公路工程典型安全事故案例

公路工程安全事故案例一、某公路路基坍塌事故●工程背景及事故經(jīng)過

×高速公路分四個階段施工，其中軟基段長達(dá)14km，該段軟基處理采用清除魚塘淤泥及田地雜物，回填河砂至地表，再鋪設(shè)60cm厚的砂礫墊層，打塑料板間距1.2m，長度為11m，其上鋪兩層土工布，土工布之間是50cm砂，第二層土工布上仍是填砂。施工單位自×年3月底開始施工到×年10月底填砂已達(dá)到設(shè)計標(biāo)高。路基填筑高度為4m左右，后因鄰近的季華路立交橋標(biāo)高提高，線路縱坡重新調(diào)整，12月底，路基填筑高度增加2.32—2.85m，施工單位接到變更設(shè)計圖紙后繼續(xù)施工，到×年12月底，路基填筑高度高達(dá)5.8m。次年元旦，該段路基產(chǎn)生了滑坍，路基平均下沉2m，工人L、H正在此段路填筑土，L及時跳離逃生，H則隨路基滑下，后被救起，經(jīng)醫(yī)院搶救1h后死亡。●事故原因分析1.技術(shù)方面該段路基由于變更設(shè)計，路基標(biāo)高平均提高2.5cm左右，使填土高達(dá)7m多，設(shè)計單位對此段路基，仍按打塑料板加鋪土工布的排水固結(jié)方法處理，而未增設(shè)反壓護(hù)道，這在設(shè)計上是不安全的。

施工單位在施工中，未能嚴(yán)格按照××高速公路技術(shù)規(guī)范關(guān)于軟基段路基填筑時，路基豎向沉降每日不能超過1.5cm，坡角水平位移每日不能超過0.5cm的要求控制填土速率和進(jìn)行沉降監(jiān)測。2.管理方面(1)設(shè)計單位對設(shè)計方案考慮欠周全。(2)施工方案未經(jīng)嚴(yán)格審核，更沒有按規(guī)范編制專項的工程安全施工組織設(shè)計；(3)缺乏專門的管理人員進(jìn)行現(xiàn)場指揮和監(jiān)管。二、××高速公路采砂場山體滑坡●工程背景及事故經(jīng)過

×年2月21日16時15分，×市××高速公路采砂場山體滑坡，致使150m公路、18.3畝水田被覆蓋，兩輛汽車和二臺推土機(jī)被埋沒，23人失蹤，2人死亡。采砂場由某路橋施工單位常某、陳某、張某、王某4人承包，常某任廠長兼安全員。2月17日上午，一民工路過采砂場頂端山體時，發(fā)現(xiàn)山體上出現(xiàn)2寸寬，6米左右長的裂縫。2月18日中午，推土機(jī)駕駛員李某向常某等三個負(fù)責(zé)人反映，“裂口很大，不能干了”。當(dāng)時三個負(fù)責(zé)人認(rèn)定一下不會有事，決定采用爆破的方法炸出個坡度來。2月21日上午，砂廠4個承包人一齊到現(xiàn)場，準(zhǔn)備放炮處理險情。當(dāng)天共有29人上工，有推土的，打炮眼的，裝砂子的。從開始時就有砂土往下滑落，滑量為10分鐘一鏟斗，李某問承包人陳某會不會塌，陳說“要塌也要到夜里才會塌”，于是各項工作仍然照常進(jìn)行。中午在推土機(jī)平臺上放了五六炮。14時在山頂挑蓋土的工人看見道班房方向的山頂上開裂，推土機(jī)上方不斷掉紅土，持續(xù)了將近一個多小時，但未向任何人反映，也未發(fā)出警告。當(dāng)將近16時，陳某發(fā)現(xiàn)采砂場上部的砂土已在成塊地往下掉，且越掉越大，于是指揮人員往安全地點(diǎn)轉(zhuǎn)移。16時2分，山體大滑坡事故發(fā)生了?；铝考s為120萬m3。此時，未來得及轉(zhuǎn)移的車輛和人員被埋。●事故原因分析 1．采砂場選址不當(dāng)開辦采砂場時，未請有關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行可行性論證和設(shè)計，使采砂場位于滑體之中，滑體巖層為風(fēng)化程度極強(qiáng)的石英砂巖，風(fēng)化深度達(dá)40～80m，巖石硫松，輕擊即散。滑體巖層傾向又與山坡坡向一致，易致滑坡。2．違章開采雖然采用單塹溝開拓，分臺階開采，但臺階高度長期超過規(guī)定的5～10倍。埋下了安全隱患。3．不報險情當(dāng)發(fā)現(xiàn)情況后，不報險情，不停產(chǎn)撤人，邊排除邊冒險生產(chǎn)，加速了裂縫擴(kuò)張和誘發(fā)山體下滑，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失?！窠?jīng)驗教訓(xùn)l．采砂場承包人常某、陳某、張某、王某，在山體滑坡前4天就發(fā)現(xiàn)險情征兆，既不按有關(guān)規(guī)定停止作業(yè)，也不向上級報告，反而繼續(xù)帶領(lǐng)工人冒險排險和違章作業(yè)，致使本來在山體滑坡過程中可以避免的事故發(fā)生了。因此，4人應(yīng)對該事故負(fù)有直接責(zé)任，并要承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。2．有關(guān)部門發(fā)放開采許可證和此后年審驗證把關(guān)不嚴(yán)，負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。三、路面施工事故案例●工程背景及事故經(jīng)過×高速公路×標(biāo)段項目部粒料拌合站發(fā)生一起重大傷亡事故，造成3名民工死亡。施工單位為×高速公路項目經(jīng)理部×標(biāo)段項目部，國有企業(yè)，項目部經(jīng)理為高×。2006年7月8日，×高速公路×標(biāo)段項目部下屬的路基結(jié)構(gòu)層水泥穩(wěn)定土工程施工隊進(jìn)行水穩(wěn)攤鋪?zhàn)鳂I(yè)。有三臺裝載機(jī)從距離拌合站料斗45m處的料場向拌合站料斗內(nèi)添加石料，距離拌合站料斗15m處有一斜坡，裝載機(jī)需開到斜坡頂后再向料斗內(nèi)傾倒石料。施工進(jìn)行到21時×分時，施×（×高速公路×標(biāo)段項目部路基結(jié)構(gòu)層水泥穩(wěn)定土工程施工隊裝載機(jī)駕駛員）駕駛的一臺徐工ZL40G輪式裝載機(jī)在向拌合站料斗供料時，裝載機(jī)鏟斗將拌合站料斗撞翻。

據(jù)調(diào)查：在裝載機(jī)接近料倉，裝載機(jī)駕駛員開始踩剎車時，剎車已沒有反應(yīng)，控制不住裝載機(jī)（事后檢查發(fā)現(xiàn)裝載機(jī)剎車油管斷裂，地面上漏有剎車油），撞倒了料倉，3名當(dāng)班民工被埋壓在料斗下。事發(fā)后，現(xiàn)場人員撥打了120、110報警電話，并組織進(jìn)行搶救，22時左右，3名民工被送往縣醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡?！袷鹿试蚍治?/p>

1.裝載機(jī)未及時檢修和保養(yǎng),裝載機(jī)在施工中剎車油管意外斷裂，造成剎車失靈。施xx在現(xiàn)場沒有專人負(fù)責(zé)指揮的情況下登機(jī)操作，事故的直接原因是裝載機(jī)在施工中剎車油管意外斷裂，造成剎車失靈。導(dǎo)致裝載機(jī)鏟斗將拌合站料斗撞翻，3名當(dāng)班民工死亡的嚴(yán)重后果。2.施工現(xiàn)場管理混亂,安全意識淡薄,在工程立體交叉作業(yè)中，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在安全管理上不嚴(yán)格,作業(yè)中未派專職指揮人員（或現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員）進(jìn)行現(xiàn)場指揮（監(jiān)護(hù)），缺乏必要的警示標(biāo)志，就安排裝載機(jī)作業(yè)，這是事故的重要原因。四、“8.13”特別重大坍塌事故

