養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案

第養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件，建立健全應(yīng)急機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保民政服務(wù)對象的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的管理生活秩序，維護社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《徐州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《徐州市云龍區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于徐州市云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對一般(Ⅳ級)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的突發(fā)事件，主要包括養(yǎng)老機構(gòu)場所發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故，以及易燃易爆、有毒有害物品安全事故，造成影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，食物中毒，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，針對民政服務(wù)對象和管理人員的各類恐怖襲擊、暴力事件，自然災(zāi)害、影響機構(gòu)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)事故等。

1.4事故分級

養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件分級是在國務(wù)院《突發(fā)事件報告和調(diào)查處理條例》劃分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)提高等級標(biāo)準(zhǔn)劃定的。

1.4.1特別重大事故(Ⅰ級)：機構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成10人以上死亡，或者30人以上重傷，或者1000萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

1.4.2重大事故(Ⅱ級)：機構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷，或者500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.4.3較大事故(Ⅲ級)：機構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.4.4一般事故(Ⅳ級)：機構(gòu)所在區(qū)域內(nèi)造成3人以下重傷，或者100萬元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

1.5工作原則

(1)堅持以人民為中心的思想。牢固樹立以人為本理念，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕突發(fā)事件風(fēng)險、減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的人員傷亡和危害。

(2)堅持居安思危、預(yù)防為主。高度重視風(fēng)險防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，深化全過程風(fēng)險管理，做到預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。

(3)堅持政府主導(dǎo)、社會參與。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制，引導(dǎo)社會和公眾有序參與，充分發(fā)揮基層一線的作用。有效整合政府和社會現(xiàn)有資源，健全信息和資源共建共享機制。

(4)堅持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以區(qū)消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，高效處置各類突發(fā)事件。

(5)堅持依法管理、科學(xué)應(yīng)對。強化社會各類主體法定責(zé)任，依法依規(guī)應(yīng)對突發(fā)事件，實現(xiàn)應(yīng)對工作的規(guī)范化、法治化。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，利用科技創(chuàng)新工作方法，提高應(yīng)對突發(fā)事件的智能化、專業(yè)化水平。

(6)堅持信息公開、正確引導(dǎo)。及時、準(zhǔn)確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)威信息，認真回應(yīng)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導(dǎo)的針對性和有效性。

2組織體現(xiàn)和職責(zé)

2.1指揮機構(gòu)

成立云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下稱應(yīng)急指揮部)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)民政局主要負責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門和單位負責(zé)人組成。成員由區(qū)委宣傳部、經(jīng)發(fā)局、民政局、財政局、住建局、城管局、農(nóng)水局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)服務(wù)中心、云龍生態(tài)環(huán)境局、公安、消防等部門和單位分管負責(zé)人，事發(fā)地街道辦事處分管負責(zé)人組成。

主要工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急工作的方針政策和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急工作的指示和要求，部署養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作;建立和完善預(yù)警機制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作，研究決定應(yīng)急處理工作的重要事項和重大決策;組織指揮應(yīng)對一般(Ⅳ級)突發(fā)事件的調(diào)查;向區(qū)政府報告養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作開展情況。

2.2應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)

云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室)，作為云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急辦事機構(gòu)。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在云龍區(qū)民政局，主任由云龍區(qū)民政局局長兼任，副主任由分管副局長擔(dān)任，成員由云龍區(qū)民政局相關(guān)科室、有關(guān)單位負責(zé)同志組成。

主要工作職責(zé)：負責(zé)落實應(yīng)急指揮部的指令，制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案;建立相關(guān)的專家?guī)?組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練;收集相關(guān)信息，全日制受理和收集養(yǎng)老機構(gòu)事件信息并及時上報;組織養(yǎng)老機構(gòu)制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，隨時應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件。

發(fā)生養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件時，負責(zé)甄別事件級別，初步提出實施預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議;根據(jù)分工組織養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件處置工作;組織有關(guān)部門和專家，對事故的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進行評估，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。

