公文寫作之公告、通告

公文寫作

第六大節(jié)課教學內(nèi)容：

第二章第三節(jié)公告第四節(jié)通告5/6/20231第三節(jié)公告5/6/20232一、公告的適用范圍、使用權(quán)限、特點和種類（一）適用范圍新《辦法》規(guī)定公告：“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項”。據(jù)此，公告的用途主要表現(xiàn)在兩個方面：一是“向國內(nèi)外宣布重要事項”。比如國家領(lǐng)導人的任免、出訪、逝世，公布重大科技成果，公布重要的軍事行動，如向某公海領(lǐng)域發(fā)射導彈、派軍隊進駐香港等，還有經(jīng)濟、教育、外交、人事等方面的重大事項。二是“向國內(nèi)外宣布法定事項”。包括公布有關(guān)法律、法令、法規(guī)的公告和按照國家一系列法律規(guī)定需要向社會發(fā)布的公告。5/6/20233（二）使用權(quán)限公告的使用權(quán)限，按照一般教材的正式說法，應(yīng)該是有嚴格限制的。即只能由國家高層行政領(lǐng)導機關(guān)或被授權(quán)的新聞機構(gòu)、職能部門、執(zhí)法機關(guān)使用。一般的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體，都不能使用和發(fā)布公告。（但目前學術(shù)界尚有爭議）5/6/20234（三）公告的特點1.制發(fā)機關(guān)的限制性剛才講過，此略。2.發(fā)布事項的重要性公告發(fā)布的事項應(yīng)該是在國內(nèi)外產(chǎn)生一定影響的重要事項，或者是依法必須向社會公布的法定事項。除一些法定事項的公告影響面可以不是很大外，一般來講，只對小范圍有關(guān)系的事情，如某鐵路局客流高峰時臨時增開旅客列車、某商廈或儲蓄所等服務(wù)性機構(gòu)春節(jié)休假幾天、商場開業(yè)等事項，是不能用“公告”來寫的。5/6/202353.發(fā)布范圍的廣泛性注意新《辦法》的規(guī)定：公告“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項”。4.公布方式的單一性因為發(fā)布范圍廣泛，所以公告不像其他文種一般都是以文本印刷的方式內(nèi)部行文，而是要借助新聞媒體發(fā)布。發(fā)布范圍的廣泛性和事項的重要性是緊密相關(guān)的。發(fā)布重要事項的公告要借助新聞媒體，發(fā)布法定事項的公告除了新聞媒體外，有時也可以用張貼的方式發(fā)布（如法院公告）5/6/20236另外，公告還有一個特點：告知性公告的內(nèi)容沒有祈使性的要求，只有告知性。這是它和通告區(qū)別的一個重要特點。也有人稱“要聞”性特點。5/6/20237（四）公告的種類根據(jù)新《辦法》對公告用途的規(guī)定，公告可以分成兩類：1.重要事項公告凡是用來宣布有關(guān)國家政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面重要事項的公告，都屬于這一類。2.法定事項公告包括公布有關(guān)法律、法令、法規(guī)的公告和按照國家一系列法律規(guī)定需要向社會發(fā)布的公告。5/6/20238按照國家法律規(guī)定需要向社會發(fā)布的公告，主要有以下幾項：■《中華人民共和國專利法》第39條規(guī)定：“發(fā)明專利申請經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應(yīng)當作出審定，予以公告”?！觥吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第9條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當在十日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告?！薄觥秶鴦?wù)院公務(wù)員暫行條例》第16條規(guī)定，錄用國家公務(wù)員要“發(fā)布招考公告”?！觥吨腥A人民共和國民事訴訟法》規(guī)定發(fā)布的公告種類繁多，有通知權(quán)利人登記公告，送達公告，開庭公告，宣告失蹤和死亡公告，財產(chǎn)認領(lǐng)公告，強制遷出房屋或退出土地公告等。5/6/20239公告的思考練習題（10題）1.新《辦法》對“公告”文種的適用范圍是怎么規(guī)定的？2.一般的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體向社會發(fā)布信息時，能不能使用公告？3.以下一些事項能否發(fā)布公告？·某鐵路局客流高峰時臨時增開旅客列車；·某商廈或儲蓄所等服務(wù)性機構(gòu)春節(jié)休假幾天；·商場開業(yè)。4.凡是需要公開宣布的事項都可以用公告嗎？5.公告的發(fā)布方式是怎樣的？6.從用途方面分，公告可以分成哪幾種？5/6/202310判斷題7.任何機關(guān)均可發(fā)布公告。8.公告就是廣告。選擇題9.公告的發(fā)布范圍為（）A.單位內(nèi)部B.系統(tǒng)內(nèi)部C.國內(nèi)D.國外10公告適用于宣布（）

A.重要事項B.專門事項

C.任何事項D.法定事項5/6/202311第二章第四節(jié)通告5/6/202312一、通告的適用范圍、使用權(quán)限、特點和種類（一）適用范圍新《辦法》規(guī)定通告：“適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項?！?/6/202313（二）使用權(quán)限

通告使用范圍比較廣泛，在使用權(quán)限上沒有什么限制，無論什么級別的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位或社會團體都可以使用。只要是在自己的職權(quán)范圍之內(nèi)，都可以根據(jù)各自的工作需要，向社會有關(guān)方面發(fā)布通告。5/6/202314（三）通告的特點