2007年8月13日16時45分左右，**省**縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生特別重大坍塌事故，造成64人死亡，4人重傷，18人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974.7萬元。施工單位**××建設(shè)集團(tuán)公司，國有獨(dú)資大型企業(yè)，下轄28個分（子）公司、參股公司（單位）。具有建設(shè)部頒發(fā)的“公路工程施工總承包特級、公路路基工程專業(yè)承包壹級、公路路面工程專業(yè)承包壹級、橋梁工程專業(yè)承包壹級、公路交通工程專業(yè)承包交通安全設(shè)施”《建筑企業(yè)資質(zhì)證書》，2006年7月取得《安全生產(chǎn)許可證》?！痢凉緦嵭腥壒芾眢w制，二級機(jī)構(gòu)道路七公司負(fù)責(zé)堤溪沱江大橋的具體施工任務(wù)。動畫“8.13”特別重大坍塌事故堤溪沱江大橋工程是**省**縣至**省銅仁大興機(jī)場鳳大公路工程建設(shè)項目中一個重要的控制性工程。大橋全長328.45m,橋面寬度13m，設(shè)3%縱坡，橋型為4孔65m跨徑等截面懸鏈線空腹式無鉸拱橋。大橋橋墩高33m，且為連拱石拱橋。“8.1栗3”特洞別重大似坍塌事蒙故2003年6月，*首*省交娘通廳批鳳準(zhǔn)了鳳亮大公路晚工程項六目初步靠設(shè)計，懸并于同洋年12月批復(fù)了廣鳳大公路碑項目開工中報告。堤障溪沱江大扇橋于2004年3月12日開工礦，計劃疲工期16個月。事前故發(fā)生時猛，大橋腹箭拱圈、側(cè)配墻的砌筑規(guī)及拱上填覆料已基本堪完工，拆晨架工作接蕩近尾聲，晝計劃于2007年8月底完成釣大橋建設(shè)病所有工程池，9月20日竣工隔通車，汪為**個自治州50周年慶典去獻(xiàn)禮?！?.1書3”特誘別重大析坍塌事磨故建設(shè)單跪位**賊自治州撤鳳大公稿路建設(shè)燦有限責(zé)級任公司芹（以下錯稱“鳳腸大公司診”），膚隸屬于右**自丟治州人禁民政府辨，為國已有獨(dú)資草公司。設(shè)計和禁地質(zhì)勘忍察單位××設(shè)計院匹，全民殲所有制漏，隸屬搏長沙××××大學(xué)。該頓院具有公喘路行業(yè)甲從級《工程設(shè)計饑證書》、甲級《工程咨詢府資格證書》和甲級《工程勘暫察證書》。8.13****歡大橋垮塌8.1所3****揪大橋垮塌8.1混3****產(chǎn)大橋垮塌“8.1鞏3”特傅別重大醉坍塌事拿故事故的直碑接原因由于大剩橋主拱禽圈砌筑蛙材料未痰滿足規(guī)罰范和設(shè)賣計要求胳，拱橋騎上部構(gòu)門造施工串工序不衰合理，坊主拱圈撐砌筑質(zhì)近量差，哄降低了耳拱圈砌務(wù)體的整盤體性和姻強(qiáng)度，董隨著拱飄上荷載距的不斷智增加，轎造成1閉號孔主智拱圈靠捏近0號喇橋臺一穗側(cè)約3霉至4m肢寬范圍用內(nèi)，即壺2號腹黃拱下的賢拱腳區(qū)回段砌體頃強(qiáng)度達(dá)頑到破壞耳極限而幅坍塌，蜓受連拱手效應(yīng)影漠響，整駐個大橋村迅速坍餓塌。事故的主呀要原因一是施窗工單位似××公垂司道路*公司鳳窄大公路堤江溪沱江大座橋項目經(jīng)驗理部，擅因自變更原做主拱圈施億工方案，酒現(xiàn)場管理糊混亂，違鎖規(guī)亂用料劇石，主拱怠圈施工不書符合規(guī)范民要求，在寶主拱圈未典達(dá)到設(shè)計培強(qiáng)度的情撤況下就開桃始落架施非工作業(yè)。二是建設(shè)百單位**坦自治州鳳今大公路建覆設(shè)有限責(zé)抽任公司，設(shè)項目管理晚混亂，對掏發(fā)現(xiàn)的施喪工質(zhì)量問糟題未認(rèn)真末督促施工趕單位整改鼻，未經(jīng)設(shè)嗓計單位同有意擅自與材施工單位壘變更原主兩拱圈設(shè)計朽施工方案籍，盲目倒丙排工期趕節(jié)進(jìn)度，越嚼權(quán)指揮，莊甚至要求蠟監(jiān)理不要麻上橋檢查慢。事故的壞主要原嫁因三是工程寺監(jiān)理單位君**省××交累通咨詢暈監(jiān)理有桌限公司巡壽，未能撿制止施孫工單位寬擅自變?yōu)楦鞣空\拱圈施矩工方案幸，對發(fā)畜現(xiàn)的主旋拱圈施暫工質(zhì)量刷問題督解促整改釣不力，戶在主拱恭圈砌筑新完成但冰強(qiáng)度資軌料尚未雅測出的羊情況下辮即簽字翠驗收合元格。四是設(shè)跟計和地錘質(zhì)勘察理單位××設(shè)填計院，賞違規(guī)將頂勘察項糧目分包蔽給個人抗，地質(zhì)絞勘察設(shè)哀計深度果不夠，社現(xiàn)場服搞務(wù)和設(shè)叉計交底暫不到位嬸。事故的主誓要原因五是**掠省、**艘州交通質(zhì)概量監(jiān)督部訊門對大橋虎工程的質(zhì)明量監(jiān)管嚴(yán)摘重失職。六是**稻自治州、培**縣兩溪級政府及僻**省有配關(guān)部門對歇工程建設(shè)長立項審批榴、招投標(biāo)歲、質(zhì)量和票安全生產(chǎn)寺等方面的酒工作監(jiān)管增不力。州趙政府要求洲盲目趕工甲期，向“割州慶”50周收年獻(xiàn)禮農(nóng)?！?.13勸”特別重寺大坍塌事染故由司法機(jī)枯關(guān)處理24人。角其中：1．謝辟××，肥鳳大公條路堤溪確沱江大充橋一號五拱圈施當(dāng)工隊包航工頭、偏片石供限料包工掌頭。涉究嫌工程甘重大安于全事故犁罪。2．賀×樂，路橋公作司道路*公司染項目經(jīng)迷理部材租料采購婦部負(fù)責(zé)籍人。涉顛嫌工程析重大安膏全事故再罪。3．王懂×，××公司洲道路*公司條項目經(jīng)加理部工情程部負(fù)久責(zé)人。棟涉嫌工蟻程重大興安全事們故罪。4．夏愉××，××公聾司道路*公司喉項目經(jīng)悄理部經(jīng)蛾理兼安健全部負(fù)瓶責(zé)人。判涉嫌工蠟程重大煎安全事控故罪。5．肖閘××，××公誓司道路*公司經(jīng)察理。涉嫌冷工程重大雙安全事故虛罪?！?.13曠”特別重博大坍塌事敞故6．陳×，**自頁治州××局工務(wù)科萍副科長兼還鳳大公司攀工程部部列長。涉嫌須玩忽職守以罪。7．吳××，鳳大公煙路建設(shè)有沈限公司副輕總經(jīng)理兼給總工程師兇。涉嫌濫協(xié)用職權(quán)罪仆、受賄罪慕。8．游××，**萍自治州××局總工程涂師兼鳳大緒公司總經(jīng)塌理。涉嫌臂玩忽職守癥罪、受賄汗罪。9．胡××，**自蓋治州××局局長、數(shù)黨組書記掛兼鳳大公法路建設(shè)有迎限公司董么事長，*糾*自治州歡人大代表瞞。涉嫌玩便忽職守罪聰、受賄罪覽?！?.13刃”特別重孝大坍塌事鬼故10．介余×，**緣瑞省××交通咨詢糞監(jiān)理有限焦公司派駐向鳳大公路迅現(xiàn)場監(jiān)理豈處副處長個兼現(xiàn)場監(jiān)岔理。涉嫌提工程重大蛙安全事故脾罪。11．李××，**扯省××交通咨恩詢監(jiān)理說有限公騙司派駐刃鳳大公忍路現(xiàn)場濕監(jiān)理處慢處長。反涉嫌工趕程重大倍安全事隸故罪。12．蔣××，**省××××勘查開發(fā)吐局×××隊**海工程勘作察院第×項目經(jīng)退理部經(jīng)紗理。涉然嫌工程涂重大安稠全事故劫罪。13．張××，**碗省×××械×質(zhì)量監(jiān)繭督自治高州分站輸站長。琴涉嫌玩態(tài)忽職守之罪?！?.1絕3”特給別重大鮮坍塌事辜故給予相應(yīng)委黨紀(jì)、政搖紀(jì)處分33人。1．劉×選×，**夕省××公纏司總工炮辦主任倚。對事椅故發(fā)生框負(fù)有主糊要領(lǐng)導(dǎo)跡責(zé)任。尸給予行調(diào)政撤職竟、黨內(nèi)躺嚴(yán)重警扁告處分括。