2.3應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)

在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，共同開展養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急工作。主要工作職責(zé)：

區(qū)委宣傳部：負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、輿論引導(dǎo)等工作。

區(qū)經(jīng)發(fā)局：負責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換、調(diào)撥和日常管理工作，及時予以補充和更新。

區(qū)財政局：負責(zé)從政府預(yù)備費中列支養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用帳戶制度。

區(qū)住建局：負責(zé)協(xié)調(diào)供氣單位，保障養(yǎng)老機構(gòu)的供氣需求。

區(qū)城管局：負責(zé)惡劣天氣、重大節(jié)日、重要活動期間，城市管理相關(guān)的安全保障工作，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急搶險工作。

區(qū)農(nóng)水局：負責(zé)協(xié)調(diào)供水單位，保障養(yǎng)老機構(gòu)的飲水供應(yīng)。

區(qū)商務(wù)局：配合有關(guān)部門做好養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)急救援工作;組織協(xié)調(diào)應(yīng)急工作中生活必需品的供應(yīng)。

區(qū)衛(wèi)健委：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，及時搶救受傷人員，預(yù)防和控制疫情、疾病傳播。

區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)參與協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作;按要求組織或參與涉及突發(fā)事件的調(diào)查處理。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)助食品、藥品突發(fā)事件的應(yīng)急工作;參與事故調(diào)查及危害評估等應(yīng)急處置工作。

區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心：指導(dǎo)協(xié)調(diào)供熱單位保障養(yǎng)老機構(gòu)的供熱需求;配合主管部門對養(yǎng)老機構(gòu)的房屋安全情況檢查。

云龍生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的動態(tài)監(jiān)督，及時報告環(huán)境安全隱患，強化污染源的防控。

云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局：負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安、警戒、交通管制等工作;指導(dǎo)、協(xié)助民政部門做好事故的調(diào)查、現(xiàn)場穩(wěn)定等應(yīng)急處置工作;對涉嫌犯罪的，督促、指導(dǎo)涉案地公安機關(guān)立案催辦，查清事實，依法追究刑事責(zé)任。

云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的需要及事發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)的請求，參與火災(zāi)等現(xiàn)場事故的應(yīng)急救援工作。

2.4現(xiàn)場指揮機構(gòu)及各工作小組

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府將根據(jù)需要成立現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。成員由區(qū)相關(guān)部門負責(zé)同志和災(zāi)害所在地街道負責(zé)同志組成。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、環(huán)境監(jiān)測、搶險救援、安保維穩(wěn)、醫(yī)療衛(wèi)生、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、專家支持、調(diào)查評估等工作組。參與突發(fā)事件現(xiàn)場處置的各方面應(yīng)急力量要及時向現(xiàn)場指揮部報到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時報告現(xiàn)場情況和處置工作進展情況。

(1)綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)民政局牽頭，配合指揮部做好分管的各項工作，并組織相關(guān)部門完成指揮部布置的各項搶險救災(zāi)任務(wù)。

(2)安保維穩(wěn)組：由云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局牽頭，負責(zé)事故現(xiàn)場的治安警戒保衛(wèi)工作，根據(jù)需要實施一定范圍的交通管制，組織有關(guān)部門做好維護社會穩(wěn)定工作等。

(3)醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負責(zé)緊急救治受傷和中毒人員，必要時將傷員送往醫(yī)院作進一步治療。同時負責(zé)調(diào)集應(yīng)急救援所需藥品、醫(yī)療器械，統(tǒng)計傷亡人員情況等。

(4)環(huán)境監(jiān)測組：由云龍生態(tài)環(huán)境局牽頭，主要負責(zé)監(jiān)督管理污染物、污染源的監(jiān)測、防治工作，確定事故危害區(qū)域，并通報危害程度和范圍，對環(huán)境污染事故進行深入細致地調(diào)查處理，防止污染源進一步擴大。

