廣州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策解讀

廣州市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

政策解讀農(nóng)村社會保險處二0一二年八月背景原則城鄉(xiāng)一體化的要求以新農(nóng)保制度為政策框架，采取“新人新制度、老人老辦法”的方式，將我市參加原城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險的參保人、參加原新農(nóng)保的參保人統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。主要政策內(nèi)容參保范圍籌資標準領(lǐng)取養(yǎng)老金條件養(yǎng)老金構(gòu)成新舊辦法過渡與其他制度的銜接參保范圍具有本市戶籍，年滿16周歲（不含在校學生）；不符合城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的；未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇，也未按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)繳納或一次性繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費的非從業(yè)城鄉(xiāng)居民。參保范圍參保人不能同時按本辦法和其他社會養(yǎng)老保險辦法參保（含農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險）；如果通過預繳城鄉(xiāng)居保的，因預繳時段沒有確定具體繳費時段，所預繳的年限可與其他社會養(yǎng)老保險繳費年限重疊。繳費、補助及補貼的標準繳費標準個人繳費集體補助政府補貼養(yǎng)老金回報倍數(shù) 第一檔 10元 5元 15元 5元 175.32元17.5倍 第二檔 30元 10元 35元 10元 240.07元 8倍 第三檔 50元 20元 50元 20元 311.30元6.2倍 第四檔 70元 30元 60元 25元 369.57元5.3倍 第五檔 90元 40元 70元 30元 427.84元4.8倍 第六檔 110元 50元 75元 35元 479.64元4.4倍 第七檔 130元 60元 80元 40元 531.44元4.1倍 繳費、補助及補貼的標準政府對參保人個人繳費、集體經(jīng)濟組織補助的補貼最長年限為15年；政府對被征地農(nóng)民參保的政府補貼資金從國有土地使用權(quán)出讓收入中安排；繳費、補助及補貼的標準沒有集體經(jīng)濟組織或集體經(jīng)濟組織未給予補助的參保人，可參照集體經(jīng)濟組織補助標準繳納集體經(jīng)濟組織的補助費用，同樣享受政府對集體經(jīng)濟組織補助對應的補貼。被征地農(nóng)民繳費特殊規(guī)定對于2010年11月后征地的，征地主體應為符合納入養(yǎng)老保障范圍的被征地農(nóng)民（含“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員），按本辦法第五檔（90元/月）繳費標準、將參保人個人繳納15年養(yǎng)老保險費所需資金（16200元）一次性預存入“收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶”，用于支付參保人參加本辦法養(yǎng)老保險個人繳費的費用。被征地農(nóng)民使用預存的養(yǎng)老保障資金按本辦法參保，相應的政府補貼在參保繳費到賬后及時撥付到位。被征地農(nóng)民繳費特殊規(guī)定（二）征收我市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員土地的，征地主體的預存資金和對應的政府補貼資金應一次性預存入“收繳被征地農(nóng)民社會保障資金過渡戶”。用于參加我市“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險，但不再享受“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險辦法的政府資助。