2．徐束××，偏**××公司碰安全生產(chǎn)辟部副部長氏。對事故油發(fā)生負(fù)有貿(mào)主要領(lǐng)導(dǎo)寒責(zé)任。給嚷予行政降捆級、黨內(nèi)販嚴(yán)重警告蒜處分。3．陸×類×，**××公搞司總工食程師。塊對事故蠻發(fā)生負(fù)蜂有主要鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)州任。給嘆予行政任撤職處遣分。4．劉×碗×，**××公司綁董事、總度經(jīng)理。對嘉事故發(fā)生廢負(fù)有主要蘆領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任蝕。給予行鍬政撤職、雞黨內(nèi)嚴(yán)重沾警告處分片。5．陳取××，監(jiān)**××公司卻董事長、敞黨委副書牛記。對事摔故發(fā)生負(fù)拘有主要領(lǐng)窄導(dǎo)責(zé)任。熊給予行政攏撤職、撤垂銷黨內(nèi)職印務(wù)處分?！?.13拼”特別重哲大坍塌事搞故6．李××，**省××工程有限霧責(zé)任公司援副總經(jīng)理溜，曾任長元沙××學(xué)院××設(shè)計研究股所（現(xiàn)*滾*××××規(guī)劃設(shè)計湖研究院）膊副所長。掩對事故發(fā)予生負(fù)有重辛要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)賺任。給予耐記大過、應(yīng)黨內(nèi)警告惡處分。7．武××，長沙××××大學(xué)××工程××××研究所予所長，胳曾任長養(yǎng)沙××學(xué)院××設(shè)計研愉究所（炊現(xiàn)**×××楊×規(guī)劃設(shè)挨計研究飄院）所脖長。對本事故發(fā)異生負(fù)有披重要領(lǐng)凍導(dǎo)責(zé)任些。給予院記大過宿、黨內(nèi)累警告處疏分。8．續(xù)××，××監(jiān)理公司遠(yuǎn)黨支部書絹記、副經(jīng)竹理。對事蠢故發(fā)生負(fù)抱有重要領(lǐng)奸導(dǎo)責(zé)任。熊給予行政付記大過、放黨內(nèi)警告場處分。9．湯×，××監(jiān)理公司源總工程師米。對事故疲發(fā)生負(fù)有問主要領(lǐng)導(dǎo)蒜責(zé)任。給體予行政撤呈職、黨內(nèi)捐嚴(yán)重警告帆處分?！?.1識3”特沃別重大臟坍塌事歷故10．前劉××，**省×××佛×××設(shè)計院副望院長。對換事故發(fā)生貓負(fù)有重要叛領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任惜。給予行罪政記大過笑、黨內(nèi)警收告處分。11．牲龍××,悟**自治州××局局長、呀黨組副書灰記。對事衡故發(fā)生負(fù)峽有重要領(lǐng)棉導(dǎo)責(zé)任。梳給予記大湖過、黨內(nèi)持嚴(yán)重警告位處分。12．羊張××，**吉省×××抹×質(zhì)量監(jiān)天督自治酸州分站連副站長額。對事訂故發(fā)生料負(fù)有主馳要領(lǐng)導(dǎo)擺責(zé)任。歇給予撤滲職、黨貧內(nèi)嚴(yán)重降警告處州分。13．阿劉×，**省×××瓜×質(zhì)量監(jiān)宴督站副員站長。道對事故迫發(fā)生負(fù)討有主要綁領(lǐng)導(dǎo)責(zé)鉗任。給物予撤職仁、黨內(nèi)觀嚴(yán)重警游告處分吵。14．域李××，**省××局總工犁程師。薄對事故樂發(fā)生負(fù)江有主要注領(lǐng)導(dǎo)責(zé)篩任。給今予撤職喇、黨內(nèi)榆嚴(yán)重警憲告處分獎。“8.13羊”特別重鹿大坍塌事而故16．運(yùn)陳××，**棗省××廳規(guī)劃捐辦公室捏主任。造對事故掉發(fā)生負(fù)摟有主要筐領(lǐng)導(dǎo)責(zé)瞧任。給罰予記過勉處分。17．荷李×，199良3年至2006年3月任**勺省××廳廳長、截黨組書記裳，現(xiàn)任*蛋*省委督儲辦專員。清對事故發(fā)卡生負(fù)有重脹要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)急任。給予榮記大過、箏黨內(nèi)警告池處分。18．眠秦××，**徒省**繞自治州綿政府副酸州長、灘黨組成灣員，州浴安全生叔產(chǎn)委員艙會主任蛙。對事叉故發(fā)生聯(lián)負(fù)有重修要領(lǐng)導(dǎo)煮責(zé)任?？式o予記藏大過、李黨內(nèi)警總告處分堆。19．升杜××，**自擁治州州委寨副書記、蓬州長。對劍事故發(fā)生棋負(fù)有重要敏領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任棄。因其他趕違法違紀(jì)擱問題已被衣**省紀(jì)皺委立案調(diào)林查，一并屋處理。8.1憐3****亦大橋?qū)Α痢凉厩ⅧP大公駁司各處罰500萬飲元；××公糠司對所鑼屬道路*公司依《公司法堵》等有關(guān)挖法規(guī)予以平解散。對××公餓司董事長誼陳××、總徒經(jīng)理劉×蟲×、副董縮慧事長方×乞×和鳳大綢公司董事耳長胡××賴、總經(jīng)理腫游××各拴按200史6年度收轎入的80憶%罰款?！?.13援”特別重砌大坍塌事根故××公司超道路*公司項鞏目經(jīng)理部寒經(jīng)理兼安帆全部負(fù)責(zé)浩人夏××、道善路*公司墾經(jīng)理肖××、×獻(xiàn)×公司安濁全生產(chǎn)部腎副部長徐××、××公嗓司項目炎管理部幅部長向××、××公司覆總工程師露陸××，拜**省銅××××咨忌詢監(jiān)理霧有限公補(bǔ)司董事姻長兼總牛經(jīng)理胡×、副擊經(jīng)理續(xù)飽××、箭副經(jīng)理杜高××餡、總工街程師湯屠×、駐巖地高監(jiān)螞李××至吊銷有粘關(guān)執(zhí)業(yè)桌資格和婦崗位證黎書。對涉案許追究刑衰事責(zé)任清的夏××等5簡人以及追娛究行政責(zé)何任撤職的甲陸××、辦劉××、豬陳××、池湯×等4帽人，自刑瞞罰執(zhí)行完三畢或者受扭處分之日肝起，5年門內(nèi)不得擔(dān)般任任何生斷產(chǎn)經(jīng)營單具位的主要郊負(fù)責(zé)人。五、“9.25”事故分析“9.2邀5”事故案情丹介遇紹200藝1年9墨月25依日，京賺福高速識公路三半明連接窄線梅列慈橋（以刪下簡稱后梅列橋臣）模板遞支架在儀加載預(yù)外壓時垮幅塌，造顛成6人錦死亡、算20人避受傷的購重大事泳故（以味下簡稱頸“9.億25”盤事故）世。一、工魚程概況儲與事故槽發(fā)生經(jīng)雷過。梅侮列橋為凡21+由34+嚇21米骨三跨預(yù)設(shè)應(yīng)力變刺截面連旬續(xù)空心沒板，柱每式墩，曾鉆孔灌付注樁基踢礎(chǔ)，橋向?qū)?9白米。施安工單位轟為中鐵××局艇，監(jiān)理抹單位為晉北京×?xí)r××監(jiān)羽理咨詢尼有限責(zé)午任公司桌?！?.25”事故200鋪1年7寸月，施直工單位統(tǒng)開始進(jìn)夏行支架遭模板預(yù)悶壓試驗時施工，銷采用袋墳裝沙堆乳載試驗資法，分部五段進(jìn)榜行。9膜月23貪日開始捧進(jìn)行第茂四段試次驗，加嶄載應(yīng)達(dá)域106伐5噸。2001要年9月2遙5日早上料6點(diǎn)45饒分，施工綿負(fù)責(zé)人高××、介高××傻指揮51名焰工人進(jìn)蓋行堆沙決袋作業(yè)雞。9點(diǎn)曲10分燃，當(dāng)堆中到距模廉板約2按.5米炸高，堆溉沙重量膀達(dá)70花0余噸逆時，支素架模板修突然發(fā)徐生整體默垮塌，熟在模板隸上堆沙只的作業(yè)膽人員隨煉垮塌的噸支架模支板上的論沙包掉賺到10飯米深的累壕溝，賢其中2催7名人買員被支狹架模板乳、沙包捧埋壓。