

2月，全國

PPP綜合信息平臺中新增成交

PPP項目

36個1，成交項目規(guī)模共計745.57億元，全國范圍內(nèi)公布中標（以下簡稱“全口徑”2）PPP項目規(guī)模為

819.36億元3。截至

2023年

2月底，財政部

PPP綜合信息平臺中已經(jīng)中標的

PPP項目共計

10008個，總投資規(guī)模達

16.92萬億元。全口徑統(tǒng)計的

PPP項目公開成交規(guī)模已達

21.01萬億元，成交項目總數(shù)為

13181個。圖

1財政部口徑

PPP項目月度成交情況統(tǒng)計圖中央財經(jīng)工作委員會第十一次會議強調(diào)：“要適應基礎設施建設融資需求，拓寬長期資金籌措渠道，加大財政投入，更好集中保障國家重大基礎設施建設的資金需求。要推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行，引導社會資本參與市政設施投資運營”。“規(guī)范發(fā)展、陽光運行”是引導社會資本參與市政設施投資運營

PPP項目的重要保證。近期出臺的財政部《關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》（財金〔2022〕119號）聚焦我國政府和社會合作（PPP）的突出短板，并適度超前規(guī)范布局，從制度層面保障

PPP模式的健康發(fā)展，調(diào)動社會資本投資的積極性。2023年

2月，財政部

PPP項目成交數(shù)量較上月減少

2個，較去年同期增加

15個；本月財政部

PPP項目成交規(guī)模較上月減少

158.45億元，同比增加

590.10億元，具體如圖

2、圖1財政部

PPP綜合信息平臺項目（以下簡稱“財政部

PPP項目”）數(shù)據(jù)以全國

PPP綜合信息平臺項目數(shù)據(jù)為基礎，結合明樹數(shù)據(jù)追蹤到的最新項目階段狀態(tài)進行統(tǒng)計。已納入全國

PPP綜合信息平臺的項目且在本月內(nèi)有公開的市場成交信息，則納入財政部本月成交項目統(tǒng)計，即該項目在財政部

PPP綜合信息平臺中可能暫未進入執(zhí)行階段，但實際市場已有公開成交信息，則本報告中將其納入財政部已成交項目統(tǒng)計范疇。下同。2全口徑

PPP項目數(shù)據(jù)以明樹數(shù)據(jù)觀察的市場已公開的

PPP項目成交公告等信息為基礎進行統(tǒng)計，包含了財政部

PPP綜合信息平臺項目、發(fā)改委

PPP監(jiān)測服務平臺以及已經(jīng)退庫或尚未入庫的項目。全口徑統(tǒng)計時，打包招標項目僅統(tǒng)計父項目實際成交額，分標段招標項目僅統(tǒng)計子項目實際成交額之和。下同。3本月成交“深港國際科技園科學家服務平臺

PPP項目、涪陵繞城高速公路李渡至新妙段工程

PPP項目、固始縣人民醫(yī)院新院

PPP項目”暫未入庫，成交額共計

73.786188億元。1明樹數(shù)據(jù)

3所示。總體而言，本月財政部

PPP項目成交數(shù)量和規(guī)模均呈下降趨勢。2022年

12月

11日和

12月

7日，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制先后出臺“二十條”和“新十條”措施，進一步優(yōu)化疫情防控工作。措施包括縮短管控時長，取消次密接和中風險地區(qū)的判定，減少核酸檢測，跨地區(qū)流動人員不再受限，無癥狀和輕癥感染者可居家隔離，進一步加強醫(yī)療資源建設等。各地于

2022年

12月經(jīng)歷了一波新冠感染高峰，在此背景下

PPP成交規(guī)模和數(shù)量仍然呈現(xiàn)增長趨勢，可見基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，且

PPP模式仍是拓寬長期資金籌集渠道，是保障國家重大基礎設施建設運營的一種重要模式。圖

2財政部

PPP項目月度成交數(shù)量同比統(tǒng)計圖

3財政部

PPP項目月度成交規(guī)模同比統(tǒng)計圖2明樹數(shù)據(jù)

