農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化指導(dǎo)方案

第頁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化指導(dǎo)方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于開展縣域經(jīng)濟(jì)開展三年大會(huì)戰(zhàn)的決定，打好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化根底，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以市第三次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，突出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”這個(gè)主題，堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，按照“丘陵散養(yǎng)麻雞、旱地?cái)U(kuò)種煙葉、荒山開發(fā)茶果、水田輪作蔬菜、水面精養(yǎng)魚鴨”的產(chǎn)業(yè)開展思路，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工文章，大力開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高新加工技術(shù)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展規(guī)模和水平走在全市前列。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)，力爭(zhēng)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)13%以上，到年到達(dá)37.3億元。農(nóng)民人均純收入年均遞增11%，到年農(nóng)民人均純收入達(dá)10927元；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年均遞增19.1%，到年總產(chǎn)值達(dá)31.19億元；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)25.5%，到年達(dá)21.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重每年提高5百分點(diǎn)，到年到達(dá)58.2%以上；糧食總產(chǎn)量、農(nóng)田水利根本建立、新農(nóng)村建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)和自然災(zāi)害移民等全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。

1、夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化根底。積極做好涉農(nóng)工程“跑項(xiàng)爭(zhēng)資”工作，加快實(shí)施農(nóng)田和水利設(shè)施建立。按照水利“十二五”規(guī)劃要求，到年，力爭(zhēng)完成已列入國家規(guī)劃的沙堤圩堤除險(xiǎn)加固工程、孫坊圩堤除險(xiǎn)加固工程、縣城防洪工程重要河段治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)20年一遇，河巴山、左港、下港、樂家洲、許家、曹坊、官山七條千畝圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)10年一遇，臨水縣航埠鎮(zhèn)段防洪工程防洪標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)10年一遇。完成治理虎毛山、寺下2條小流域面積120平方公里，治理水土流失面積26平方公里。完成89座小

（二）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。爭(zhēng)取列入國家小農(nóng)水重點(diǎn)縣，確保全縣有效灌溉面積33.5萬畝農(nóng)田旱澇保收，新增和恢復(fù)灌溉面積4.5萬畝，改善灌溉面積7萬畝，農(nóng)村灌溉水利用系數(shù)到達(dá)0.55，治理中低產(chǎn)田面積0.6萬畝，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。抓好農(nóng)村平安飲水工程，解決12.64萬農(nóng)村居民和3.25萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水平安問題。完成36個(gè)山洪災(zāi)害預(yù)警站（點(diǎn)）建立，形成覆蓋全縣的山洪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系。

2、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取列入全國農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，把農(nóng)業(yè)大縣打造成農(nóng)產(chǎn)品保障和加工業(yè)強(qiáng)縣。大力開展麻雞、優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、樹莓、煙葉、油茶等主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)到年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.19億元。麻雞出欄8000萬羽，產(chǎn)值10.4億元，培植600萬羽優(yōu)質(zhì)麻雞，產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)商品麻雞蛋6500萬枚，產(chǎn)值6億元；全縣優(yōu)質(zhì)糧食種植60.3萬畝，總產(chǎn)27.69萬噸，產(chǎn)值6.64億元；蔬菜種植15萬畝，總產(chǎn)18萬噸，產(chǎn)值3.96億元；樹莓種植面積2.5萬畝，產(chǎn)值1.12億元；煙葉種植面積2.5萬畝，產(chǎn)值0.7億元；油茶種植12萬畝，產(chǎn)值0.93億元；水產(chǎn)總產(chǎn)1.32萬噸，產(chǎn)值1.44億元。引進(jìn)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到年，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)35家以上，爭(zhēng)取國家級(jí)龍頭企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)銷售收入21.7億元，年均增長(zhǎng)25.5%。其中：年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)6家以上。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌和市場(chǎng)建立，力爭(zhēng)到年，創(chuàng)省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)以上、名牌產(chǎn)品3個(gè)以上，知名商標(biāo)4個(gè)以上、著名商標(biāo)2個(gè)以上，開展農(nóng)民專業(yè)合作社130家以上。