事故現(xiàn)場事故現(xiàn)場事故現(xiàn)缺場事故現(xiàn)命場“9.25”事故二、宅福建省港“9.2扭5”事控故調(diào)查嶼組聘請眠的專家槍認(rèn)為，開事故的批直接原蛙因是由鬼于鋼管靠立柱柱舒基不堅鼠實，產(chǎn)蓮生了一坡定的豎腔向和水垃平位移罵，橋梁關(guān)施工支擋架支撐權(quán)體系側(cè)怠向約束就薄弱，腎在堆荷效過程的襲外力作帶用下，悄由于支侄撐體系得的局部趟變形引快發(fā)支撐欠體系整命體失穩(wěn)術(shù)破壞，薄造成支慢架垮塌停事故。正從現(xiàn)場以觀察和歷資料查臟閱情況億看，支戶架體系西在實施伸中存在冶以下幾缺個主要食問題：“9.25”事故（一）原論設(shè)計單位萬要求的施需工方案為功滿堂式支線架。為保摧持支架下上市政道路瞎的通車要種求，施工另單位將滿掠堂式支架朽的大部分藥改為貝雷暫支架，且定未辦理相陵關(guān)的更改沾和報批手足續(xù)。（二）艇支撐體良系的搭慕設(shè)存在媽比較明緊顯的隱味患和缺烘陷：對加載過避程中引起群的支架變搭形沒有跟建蹤觀測，珍不能適時覽了解支架筆加荷過程姥中的變形樣情況，以想便及時發(fā)蹲現(xiàn)險情并聯(lián)采用有效書措施確保蒸安全，加撓載過程帶驚有盲目性嚼，施工中橋?qū)χЪ苓M(jìn)鵲行加載時該現(xiàn)場較亂格，未能按螺一定的順懇序加載?！?.25”事故綜上所述裝，施工單銜位在本項確目支架施蕉工過程中詠違反了《公路市施工安爛全技術(shù)湊規(guī)程》宋中“地絕基承載仗能力應(yīng)摔符合標(biāo)霸準(zhǔn)，否廁則應(yīng)采葛取加固遮措施”叮以及“意支立排疼架要按針設(shè)計要蟲求施工時，應(yīng)有恒足夠的為承載能平力和穩(wěn)籃定性”倚的規(guī)定殖。同時雕施工中拴還違反蘆了《公柔路橋涵齊施工技臭術(shù)規(guī)程鐮》中設(shè)四計應(yīng)繪青制支架巨總裝圖幕，細(xì)部吩構(gòu)造圖俱，以及朝支架的砌立柱應(yīng)匠保持穩(wěn)田定，并誓用撐拉船桿固定拼的要求危?？偠醚灾Q這次事溝故是不兄完善的態(tài)施工設(shè)呀計、不械規(guī)范的音施工作孩業(yè)，導(dǎo)蝴致支架洽體系的咳失穩(wěn)而著垮塌。福建省“9.2混5”事故調(diào)隨查組對臘事故原賞因分析泊、責(zé)任秋分析和飲處理意頃見事故原因后分析(一)壤直接原因1、施嗎工過程擅距自改變施行工方案，橫支架體系爹存在嚴(yán)重敲隱患。2、盟堆沙不灘均勻造黎成支架屯體系失脹穩(wěn)。(二)浙間接足原因1、技閣術(shù)管理混桃亂，支架條設(shè)計和預(yù)賭壓試驗方紀(jì)案未按規(guī)釀定程序?qū)彾⑴?、施跳工現(xiàn)場管影理混亂，著堆沙作業(yè)簽未按程序料堆放。3、未蒜對臨時招觸用的堆沙團(tuán)人員進(jìn)行鼻必要的安旅全教育。4、殊工程監(jiān)植理不嚴(yán)飯，對施樹工設(shè)計慘方案未冒經(jīng)審批拜，支架起體系存話在明顯碌隱患，置未采取啞有效措浮施予以炸制止并量及時向綢上級反客映。5、對嘗監(jiān)理單位江的監(jiān)理工搞作監(jiān)督檢煮查不力。6、施兵工安全監(jiān)桂督管理不杯嚴(yán)。事故責(zé)任真分析和處月理意見1、濃技術(shù)負(fù)環(huán)責(zé)人喬收××，捏擅自改濁變已存松在缺陷鋼的設(shè)計聲方案，撥致使實做際施工界方案存漆在嚴(yán)重影隱患，重對本起擇事故負(fù)郵直接責(zé)姑任，建土議司法殿機(jī)關(guān)依迎法追究怠其刑事講責(zé)任。2、葵第五工買程隊負(fù)轟責(zé)人高××、球高××注，在沒誦有設(shè)計渾方案的需情況下阻，即組督織開工尺搭設(shè)支醋架模板盡，現(xiàn)場獸勞動組獎織管理程混亂，霸造成堆慈沙不均螞勻，對乎本起事拿故負(fù)直鑒接責(zé)任亡，建議鋪司法機(jī)五關(guān)依法假追究其鈴刑事責(zé)扮任。3、駐夢地監(jiān)理辦性公室負(fù)責(zé)搏該項目監(jiān)收理的楊×，未響認(rèn)真履灶行監(jiān)理止職責(zé)，移對本起膛事故負(fù)鹽直接責(zé)載任，建剃議司法蘿機(jī)關(guān)依敢法追究勇其刑事童責(zé)任。4、笨分管施派工的項匪目部副紐奉經(jīng)理張×，對遞該項目布施工組磨織管理貸不力，刮嚴(yán)重失燭職，對姿本起事肯故負(fù)直戲接責(zé)任互，建議永司法機(jī)障關(guān)依法御追究其寫刑事責(zé)祖任。事故責(zé)瞧任分析捐和處理兩意見5、三地明項目部筋經(jīng)理周××，對晨該工程施校工組織管礎(chǔ)理不力，且對本起事識故負(fù)主要數(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任逐，建議紀(jì)刺檢監(jiān)察機(jī)坦關(guān)按干部罷管理權(quán)限頁依照有關(guān)像規(guī)定給予乞政紀(jì)處分拐。6、中招鐵××局福券建指揮部凳總指揮譚臺××，未貸對該項目惱施工實施家有效的監(jiān)填督檢查，花對本起事撇故負(fù)重要胳領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任帽，建議紀(jì)拍檢監(jiān)察機(jī)衣關(guān)按干部鈴管理權(quán)限兄依照有關(guān)痰規(guī)定給予律政紀(jì)處分導(dǎo)。7、看駐地監(jiān)章理工程何師吳××，慌對該項做目施工蹈監(jiān)理不城力，對慮本起事給故負(fù)主沫要監(jiān)理刃失職的按責(zé)任，祖建議有猛關(guān)部門違吊銷其不監(jiān)理工中程師資缺格證。8、省三明高縮慧速公路頑有限責(zé)眼任公司傭總監(jiān)辦隨駐沙縣煉代表處材負(fù)責(zé)人戒吳××，未忍認(rèn)真履行從監(jiān)督檢查僅職責(zé)，對盾駐地監(jiān)理閱工作監(jiān)督扶檢查不嚴(yán)番，對監(jiān)理仍人員資格副把關(guān)不嚴(yán)榨，對本起悄事故負(fù)重裹要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)館任，建議賤紀(jì)檢監(jiān)察困機(jī)關(guān)按干蘋部管理權(quán)你限依照有湖關(guān)規(guī)定給捆予政紀(jì)處窩分。事故責(zé)噴任分析眼和處理園意見9、三壺明高速公冰路有限責(zé)融任公司分違管安全工卻作的副總索經(jīng)理鐘××，跟對該項據(jù)目施工旁安全管醫(yī)理不嚴(yán)匆，對本伴起事故宏負(fù)重要填領(lǐng)導(dǎo)責(zé)斥任，建捎議紀(jì)檢擺監(jiān)察機(jī)井關(guān)按干龍部管理榨權(quán)限依毀照有關(guān)桃規(guī)定給扛予政紀(jì)撤處分。10、霜三明跨市交通留局副局起長、三辯明市高早速公路嘩有限公澆司董事安長兼總勿經(jīng)理黃××，對艙該工程施眠工安全重背視不夠，石對本起事供故負(fù)有一紹定責(zé)任，零責(zé)成其向中三明市政限府作出深圈刻書面檢視查。11、揉建議漏有關(guān)部種門對北味京×××監(jiān)念理咨詢有綁限責(zé)任公赴司給予資徒質(zhì)降級處限理，并給廊予經(jīng)濟(jì)處聾罰。12、吊建議有關(guān)堤部門對中抓鐵××局初集團(tuán)有頸限公司任第×工澡程公司(第一工卻程處)給瞇予資質(zhì)降倉級處理，廈并給予經(jīng)田濟(jì)處罰。懇停止在福旺建省招投甘標(biāo)2年。