(5)搶險救援組：由云龍消防救援大隊、大龍湖旅游度假區(qū)消防救援大隊牽頭，主要負責(zé)事故搶險。

(6)應(yīng)急保障組：由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭，區(qū)農(nóng)水務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管理局、區(qū)財政局等部門組成，提供物資、經(jīng)費、交通、電力、通訊等保障。

(7)信息發(fā)布及新聞宣傳組：由區(qū)委宣傳部牽頭，負責(zé)聯(lián)絡(luò)新聞媒體，協(xié)調(diào)指導(dǎo)主管部門和其他有關(guān)單位統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息，確保新聞報道的客觀真實，并配合發(fā)布和宣傳疏散路線，穩(wěn)定民心。

(8)善后處理組：由屬地街道辦事處負責(zé)，主要負責(zé)事故所涉及的安置、撫恤、賠償?shù)惹捌诤蜕坪筇幚砉ぷ?，配合醫(yī)療救護組做好有關(guān)登記和統(tǒng)計工作等。

(9)基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組：由屬地街道辦事處負責(zé)，主要負責(zé)事故養(yǎng)老院的重建和恢復(fù)。

(10)專家組：由區(qū)民政局牽頭，調(diào)集市、區(qū)專家?guī)斐蓡T，作為指揮部的咨詢機構(gòu)。

(11)調(diào)查評估組：由區(qū)民政局、應(yīng)急管理局牽頭，會同相關(guān)部門，調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明原因，作出調(diào)查結(jié)論，預(yù)測事故后果，提出事故防范意見。

3預(yù)防、預(yù)警與報警機制

3.1預(yù)防工作

區(qū)民政局各有關(guān)職能科室會同有關(guān)部門及科室，根據(jù)天氣情況、隱患排查、風(fēng)險管控等相關(guān)職能部門發(fā)布的預(yù)測預(yù)警及檢查自查情況，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的情況，向有關(guān)科室及養(yǎng)老機構(gòu)提出風(fēng)險警示信息和監(jiān)管建議。其他成員單位發(fā)現(xiàn)安全隱患或問題，應(yīng)及時通報給各對口職能科室，以便依法及時采取有效控制措施。

3.2預(yù)警與報警

(1)建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。區(qū)民政局負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件預(yù)警工作。

(2)確定預(yù)警級別。對可以預(yù)警的突發(fā)事件，區(qū)民政局收集到可能發(fā)生的征兆信息后，組織進行評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類別，確定預(yù)警級別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級別由高到低分別用紅色等級(Ⅰ級)、橙色等級(Ⅱ級)、黃色等級(Ⅲ級)和藍色等級(Ⅳ級)表示。

紅色等級(Ⅰ級)：預(yù)計將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)可能會擴大。

橙色等級(Ⅱ級)：預(yù)計將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)可能會擴大。

黃色等級(Ⅲ級)：預(yù)計將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

藍色等級(Ⅳ級)：預(yù)計將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

3.3預(yù)警信息發(fā)布

紅色預(yù)警(Ⅰ級)和橙色預(yù)警(Ⅱ級)報省人民政府后，由省人民政府或其委托的部門發(fā)布;黃色預(yù)警(Ⅲ級)由市人民政府或其委托的部門發(fā)布;藍色預(yù)警(Ⅳ級)由區(qū)人民政府或其委托的部門發(fā)布。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。

3.4預(yù)警措施

采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，區(qū)民政局、相關(guān)街道辦事處按照預(yù)警級別、實際情況和分級負責(zé)的原則，迅速采取下列一項或多項措施：

(1)增加觀測頻次，加強預(yù)報，暢通信息接收渠道，及時收報有關(guān)信息;

(2)加強公眾溝通，向養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告等;

(3)組織應(yīng)急救援隊伍和負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;

(4)調(diào)集應(yīng)急救援和處置所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入使用;

(5)轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn);

