新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)

《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》全面解讀白皮書攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體共同創(chuàng)造人類美好未來名稱：XXX時間:2023國/務(wù)/院/新/聞/辦/公/室/3月/16/日/發(fā)/布目錄一頒布背景二頒布意義三內(nèi)容要點國/務(wù)/院/新/聞/辦/公/室/3月/16/日/發(fā)/布01頒布背景全面解讀《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書國務(wù)院新聞辦公室3月16日發(fā)布《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書并舉行新聞發(fā)布會，相關(guān)負責人介紹白皮書有關(guān)情況。白皮書從六個方面01“堅定不移走依法治網(wǎng)之路”01“夯實網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)”01“保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序”01“捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義”01“提升全社會網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)”01“加強網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作”介紹中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)情況，分享中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的經(jīng)驗做法白皮書指出中國順應全球信息化發(fā)展大勢，立足中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實踐，將網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)融入全面依法治國戰(zhàn)略布局，不斷深化對依法治網(wǎng)的規(guī)律性認識，在探索中發(fā)展、在發(fā)展中堅持，在立法、執(zhí)法、司法、普法一體推進中形成了中國特色治網(wǎng)之道，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了中國經(jīng)驗。白皮書介紹，中國制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了堅實的制度保障。02頒布意義全面解讀《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)是習近平總書記提出的全面依法治國理念的時代課題和重要組成部分，展現(xiàn)了鮮明的時代特色，對促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展、進一步推動全面依法治國具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)是全面依法治國的時代課題當下，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，現(xiàn)實空間加速向網(wǎng)絡(luò)空間全面映射，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)已經(jīng)成為時代需求與現(xiàn)實需求。習近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)工作，指出“網(wǎng)絡(luò)空間不是‘法外之地’”，強調(diào)要“加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)”，為推進網(wǎng)絡(luò)法治工作提供了根本遵循。0101網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)是全面依法治國的重要組成部分二十大報告提出要全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。我國對網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)高度重視，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，推動網(wǎng)絡(luò)法治工作取得積極進展和重要成果。推動出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章100余部，完成了網(wǎng)絡(luò)法律體系的基本構(gòu)建；在網(wǎng)絡(luò)立法層面組建網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督局，持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，堅決查處網(wǎng)上各類違法違規(guī)行為；在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法層面推出智慧法院、智慧檢務(wù)等服務(wù)，健全在線訴訟規(guī)則，推動互聯(lián)網(wǎng)法院“網(wǎng)上案件網(wǎng)上審理”的新型審理機制不斷成熟；在網(wǎng)絡(luò)司法方面創(chuàng)新形式載體，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，全方位、多聲部開展網(wǎng)絡(luò)法治宣傳。在網(wǎng)絡(luò)普法方面網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)具有鮮明的時代特征當前，我國網(wǎng)絡(luò)立法的“四梁八柱”基本構(gòu)建，制定出臺了《電子商務(wù)法》《電子簽名法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等基礎(chǔ)性、綜合性、全局性法律，初步形成以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)規(guī)章為依托的網(wǎng)絡(luò)法律體系。整體呈現(xiàn)三個特征一是網(wǎng)絡(luò)立法位階逐步提高二是網(wǎng)絡(luò)立法重視科學民主的立法過程三是網(wǎng)絡(luò)立法具有開創(chuàng)性和引導性一是網(wǎng)絡(luò)立法位階逐步提高從最初制定《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，到《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等持續(xù)出臺，立法位階不斷提升，法律效力不斷增強。二是網(wǎng)絡(luò)立法重視科學民主的立法過程網(wǎng)絡(luò)給立法帶來的技術(shù)性強、發(fā)展速度快、涉及范圍廣、調(diào)整對象復雜、問題新穎多變等多重挑戰(zhàn)，只有堅持科學立法、民主立法，才能精準解決網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的問題。全國人大常委會、國務(wù)院及有關(guān)部門，在網(wǎng)絡(luò)立法起草過程中，就將草案向社會公開，并通過座談會、論證會等方式聽取多方面意見，真正實現(xiàn)以良法促進發(fā)展、保障善治。三是網(wǎng)絡(luò)立法具有開創(chuàng)性和引導性中國高度重視網(wǎng)絡(luò)立法的前瞻性，持續(xù)針對新問題新挑戰(zhàn)探索研究相關(guān)立法，網(wǎng)絡(luò)立法緊跟技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)實需求，如《數(shù)據(jù)安全法》實現(xiàn)了我國數(shù)據(jù)安全治理法律從無到有的“突破”。在分類分級、重要數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)安全審查等重要方面作出頂層制度設(shè)計。同時，作為全球首部專門的數(shù)據(jù)安全立法，也為其他國家和地區(qū)貢獻了中國智慧和中國方案。網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)有力促進了互聯(lián)網(wǎng)有序發(fā)展當前，信息技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應用加速普及，給人類社會發(fā)展帶來了深刻而重大的影響，創(chuàng)造了人類生活新空間,拓展了國家治理新領(lǐng)域。