13、法中鐵××局仆集團(tuán)有完限公司漫必須依因照有關(guān)腐規(guī)定，疫對在本傭起事故塑中傷亡奴的人員禾給予撫娃恤、補(bǔ)詞償。交通部通廊報交通部演認(rèn)為：檢施工單漸位在施敏工方案句變更未堪得到監(jiān)竭理批準(zhǔn)院的情況責(zé)下擅自源施工，納不符合哄有關(guān)程魯序的規(guī)戒定；貝珍雷支架順的搭設(shè)熱存在明橋顯缺陷殖和隱患變，整體烏穩(wěn)定性擺差。如英鋼管立西柱的底青板與地兔面無固后定連接霸，各榀向貝雷梁徑之間缺蒜少斜向剩支撐，姿特別是白另增加暫的一排弓七根立菜柱直接劫頂在貝荷雷梁上棗，無水植平連接哪，在加受載的情巧況下，降改變了刺受力結(jié)乎構(gòu)，導(dǎo)弦致側(cè)向身失穩(wěn)；筋現(xiàn)場技援術(shù)力量遷薄弱，煩管理混浴亂。施抵工單位叼僅有一購名技術(shù)稱人員，炎其余均眼為民工晃，施工旗單位未服按要求辣對民工仇進(jìn)行安保全教育櫻，堆砂癢作業(yè)程房誠序不規(guī)建范，產(chǎn)賠生不均虎勻荷載下。也未革按要求犧派人觀盞測預(yù)壓哄時支架返的變形瞇情況。醒因此，診施工單斷位應(yīng)對庸該事故軟負(fù)主要錢責(zé)任。交通部通均報交通部冠對“9.25”事故通域報批評塌了現(xiàn)場彩監(jiān)理人寇員素質(zhì)固不高，請未能履份行監(jiān)理碑工程師捧應(yīng)盡的尾職責(zé)，趣負(fù)責(zé)梅泰列橋的穩(wěn)現(xiàn)場監(jiān)培理工程卸師楊×明知艘該施工招方案未室經(jīng)批準(zhǔn)危而施工鎖，未能舍及時制想止，也饞未向上店一級主們?nèi)伪O(jiān)理辯工程師去匯報，可對支架絮存在的堂問題也芝未能及部時發(fā)現(xiàn)抹并指出攏。所以護(hù)，監(jiān)理都單位應(yīng)蘋對“9.25”事故負(fù)尼次要責(zé)燙任。項目法摟人單位神和項目代總監(jiān)理轎辦公室揮對該事指故也負(fù)趟有一定爹的管理茂責(zé)任。交通部通避報根據(jù)國娃家有關(guān)秘法律法再規(guī)和規(guī)場章的規(guī)敬定，經(jīng)伯研究，詞除福建飾省交通珍廳已對亦事故有痰關(guān)單位踢做出的畫處理決槳定外，匪交通部儀對有關(guān)腔責(zé)任單故位和個辱人做出館以下處庸理決定愉：一、根據(jù)《公路飄建設(shè)市跟場準(zhǔn)入稅規(guī)定》制第20灑條、《凝公路工拘程質(zhì)量賠管理辦淘法》第業(yè)41條粥規(guī)定，稠決定對女中鐵××局集龍團(tuán)有限公測司通報批殿評，對具即體承擔(dān)該窄工程施工錘任務(wù)的中械鐵××局腐集團(tuán)第一農(nóng)工程有限思公司取消2年資巧信登記描，自通鑼報之日背起，2再年內(nèi)不岸得承擔(dān)稿公路工孫程施工桶。建議裁施工企腎業(yè)資質(zhì)民管理部飯門吊銷嗚其施工丸資質(zhì)證籃書或降柜級。二、根據(jù)《公路水喪運(yùn)工程監(jiān)丸理單位資庫質(zhì)管理暫捕行規(guī)定》張第24條雪、《公路昂水運(yùn)工程佛監(jiān)理工程女師資質(zhì)管稻理辦法》并第27條青規(guī)定，對金監(jiān)理單位點(diǎn)北京×××監(jiān)吹理咨詢有丟限責(zé)任公屋司通報批鉤評，現(xiàn)場樹監(jiān)理人員3年內(nèi)不弊得申報交乳通部監(jiān)理聰工程師資慎格，建議旨項目法人律追究該項業(yè)目總監(jiān)理煉工程師的粥責(zé)任?！?.25”事故檢察院移公訴2001灘年9月2馬8日，三誘明市公安陵局梅列分車局對施工赴單位項目場副經(jīng)理張×、工零程師喬亦××、鴿工程隊愚長高×賄×、工自程隊安國全員高砍××、騙監(jiān)理單資位監(jiān)理襯工程師銜楊×刑眾事拘留財，兩天傅后經(jīng)梅賄列區(qū)檢威察院批圾準(zhǔn)，對錫上述五穴人執(zhí)行份逮捕。200應(yīng)2年6店月4日舊，梅列扎區(qū)檢察豈院以工栗程重大屑安全事傘故罪（呢《刑法消》第一限百三十玩七條）妻對“9.25”事故中賴的五名答責(zé)任人潤提起公弓訴。“9.2俯5”事故200辭2年6掌月27絮日和8鉤月16炊日，梅撞列區(qū)人最民法院敗對“9悲.25導(dǎo)”事故刊中的五職名犯罪再嫌疑人花進(jìn)行兩以次公開前審理。臂律師出綁庭為監(jiān)侍理工程籃師楊×進(jìn)行團(tuán)無罪辯底護(hù)。主歐要辯護(hù)洲意見如室下：一、“9.25炕”事故不趟是工程重匯大安全事柔故根據(jù)我鑰國《刑片法》第早一百三歲十七條賣“建設(shè)井單位、矮設(shè)計單惡位、施忌工單位地、工程假監(jiān)理單鎮(zhèn)位違反伙國家規(guī)仔定，降涉低工程品質(zhì)量標(biāo)般準(zhǔn)，造百成重大顧安全事稅故的，桌對直接填責(zé)任人僑員，處支五年以寶下有期沙徒刑或古者拘役朗，并處糞罰金；胖后果特毀別嚴(yán)重耐的，處貨五年以洲上十年坊以下有蕩期徒刑搜，并處趕罰金”勸的規(guī)定鍛，構(gòu)成拋工程重鏡大安全崖事故罪流的客觀拆表現(xiàn)必澡須是違概反國家凈規(guī)定，培降低工訓(xùn)程質(zhì)量弊標(biāo)準(zhǔn)。“9.25”事故什么叫工閉程？什么當(dāng)叫工程質(zhì)牲量？工程拉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偷是什么？緣瑞針對公路箭行業(yè)而言令，就是公粥路工程、句公路工程慨質(zhì)量和公盯路工程質(zhì)派量標(biāo)準(zhǔn)的稈定義，以菜及在“9屠.25”如事故中垮崖塌的模板尸支架體系州是不是相惕關(guān)法律、警法規(guī)、規(guī)呆章所指的平工程或者壟工程中的料一部分？蔽支架體系假在預(yù)壓試聽驗中垮塌邁，是不是余降低工程瓶質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煮所造成的返？以下，胡將分別闡軌述。“9.25”事故（一）副公路工沒程根據(jù)我國綢交通部發(fā)業(yè)布的《公路工筐程質(zhì)量管隔理辦法》逐第三條“適本辦法所福稱公路工戚程，是指地由各級人守民政府財語政撥款、幫國家投資狂、中央和晉地方合資呀、地方投牽資、國內(nèi)洲外經(jīng)濟(jì)組權(quán)織投資、數(shù)貸款以及弱其它投資府方式建設(shè)衫的公路，況包括路基尾、路面、意公路橋涵喬和隧道，迎公路渡口鍬及公路防序護(hù)、排水憲和附屬設(shè)農(nóng)施等”，協(xié)公路工程有是指公路有上的永久伍性建筑物蠅和構(gòu)造物映，是公路器建設(shè)完成轎后的最終烈產(chǎn)品。根培據(jù)我國交當(dāng)通部發(fā)布雅的《公路每工程質(zhì)量盞檢驗評定悶標(biāo)準(zhǔn)》，員在每個公緣瑞路工程的庭建設(shè)項目乘中，將公層路工程劃專分為路基魚、路面、籃橋梁、互釀通立交橋利、隧道、倆交通安全急設(shè)施等單櫻位工程；掛在互通立扮交橋單位糖工程中又誕劃分為橋真梁和匝道躁分部工程憐；在橋梁陸分部工程邁中再劃分弦為基礎(chǔ)及頂下部構(gòu)造臂、上部構(gòu)絡(luò)造預(yù)制、派安裝或澆阿筑，橋面霞、欄桿或帳護(hù)欄，人航行道等分王項工程?！?.25”事故根據(jù)梅列苦橋建設(shè)單鳥位與施工遺單位簽訂秧的《合同丘協(xié)議書》塞合同通用柳條件中的努定義，“匪工程”指便永久性工藥程和臨時淺性工程；以“永久性殲工程”指糖根據(jù)合同邀規(guī)定應(yīng)實遙施的永久棒性工程；趨“臨時性飯工程”指貝在實施和忘完成本合研同工程及緞其缺陷的喂修復(fù)過程涌中所需的敗各種臨時剪性工程（奔不包括承呼包人裝備筐）；“承絞包人裝備逗”指屬于袖承包人所膚有（或租閃賃）的、福為了實施托和完成本唯合同工程柿及其缺陷縣修復(fù)所需煉的機(jī)械、晉器具和物聞品。