政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

第三節(jié)

政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主講人---重慶工商職業(yè)學(xué)院6.3.1建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理制度

建設(shè)工程主體是指建設(shè)工程的參與者，它包括建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和構(gòu)配件生產(chǎn)單位及施工單位等單位及其相關(guān)人員。政府對(duì)建設(shè)工程主體的監(jiān)督管理主要有：（1）對(duì)建設(shè)單位的能力進(jìn)行審查。（2）對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位，施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)單位實(shí)行資格等級(jí)認(rèn)證、生產(chǎn)許可證和業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)督管理。（3）實(shí)行執(zhí)業(yè)工程師的注冊(cè)制。6.3政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理6.3.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度

根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，凡新建、擴(kuò)建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程及構(gòu)配件生產(chǎn)，均應(yīng)接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。6.3政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理6.3.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為建設(shè)部，在地方為各級(jí)人民政府的建設(shè)主管部門。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。市縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和國務(wù)院各工業(yè)、交通部門所設(shè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)。6.3政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理6.3.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的工作程序建設(shè)單位在開工前一個(gè)月，應(yīng)到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設(shè)計(jì)資料等有關(guān)文件。監(jiān)督站在接到文件資料后兩周內(nèi)，應(yīng)確定該工程的監(jiān)督員，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，同時(shí)應(yīng)提出監(jiān)督計(jì)劃。工程開工前，監(jiān)督員應(yīng)對(duì)受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)等級(jí)及營業(yè)范圍進(jìn)行核查，凡不符合規(guī)定要求的不許開工；監(jiān)督員還要對(duì)施工圖中的建筑結(jié)構(gòu)、安全、防火和衛(wèi)生等方面進(jìn)行審查，使之符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。工程施工中，監(jiān)督員將按監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。建筑構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督，重點(diǎn)是核查生產(chǎn)單位的生產(chǎn)許可證、檢測(cè)手段和構(gòu)件質(zhì)量。6.3政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理6.3.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度

3.監(jiān)督站的權(quán)限和責(zé)任（1）對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求設(shè)計(jì)和施工的單位，可給予警告或通報(bào)批評(píng)。（2）對(duì)發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的單位可令其及時(shí)妥善處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款，如為在施工工程，則應(yīng)令其停工整頓。（3）對(duì)于核驗(yàn)不合格的工程，可作出返修加固的決定，直至達(dá)到合格文件方準(zhǔn)交付使用。6.3政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

（4）對(duì)造成重大質(zhì)量事故的單位，可參加有關(guān)部門組成的調(diào)查組，提出調(diào)查處理意見。（5）對(duì)工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。（6）因監(jiān)督人員失誤、失職、瀆職而使建設(shè)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故或在核驗(yàn)中弄虛作假的，主管部門將視情節(jié)輕重，對(duì)其給予批評(píng)、警告、記過直至撤職的處分，觸及刑律的將由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。6.3政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理應(yīng)用案例6-2

某質(zhì)量監(jiān)督站派出的監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度相對(duì)于合同中約定的進(jìn)度嚴(yán)重滯后。于是，質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督人員對(duì)施工單位和監(jiān)理單位提出了批評(píng)，并擬對(duì)其進(jìn)行行政處罰。你認(rèn)為質(zhì)量監(jiān)督站的決定正確嗎?

6.3政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理分析：

不正確。首先，政府監(jiān)督的依據(jù)是法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不包括合同。所以，進(jìn)度不符合合同要求不屬于監(jiān)督范圍之內(nèi)。其次，即使應(yīng)該予以行政處罰，也不是由監(jiān)督人員直接處罰，而是由其報(bào)告委托