江蘇省重污染天氣建筑工地揚塵控制應(yīng)急工作方案

江蘇省重污染天氣建筑工地揚塵掌握應(yīng)急工作方案〔試行〕一、制定目的貫徹落實《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，建立健全重污工地揚塵對空氣質(zhì)量的影響。二、制定依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動打算的通知》〔國發(fā)〔2023〕22號〕衛(wèi)戰(zhàn)三年行動打算實施方案的通知〔2023122號、《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》〔蘇政辦發(fā)〔2023〕5號〕等文件。三、適用范圍四、工作原則各級建設(shè)、城市治理、生態(tài)環(huán)境部門要在屬地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)“分級負責、準時響應(yīng)、協(xié)同協(xié)作、動態(tài)管控”的原則，做好轄區(qū)重污染天氣建筑工地揚塵防治的應(yīng)對工作，準時響應(yīng)應(yīng)急預(yù)警，快速落實應(yīng)急措施，強化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反響力量。依據(jù)預(yù)警信息，啟動對應(yīng)級別的響應(yīng)，并隨預(yù)警信息變化做相應(yīng)調(diào)整。五、預(yù)警分級及應(yīng)急響應(yīng)措施依據(jù)《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》〔蘇政辦發(fā)〔2023〕5號〕，預(yù)警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、I三個級別，分別用黃色、橙色、紅色標示，紅色預(yù)警為最高級別。〔一〕黃色預(yù)警：推測將來持續(xù)48小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)〔AQI〕均值到達200以上，或監(jiān)測到設(shè)區(qū)市SO2小時濃度500微克/立方米以上，且未到達高級別預(yù)警條件。啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)措施如下：加大對施工工地的執(zhí)法檢查頻次；停頓爆破、裂開、建筑物撤除、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停頓室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸〔承受封閉式且國五標準以上渣土車運輸?shù)某狻?、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業(yè)暫停；實施機械化沖洗，對未硬化的暴露地面、易揚塵的物料堆場以及停工工地等加強掩蓋〔掩蓋要求、方式和范圍見附件1〕?！捕吵壬A(yù)警：推測將來持續(xù)72小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)〔AQI〕均值到達200以上，或監(jiān)測到設(shè)區(qū)市SO2小時濃度650微克/立方米以上，且未到達高級別預(yù)警條件。啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)措施如下：加大對施工工地的執(zhí)法檢查頻次；停頓爆破、裂開、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停頓室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；除民生保障工程以外，其他露天撤除、施工工地作業(yè)暫?！矊に囈笮杌炷吝B續(xù)澆筑可正常進展〕；實施機械化沖洗，對未硬化的暴露地面、易揚塵的物料堆場以及停工工地等加強掩蓋；運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行〔不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等〕；燃油工程機械全部停用。〔三〕紅色預(yù)警：推測將來持續(xù)96小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)〔AQI〕20024小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)〔AQI〕均值到達450以上，或監(jiān)測到設(shè)區(qū)市SO2小時濃度到達800微克/立方米以上。啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)措施如下：加大對施工工地的執(zhí)法檢查頻次；停頓爆破、裂開、無封閉混凝土攪拌作業(yè)，停頓室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(yè)；一切露天撤除、施工工地作業(yè)暫停〔對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進展〕；實施機械化沖洗，對未硬化的暴露地面、易揚塵的物料堆場以及停工工地等加強掩蓋；運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛全部禁行〔不含預(yù)拌商品混凝土和砂漿、鋼材等〕；燃油工程機械全部停用〔應(yīng)急搶險用除外〕。各級預(yù)警均需嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的重污染天氣應(yīng)急減排措施、應(yīng)急預(yù)案中明確的其他響應(yīng)措施。列入應(yīng)急管控豁免清單的施工工地和工序〔見附件2〕，預(yù)警期間可依照豁免治理方法進展作業(yè)。重污染天氣預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急指揮中心辦公室公布或解除，并將信息發(fā)送至應(yīng)急響應(yīng)城市人民政府，同時部門公布或解除重污染天氣預(yù)警信息。六、工作要求〔一〕加強領(lǐng)導(dǎo)，認真部署。各級建設(shè)、城市治理、生態(tài)分級分類管控，落實管控豁免政策，既要保證大氣環(huán)境治理，施，實現(xiàn)工地周邊圍擋、易揚塵物料堆放掩蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，并安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備?！捕齿喼禃蹋訌妳f(xié)作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳已建立月度輪值會商機制，定期對接溝通溝通、互通工作信息、爭論交集事項。各設(shè)區(qū)市建設(shè)、城市治理和生態(tài)環(huán)境在做好工地揚塵管控的同時，制定科學(xué)合理、行之有效的重污染天氣應(yīng)急管控措施，防止施工過程頻繁停工，給安全生產(chǎn)帶影響，并準時向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報告?！踩臣訌娐?lián)動執(zhí)法，實施精準懲罰。各地建設(shè)、生態(tài)環(huán)編牢監(jiān)控環(huán)境污染的“天羅地網(wǎng)”，要整合建設(shè)、城市治理、生態(tài)環(huán)境等部門的在線監(jiān)控設(shè)施，進一步加強信息共享，對污染物排放狀況實施在線動態(tài)治理。要定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，各〔“六3〕，為后續(xù)實施聯(lián)合精準執(zhí)法供給依據(jù)，對檢查中覺察的突出、難點問題，錄入綜合監(jiān)管平臺，全流程跟蹤督辦，確保按時整改。各地建設(shè)行政主管部門要在重污染天氣應(yīng)急管控期間，加大巡查頻次，覺察違規(guī)施工及揚塵掌握措施不到位的，馬上責令整改；要催促施工單位加強揚塵防治教育；對應(yīng)停未停和擅自復(fù)工的工地，要實行罰款、通報、記信用分、限制市場準入等嚴峻懲罰方式倒逼施工單位落實揚塵防治責任。〔四〕完善正向鼓勵機制，實施差異化治理?；砻庹呤敲庵卫矸椒ā泛汀蛾P(guān)于江蘇省加強秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免治理的補充通知》規(guī)定的條件，鼓舞企管控豁免名單，確保鼓勵政策落實到位，強化環(huán)?！案珊酶蓧牟灰粯印钡孽r亮導(dǎo)向。在應(yīng)急豁免期間，如覺察有悖于豁免條相關(guān)行為按規(guī)定執(zhí)行住建信用記分。附件：1.