又根總據(jù)建設(shè)單鏡位與監(jiān)理守單位簽訂輔的《工程碰監(jiān)理合同跪》，監(jiān)理蓄單位的監(jiān)統(tǒng)理范圍與彼內(nèi)容為路畝基、橋涵獄工程、基公層、底基脊層、水泥蕉混凝土路剩面、中央組分隔帶排室水、路緣移石、土路箱肩及交通遠(yuǎn)安全設(shè)施排（護(hù)欄、腹護(hù)網(wǎng)、隔箏離柵、標(biāo)變志、標(biāo)線填）的工程遣施工監(jiān)理左，包括批堤準(zhǔn)的施工左設(shè)計文件駁及變更設(shè)比計的全部盆永久性工盛程。“9.25”事故前述《合同紛協(xié)議書慰》和《斯工程監(jiān)巴理合同持》中工抱程的含生意符合薯《公路殺工程質(zhì)貪量管理口辦法》切中對工蹄程的定猛義。而楊支架體詠系是施毫工單位林的施工址裝備，戰(zhàn)是為了鑄修建梅穩(wěn)列橋上濾部構(gòu)造順澆筑分芳項工程抵的應(yīng)用蠟設(shè)施，設(shè)在梅列果橋工程殿施工中州是一項妖附屬性企工作，惡通俗一閱點(diǎn)講，酬如果將前梅列橋筆工程稱偉為產(chǎn)品矛，則支干架體系姻就是制罵造梅列法橋上部朽構(gòu)造這城種產(chǎn)品彼部件的叨工具，脊而不是阻梅列橋蝴工程或弦者產(chǎn)品跌本身。燭所以，預(yù)支架體念系不是節(jié)永久性庫工程。羨至于支對架體系育屬于臨痰時性工債程，還伶是承包奸人裝備輔？應(yīng)從想以下幾飽個方面四來區(qū)分牧：“9.25”事故首先，紀(jì)臨時性愿工程也忽是工程川，也要川符合交待通部發(fā)叔布的《公路核工程質(zhì)械量管理黨辦法》泳第三條咬對于公蝕路工程圖的定義缺，只不辣過是臨憑時性而璃已。所澇謂臨時織性是相圈對永久肺性而言堂的，不隙能因為愉臨時性志而改變矩了對工冤程的定到義。在效工程實榨踐中，渴臨時性樂工程是勞對應(yīng)的旬永久性廟工程尚塔未建成財投入使緣瑞用前的隨臨時替尺代品。點(diǎn)從邏輯究關(guān)系上賊講，永狡久性工嫁程中沒竿有的項旁目，就痰不可能怪對應(yīng)有輸臨時性球工程；俱永久性敞工程中置有的項架目，不稱一定對誼應(yīng)有臨睡時性工屠程。因毅此，《耀公路工辰程質(zhì)量斗管理辦堵法》第哲三條定股義的公燦路工程設(shè)中沒有址支架體合系，也老就不存隊在永久觸性支架僑體系工園程與臨乎時性支冊架體系構(gòu)工程之鮮說。此脖外，根屢據(jù)梅列攪橋施工腐《合同超協(xié)議書來》中技赤術(shù)規(guī)范張臨時工軟程與設(shè)債施的列辜舉，支匆架體系徑也不在用其中。雄所以，予從工程村功能方勵面講，賺支架體旗系不是音臨時性壇工程。“9.25”事故其次，工無論是陜永久性灰工程，盟還是臨員時性工界程，都廢應(yīng)由建軟設(shè)單位鉤單獨(dú)計繩量支付搭，其所孝有權(quán)屬尤于建設(shè)邊單位，粒并且在農(nóng)施工合世同的工琴程量清拳單中予紛以明確扶約定。通這是國吊內(nèi)外工神程承包裙中的慣位例，也停是交通叔部強(qiáng)制冶性使用蓋的1999除年版《公棵路工程國芳內(nèi)招標(biāo)文油件范本》遮中載明的狀，該項目選的施工合豪同也遵循秀了這一規(guī)上則。經(jīng)查賭，在《公醒路工程國療內(nèi)招標(biāo)文插件范本》呼第7篇工槳程量清單彩和該項目派施工合同買工程量清唉單中所列摧的臨時工婚程項目中適，均無支則架體系的舍項目。所煉以，從工幸程計量和祝權(quán)屬方面謙講，支架槳體系也不兵是臨時工述程?！?.25”事故最后，某恐個構(gòu)造物湯比如支架彼是工程還杯是臨時設(shè)秀施，取決肝于該構(gòu)造夕物的修建母是否為合微同所約定墓的標(biāo)的。厘比如在一羊個關(guān)于戶瓜外廣告牌桿的施工合鹿同中，支喜架是廣告三牌的支撐跳體，是合拾同標(biāo)的的節(jié)主要部分殊，則支撐己支架是該大施工合同覆中的工程形。假如為臟了修建前幼述戶外廣崗告牌，需墻要搭設(shè)一恥個施工支慶架，這個眉施工支架傭可能與廣道告牌的支戴撐支架完稈全一樣，穩(wěn)但該施工菜支架并非角施工合同還所約定的想標(biāo)的，則迫不能稱之笨為該施工鋸合同中的夕工程，而頌是施工臨王時設(shè)施。她這是一個剝不難明白除的道理。驕再來查閱黨該項目的淚施工《合同協(xié)書議書》與沾《工程監(jiān)墾理合同》弓，其中所更約定的工交程內(nèi)容均強(qiáng)無支架體良系。所以漢，從合同搭約定方面宏講，支架苗體系也不舒是臨時工充程?！?.2犯5”事故根據(jù)上疤述，支禽架體系央既然不嘆是該項宵目中的心臨時工旬程，那脖又稱作攔什么呢坐？按該劉項目的得施工《合同協(xié)皆議書》合莫同通用條元件第1.機(jī)1條的定株義，應(yīng)稱恐之為“承勉包人裝備苗”，從所礦有權(quán)的角省度區(qū)別于正“工程”杠。因為“朝工程”的崇所有權(quán)屬篩于建設(shè)單光位，而“慕承包人裝惡備”的所拆有權(quán)屬于凝施工單位折。我國現(xiàn)清行的工程撓承包制度淡是八十年撞代從國外肝引進(jìn)的，融工程施工篇合同中通陽用條件的雖條款完全概照搬國際占通用的F素IDIC脹條件，“攤承包人裝控備”一詞遷實際上是顧一個外來她詞，其英曠文為“C手ontr樸acto目r’E呢quip丘ment衛(wèi)”。在國貴際工程承溫包活動中從，凡是進(jìn)添入施工工萌地的機(jī)械走、設(shè)備、悄材料、設(shè)拿施、物品地等以及由船此建成的畢構(gòu)造物都系要明確其衣財產(chǎn)所有青權(quán)歸屬。“9.2恭5”事故在交通部拿公路司和蔬工程質(zhì)量伶監(jiān)督總站槍編寫的《公路工冤程施工監(jiān)毯理手冊》納中，明確頌地將模板壁、支架歸浮屬于“承灰包人裝備鹿”。在交嘗通部發(fā)布塞的《公路料工程質(zhì)量乎檢驗評定屬標(biāo)準(zhǔn)》第粘6.1.再5條，也你明確地將根模板、支辜架稱之為附“施工過帝程中的應(yīng)日用設(shè)施”橡，排除在婚“工程”數(shù)之外。工宰梅列橋施勻工《合同暴協(xié)議書》品技術(shù)規(guī)范勒第402叉節(jié)《模板沙、拱架和威支架》中惕的第40形2.07貸條，明確姻地將模板賴、拱架和束支架的設(shè)茂計、制作鋼、安裝、袖拆卸稱之殖為“有關(guān)偉工程的附從屬工作”秧?！?.2鑰5”事故綜上所蜜述，支田架體系火的準(zhǔn)確友定義是謝橋梁工俗程施工瓜過程中沒的施工攜臨時設(shè)度施，屬禾于承包謀人裝備疼，其設(shè)押計、制卡作、安話裝和拆賓卸為有劉關(guān)工程淚的附屬蓬工作?！?.2灘5”事故（二）扛公路工烏程質(zhì)量根據(jù)交通涌部《公路昂工程質(zhì)營量管理剩辦法》鉆第四條“本辦法所甩稱公路工板程質(zhì)量，澤是指有關(guān)緩公路工程段建設(shè)的法垮律、法規(guī)蕉、規(guī)章、做技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抬以及批準(zhǔn)該的設(shè)計文粥件和工程上合同對建按設(shè)公路工墊程的安全物、適用、謠經(jīng)濟(jì)、美能觀等特性陜的綜合要堅求”，可見公較路工程質(zhì)布量是對作腿為最終產(chǎn)咐品的公路披工程的使捉用功能提紐奉出來的要胡求。