2.PPP月度成交區(qū)域分布情況2023年

2月，全國財政部

PPP綜合信息平臺項目中，從成交項目數(shù)量來看，山東省位列第一，成交了

6個項目，重慶市位列第二，成交了

4個項目，廣西壯族自治區(qū)、貴州省位列第三，均成交了

3個項目；從成交項目規(guī)模上看，山東省、重慶市、海南省的成交

PPP項目規(guī)模位列前三，分別成交了

213.26億元、139.38億元、83.90億元。2023年

2月，全國財政部

PPP綜合信息平臺中的成交項目按區(qū)域統(tǒng)計情況顯示，山東省位列第一，成交了

6個項目，重慶市位列第二，成交了

4個項目，廣西壯族自治區(qū)、貴州省位列第三，均成交了

3個項目；從成交項目規(guī)模上看，山東省、重慶市、海南省的成交

PPP項目規(guī)模位列前三，分別成交了

213.26億元、139.38億元、83.90億元。具體如圖

4所示。圖

4財政部口徑全國各省級行政單位月度成交情況統(tǒng)計圖本月，全國

PPP綜合信息平臺中

PPP項目成交涉及

18個省/自治區(qū)/直轄市。從成交規(guī)模來看，10個地區(qū)較上月增加，13個地區(qū)較上月減少。另外

8個地區(qū)較上月沒有變化，即天津市、江蘇省、上海市、湖南省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、云南省、西藏自治區(qū)以及港澳臺等地區(qū)連續(xù)兩月或兩月以上無

PPP項目成交。本月全國

PPP綜合信息平臺中，山東省是環(huán)比成交規(guī)模增長幅度最大的省份，達到200.56億元，同時也是本月成交規(guī)模環(huán)比增長比例最大的省份，達

1579.02%。3明樹數(shù)據(jù)

圖

5財政部口徑全國各省級行政單位月度成交情況環(huán)比統(tǒng)計圖截至

2023年

2月底，全國

PPP綜合信息平臺中，貴州省累計成交

PPP項目規(guī)模最大，共計

1.22萬億元，其次是四川省，成交項目規(guī)模共計

1.19萬億元；河南省是全國累計成交PPP項目數(shù)量最多的省份，共

823個成交

PPP項目。具體如圖

6所示。圖

6財政部口徑全國各省級行政單位累計成交情況統(tǒng)計圖從全口徑統(tǒng)計結果來看，截至

2023年

2月底，云南省累計成交

PPP項目規(guī)模最大，共計

1.65萬億元，其次是貴州省，成交項目規(guī)模共計

1.54萬億元；山東省是全國累計成交

PPP4明樹數(shù)據(jù)

項目數(shù)量最多的省份，共成交

1109個項目，其次是河南省，共成交

1025個

PPP項目。具體如圖

7所示。圖

7全口徑各省級行政單位累計成交情況統(tǒng)計圖3.PPP月度成交行業(yè)分布情況2023年

2月，全國財政部

PPP綜合信息平臺成交

PPP項目中，交通運輸以

411.08億元的成交金額占據(jù)行業(yè)榜首位，市政工程和交通運輸是成交項目數(shù)量最多的領域，均為

12個。2023年

2月，全國

PPP綜合信息平臺中的成交項目按行業(yè)領域統(tǒng)計情況顯示，交通運輸以

411.08億元的成交金額占據(jù)了行業(yè)成交榜的首位，其次是市政工程，成交金額為

225.91億元。市政工程和交通運輸是成交項目數(shù)量最多的領域，均為

12個。具體如圖

8所示。5明樹數(shù)據(jù)