掩蓋要求、方式和范圍應(yīng)急管控豁免工序范圍“六個百分之百”執(zhí)行參考建議1掩蓋要求、方式和范圍一、掩蓋要求建筑工地應(yīng)加強水泥和其它易飛揚的細顆粒建筑材料的密閉存放或掩蓋等治理措施，對暴露地面、物料堆場以及停工工地等加強掩蓋，對各類暴露場地、土堆、基坑開挖等可承受揚塵防治網(wǎng)掩蓋、植被種植等防塵措施，空置區(qū)域應(yīng)依據(jù)使用防塵措施，使用的砂、石等建筑材料和建筑垃圾露天堆放時，應(yīng)承受揚塵防治網(wǎng)進展掩蓋。臨時施工作業(yè)，要盡可能削減土石方暴露面積和暴露時間。二、掩蓋方式施工區(qū)域的防塵掩蓋，可實行單一掩蓋或復(fù)合掩蓋的方式，單一掩蓋指只使用防塵網(wǎng)的掩蓋方式，防塵網(wǎng)的編制密度固塵的效果。實行種植植被的方式，在綠化效果到達之前，要好的防風(fēng)防塵效果。三、掩蓋范圍材料易老化、回收率低、不行降解，易產(chǎn)生二次污染等緣由，明確施工現(xiàn)場以下工序作業(yè)時的掩蓋要求。關(guān)于樁基工程渣土掩蓋要求樁機作業(yè)面半徑及周邊10-15m范圍的場地，可不掩蓋；場地應(yīng)鋪設(shè)臨時道路，道路應(yīng)保持清潔。關(guān)于基坑〔溝槽〕工程渣土掩蓋要求〔溝槽〔溝槽〕放坡的，邊坡可不掩蓋；涉及安全觀測的部位，可不掩蓋；基盾構(gòu)隧道區(qū)間、礦山法隧道集土坑存放潮濕渣土?xí)r可不掩蓋。關(guān)于市政道路工程渣土掩蓋要求現(xiàn)場堆放的填料土、棄土、灰土等，應(yīng)掩蓋；土方或灰土路基鋪子48小時后仍未壓實作業(yè)，或壓實成型后表層枯燥松散有揚塵的，應(yīng)掩蓋；水穩(wěn)等無機結(jié)合料基層，壓實成型后表層枯燥松散有揚塵的，應(yīng)掩蓋；灰土拌制、路面統(tǒng)創(chuàng)、切割鑿除等易揚塵作業(yè)時，應(yīng)實行有效防揚塵措施。后期土方回填、綠化等工程渣土掩蓋要求機械作業(yè)面半徑及周邊10-15m范圍的場地，可不掩蓋；48小時內(nèi)準時掩蓋。高鐵或地鐵地上沿線掩蓋要求高鐵或地鐵高壓接觸網(wǎng)四周的工地，防塵網(wǎng)可能受臺風(fēng)、揚塵防治網(wǎng)掩蓋〔安全距離具體可參照鐵路、地鐵保護區(qū)相關(guān)規(guī)定要求〕，宜承受種植植被的方式來到達綠化固沉效果。2應(yīng)急管控豁免工序范圍〔詳見《江蘇省施工工地揚塵專項治理工作方案》附件〕評定到達優(yōu)良的前提下，對以下工序進展豁免：一、主體及地基根底施工地下防水施工、地下連續(xù)墻成槽、腳手架搭設(shè)、模板支撐架設(shè)、鋼筋綁扎、預(yù)應(yīng)力張拉、構(gòu)件吊裝、起重設(shè)備安拆、內(nèi)墻砌筑、除涂裝外的鋼構(gòu)造施工等。二、建筑裝飾裝修與節(jié)能幕墻安裝、外墻抹灰、外墻防水、外墻保溫、房屋內(nèi)部裝飾裝修施工、裝配扮裝修等。三、建筑屋面屋面鋪裝、防水、保溫施工等。四、建筑給水、排水及采暖采暖施工等。五、室外園林及配套線路架設(shè)、安裝施工等。六、城市軌道交通工程暗挖施工〔盾構(gòu)、礦山法〕系統(tǒng)安裝、地下軌行區(qū)鋪軌和因工藝或周邊環(huán)境安全需要連續(xù)作業(yè)的施工及其上下游配套作業(yè)等。七、市政道路、橋梁工程〔含軌道工程高架區(qū)間〕鋼筋加工、模板支撐、預(yù)應(yīng)力筋張拉及孔道壓漿、梁板吊裝和安裝施工等。八、管道工程〔包含排水、供熱、燃氣等〕頂管法作業(yè)、非開挖管道修復(fù)施工等。九、裝配式建筑預(yù)制裝配率滿足《江蘇省裝配式建筑綜合評定標準》〔DB32/T3753-2023〕限值要求的裝配式建筑工程施工〔地面以上局部〕等。十、其他供水工程、供電工程、電氣安裝工程施工等；因路面塌陷或可能消滅塌陷事故的道路搶險工程，排水、供熱、燃氣等管線搶修施工等。3“六個百分之百”執(zhí)行參考建議一、工地周邊圍擋封閉城區(qū)、建城區(qū)內(nèi)建筑施工工地應(yīng)依據(jù)工程特點選擇圍擋類型，保證圍擋密閉。工期超過6個月且不用頻繁倒改的，6個月以下的或現(xiàn)場需要頻繁倒改的，可承受水碼等臨時性圍擋。完成住戶搬遷的征收工地，在實施撤除前應(yīng)對撤除局部進展封閉圍擋。二、物料堆放掩蓋設(shè)置特地的易揚塵物料堆放區(qū)，做到隨用隨取，隨用隨蓋。合理設(shè)置垃圾臨時堆場，集中、分類堆放建筑垃圾，24施。對于潮濕土可不進展掩蓋，曬干后的要準時清運、周轉(zhuǎn)或掩蓋。關(guān)于潮濕土〔含水率>5%〕的簡潔認定，可通過觀看認。三、土方開挖濕法作業(yè)土方開挖時應(yīng)配備足夠的霧炮降塵設(shè)備，并加強道路清潔，但要防止積水、結(jié)冰，造成安全隱患。對于不產(chǎn)生揚塵的潮濕土，可不進展噴水或噴霧。具體判定方法同上。四、路面硬化施工現(xiàn)場臨時硬化路面應(yīng)承受現(xiàn)澆混凝土澆筑或可周轉(zhuǎn)使用的預(yù)