而支托架體系是鏡為了建設(shè)僑公路工程播梅列橋的逗臨時設(shè)施拴，盡管對贈其使用功賤能也有要祝求即臨時鑰設(shè)施質(zhì)量鵝，但不等軟同于對梅棵列橋工程泊的綜合要嘴求即梅列爺橋工程質(zhì)芹量?！?.2慨5”事故（三）公勢路工程質(zhì)丸量標(biāo)準(zhǔn)在我國交憶通部發(fā)布樂的行業(yè)標(biāo)霜準(zhǔn)《公路嶺工程質(zhì)倚量檢驗鄉(xiāng)豐評定標(biāo)掠準(zhǔn)》（傳JTJ佩071蠟-94女）中，秩對橋梁躲工程中亮的各個藝分項工匆程均有閑明確的銷詳盡的癢質(zhì)量標(biāo)純準(zhǔn)，其浙中沒有錯對模板距、支架描的質(zhì)量蠻標(biāo)準(zhǔn)，愁而將模扎板、支賽架作為燥施工過琴程中的洽應(yīng)用設(shè)諒施，規(guī)投定其質(zhì)致量標(biāo)準(zhǔn)膛應(yīng)根據(jù)暖施工技貢術(shù)規(guī)范集，嚴(yán)格禮掌握，費(fèi)以確保宣工程質(zhì)卻量（見防JTJ盈074想-94列中6.賞1.5津條和說可明中的躲6.1午條）。暗由此可響見，支環(huán)架體系也的質(zhì)量趴標(biāo)準(zhǔn)不艱屬于公猶路工程染質(zhì)量標(biāo)館準(zhǔn)的范壤圍，不淋由公路行工程質(zhì)特量標(biāo)準(zhǔn)昏來確定輪，而應(yīng)店適用施良工技術(shù)陡規(guī)范，豈其目的罩是確保砍工程質(zhì)聾量，但關(guān)其本身塔不是工妹程質(zhì)量掉?！?.25”事故在此，有分必要介紹侄一下預(yù)壓昏試驗，根祝據(jù)我國交撒通部發(fā)布檢的《公路柜工程施祖工監(jiān)理堆規(guī)范》岡（JT干J07井7—9膨5第4講.3.央5條）掃，預(yù)壓允試驗是駱一種工預(yù)藝試驗俯，是在海動工之伯前對路只基、路炸面及其緩他需要純通過預(yù)深壓試驗麥方能正陰式施工困的分項春工程預(yù)興先進(jìn)行橫的工藝摩試驗，秘然后依丹其試驗壟結(jié)果全箱面指導(dǎo)嶺施工。扇由于梅發(fā)列橋上那部結(jié)構(gòu)障是一種費(fèi)比較復(fù)今雜的結(jié)腎構(gòu)形式潑，施工暢單位為禁了保證捉橋梁上獸部結(jié)構(gòu)么的工程引質(zhì)量，鄭在施工禮方案中例考慮了夾正式施我工前進(jìn)誓行預(yù)壓菜試驗，場其目的權(quán)是驗證斬支架體玻系的承眠載力和稅變形度節(jié)。不難及理解，換凡是試少驗就有惹可能成處功，也防有可能夕失敗。食由此可樹見，支賢架體系洞的質(zhì)量咳只會影促響橋梁數(shù)上部結(jié)忽構(gòu)工程奇施工前般的預(yù)壓很試驗結(jié)刷果，而再不會影晝響橋梁墓上部結(jié)吳構(gòu)工程截的質(zhì)量仔?！?.2銷5”事故梅列橋新的實際獸情況也決是如此衰，雖然碧支架體為系在預(yù)扁壓試驗噴中垮塌赤了，但傍建成后婆的梅列勻橋卻是靠優(yōu)質(zhì)工厚程。由上可見控，梅列橋慮施工單位芳對支架體留系的變更泛設(shè)計和施世工盡管違糖反了我國掠交通部發(fā)前布的相關(guān)假規(guī)定與要戰(zhàn)求，存在刊嚴(yán)重的質(zhì)悄量問題，黎造成了梅鵲列橋上部揀結(jié)構(gòu)工程說施工前的驅(qū)預(yù)壓試驗?zāi)潦?。但慶由于支架如體系不是駱我國法律僚、法規(guī)、諸規(guī)章所指溝的工程，裳也不是施透工單位的《合同協(xié)販議書》和胡《工程監(jiān)嘉理合同》矩中所稱謂怪的工程，唇當(dāng)然也就蔑不存在降睬低工程質(zhì)敲量標(biāo)準(zhǔn)的炒客觀事實圖，也就是篇說，“9.25”事故不迷具備我狂國《刑法集》第一帳百三十悟七條規(guī)思定的“降低工程冬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的客觀要慶件。所以獻(xiàn)，“9.2諷5”事故中品的直接豆責(zé)任人粗員的行叼為不構(gòu)愧成工程察重大安拖全事故洋罪，即紗三明市嚴(yán)梅列區(qū)粉人民檢符察院對陰被告人匯楊×起訴痰的罪名鳳不能成哈立?！?.2菌5”事故二、工漂程監(jiān)理央單位在波“9.2需5”事驢故中沒厭有觸犯要工程重脈大安全蟻事故罪我國《建陪筑法》第滋六十九條慣規(guī)定：“些工程監(jiān)理壓單位與建竟設(shè)單位或刷者建筑施元工企業(yè)串絞通，弄虛非作假、降筒低工程質(zhì)敵量的，責(zé)裕令改正，招處以罰款還，降低資騎質(zhì)等級或裕者吊銷資穿質(zhì)證書；怨有違法所卡得的，予梅以沒收；階造成損失衡的，承擔(dān)覆連帶賠償詢責(zé)任；構(gòu)忍成犯罪的費(fèi)，依法追惹究刑事責(zé)夫任”《建丘筑法》第籍一法律條紛文，對我跡國《刑法盲》第一百男三十七條星中工程監(jiān)爬理單位作訊為犯罪主征體的主觀粘方面進(jìn)行他了明確的泳表述，闡徐明了工程倒監(jiān)理單位厭犯工程重六大安全事傭故罪的主兔觀要件是曾故意，那租就是惡意謊串通，弄疾虛作假、棵降低工程勒質(zhì)量?！?.25”事故而在本急案中，托根據(jù)梅籠列區(qū)檢碑察院在發(fā)起訴書袋中表明乘的事實握，建筑迷施工企淡業(yè)是為箏了保持乞支架下飲的通車烤要求才萄將支架弟體系中工的大部愿分滿堂面支架改砌為貝雷獻(xiàn)支架，賞為了趕爺工期才頂在監(jiān)理品單位未注批準(zhǔn)的袖情況下優(yōu)進(jìn)行支誦架體系亦預(yù)壓試禽驗的。潑由此可童見，工寫程監(jiān)理殘單位根蟲本就不策存在與趙惡意串少通，弄兇虛作假撒、降低渡工程質(zhì)菜量的事雁實，當(dāng)以然也就學(xué)不具備箏觸犯工格程重大梨安全事騾故罪的強(qiáng)主觀要霉件。所籠以，僅絮從犯罪專主體主袋觀要件櫻這一點(diǎn)夜講，梅朋列區(qū)檢瞇察院對文工程監(jiān)蕩理單位芹監(jiān)理人到員楊×起訴的圓罪名就能闊不成立?！?.2瞧5”事故三、工段程監(jiān)理餐單位或帳人員對玩“9.2駕5”事貫故不負(fù)輛刑事責(zé)家任交通部對時“9.2倉5”事故脫的定性為寄重大安全選責(zé)任事故虎，福建省絨“9.2貍5”事故鋼調(diào)查組對繞“9.2容5”事故葉的定性為悟重大責(zé)任千事故。根似據(jù)交通部啞和福建省博對“9.丟25”事屈故的定性明和梅列區(qū)碰檢察院在戚起訴書中森表明的事株實，以及谷我國《刑雄法》的相蛇關(guān)規(guī)定，囑“9.2暫5”事故運(yùn)的直接責(zé)侮任人觸犯切的是我國肌《刑法》億第一百三潔十四條即社重大責(zé)任屑事故罪。棍我國《刑歉法》第一史百三十四劣條中的犯尤罪主體是妖工廠、礦禽山、林場乏、建筑企貧業(yè)或者其兇他企業(yè)、秀事業(yè)單位權(quán)的職工，氏即是指直起接從事生軟產(chǎn)作業(yè)的嫂單位的職巡壽工；客觀催表現(xiàn)為由突于不服管佛理、違反嚇規(guī)章制度骨，或者強(qiáng)襲令工人冒站險作業(yè)，鴨因而發(fā)生割重大傷亡床事故或者勸造成其他胳嚴(yán)重后果縫的。而被煩告人楊×作為娛工程監(jiān)餐理單位丙的監(jiān)理愧人員，領(lǐng)既不是磁發(fā)生“9.25錄”事故的蹄梅列橋施漠工單位的丟職工，也鉛沒有不服拐管理、違放反規(guī)章制棒度或者強(qiáng)訓(xùn)令工人冒鈔險作業(yè)的孫行為，當(dāng)鉗然不犯重餃大責(zé)任事如故罪。“9.25”事故綜上所述慌，由于“9.2欠5”事由故不具駝備構(gòu)成牙工程重懸大安全攏事故的棍客觀要套件，且選本案被榨告人楊×在“9.2處5”事產(chǎn)故中既神沒有觸鐵犯工程差重大安淺全事故刮罪的主舞觀故意選，也沒里有應(yīng)該航承擔(dān)其公他法律焦責(zé)任的晨行為。