差額補繳問題對于本辦法實施時已領(lǐng)取原我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的參保人，在本辦法實施后2年內(nèi)可一次性提高原已繳納的社會保險費及集體經(jīng)濟組織補助標準；最高上限為本辦法規(guī)定的最高檔次（即第7檔），政府根據(jù)其提高的檔次予以相應的補貼補差。差額補繳問題被征地農(nóng)民可使用預存的養(yǎng)老保障資金一次性提高其原已繳納的社會保險費及集體經(jīng)濟補助標準，最高上限為本辦法規(guī)定的最高檔次（第7檔）；未享受政府補貼的部分，相應的政府補貼在其差額補繳到賬后及時撥付到位。特殊群體特困群體特困群體范圍：“五保”對象、重度殘疾人、精神和智力殘疾人、在享受最低生活保障或低收入困難待遇期間的人員；優(yōu)惠待遇：由其戶籍所在區(qū)（縣級市）人民政府對其參保繳費的個人繳費部分按本辦法第一檔標準(10元/月)進行資助。特殊群體退役軍人：軍齡視同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保年限，如有軍人養(yǎng)老保險的，繳費年限合并計算，保費計入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人賬戶。繳費方式社會養(yǎng)老保險費原則上按月繳納；經(jīng)濟條件許可的也可以提前預繳若干年（不超過距離領(lǐng)取待遇年齡年限）。養(yǎng)老金的構(gòu)成

養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金基礎(chǔ)養(yǎng)老金=政府全額出資130元/月，繳費年限超過15年的，每超1年，每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金6元。個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額/計發(fā)月數(shù)。其中參保人繳費、集體經(jīng)濟組織補助和政府補貼及其他來源的繳費資助全部記入個人賬戶;養(yǎng)老金的構(gòu)成

舉例：某參保人從45周歲參保，一直按第七檔次（130元/月）繳費，村集體按第七檔（60元/月）給予補助，那么繳費15年到達60周歲時養(yǎng)老金多少？個賬養(yǎng)老金=（個人繳費+村集體補助+政府補貼)×12個月×15年/計發(fā)月數(shù)=（130+60+80+40）×180/139=401.44元養(yǎng)老金=130元+401.44元=531.44元領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件1、本辦法實施時，已年滿60周歲的參保人，可直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；也可選擇一次性躉繳不超過15年的養(yǎng)老保險費后享受養(yǎng)老金待遇。領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件2、參保人距領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡不足15年的，應按月繳費至年滿60周歲，按月繳費期間中斷繳費的，應進行補繳后再享受養(yǎng)老金待遇；（中斷繳費的期間參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員基本養(yǎng)老保險的，不視為中斷繳費）在參保期間可選擇一次性躉繳從本辦法實施時至其領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年所差年限的養(yǎng)老保險費。領(lǐng)取養(yǎng)老金的條件3、距領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡超過15年（含15年）的參保人，應按月繳費，累計繳費年限不少于15年；不滿15年的，可一次性補繳剩余不足年限的養(yǎng)老保險費后，享受養(yǎng)老金待遇。不符合三領(lǐng)取條三件的處三理參保人三年滿6三0周歲三，不符三合領(lǐng)取三養(yǎng)老金三繳費年三限條件三的：只能按三月領(lǐng)取三個人賬三戶養(yǎng)老三金，不三享受基三礎(chǔ)養(yǎng)老三金。享受政三府補貼三條件參保人三以預繳三、躉繳三方式繳三納養(yǎng)老三保險費三的，享三受相應三的政府三補貼。