(6)加強養(yǎng)老機構(gòu)的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序;

(7)采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行。

3.5調(diào)整、解除警報

發(fā)布預(yù)警信息的有關(guān)部門和單位應(yīng)加強對預(yù)警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時調(diào)整預(yù)警級別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，并重新報告、通報和發(fā)布有關(guān)情況。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的的區(qū)政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

4應(yīng)急處置

4.1信息報告程序和時限

養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生或即將發(fā)生時，相關(guān)街道辦事處要立即如實向區(qū)民政局報告。任何部門、單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即報告云龍區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。

接到報告后，應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)當(dāng)如實、準(zhǔn)確做好記錄，包括時間、地點、起因、現(xiàn)狀等，并予以核實，對事故的性質(zhì)和類別做出初步認定。

應(yīng)急指揮部辦公室接報后，立即報告應(yīng)急指揮部，并提出實施預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議，應(yīng)急指揮部確認后，采取預(yù)警措施，通知各應(yīng)急工作組開展工作。

相關(guān)街道辦事處接到報告后半小時內(nèi)向區(qū)政府報告，抄送區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2報告方式與報告內(nèi)容

報告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可采用先電話報告、后書面補報的方式。

報告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：

(1)發(fā)生事故的時間、地點、信息來源、事故性質(zhì)，簡要經(jīng)過，事故原因的初步判斷;

(2)事故造成的危害程度，影響范圍，傷亡人數(shù)，事故發(fā)展趨勢;

(3)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況;

(4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項;

(5)事故報告單位負責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報告時間。

應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.3先期處置

養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部成立前，事發(fā)單位要在事發(fā)地街道辦事處的統(tǒng)一指揮下，按照有關(guān)預(yù)案迅速實施先期處置，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。同時，要按規(guī)定程序向上級有關(guān)部門報告情況。

4.4應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1分級響應(yīng)機制

特別重大事故(Ⅰ級)、重大事故(Ⅱ級)響應(yīng)與處置：發(fā)生特別重大、重大養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件時，由市應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門人員、裝備，參與由省政府應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處置工作，配合現(xiàn)場工作。

較大事故(Ⅲ級)響應(yīng)與處置：發(fā)生較大養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件時，由市政府負責(zé)及時、果斷處置，并接受省應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)。

一般事故(Ⅳ級)響應(yīng)與處置：發(fā)生一般養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件時，由區(qū)政府負責(zé)應(yīng)急處置。

4.4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

區(qū)民政局在接到報告后，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事故的狀況，初步確定事故響應(yīng)的級別，分別向區(qū)政府和上一級報告，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部辦公室召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場狀況采取有效措施，同時上報事故處置的最新進展情況。

4.4.3應(yīng)急響應(yīng)的主要工作內(nèi)容

(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援;

(2)制定并組織實施搶險救援方案，防止發(fā)生次生、衍生事故;

(3)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度各方應(yīng)急資源等;

(4)組織做好現(xiàn)場治安秩序維護和社會穩(wěn)定工作;

(5)及時向區(qū)政府報告應(yīng)急處置工作進展情況;

(6)研究處理其他重大事項。

4.5現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)

4.5.1指揮和協(xié)調(diào)機制

現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的情況通知有關(guān)部門和單位后，各有關(guān)單位得到信息后應(yīng)立即派出有關(guān)人員或隊伍趕赴指定位置，在現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮下，本著相互協(xié)同、密切配合、共同實施的原則，迅速完成指揮部交辦的應(yīng)急處置任務(wù)。

4.5.2指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)通報事故情況，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動的原則要求;

(2)指派有關(guān)人員參與應(yīng)急指揮和指導(dǎo)工作;

(3)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動等。

4.5.3指揮與緊急處置

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部可在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，依法采取緊急處置措施。

4.6處置措施

一般突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度，指揮部要立即按照預(yù)案協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

(1)應(yīng)急救援。應(yīng)有效利用醫(yī)療資源，會同區(qū)衛(wèi)健委，組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)救治因安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員;