圖

8財政部口徑

PPP項目行業(yè)領域月度成交情況分布圖本月，全國

PPP綜合信息平臺中成交

PPP項目集中在

9個行業(yè)領域。從成交規(guī)模來看，其中有

6個行業(yè)領域較上月增加，10個行業(yè)領域較上月減少，科技、養(yǎng)老和社會保障

3個領域已連續(xù)兩月無項目成交。圖

9財政部口徑各行業(yè)領域月度成交情況環(huán)比統(tǒng)計圖6明樹數(shù)據(jù)

截至

2023年

2月底，全國

PPP綜合信息平臺中，交通運輸領域已成交

PPP項目規(guī)模最大，為

6.13萬億元，成交數(shù)量為

1438個，其次是市政工程領域，成交規(guī)模為

4.77萬億元，成交數(shù)量為

4140個。具體如圖

10所示。圖

10財政部口徑

PPP項目行業(yè)領域累計成交情況分布圖從全口徑統(tǒng)計結果來看，截至

2023年

2月底，全國范圍內(nèi)交通運輸領域已成交

PPP項目規(guī)模最大，共計

7.66萬億元，其次是市政工程領域，共

5.70萬億元，同時市政工程領域已成交

PPP項目數(shù)量最多，共計

5374個。具體如圖

11所示。7明樹數(shù)據(jù)

圖

11全口徑

PPP項目行業(yè)領域累計成交情況分布圖8明樹數(shù)據(jù)

4.月度十大項目2023

年

2

月，全國

PPP

綜合信息平臺成交項目中，中標規(guī)模最大的項目為山東省濟南市工業(yè)北路快速路東延（郭店立交至大正路）道路建設工程

PPP

項目，項目規(guī)模為

105.44

億元。財政部口徑成交規(guī)模排名前十的項目分別為：項目金額項目名稱所在區(qū)域山東?。▋|元）山東省濟南市工業(yè)北路快速路東延（郭店立交至大正路）道路建設工程

PPP

項目105.44海南省洋浦疏港高速公路工程

PPP

項目重慶秀山至貴州印江高速公路（重慶段）PPP

項目山東省臨沂市

G518

日定線臨沂日照界至長深高速臨沂東互通立交段改建工程

PPP

項目海南省重慶市83.958.59山東省53.64重慶長濱治理提升

PPP

項目重慶市四川省51.5四川省成都市五環(huán)路（溫江段）PPP

項目安徽省合肥市肥西縣

G312

合六路（肥西段）快速化改造工程

PPP項目49.12安徽省39.6238.29新疆

S103

線芨南立交至艾維爾溝至阿樂惠鎮(zhèn)公路工程政府和社會資本合作（PPP）項目新疆維吾爾自治區(qū)四川省廣元市蒼溪縣省道

411

線廣元市蒼溪至旺蒼段公路建設工程縣城至歧坪段

PPP

項目四川省山東省29.6山東省聊城市大外環(huán)路

PPP

項目29.239明樹數(shù)據(jù)

5.月度中標社會資本統(tǒng)計5.1月度十大社會資本本月全國

PPP

綜合信息平臺成交項目的牽頭中標社會資本中，中鐵十四局集團有限公司以

105.44

億元的牽頭中標金額位居第一。排名前

10

的社會資本分別為（以下僅統(tǒng)計社會資本作為牽頭人或者單獨中標的業(yè)績）：中

標

金

額

中標數(shù)量

中標社會資本

中標社會資社會資本（億元）105.4483.9（個）所有權背景央企下屬公司央企下屬公司央企下屬公司地方國企本上市否非上市非上市非上市非上市非上市非上市非上市非上市非上市非上市中鐵十四局集團有限公司中交第二公路工程局有限公司中國鐵建投資集團有限公司山東省路橋集團有限公司111111111158.5953.6451.5中交西部投資有限公司央企下屬公司地方國企成都交通投資集團有限公司合肥交通投資控股有限公司新疆交通投資（集團）有限責任公司湖北省路橋集團有限公司49.1239.6238.2929.6地方國企地方國企地方國企聊城市交通發(fā)展有限公司29.23地方國企10明樹數(shù)據(jù)