與公告相比，通告主要有以下5個特點：1.使用的廣泛性廣泛性在這里有兩層含義：一是指通告內(nèi)容的適用面比較廣。二是指通告的使用單位沒有限制。5/6/2023152.發(fā)布范圍比公告小通告的發(fā)布范圍要比公告小得多，它的發(fā)布范圍是“社會各有關(guān)方面”。雖然是向社會發(fā)布，但大多限定在一個特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域或社區(qū)范圍內(nèi)，并不要求全社會人人皆知。3.有一定的法規(guī)性（或者說“祈使性”）通告有一個種類叫法規(guī)性通告，內(nèi)容主要是用來頒布一些地方或行業(yè)法規(guī)，告知社會有關(guān)方面應(yīng)該遵守的事項，對人們的行為有一定的約束性。5/6/2023164.內(nèi)容的重要程度比不上公告，但比較具體，專業(yè)性比較強。通告內(nèi)容的重要程度比不上公告，而且多是業(yè)務(wù)工作方面的，業(yè)務(wù)性、專業(yè)性的特點比較明顯。如稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告、機動車管理部門關(guān)于機動車輛年檢的通告、銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告等。都是針對其所負責的那部分業(yè)務(wù)工作或事務(wù)發(fā)出的通告。5/6/2023175.發(fā)布方式比公告多通告除了可以通過新聞媒體發(fā)布外，還可以采用文本印發(fā)、公共場所樹立通告牌和張貼的形式發(fā)布。發(fā)布方式比公告要多。5/6/202318（四）通告的種類根據(jù)通告的內(nèi)容和用途，通告可分為兩種：1.法規(guī)性通告例文見教材130頁例文。2.知照性通告

通告例文.doc5/6/202319二、通告的結(jié)構(gòu)和寫法

1.通告的總體結(jié)構(gòu)包括哪幾個部分？2.通告的標題應(yīng)該怎么寫？（1）例如《廣東省人民政府關(guān)于禁毒的通告》完整式標題（發(fā)文機關(guān)+事由+文種）。（2）如《中華人民共和國公安部通告》發(fā)文機關(guān)+文種；（3）例如《關(guān)于嚴厲打擊卷煙走私整頓卷煙市場的通告》事由+文種（4）只寫文種“通告”5/6/202320（二）通告的正文“通告緣由”是通告開頭部分，主要闡明發(fā)布通告的目的、根據(jù)、主旨，回答“為什么發(fā)此通告”和“欲做何事”的問題，最后常以過渡句“現(xiàn)作如下通告”、“特通告如下”引入下文。“通告事項”即通告的具體內(nèi)容，是通告正文的主體部分，要寫明在一定范圍內(nèi)讓社會公眾遵守或周知的有關(guān)事項?！敖Y(jié)尾”。通告的結(jié)尾可以有兩種形式：一是設(shè)置一個專門的結(jié)尾段，提出要求、希望或表明態(tài)度。二是套用慣用的結(jié)束語。通告的結(jié)束語主要有兩種形式：一般知照性通告多用“特此通告”結(jié)束，法規(guī)性通告可用“本規(guī)定自通告發(fā)布之日起執(zhí)行”或“本通告自發(fā)布之日起施行”。5/6/202321三、通告的寫作要求

1、要正確選用文種

通告、公告和通知3個文種性質(zhì)比較接近，很容易混淆。

通告與通知的區(qū)別（教材無）：通知主要是下行文，在發(fā)文機關(guān)與受文者之間一般存在著領(lǐng)導與被領(lǐng)導的上下級隸屬關(guān)系，有明確的主送機關(guān)；而通告是泛行文，沒有明確的主送機關(guān)，發(fā)文機關(guān)與受文者之間一般不存在領(lǐng)導與被領(lǐng)導的隸屬關(guān)系。5/6/2023222、內(nèi)容要符合國家法律政策通告寫作，特別是法規(guī)性通告，內(nèi)容一定要符合國家有關(guān)法律政策，要合法有根據(jù)，不能以土政策行事。3、通告事項要明確、具體

4、語言要通俗簡潔

5/6/202323通告的思考練習題1.新《辦法》對“通告”文種的適用范圍是怎么規(guī)定的？2.通告在使用權(quán)限上有限制嗎？3.通告與公告的區(qū)別表現(xiàn)在哪里？4.通告與通知有什么區(qū)別？5/6/2023245.發(fā)布下列有關(guān)事項的信息，應(yīng)該使用什么文種？（1）稅務(wù)局關(guān)于征稅的有關(guān)事項；（2）機動車管理部門關(guān)于機動車輛年檢的有關(guān)事項；（3）電信局關(guān)于電話號碼升位的有關(guān)事項；（4）有線電視臺催促用戶交納收視費；（5）自來水公司和電業(yè)公司告訴市民某日某時準備停電、停水；（6）全國人大告知有關(guān)國家領(lǐng)導人的選舉結(jié)果；（7）某大學校長辦公室告知全校師生節(jié)假日調(diào)課安排。5/6/2023256.根據(jù)內(nèi)容和用途，通告可分為哪幾種類型？7.某工廠發(fā)布通告，其中有一條款說本廠門衛(wèi)有權(quán)對工人和進出本廠的外來人員搜身。這樣的說法行不行，為什么？8.課堂寫作練習題5/6/202326根據(jù)下列材料寫一篇知照性通告發(fā)通告單位：廣東省高速公路公司發(fā)通告時間：某年7月8