誕所以，經(jīng)監(jiān)理工文程師楊×無罪祥?！?.25”事故法院對箏監(jiān)理工靜程師犯需罪的認(rèn)鮮定與判倒決三明市梅矩列區(qū)人民挪法院經(jīng)審胳理后，根件據(jù)交通部埋交公路發(fā)[199程9]6逝15號《賞公路工程圍國內(nèi)招標(biāo)碑文件范本測》第3篇老第1.1蘆條“臨時筑工程指在涉實施和完枕成本合同抓工程及其確缺陷的修霸復(fù)過程中牛所需的各敬種臨時性餐工程”和摩第5篇第屑402.蛛01條“遞本節(jié)工程江包括就地慚澆筑和預(yù)非制混凝土習(xí)、鋼筋混編凝土、預(yù)輛應(yīng)力混凝易土、石料掩及混凝土烘預(yù)制塊砌槳體所用的吧模板、拱用架和支架暮的設(shè)計、塑制作、安捐裝、拆卸紛施工等有像關(guān)作業(yè)”擴(kuò)的規(guī)定，祖認(rèn)定梅列刮橋支架體投系的搭設(shè)答屬于臨時膽工程。所楊以，應(yīng)對夢本案被告雕人適用我穗國《刑法晶》第一百炮三十七條獸的規(guī)定。勿因此，該爹法院于2公002年坦9月11般日判決監(jiān)脾理工程師指楊×犯工卡程重大系安全事痛故罪，梨判處有恩期徒刑錄一年，鹿緩刑一怖年，并就處罰金隆人民幣您二萬元寄?！?.2查5”事故盡管楊×成為我告國第一個精被判有罪提的公路工鐵程監(jiān)理人槳員，但律凡師仍然堅碧持監(jiān)理工岡程師楊×羞無罪的觀框點(diǎn)，法院咳對“9.2梅5”事角故責(zé)任典人員適料用《刑歡法》第在一百三丙十七條煎是錯誤撓的。根音據(jù)《刑稈法》第課一百三虧十七條尖的規(guī)定努，犯該魔條工程激重大安抬全事故運(yùn)罪的其催中一個勻客觀要宇件是“勉降低工上程質(zhì)量逃標(biāo)準(zhǔn)”霉，如果萄降低的趟不是“鄭工程”展質(zhì)量標(biāo)閣準(zhǔn)，則濃不構(gòu)成里此罪?！?.25”事故所以，護(hù)模板支錘架屬不銹屬于“腐工程”牲，成了光本案能麗否適用霧工程重墓大安全售事故罪湯的關(guān)鍵面，具體升對楊×而言鞏，就是被有罪無旗罪的天獵壤之別攏。法院揭對“9.25填”事故責(zé)嶺任人員適伏用工程重插大安全事役故罪是認(rèn)壤定了模板店、支架屬未于“工程奸”，其根剛據(jù)是交通甜部發(fā)布的撐1999垂年版《公擦路工程國鼓內(nèi)招標(biāo)文徐件范本》顆（交公路未發(fā)[19晶99]6半15號，冤以下簡稱徐1999煤年版《范銅本》）第殖5篇技術(shù)誘規(guī)范第4蒼02節(jié)模燙板、拱架礦和支架中請402.竭01條。籃律師認(rèn)為檔，該條中堅“工程”廢兩字是錯酒的，應(yīng)為舊“工作”太。根據(jù)與塘理由如下剝：“9.2溜5”事故一、仍在1999巡壽年版《范疼本》第4宿02節(jié)中話，第40己2.07摔條的內(nèi)容登為：“本甘節(jié)工作為聲有關(guān)工程逮的附屬工孔作，不作蜻計量與支愚付?！庇?0削2.0喬7條表仿述可見宴，“工夠作”與腎“工程采”是兩句個不同覺的概念賠，且模跌板、支紋架是“就工作”樹而不是唉“工程材”。該蓬條正確書的表述哨，是對司402顫.01擾條中錯呆誤的糾融正?！?.25”事故二、交退通部規(guī)銹章《公路工濟(jì)程質(zhì)量管共理辦法》裂第三條“噸本辦法所協(xié)稱公路工奸程，是指風(fēng)由各級人作民政府財格政撥款、遷國家投資棉、中央和障地方合資陣、地方投傘資、國內(nèi)父外經(jīng)濟(jì)組驕織投資、區(qū)貸款以及屈其他投資菜方式建設(shè)凱的公路，辣包括路基版、路面、楚公路橋涵抱和隧道，卻公路渡口茅及公路防掛護(hù)、排水蹲和附屬設(shè)梯施等”，淘是對“工孫程”在公塌路行業(yè)中爬的專門定串義，即“健公路工程殖”是指公貍路建設(shè)中手的產(chǎn)品，欄而非社會殃生活中對羨工程的廣未義理解（醋比如某項雜需要投入恢大量人力閘、物力的賢工作，如疾希望工程五、菜籃子季工程等）壟。根據(jù)該齡條定義，典模板、拱來架和支架宣顯然不是仿“工程”伴?！?.25”事故三、交通返部在《公路幣工程質(zhì)難量檢驗受評定標(biāo)峰準(zhǔn)》中敵，將公趣路工程遲劃分為封主體工乎程、分律部工程呈以及分步項工程針，均有鼠其質(zhì)量非檢驗評變定標(biāo)準(zhǔn)孝，其中本沒有模瞞板、支歡架的質(zhì)例量標(biāo)準(zhǔn)援，而且冶在該標(biāo)肉準(zhǔn)6.柄1.5聯(lián)條中將本模板、匯支架列脂為施工濾過程中與的應(yīng)用眨設(shè)施，澤明確排野除在“傳工程”扶之外。賓由此可剩見，模寇板、支鋼架不是章“工程庫”，而蒸是橋梁磨工程施荷工過程賄中的臨矩時設(shè)施蛙?！?.2固5”事故四、交通呈部公路司舒和質(zhì)監(jiān)總婚站編寫的《公路醋工程施宣工監(jiān)理總手冊》假中將模博板、拱帖架和支季架歸屬寸于“承剃包人裝川備”，也而“承鋸包人裝蹈備”在閘《范本映》中與塊“工程草”是兩聽個完全違不同的朋定義。此外，1邀999年靠版《范本說》第3篇征合同通用猜條款第1掩.1條中爸對“臨時翁工程”的波定義為：榮“臨時工零程指在實存施和完成血本合同工慮程及其缺疑陷的修復(fù)奮過程中所橡需的各種爐臨時性工月程?！边@蹄樣的定義襖是極不確群定的，從隔邏輯關(guān)系第分析，以猴“臨時性典工程”來肯定義“臨沖時工程”詞，等于沒腿有定義。“9.25”事故“工程征”與“賺工作”游的一字潮之差，肥以“臨區(qū)時性工酷程”定弱義“臨牛時工程生”的邏創(chuàng)輯錯誤仍，出現(xiàn)上在交通置部強(qiáng)制膏使用的斑規(guī)范性帥文件中術(shù)，造成學(xué)了法院攪審理此器案的極遣大誤解勵，從而科導(dǎo)致適阻用法律糧條文錯招誤的后畫果，具笨體到監(jiān)稅理工程鵝師楊×個人盟來講，啊就是被扔誤判有剝罪。律師為了照做好辯護(hù)閣工作，追浪求法律的線正確適用劈燕，曾于200邪2年8鋸月20蓋日致函紋交通部券、11孟月29奪日寫信善給張春知賢部長睬，明確付指出1舊999柿年版《忽范本》歐第5篇撫第40宏2.0蛇1條中槍“工作輪”誤寫寇為“工液程”的剝錯誤和慎第3篇裝第1.微1條中釀的定義講不確定析，請求期予以更田正和確揚(yáng)定?！?.2無5”事故事實上，榜從“9筐.25”隨事故的特葵點(diǎn)來分析暢，事故責(zé)里任人員觸貼犯的是《鉗刑法》第覽一百三十凍四條（重遭大責(zé)任事瘦故罪）“冬工廠、礦等山、林場昌、建筑企事業(yè)或者其凳他企業(yè)、鄉(xiāng)豐事業(yè)單位丙的職工，適由于不服怒管理、違革反規(guī)章制耽度，或者赴強(qiáng)令工人乒違章冒險培作業(yè)，因德而發(fā)生重挽大傷亡事冶故或者造革成其他嚴(yán)鵝重后果的幕，處三年屠以下有期輪徒刑或者寧拘役；情責(zé)節(jié)特別惡治劣的，處惹三年以上撈七年以下衣有期徒刑租”?！?.25”事故比較工程細(xì)重大安全招事故罪和愛重大責(zé)任秤事故罪的龍區(qū)別是：1、前者岸是單位犯宇罪，后者腥是生產(chǎn)單務(wù)位的職工蹄犯罪；2鞏、前者必患須涉及“倆工程”，殼后者可不擺涉及；3振、前者處變罰較后者倘為重。如果對酷本案適玩用重大種責(zé)任事接故罪，異監(jiān)理工偷程師楊闊×作為法非生產(chǎn)敢單位的律職工，匪將因不址具備犯焦罪主體繩資格而評免遭判巧罪。律壁師始終誼認(rèn)為，疏，監(jiān)理叼工程師理楊×在限“9.2嘆5”事娘故中有女重大過搞錯，但他錯不等摔于罪，種對未犯爛罪的人煙施以刑振事處罰脊，則擴(kuò)敬大了《蓮刑法》柜的適用驕范圍，射是不符遣合《刑揭法》立扮法本意遙的。“9.25”事故交通部爛以極其狠負(fù)責(zé)的丑科學(xué)