如何發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網(wǎng),是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)，運用法治思維和法治方式推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理,已經(jīng)成為全球普遍共識。自全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來,我國在不到三十年時間里,快速經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及全面融入網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展變化，新時代以來，建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶，網(wǎng)民規(guī)模、國家頂級域名注冊量全球第一，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全面進入新階段，率先實現(xiàn)“物超人”。010203網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)有力促進了互聯(lián)網(wǎng)有序發(fā)展當前，信息技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應用加速普及，給人類社會發(fā)展帶來了深刻而重大的影響，創(chuàng)造了人類生活新空間,拓展了國家治理新領(lǐng)域。如何發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網(wǎng),是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)，運用法治思維和法治方式推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理,已經(jīng)成為全球普遍共識。自全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來,我國在不到三十年時間里,快速經(jīng)歷了互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及全面融入網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展變化，新時代以來，建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶，網(wǎng)民規(guī)模、國家頂級域名注冊量全球第一，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展全面進入新階段，率先實現(xiàn)“物超人”。010203我國當前正處于從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期,新技術(shù)新應用不斷催生新業(yè)態(tài)新模式,持續(xù)豐富網(wǎng)絡(luò)空間生產(chǎn)生活的同時,也伴隨著新風險新挑戰(zhàn)。以習近平同志為核心的黨中央高度重視依法治網(wǎng),把深入推進網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)作為長期歷史任務(wù)，始終堅持全面依法治國的基本戰(zhàn)略,把法治建設(shè)融入網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的全過程全領(lǐng)域,保障網(wǎng)絡(luò)空間依法有序運行。我國積極開展網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、司法、普法等網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)工作,主動參加網(wǎng)絡(luò)空間國際法治交流合作,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法治引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國建設(shè)成效顯著。等相關(guān)要求，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，持續(xù)縱深推進網(wǎng)絡(luò)立法體系化建設(shè)。依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和繁榮符合世界各國人民利益未來，我國也將進一步落實二十大報告中“全面依法治國”“加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法”03內(nèi)容要點全面解讀《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書一、堅定不移走依法治網(wǎng)之路中國順應全球信息化發(fā)展大勢，立足中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實踐，將網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)融入全面依法治國戰(zhàn)略布局，不斷深化對依法治網(wǎng)的規(guī)律性認識，在探索中發(fā)展、在發(fā)展中堅持，走出了一條中國特色的網(wǎng)絡(luò)法治道路堅持以人民為中心堅持促進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展堅持立足國情堅持創(chuàng)新引領(lǐng)堅持開放合作新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，立足自身發(fā)展實際，借鑒國外先進經(jīng)驗，勇于探索、守正創(chuàng)新，走出一條具有自身特色的管網(wǎng)治網(wǎng)之路，取得了一系列顯著成就，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、全面依法治國、黨在信息化條件下治國理政作出了重要貢獻。為網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國邁進提供了有力保障。推動全面依法治國在網(wǎng)絡(luò)空間深入實施。為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻中國經(jīng)驗、中國智慧和中國方案。二、夯實網(wǎng)絡(luò)空間法制基礎(chǔ)法律是治國重器，良法是善治前提。中國把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，堅持科學立法、民主立法、依法立法，大力推進網(wǎng)絡(luò)法律制度建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性不斷增強。中國網(wǎng)絡(luò)立法隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從少到多、由點到面、由面到體的發(fā)展過程。（一）建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律制度科學構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律制度，為實現(xiàn)人民群眾合法權(quán)益的線上、線下全方位保護提供了充分法律依據(jù)。保護個人信息權(quán)益通過民法、刑法和專門立法，構(gòu)建個人信息權(quán)益全鏈條保護的法律屏障。守護公民財產(chǎn)安全持續(xù)加大立法保護力度，遏制利用網(wǎng)絡(luò)侵犯財產(chǎn)權(quán)益的行為。保障特殊群體數(shù)字權(quán)利通過多層次、多維度立法，彌合未成年人、老年人、殘疾人等特殊群體的數(shù)字鴻溝，使其能夠更加平等廣泛地融入數(shù)字社會，享受數(shù)字時代紅利。（二）健全數(shù)字經(jīng)濟法治規(guī)則推動構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。注重發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，數(shù)據(jù)安全法對實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、支持數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和商業(yè)創(chuàng)新、推進數(shù)據(jù)相關(guān)標準體系建設(shè)、培育數(shù)據(jù)交易市場等作出規(guī)定，提升數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平，促進以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。明晰數(shù)字市場運行制度。堅持依法規(guī)范發(fā)展數(shù)字市場，堅決反對壟斷和不正當競爭，健全數(shù)字規(guī)則，有力維護公平競爭的市場環(huán)境。