5.2不同所有制背景社會資本統(tǒng)計截至

2023年

2月底，無論是全口徑已成交

PPP項目或全國

PPP綜合信息平臺中已成交PPP項目的中標社會資本方（按牽頭方或獨立中標統(tǒng)計），按中標規(guī)?？?，均是央企和國有企業(yè)占比平分秋色，差距甚微，按中標數(shù)量看國有企業(yè)已超過民企成為占比最高的市場類型，我國民企中標項目數(shù)量較多，但中標項目的平均規(guī)模較小，且市場規(guī)模和數(shù)量占比逐月下滑。將已成交

PPP項目的牽頭或獨立社會資本方，按照投資人的所有制背景進行劃分并統(tǒng)計。截至

2023年

2月，全國范圍內(nèi)已成交

PPP項目的中標社會資本，按照累計成交規(guī)模占比情況顯示，央企規(guī)模占比最大達

41.38%，國有企業(yè)中標項目總規(guī)模緊隨其后，占比達41.21%，民企中標項目規(guī)模占比為

16.01%。按照累計成交數(shù)量占比情況顯示，民企中標

PPP項目總數(shù)量占比達

34.22%，國有企業(yè)中標

PPP項目數(shù)量占比達

41.47%。統(tǒng)計顯示，全國范圍內(nèi)已成交

PPP項目的中標社會資本方中，民企中標項目數(shù)量較多，但中標項目的平均規(guī)模較小，明顯低于國企、央企中標

PPP項目的平均規(guī)模，且近年來民企中標

PPP項目的數(shù)量與規(guī)模均呈現(xiàn)逐月下降的趨勢。圖

12全口徑不同所有制投資人累計成交規(guī)模占比分布圖11明樹數(shù)據(jù)

圖

13全口徑不同所有制投資人累計成交數(shù)量占比分布圖截至

2023年

2月，全國

PPP綜合信息平臺中已成交

PPP項目的中標社會資本，按照累計成交規(guī)模占比情況顯示，國有企業(yè)牽頭市場規(guī)模位居第一，總規(guī)模占比達

42.46%；其次是央企，牽頭中標項目總規(guī)模占比達到

42.01%，民企中標項目總規(guī)?？傉急葹?/p>

14.01%。按照累計成交數(shù)量占比情況顯示，國有企業(yè)中標

PPP項目數(shù)量最多，占比

44.53%，其次是民企，牽頭中標項目總數(shù)量占比達

30.06%。統(tǒng)計顯示，全國

PPP綜合信息平臺中已成交

PPP項目的中標社會資本方中，民企中標項目數(shù)量較多，但中標的平均規(guī)模較小，明顯低于央企、國企中標

PPP項目平均規(guī)模，且近年來民企中標

PPP項目的數(shù)量與規(guī)模均呈現(xiàn)逐月下降的趨勢。圖

14財政部口徑不同所有制投資人累計成交規(guī)模占比分布圖12明樹數(shù)據(jù)

圖

15財政部口徑不同所有制投資人累計成交數(shù)量占比分布圖5.3不同行業(yè)背景社會資本統(tǒng)計截至

2023年

2月底，無論是全國范圍內(nèi)已成交

PPP項目或全國

PPP綜合信息平臺中已成交

PPP項目的中標社會資本方（按牽頭方或獨立中標統(tǒng)計），建筑承包商的中標規(guī)模與中標數(shù)量占比均最高，而運營商中標項目的平均規(guī)模較小。將已成交

PPP項目的牽頭或獨立中標社會資本方，按照投資人的行業(yè)背景進行劃分并統(tǒng)計。明樹數(shù)據(jù)將社會資本的類型分類為技術服務商（包括技術服務商、咨詢公司）、建筑承包商、金融機構（包括銀行和非銀行金融機構）、投資機構（包括建筑承包商背景投資人、開發(fā)商和其他類型投資機構）、運營商（包括綜合環(huán)境服務商、文化體育旅游類運營商、建設運營商、其他運營商）以及材料設備供應商。截至