(2)危害控制、搶險救災(zāi)。根據(jù)事故的性質(zhì)及科室職責(zé)，會同指揮部相關(guān)成員單位，立即趕赴事故現(xiàn)場，組織、指導(dǎo)事發(fā)地街道、養(yǎng)老機構(gòu)，開展應(yīng)急處置，搶救傷員、保護財產(chǎn)，防止事故進一步擴大，將危害減小到最低程度;

(3)事故調(diào)查。指揮部相關(guān)成員單位組織開展調(diào)查工作，盡快查找事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作;

(4)維護穩(wěn)定。公安等部門及事發(fā)單位分管安全保衛(wèi)的人員，加強治安管理，打擊相關(guān)違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護涉事地區(qū)社會穩(wěn)定。

4.7信息發(fā)布

(1)養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府認定后，由民政局和其他有關(guān)單位負責(zé)對外進行發(fā)布，必要時召開新聞發(fā)布會，爭取社會的支持和理解。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌做好信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。

(2)信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確，有關(guān)部門不得隨意或惡意傳播與養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件有關(guān)的信息。事故發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步的核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

(3)信息可通過廣播、電視、報紙和公告等方式進行發(fā)布。

4.8響應(yīng)級別調(diào)整及終止

結(jié)合實際情況和處置工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

4.8.1響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

(1)級別提升。當(dāng)事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別到較大事故(Ⅲ級)、重大事故(Ⅱ級)或特別重大事故(Ⅰ級)。

(2)級別降低。事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

(3)響應(yīng)終止。當(dāng)安全事故得到控制，并達到以下兩項條件，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)。

第一，安全事故傷病員全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上;

第二，事發(fā)現(xiàn)場、涉事人員得以有效控制，災(zāi)害險情得到有效遏制并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

4.8.2響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

由專家組對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的`，指揮部根據(jù)專家組意見提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地街道應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。

5后期處置

5.1善后處置

突發(fā)事件的善后處置包括傷病人員的安置、補償，死亡人員的家屬安撫及補償;征用物資及運輸工具補償;應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付;污染物收集、清理與處理等。善后處置組會同事發(fā)地街道，積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響恢復(fù)正常秩序。協(xié)調(diào)保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

5.2恢復(fù)重建

民政局應(yīng)當(dāng)盡快協(xié)調(diào)配合區(qū)有關(guān)部門或組織修復(fù)被損壞的供水、排水、供電、油氣、供熱等公共設(shè)施，制定恢復(fù)重建和發(fā)展計劃，有序開展恢復(fù)重建工作。

5.3社會救助

區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)事件災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好受災(zāi)群眾的安置，并會同商務(wù)等部門及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。應(yīng)急管理部門、紅十字會負責(zé)發(fā)動社會、個人和境外機構(gòu)開展救災(zāi)捐贈活動，并按有關(guān)規(guī)定負責(zé)管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及人員提供法律援助，保障其合法權(quán)益?？偣?、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織，協(xié)助衛(wèi)健等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

5.4調(diào)查評估

區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定改進措施，將調(diào)查與評估情況向區(qū)人民政府提出報告。

6保障措施

6.1應(yīng)急機制保障

本應(yīng)急預(yù)案所涉及到的成員單位、醫(yī)療機構(gòu)、技術(shù)機構(gòu)以及應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)和任務(wù)，建立單位或組織內(nèi)部事故應(yīng)急處置工作程序，與本預(yù)案進行銜接，保障各項應(yīng)急工作有序、高效運行。

6.2信息保障

各級有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時區(qū)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各應(yīng)急分隊間的聯(lián)絡(luò)暢通。

6.3隊伍及裝備保障

各應(yīng)急處置機構(gòu)根據(jù)各自的實際工作內(nèi)容提供現(xiàn)場救援和工程搶險裝備基本信息，建立儲備數(shù)據(jù)庫隨時調(diào)用。主要有：公安、消防、醫(yī)療救護、專家咨詢等。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