規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)，在為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大動力和潛能的同時，也對社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出了新的挑戰(zhàn)。（三）劃定網(wǎng)絡(luò)安全法律紅線網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的新課題和新內(nèi)容，成為關(guān)乎全局的重大問題。中國通過制定國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法等法律，系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全法律制度，增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，有效應對網(wǎng)絡(luò)安全風險。確立網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則。保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。構(gòu)建數(shù)據(jù)安全管理法律制度。（四）完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)范《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容傳播規(guī)范和相關(guān)主體的責任，為治理危害國家安全、損害公共利益、侵害他人合法權(quán)益的違法信息提供了法律依據(jù)。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。2015年制定反恐怖主義法，對網(wǎng)絡(luò)反恐的對象、措施和機制等作出專門規(guī)定。打造網(wǎng)絡(luò)反恐法律利器。三、保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序保障個人信息權(quán)益01通過專項治理，侵害用戶個人信息權(quán)益的違法違規(guī)行為得到有力遏制，個人信息保護意識顯著增強，個人信息保護合規(guī)水平明顯提升，全社會尊重和保護個人信息權(quán)益的良好局面初步形成。保護網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)02中國持續(xù)探索、準確把握網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用的特點規(guī)律，通過建立健全監(jiān)管機制、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治新格局。推動平臺建立知識產(chǎn)權(quán)保護合作機制，開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項行動等多重舉措，持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序03保障公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境以及規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動。維護國家網(wǎng)絡(luò)安全04中國持續(xù)在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源、重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域開展安全執(zhí)法工作，有效防范化解安全風險，體系化構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)時代的安全環(huán)境。營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間05聚焦網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、算法濫用等人民群眾反映強烈的突出問題，持續(xù)開展“凈網(wǎng)”“清朗”系列專項行動，對傳播各類違法違規(guī)信息的網(wǎng)站平臺，采取約談、責令改正、警告、暫停信息更新、罰款等多種措施。四、捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義中國及時制定涉及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)不正當競爭、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域的民事和刑事司法解釋。（一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則細化法律適用標準，促進裁判標準統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則、行為規(guī)范、權(quán)利邊界和責任義務(wù)日益明晰。積極推行大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法管理等領(lǐng)域的深度應用，先行先試構(gòu)建中國特色的網(wǎng)絡(luò)司法模式。（二）探索網(wǎng)絡(luò)司法模式強化公民網(wǎng)絡(luò)民事權(quán)益司法保護。依法辦理個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等領(lǐng)域的民商事案件，保障各方主體的網(wǎng)絡(luò)民事權(quán)益。加大網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治力度。（三）維護網(wǎng)絡(luò)司法權(quán)益五、提升全社會網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)（一）拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式充分運用互聯(lián)網(wǎng)開展法治宣傳教育。積極運用網(wǎng)絡(luò)媒體開展網(wǎng)上普法活動。線下普法活動向線上延伸。（二）普及網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)普及融入網(wǎng)絡(luò)立法全過程。在網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、司法活動中適時開展網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)普及。（三）面向重點對象開展網(wǎng)絡(luò)普法中國圍繞青少年、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員等重要普法對象開展法治宣傳，引導青少年網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營，提升法律風險防范意識。中國加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓，把網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)特別是電子商務(wù)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法、反壟斷法、反不正當競爭法等與經(jīng)營活動、行業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)納入企業(yè)入職培訓、日常培訓。（四）強化網(wǎng)絡(luò)法治研究教育高校、科研機構(gòu)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)法治研究新型智庫，先后建立多個綜合性網(wǎng)絡(luò)法治研究基地。中國系統(tǒng)整合傳統(tǒng)法學學科教育和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)學科教育，在設(shè)立網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學科的基礎(chǔ)上，部分高校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息法學、數(shù)字法學、人工智能法學等二級學科。高校依規(guī)自主開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法等網(wǎng)絡(luò)法治相關(guān)本科專業(yè)。六、加強網(wǎng)絡(luò)法治國際交流合作（一）積極參與規(guī)則建設(shè)支持發(fā)揮聯(lián)合國在網(wǎng)絡(luò)國際治理中的主渠道作用。聯(lián)合國制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪全球性公約，共提并推動