2023年

2月，全國范圍內(nèi)已成交

PPP項目的中標社會資本，按照累計成交規(guī)模占比情況顯示，建筑承包商中標項目總規(guī)模占比達

55.45%，其次是投資機構，中標規(guī)模占比26.83%。按照累計成交數(shù)量占比情況顯示，建筑承包商牽頭中標項目總數(shù)量占比達

48.80%，其次是運營商，牽頭中標項目總數(shù)量占比

24.01%。統(tǒng)計顯示，全國范圍內(nèi)已成交

PPP項目的中標社會資本方中，建筑承包商、投資機構和運營商是主要的社會資本方類型，其中建筑承包商是中標的主力軍，而運營商中標項目數(shù)量較多，但平均規(guī)模較小；投資機構則相反，中標數(shù)量不如運營商，但成交項目的平均規(guī)模較大。13明樹數(shù)據(jù)

圖

16全口徑不同行業(yè)背景投資人累計成交

PPP項目規(guī)模占比分布圖圖

17全口徑不同行業(yè)背景投資人累計成交

PPP項目數(shù)量占比分布圖截至

2023年

2月，全國

PPP綜合信息平臺中已成交

PPP項目的中標社會資本，按照累計成交規(guī)模占比情況顯示，建筑承包商牽頭中標項目總規(guī)模占比達

54.60%，其次是投資機構，牽頭中標規(guī)模占比

27.79%。按照累計成交數(shù)量占比情況顯示，建筑承包商牽頭中標項目總數(shù)量占比達

48.42%，其次是運營商，中標項目總數(shù)量占比

25.35%。統(tǒng)計顯示，全國范圍內(nèi)已成交

PPP項目的中標社會資本方中，建筑承包商、投資機構和運營商是主要的社會資本方類型，其中建筑承包商是中標的主力軍，運營商中標項目數(shù)量較多，但平均規(guī)模較??；投資機構則相反，平均規(guī)模較大。14明樹數(shù)據(jù)

圖

18財政部口徑不同行業(yè)背景投資人累計成交

PPP項目規(guī)模占比分布圖圖

19財政部口徑不同行業(yè)背景投資人累計成交

PPP項目數(shù)量占比分布圖15明樹數(shù)據(jù)

6.成交項目回報機制統(tǒng)計截至

2023年

2月，全國

PPP綜合信息平臺中已成交

PPP項目，回報方式為可行性缺口補助的項目中標規(guī)模與中標數(shù)量占比均最高，而使用者付費項目的中標規(guī)模和數(shù)量均較小。截至

2023年

2月，全國

PPP綜合信息平臺中已成交

PPP中標項目，按照累計成交規(guī)模占比情況顯示，可行性缺口補助項目規(guī)模占比達

68.67%，其次是政府付費項目，中標規(guī)模占比

21.82%。按照累計成交數(shù)量占比情況顯示，可行性缺口補助項目數(shù)量占比達

58.42%。圖

20財政部口徑不同回報機制項目累計規(guī)模（左）和數(shù)量分布（右）7.月度財政部

PPP項目庫新增與退庫情況因全國

PPP綜合信息平臺升級改造，暫不對外開放，因此本月的退入庫情況是

1月份數(shù)據(jù)，未發(fā)生任何變化。2023年

1月，新錄入財政部

PPP綜合信息平臺項目

36項4（全部為管理庫采購階段），規(guī)模

749.69億元，主要分布在廣西壯族自治區(qū)、黑龍江省、河南省、湖北省、安徽省、貴州省、江蘇省、四川省、福建省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，其他省份暫無新錄入項目。本月，財政部暫無退庫項目。新增入庫規(guī)

新增入庫數(shù)

退庫項目規(guī)