安全管理的形成與發(fā)展

授課教師：張麗珍模塊1安全管理基礎(chǔ)知識(shí)任務(wù)1安全管理的形成與發(fā)展任務(wù)1安全管理的形成與發(fā)展一、國(guó)外安全管理發(fā)展概況二、我國(guó)安全管理發(fā)展概況三、現(xiàn)代安全管理的形成安全管理是人類在各種生產(chǎn)活動(dòng)中，按照安全科學(xué)所揭示的客觀規(guī)律，對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中的安全問題進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)目標(biāo)的總稱。安全生產(chǎn)總是伴隨著人類勞動(dòng)產(chǎn)生的。這一點(diǎn)，在歷史上有著記載。而有組織的安全生產(chǎn)管理是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的需要。圖1早在公元前700年，周朝人所著的《周易》一書中就有“水火相忌”、“水在火上既濟(jì)”的記載，說明了用水滅火的道理。國(guó)外的情況也是如此，如在古希臘和羅馬帝國(guó)時(shí)期就設(shè)立了以維持社會(huì)治安和救火為主要使命的禁衛(wèi)軍和值班團(tuán)。圖2除了防火的安全管理外，在我國(guó)的采煤業(yè)，古代就有用大竹竿鑿去中節(jié)插入煤中進(jìn)行通風(fēng)、排除瓦斯、預(yù)防中毒的措施，并用支護(hù)防止冒頂?shù)?。圖3在印度發(fā)生博帕爾事故后，1985年6月，國(guó)際勞動(dòng)組織召開大會(huì)，會(huì)上討論通過了《關(guān)于危險(xiǎn)物質(zhì)應(yīng)用和工業(yè)過程中事故預(yù)防的措施決定》。1988年，國(guó)際勞工組織出版了《預(yù)防重大工業(yè)事故》174號(hào)國(guó)際公約和181號(hào)建議書。隨后，一些國(guó)家相繼頒布了一些法規(guī)，加強(qiáng)了對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制。一、國(guó)外安全管理發(fā)展概況1.國(guó)際安全管理發(fā)展過程圖420世紀(jì)初，美國(guó)煤礦事故很頻繁，1907年美國(guó)全國(guó)煤礦死亡3242人，當(dāng)時(shí)美國(guó)煤礦年產(chǎn)量不足3億噸。美國(guó)歷史上4起重大的煤礦事故，造成重大人員傷亡。一、國(guó)外安全管理發(fā)展概況2.美國(guó)安全管理發(fā)展過程這4起重大事故在全社會(huì)引起震驚，迫使國(guó)會(huì)制定出極嚴(yán)格的新法規(guī)《1969年煤礦安全與健康法》，導(dǎo)致近3000個(gè)不符合安全生產(chǎn)條件的小煤礦被關(guān)閉停產(chǎn)。1973年成立礦山監(jiān)察與安全管理局1978年更名為礦山安全與健康監(jiān)察局一、國(guó)外安全管理發(fā)展概況2.美國(guó)安全管理發(fā)展過程圖5

2000年美國(guó)礦山安全與健康監(jiān)察局編制人員2317人，機(jī)關(guān)設(shè)8個(gè)司。一、國(guó)外安全管理發(fā)展概況2.美國(guó)安全管理發(fā)展過程煤礦監(jiān)察司金屬與非金屬礦監(jiān)察司技術(shù)保障司政策教育與發(fā)展司標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)司局辦公室行政處罰管理司項(xiàng)目評(píng)估與信息資源司日本在第二次世界大戰(zhàn)以后，工傷事故十分嚴(yán)重，其中1961年達(dá)到歷史最高記錄。于是日本提出了“安全運(yùn)動(dòng)要趕上美國(guó)，工傷事故發(fā)生的概率也要低于美國(guó)水平之下”的口號(hào)，并采取過一系列的對(duì)策。一、國(guó)外安全管理發(fā)展概況3.日本安全管理發(fā)展過程一、國(guó)外安全管理發(fā)展概況1、安全衛(wèi)生的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督體制。2、加強(qiáng)立法。3、制定勞動(dòng)災(zāi)害防治計(jì)劃。4、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全衛(wèi)生行政管理和監(jiān)督指導(dǎo)。5、推進(jìn)安全衛(wèi)生教育。6、重視新技術(shù)的引進(jìn)和設(shè)備的更新。3.日本安全管理發(fā)展過程二、我國(guó)安全管理發(fā)展概況四年初創(chuàng)階段（1949-1952年）五年發(fā)展階段（1953-1957年）受挫與探索階段（1958-1965年）動(dòng)蕩與徘徊階段（1966-1978年）恢復(fù)和發(fā)展階段（1979-1992年）高速發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段（1993年至今）新中國(guó)成立之后，安全管理工作被提上了議事日程，中國(guó)經(jīng)歷了六個(gè)階段：三、現(xiàn)代安全管理的形成現(xiàn)代安全管理的形成階段組成階段時(shí)代技術(shù)特征認(rèn)識(shí)論方法論1工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)聽天由命無能無力217世紀(jì)至20世紀(jì)初蒸汽機(jī)時(shí)代局部安全亡羊補(bǔ)牢、事后型320世紀(jì)初至20世紀(jì)50年代電氣化時(shí)代系統(tǒng)安全預(yù)防型420世紀(jì)50年代至90年代宇航技術(shù)與核能安全系統(tǒng)綜合對(duì)策及系統(tǒng)安全520世紀(jì)90年代以來信息化時(shí)代大安全觀安全管理三、現(xiàn)代安全管理的形成1.宿命論和被動(dòng)論在遠(yuǎn)古時(shí)期，人們對(duì)待事故及災(zāi)難只能聽天由命，無能為力,宿命論和被動(dòng)承受是其顯著特征，這是由人類古代安全文化決定的。圖6三、現(xiàn)代安全管理的形成2.經(jīng)驗(yàn)論與事后型的安全哲學(xué)在17世紀(jì)末期至20世紀(jì)初，資本主義工業(yè)發(fā)展的早期，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使人們的安全認(rèn)識(shí)論提高到經(jīng)驗(yàn)論水平，這種由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，由無意識(shí)變?yōu)橛幸庾R(shí)的活動(dòng)，在當(dāng)時(shí)已經(jīng)是極大的進(jìn)步。三、現(xiàn)代安全管理的形成3.系統(tǒng)論與預(yù)防型的安全哲學(xué)

20世紀(jì)初至50年代，隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類對(duì)安全的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了系統(tǒng)論階段，認(rèn)識(shí)到事故是可能預(yù)防的。三、現(xiàn)代安全管理的形成4.本質(zhì)論與綜合型的安全哲學(xué)

20世紀(jì)50年代以來，由于人類對(duì)高科技的不斷應(yīng)用，如現(xiàn)代軍事、宇航技術(shù)、核技術(shù)的利用，人類對(duì)安全的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了本質(zhì)論階段。三、現(xiàn)代安全管理的形成5.超前預(yù)防型的大安全觀理念20世紀(jì)90年代以后，超前預(yù)防型的“大安全“綜合安全管