區(qū)衛(wèi)健委負責(zé)救護保障工作，組織醫(yī)療救護隊伍迅速進入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員進行應(yīng)急救治和心理咨詢，盡最大可能減少傷亡，消除恐懼心理。各急救醫(yī)療機構(gòu)按照職責(zé)分工，負責(zé)做好院前急救工作，各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)救治。

6.5交通運輸保障

云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負責(zé)協(xié)調(diào)緊急處置交通安全保障的組織與實施，依法實施道路交通管制。

6.6治安保障

云龍公安分局、大龍湖旅游度假區(qū)公安分局負責(zé)應(yīng)急處置過程中的治安保障，并負責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事發(fā)地街道要積極發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。要迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場治安警戒和管理，嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護。

6.7經(jīng)費保障

對事故應(yīng)急處置工作所必需的專項資金和有關(guān)救援物資儲備資金，從政府預(yù)備費中列支，同時建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用帳戶制度，對應(yīng)急經(jīng)費的申報、審批和使用情況按照有關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格的控制和管理，做到專款專用。

6.8技術(shù)儲備與保障

各級有關(guān)部門和單位要充分發(fā)揮職能作用，加強先進技術(shù)、裝備、物資的儲備研究工作，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理的智能化和數(shù)字化，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能有效防范應(yīng)對。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案編制

本預(yù)案由區(qū)民政局制定，根據(jù)區(qū)政府要求和結(jié)合實際情況，及時修訂本預(yù)案。

7.2預(yù)案演練

應(yīng)急指揮部辦公室每年至少一次組織演練。相關(guān)部門和單位要積極配合參與，提高快速反應(yīng)和整體協(xié)同處置能力。

7.3預(yù)案評估與修訂

(1)區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，結(jié)合情勢變化，適時修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。

(2)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;

②應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;

③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

⑥在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

(3)應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的，修訂工作應(yīng)按照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可適當(dāng)簡化。

(4)區(qū)各部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向區(qū)民政局提出修訂意見。

7.4教育和培訓(xùn)

區(qū)民政局會同有關(guān)部門制定預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急演練計劃并組織實施，檢驗和提高養(yǎng)老機構(gòu)突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救助能力。

7.5責(zé)任與獎懲

(1)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。

(2)公民按照區(qū)人民政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變;對在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰或獎勵。

(3)對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8附則

(1)本預(yù)案由區(qū)民政局起草，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。本預(yù)案由區(qū)民政局負責(zé)解釋。

(2)本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

9附件

9.1應(yīng)急管理工作流程示意圖

9.2云龍區(qū)有關(guān)部門應(yīng)急處置聯(lián)系電話

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案

為進一步做好傳染病的預(yù)防與控制工作，切實保障入住老人及院內(nèi)職工的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病法》和相關(guān)條例的規(guī)定和要求，結(jié)合我院實際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

在院領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實防治傳染病的有關(guān)法律、法規(guī)，本著科學(xué)預(yù)防、依法管理、分級負責(zé)、快速反應(yīng)的工作原則，全面落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的工作要求，周密計劃，精心安排，實現(xiàn)對傳染病的可持續(xù)控制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

1、成立預(yù)防與控制傳染病領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

職責(zé)：根據(jù)病情預(yù)測和變化情況，及時召開會議，研究制定我院防控工作的制度、措施，檢查、督導(dǎo)院內(nèi)各部門防控工作的開展和落實。負責(zé)全院傳染病的組織管理和協(xié)調(diào)指揮，以有效應(yīng)對傳染病，維護院內(nèi)穩(wěn)定，保護入住老人及院內(nèi)職工的身體健康和生命安全。

2、日常管理機構(gòu)

醫(yī)護部具體負責(zé)院內(nèi)日常防突發(fā)病工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織管理與監(jiān)督檢查;由院長負責(zé)病情報告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作。