3、發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效益。充分利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展提供的經(jīng)濟(jì)支撐和開展后勁，大力改善農(nóng)村條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程，全面實(shí)施“森林”創(chuàng)立活動(dòng)，全面通過市里統(tǒng)一組織的“森林”驗(yàn)收。加大對(duì)新農(nóng)村建立和農(nóng)村清潔工程支持力度，重點(diǎn)抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、大村整治和農(nóng)村環(huán)境改造。年到年，完成4個(gè)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)和4個(gè)大村整體推進(jìn)，實(shí)施8個(gè)綜合示范點(diǎn)建立，累計(jì)完成354個(gè)鋪面新農(nóng)村建立點(diǎn)，累計(jì)完成24個(gè)村“穿衣戴帽”工程，累計(jì)完成500個(gè)非新農(nóng)村建立點(diǎn)的清潔工作。力爭(zhēng)到年半數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。大力開展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)開展三年大會(huì)戰(zhàn)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記任組長(zhǎng)，縣委常委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、縣政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣委農(nóng)工部、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣開發(fā)辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣扶貧辦、縣煙草局、縣國土局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的政策措施，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定符合本地實(shí)際的開展思路，定期研究解決開展中的突出問題，催促、協(xié)調(diào)、推進(jìn)有關(guān)決策和工作任務(wù)的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部，具體負(fù)責(zé)日常的考核評(píng)比和催促檢查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一負(fù)責(zé)人，統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)工作。

（二）強(qiáng)化升級(jí)舉措

1、進(jìn)一步做大做強(qiáng)麻雞產(chǎn)業(yè)。建立完善麻雞良種繁育體系，大力扶持國品麻雞公司、麻雞原種場(chǎng)等一、二級(jí)良種繁育場(chǎng)的開展，通過科技創(chuàng)新，加強(qiáng)良種選育工作，不斷提高產(chǎn)品的生產(chǎn)性能和品質(zhì)，逐步增強(qiáng)企業(yè)良種供給能力，使優(yōu)質(zhì)型麻雞養(yǎng)殖上規(guī)模。鼓勵(lì)引導(dǎo)天地緣、國品、躍鳴等一批具有較強(qiáng)實(shí)力的省、市級(jí)龍頭企業(yè)開發(fā)綠色麻雞蛋等麻雞加工新產(chǎn)品，豐富麻雞加工品種，進(jìn)一步提升麻雞產(chǎn)品附加值。充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮麻雞專業(yè)合作社和基層農(nóng)村效勞人員的優(yōu)勢(shì)，拓寬銷售渠道，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的推廣普及。大力推廣應(yīng)用“麻雞無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式。嚴(yán)格做好高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作，凈化養(yǎng)殖戶生產(chǎn)環(huán)境，筑牢縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防死守確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

2、大力促進(jìn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。繼續(xù)貫徹落實(shí)好中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，提高農(nóng)民群眾種糧的積極性。大規(guī)模開展糧田根本建立和糧食高產(chǎn)創(chuàng)立活動(dòng)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，增加糧食種植面積，提高糧食單產(chǎn)水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定開展。加快優(yōu)良品種推廣進(jìn)度，繼續(xù)實(shí)施良種推介進(jìn)村入戶，引導(dǎo)農(nóng)民選用優(yōu)良品種，擴(kuò)大雜交稻種植積，加快品種更新，提高良種覆蓋率。切實(shí)提高病蟲害綜防能力，進(jìn)一步完善病蟲防治長(zhǎng)效機(jī)制，做好病蟲災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治指導(dǎo)公共效勞工作。加快推進(jìn)技術(shù)推廣步伐，繼續(xù)實(shí)施“多用一斤種，增收百斤糧”示范工程，加強(qiáng)以超級(jí)稻品種為核心的水稻綜合配套高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣。抓好規(guī)模經(jīng)營效勞，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，開展好“一五一”掛牌效勞活動(dòng)，促進(jìn)大戶規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)抓好100畝以上的種糧大戶。加大對(duì)糧食加工龍頭企業(yè)的扶持力度，使之做大做強(qiáng)。

3、快速推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過進(jìn)一步增加投入，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的支持力度，加快蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建立，穩(wěn)定和擴(kuò)大蔬菜種植面積，調(diào)動(dòng)和保護(hù)菜農(nóng)的種菜積極性，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)蔬菜綜合生產(chǎn)能力，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，建立生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。要努力推進(jìn)我縣蔬菜生產(chǎn)向特色化、規(guī)?；_展，加快實(shí)現(xiàn)由比較注重?cái)?shù)量向更加注重質(zhì)量、保證衛(wèi)生和平安上轉(zhuǎn)變，真正讓城市居民吃上“放心菜”，全面推進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的安康持續(xù)開展。

4、完善運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)樹莓產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大引進(jìn)扶持一批科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，從事樹莓保鮮、貯藏、加工、銷售等活動(dòng)。鼓勵(lì)農(nóng)民成立專業(yè)協(xié)會(huì)或合作組織，形成“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)（中介組織）+農(nóng)戶”的比較完備的樹莓產(chǎn)業(yè)開展格局。加快樹莓生產(chǎn)基地建立，樹立生產(chǎn)典型，在生產(chǎn)比較密集的地區(qū)，依照農(nóng)民意愿建立精品示范園，選擇管理精細(xì)、生產(chǎn)效益好樹莓精品園內(nèi)建立種苗繁育供給基地。加大對(duì)樹莓精深加工及保健、藥用研究工程支持力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