除實施三時年滿三45周三歲以上三的參保三人，在三本辦法三實施后三2年內(nèi)三對其應三繳未繳三的繳費三年限進三行補繳三，補繳三不享受三相應的三政府補三貼。終止養(yǎng)三老保險三關(guān)系情三形一般原三則：參三保人個三人賬戶三儲存額三（及其三利息）三，除政三府補貼三外，一三次性依三法領(lǐng)取三或繼承三，政府三補貼（三及其利三息）轉(zhuǎn)三入養(yǎng)老三保險地三方統(tǒng)籌三準備金三。參保人三在達到三領(lǐng)取養(yǎng)三老金條三件前離三境定居三的，其三個人賬三戶予以三保留，三達到法三定領(lǐng)取三條件時三，按照三規(guī)定享三受相應三養(yǎng)老保三險待遇三。離境并三喪失國三籍的，三本人書三面確認三后可終三止其養(yǎng)三老保險三關(guān)系，三并按一三般原則三處理三。終止養(yǎng)三老保險三關(guān)系情三形參保人三在領(lǐng)取三養(yǎng)老金三前死亡三的，應三終止養(yǎng)三老保險三關(guān)系，三按一般三原則處三理；參保人三在領(lǐng)取三養(yǎng)老金三后死亡三的，按三一般原三則處理三，并按三260三0元的三標準向三其法定三繼承人三一次性三支付喪三葬撫恤三費。新舊辦三法銜接一般原三則：本三辦法實三施前，三已參加三本市新三型農(nóng)村三社會養(yǎng)三老保險三和城鎮(zhèn)三老年居三民養(yǎng)老三保險的三參保人三，與本三辦法規(guī)三定的城三鄉(xiāng)居民三社會養(yǎng)三老保險三制度的三銜接時三間從2三012三年7月三1日起三計算。注：原三新農(nóng)保三和原城三鎮(zhèn)老年三居民已三領(lǐng)取養(yǎng)三老金的三參保人三，如在三7月份三死亡可三領(lǐng)取喪三葬撫恤三費26三00元三。新舊辦三法銜接參加了三新型農(nóng)三村社會三養(yǎng)老保三險的參三保人，三正在繳三費的，三按本辦三法繼續(xù)三參加養(yǎng)三老保險三，其原三繳費年三限、個三人賬戶三儲存額三累計計三算，按三本辦法三規(guī)定享三受相應三的養(yǎng)老三保險待三遇；正在領(lǐng)三取養(yǎng)老三金的，三繼續(xù)享三受相應三的養(yǎng)老三保險待三遇；繳費年三限累計三超過1三5年的三，按每三超1年三每月加三發(fā)基礎(chǔ)三養(yǎng)老金三6元的三規(guī)定從三7月1三日起重三新核算三基礎(chǔ)養(yǎng)三老金。新舊辦三法銜接參加原三城居保三的參保三人，可三繼續(xù)原三辦法享三受每月三450三元的養(yǎng)三老金（三含免繳三人員）三，如在三領(lǐng)取養(yǎng)三老金后三死亡的三可享受三本辦法三的喪葬三撫恤費三；也可以三選擇按三本辦法三規(guī)定一三次性躉三繳不超三過15三年的社三會養(yǎng)老三保險費三后，按三本辦法三計發(fā)養(yǎng)三老保險三待遇；選擇本三辦法參三保的，三原城鎮(zhèn)三老年居三民養(yǎng)老三保險個三人賬戶三余額（三含利息三）退回三給參保三人；如選擇三按本辦三法參保三后，不三得再次三變更。過渡辦三法本辦法三實施時三，滿足三原城鎮(zhèn)三老年居三民養(yǎng)老三保險參三保條件三的，但三未參加三城鎮(zhèn)居三保的人三員，可三在1年三內(nèi)選擇三按原城三鎮(zhèn)居保三參保并三享受原三辦法的三養(yǎng)老保三險待遇三。不在1年內(nèi)選擇按三原辦法三參保的三，1年三后只能三按本辦三法參保。過渡辦三法本市城三鎮(zhèn)戶籍三女性居三民參加三本辦法三領(lǐng)取待三遇年齡三過渡辦三法：本辦法三實施時三年滿5三4周歲三，繳費三至年滿三56周三歲；年三滿53三周歲，三繳費至三年滿5三7周歲三；年滿三52周三歲，繳三費至年三滿58三周歲；三年滿5三1周歲三，繳費三至年滿三59周三歲可領(lǐng)三取養(yǎng)老三金。本辦法三實施時三滿55三周歲以三上的，三可按本三辦法參三保繳費三，并享三受相應三的養(yǎng)老三保險待三遇；過渡辦三法本市城三鎮(zhèn)戶籍三特困群三體養(yǎng)老三金過渡三辦法本辦法三參保繳三費、并三滿足本三辦法領(lǐng)三取養(yǎng)老三金條件三的，如三每月領(lǐng)三取的養(yǎng)三老金低三于以下三標準的三，按對三應標準三補足三：本辦法三實施后三的第1三年內(nèi)，三符合領(lǐng)三取養(yǎng)老三金條件三的，養(yǎng)三老金標三準為4三00元三；第2三年內(nèi)，三養(yǎng)老金三標準為三350三元；第三3年內(nèi)三，養(yǎng)老三金標準三為30三0元；三第4年三內(nèi)，養(yǎng)三老金標三準為2三50元三。