三、日常工作措施

1、對可能存在病原體的外環(huán)境加強管理和整治，對生活區(qū)、活動區(qū)、食堂、廁所等重點區(qū)域進行全面、徹底的清掃。對容易滋生蚊、蠅、蟑螂、老鼠等有害生物的場所在清掃的同時，還應(yīng)采取滅蠅、滅蟑螂、滅老鼠的措施，堅決杜絕衛(wèi)生管理上的空白。對房間、食堂等人員集中的場所應(yīng)進行不定期空氣消毒，并經(jīng)常開窗保持場所內(nèi)空氣流通，以保證室內(nèi)微小氣候符合衛(wèi)生要求，預(yù)防呼吸道傳染病的發(fā)生。

2、按照《食品衛(wèi)生法》的要求加強食堂衛(wèi)生和集體用餐衛(wèi)生的管理，嚴(yán)防腸道傳染病的發(fā)生。不采購三無食品，防止食物中毒和傳染病的發(fā)生。

四、宣傳教育

建立健全宣傳教育體系，提高衛(wèi)生宣傳健康教育的科學(xué)水平;針對主要疾病的危害及其有關(guān)行為，有的放矢地宣傳衛(wèi)生知識，靈活實施不同的教育內(nèi)容和方法。

1、對入住老人及工作人員進行傳染病防治的專題講座，增強他們的衛(wèi)生防病意識和高度的職業(yè)責(zé)任感和職業(yè)道德觀念。

2、充分利用健康教育課、講座、板報等形式進行預(yù)防傳染病教育，向老人傳授針對性較強的傳染病預(yù)防知識，切實增強老人的衛(wèi)生防病意識;倡導(dǎo)老人主動維護環(huán)境衛(wèi)生、養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。

3、以板報、電子顯示屏、院報等載體積極開展預(yù)防宣傳教育，普及預(yù)防知識，提高老人預(yù)防能力，樹立良好的`衛(wèi)生意識，勤洗手，注意室內(nèi)通風(fēng)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

五、疫情應(yīng)急響應(yīng)

如果我院發(fā)生疫情，根據(jù)預(yù)警情況，我院分別啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

三級響應(yīng)：

全院保持正常的工作、生活秩序。在堅持日常防控措施的基礎(chǔ)上，適時采取以下措施：

1、醫(yī)護部嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報告制度;加強空氣流通和消毒防護工作;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病法》和相關(guān)條例，做好對院內(nèi)人員感染控制工作。

2、食堂、活動室等公共場所加強通風(fēng)換氣，并采取必要的消毒措施。各部門對管轄的區(qū)域進行定期消毒。

3、嚴(yán)格執(zhí)行出入院門管理制度。

二級響應(yīng)：

除對密切接觸者實施控制外，全院保持正常的工作、生活秩序。在堅持三級疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時采取以下措施：

1、老人及員工外出和在公共場所要采取必要的防護措施，并定時對房間等進行消毒，搞好樓道衛(wèi)生。

2、定時對房間、活動室、食堂和宿舍等公共場所進行消毒。

3、加大院門管理力度，控制院外人員進入院內(nèi)。

4、根據(jù)情況，及時向老人及職工通報防控工作。

一級響應(yīng)：

在堅持二級疫情的防控措施的基礎(chǔ)上，適時采取以下措施：

1、貫徹落實《中華人民共和國傳染病法》和相關(guān)條例，嚴(yán)格落實和檢查各項預(yù)防措施。所有老人及職工均有義務(wù)和責(zé)任及時報告?zhèn)魅静』颊呒捌涿芮薪佑|者情況。

2、實行封閉式管理，老人不離開院區(qū)，嚴(yán)格控制外來人員入院。

3、傳染病患者及時送醫(yī)院救治。

應(yīng)急狀態(tài)處理：

1、遇有院內(nèi)發(fā)生流行性疾病，有關(guān)當(dāng)事人必須在發(fā)現(xiàn)疾病的第一時間內(nèi)向院長報告，院長負責(zé)向民政局及衛(wèi)生防疫部門報告;并及時與老人家屬聯(lián)系通報。