5、全面推進(jìn)煙葉種植迅猛開展。進(jìn)一步加大煙葉生產(chǎn)力度，在今年五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試種成功的根底上，從年開場(chǎng)，在全縣十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣煙葉種植。按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、方案種植、優(yōu)化布局、突出特色、科技興煙、主攻質(zhì)量、提升水平、做優(yōu)做強(qiáng)”的工作思路，充分發(fā)揮我縣自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，突出旱地優(yōu)質(zhì)煙葉質(zhì)量特色風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)。不斷完善生產(chǎn)效勞體系，建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提高種煙效益。穩(wěn)步擴(kuò)大根本煙農(nóng)隊(duì)伍，重點(diǎn)開展專業(yè)煙農(nóng)，培養(yǎng)種煙大戶。樹立科學(xué)開展觀，規(guī)劃保護(hù)根本煙田，完善煙區(qū)根底設(shè)施，建立以煙為主的耕作制度，促進(jìn)煙葉生產(chǎn)開展。認(rèn)真研究煙葉生產(chǎn)組織形式、管理方法，積極探索適應(yīng)煙葉生產(chǎn)新形勢(shì)的組織管理方式，從土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)組織方式變革入手，搞好煙農(nóng)互助合作，建立煙葉生產(chǎn)合作社的試點(diǎn)，使煙葉生產(chǎn)供銷一體化，形成一個(gè)煙農(nóng)、煙技員、煙草企業(yè)三方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)接機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，進(jìn)一步提高煙農(nóng)的種煙效益。

6、瞄準(zhǔn)高產(chǎn)目標(biāo)力促油茶產(chǎn)業(yè)新開展。遵循現(xiàn)代林業(yè)開展理念，以“興油富民”為宗旨加大政策扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)油茶造林，采取“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，做大我縣油茶生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)我縣油茶生產(chǎn)向品種優(yōu)良化、經(jīng)營集約化、基地規(guī)模化、產(chǎn)品市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，使我縣建立起以企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作社為紐帶，農(nóng)戶為根底的油茶產(chǎn)業(yè)開展體系。通過新造高產(chǎn)林，改造低產(chǎn)林兩手出擊，促成我縣油茶產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)。

7、科學(xué)立體開發(fā)，提升水面養(yǎng)殖效益。充分利用我縣豐富的水利資源優(yōu)勢(shì)，提高水面利用率，形成水面養(yǎng)鴨、水中養(yǎng)魚的立體養(yǎng)殖模式。因地制宜，把精養(yǎng)魚鴨納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)開發(fā)方案，制定好實(shí)施方案，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。通過積極向上爭(zhēng)取政策扶持和爭(zhēng)取信貸部門支持及招商引資等措施引導(dǎo)農(nóng)戶加大投入，自籌資金進(jìn)展開發(fā)。重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖大戶，協(xié)助大戶搞好規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)，激發(fā)大戶立體開發(fā)的熱情，并在大戶的帶動(dòng)下促進(jìn)全縣水面養(yǎng)殖全面推開，真正到達(dá)水面養(yǎng)殖增效增收。

做好農(nóng)產(chǎn)品加工文章。營造寬松開展環(huán)境，把農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和加工確定為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。培植種養(yǎng)基地，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的生產(chǎn)基地。壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在利益分配上的重要作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)盈利、產(chǎn)業(yè)開展。打造優(yōu)勢(shì)品牌，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、市場(chǎng)需求進(jìn)展品牌定位，提高產(chǎn)品的知名度。發(fā)揮名牌效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）優(yōu)化開展環(huán)境

加大財(cái)政支持力度，縣財(cái)政每年安排300萬元財(cái)政資金，用于支持縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)工作。各金融機(jī)構(gòu)安排一定數(shù)額的專項(xiàng)貸款資金用于扶助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)的開展。已經(jīng)取消的行政事業(yè)性收費(fèi)，一律不得收取或變相收取，如有違反的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)決查處。認(rèn)真做好土地管理工作，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)效勞便民中心，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)戰(zhàn)所涉及的農(nóng)村土地，要認(rèn)真做好流轉(zhuǎn)效勞工作。加強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民效勞中心建立，標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一站二中心”（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站、公共資源交易中心、便民效勞中心）行為，不得向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事效率，在規(guī)定工作日內(nèi)必須辦理完成。

（四）嚴(yán)格考核制度

實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制