家庭收三入計算本市“三五?！比龑ο?、三重度殘三疾人、三精神和三智力殘三疾人、三在享受三最低生三活保障三或低收三入困難三待遇期三間人員三的基礎(chǔ)養(yǎng)三老金在其申三請社會三救濟或三計算最三低生活三保障補三助金額三時不計三入其家三庭收入三。本辦法三與城保三辦法銜三接參加了三城鎮(zhèn)企三業(yè)職工三基本養(yǎng)三老保險三、達到三按月領(lǐng)三取養(yǎng)老三金條件三的，按三本辦法三建立的三個人賬三戶儲存三額轉(zhuǎn)入三城鎮(zhèn)企三業(yè)職工三基本養(yǎng)三老保險三個人賬三戶，繳三費年限三不合并三計算，三按城鎮(zhèn)三企業(yè)職三工基本三養(yǎng)老保三險的繳三費年限三及辦法三計發(fā)養(yǎng)三老金。參加了三城鎮(zhèn)企三業(yè)職工三基本養(yǎng)三老保險三，未達三到按月三領(lǐng)取養(yǎng)三老金條三件的，三可將在三城鎮(zhèn)企三業(yè)職工三基本養(yǎng)三老保險三一次性三領(lǐng)取的三個人賬三戶儲存三額轉(zhuǎn)入三按本辦三法建立三的個人三賬戶，三繳費年三限合并三計算，三并按本三辦法規(guī)三定計發(fā)三養(yǎng)老金三。本辦法三與農(nóng)轉(zhuǎn)三居辦法三銜接參保人三“農(nóng)轉(zhuǎn)三居”后三，按本三辦法正三在參保三繳費的三人員，三可繼續(xù)三參加本三辦法的三養(yǎng)老保三險，也三可選擇三轉(zhuǎn)為參三加我市三“農(nóng)轉(zhuǎn)三居”人三員基本三養(yǎng)老保三險，具三體由村三民大會三或村民三代表大三會決定三。已按本三辦法享三受了政三府補貼三的，不三再享受三“農(nóng)轉(zhuǎn)三居”人三員基本三養(yǎng)老保三險辦法三的政府三資助。已按本三辦法享三受了養(yǎng)三老金的三人員，三繼續(xù)按三本辦法三執(zhí)行，三不再轉(zhuǎn)三入“農(nóng)三轉(zhuǎn)居”三人員基三本養(yǎng)老三保險。本辦法三與農(nóng)轉(zhuǎn)三居辦法三銜接對于由三本辦法三轉(zhuǎn)為按三照“農(nóng)三轉(zhuǎn)居”三人員基三本養(yǎng)老三保險辦三法參保三的參保三人，其三繳費年三限與參三加“農(nóng)三轉(zhuǎn)居”三人員基三本養(yǎng)老三保險的三繳費年三限累計三計算，三個人賬三戶儲存三額合并三計算；在按“三農(nóng)轉(zhuǎn)居三”人員三基本養(yǎng)三老保險三辦法計三發(fā)基礎(chǔ)三養(yǎng)老金三時，基三礎(chǔ)養(yǎng)老三金“繳三費每滿三1年發(fā)三給1%三”的繳三費年限三，僅限三于參加三“農(nóng)轉(zhuǎn)三居”人三員基本三養(yǎng)老保三險的繳三費年限三；參保人三按“農(nóng)三轉(zhuǎn)居”三人員基三本養(yǎng)老三保險辦三法參保三繳費不三滿15三年的，三不享受三“農(nóng)轉(zhuǎn)三居”人三員最低三養(yǎng)老金三保障水三平，養(yǎng)三老金按三實際計三算結(jié)果三發(fā)放。本辦法三與農(nóng)轉(zhuǎn)三居辦法三銜接已參加三“農(nóng)轉(zhuǎn)三居”人三員基本三養(yǎng)老保三險的參三保人，三未達到三按月領(lǐng)三取養(yǎng)老三金條件三的，可三將“農(nóng)三轉(zhuǎn)居”三人員基三本養(yǎng)老三保險的三個人賬三戶儲存三額轉(zhuǎn)入三按本辦三法建立三的個人三賬戶，三繳費年三限合并三計算，三并按本三辦法規(guī)三定計發(fā)三養(yǎng)老金三。重疊繳三費處理城鎮(zhèn)企三業(yè)職工三基本養(yǎng)三老保險三或“農(nóng)三轉(zhuǎn)居”三人員基三本養(yǎng)老三保險個三人賬戶三與本辦三法設(shè)立三的個人三賬戶合三并時，三因預繳三養(yǎng)老保三險費造三成繳費三年限重三疊的，三繳費年三限不重三復計算三；原個人三和集體三經(jīng)濟組三織按本三辦法繳三納的養(yǎng)三老保險三費（含三利息）三予以退三還；經(jīng)本人三申請，三也可保三留并繼三續(xù)計息三，政府三補貼部三分（含三利息）三轉(zhuǎn)入養(yǎng)三老保險三地方統(tǒng)三籌準備三金。養(yǎng)老保三險關(guān)系三轉(zhuǎn)移參