2、院辦室：限制或停止人群聚集活動，完善傳染病疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，保證24小時信息暢通。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

3、醫(yī)護部：對患者提供基本救護的同時做好隔離、防護工作。在疾控中心的指導(dǎo)下，對被傳染病病原體污染的場所、物品實施消毒。對老人及職工的發(fā)熱情況進行登記、檢測與排查。

4、其他部門：嚴(yán)格人員進出管理制度，實行24小時值班制度，及時掌握院內(nèi)各類人員流動情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與衛(wèi)生所聯(lián)系。做好保障措施。做好后勤防護用品等傳染病防治物資供應(yīng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

六、保障措施

1、組織傳染病防治領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員經(jīng)常深入到老人房間、食堂和活動室等處檢查食堂衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、房間衛(wèi)生。定期對院內(nèi)飲食、工作人員進行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)病原攜帶者，保護易感人群。

2、健全和執(zhí)行消毒管理制度，對室內(nèi)空氣、餐(飲)具和其他老人活動的場所及接觸的物品定期進行消毒。指導(dǎo)安排合理的生活制度，預(yù)防接種和傳染病管理應(yīng)搞好基礎(chǔ)免疫，預(yù)防傳染病的發(fā)生，對傳染病人員及時給予相應(yīng)的處理。

3、對房間、餐廳、會議室等場所保持通風(fēng)換氣，搞好房間、食堂等處環(huán)境衛(wèi)生，定期對公共設(shè)施和用具進行消毒。加強院門管理，實行院外人員來訪登記制度。

4、老人及職工中若發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、畏寒、頭痛、全身酸痛、腹疼、腹瀉等癥狀應(yīng)立即送院醫(yī)護部情況嚴(yán)重的送外就醫(yī)，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

5、院應(yīng)隨時掌握院內(nèi)的疫情，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療、早預(yù)防，及時處理疫源地，指導(dǎo)病人消毒，進行跟蹤觀察，有效切斷傳播途徑，保護易感人群，控制和消滅傳染病的發(fā)生和蔓延。

6、保護易感人群。在院內(nèi)開展有針對性地預(yù)防措施，提高他們的免疫力，加強對重點人群的保護。

養(yǎng)老院疾病應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時控制新型冠狀病毒肺炎疫情，確保院內(nèi)老年人和員工的安全，促進事故應(yīng)急工作的制度化和規(guī)范化，配合政府早日恢復(fù)正常生活秩序，現(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1、制定原則

1.1編制目的：為科學(xué)、規(guī)范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預(yù)防控制工作，建立預(yù)防為主、防治結(jié)合的應(yīng)急處理機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證重大傳染病疫情得到有效預(yù)防和有效控制。

1.2編制依據(jù)：本預(yù)案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等為依據(jù)編制。

1.3適用范圍：本預(yù)案適用于__市__區(qū)____養(yǎng)老中心內(nèi)突發(fā)新型冠狀病毒疫情的應(yīng)急處理工作。

1.4工作原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、分級負責(zé)、分工明確、反應(yīng)迅速、措施果斷。

2、應(yīng)急組織

成立冠狀病毒肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：___

醫(yī)療保健組：___、___、___

娛樂疏導(dǎo)組：___、___、___

生活護理組長：___、___、___

保障組：___、___、___

指導(dǎo)醫(yī)生：___

3、處置措施

實行封閉式管理，并通過短信微信(或短信)向住院老人家屬發(fā)出管控通知，并在進出口張貼管控要求，非本院工作人員謝絕入內(nèi)(本院工作人員也需要測體溫、看健康碼和行程碼)。

管理機制：根據(jù)以上工作組的人員安排，以組長為負責(zé)人，