流感疫情防控方案

第流感疫情防控方案

流感疫情防控方案

為科學(xué)有效地做好我校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，提高防控和應(yīng)對能力，有效預(yù)防和控制疫情在學(xué)校(幼兒園)的傳播、蔓延，保障廣大教職工、學(xué)生的身體健康和生命安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，制定本預(yù)案。

一.工作目標(biāo)

普及新型冠狀病毒肺炎防控知識，提高廣大師生的自我防護(hù)意識和能力;完善疫情信息監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療;建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時采取有效的防控措施，預(yù)防和控制新型冠狀病毒肺炎在教育系統(tǒng)的發(fā)生和蔓延。

二.編制依據(jù)

依據(jù)《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《學(xué)校傳染病防控工作指南(試行)》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》等。

三.適用范圍

本預(yù)案適用于全市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎的應(yīng)急處置工作。

四.工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市教育局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，所有處室負(fù)責(zé)人為成員的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、全面摸排組、物資保障組、督導(dǎo)檢查組、安全穩(wěn)定組、宣傳工作組、衛(wèi)生防疫組、教育教學(xué)組、紀(jì)檢監(jiān)察組。在市委、市政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)我市教育系統(tǒng)應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎的處置工作，形成快速反應(yīng)機(jī)制。學(xué)校一旦出現(xiàn)疫情，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，各級各類學(xué)校、幼兒園要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好新型冠狀病毒肺炎的防控工作。

3.預(yù)防為本，及時控制。認(rèn)真開展排查工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

4.部門聯(lián)動，群防群控。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要主動加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、疾病防控、市場監(jiān)管等部門溝通聯(lián)系，形成部門聯(lián)動、群防群控的處置工作格局。

5.加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。從法規(guī)上、制度上、組織上、物質(zhì)上全面加強(qiáng)保障措施。在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障和力量部署等方面加強(qiáng)硬件與軟件建設(shè)，增強(qiáng)工作實(shí)力，提高工作效率。

五.疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組

市教育局成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、全面摸排、物資保障、督導(dǎo)檢查、安全穩(wěn)定、宣傳工作、衛(wèi)生防疫、教育教學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察等專項(xiàng)工作組，在疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對全市教育系統(tǒng)疫情防控工作進(jìn)行組織部署，實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控，開展督導(dǎo)檢查。

各級教育行政部門都要成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：

1.領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)各級各類學(xué)校新型冠狀病毒肺炎的應(yīng)急處置工作，制定相關(guān)政策，提出指導(dǎo)意見和具體措施。

2.貫徹落實(shí)上級的決定事項(xiàng)，做好對學(xué)校、幼兒園新型冠狀病毒肺炎的信息監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)防工作，及時向上級報(bào)告重要情況和建議。

3.督促、檢查各學(xué)校、幼兒園落實(shí)新型冠狀病毒肺炎應(yīng)急處置工作的情況。

4.學(xué)校發(fā)生疫情后，會同屬地衛(wèi)生健康部門分析和研判由此可能造成的影響和后果，果斷作出決定，采取有效措施，發(fā)出處置指令。

5.協(xié)調(diào)本系統(tǒng)新型冠狀病毒肺炎的應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評估和信息發(fā)布工作，及時向上級報(bào)送突發(fā)公共事件事態(tài)發(fā)展及處理的信息。

6.負(fù)責(zé)承辦上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的應(yīng)急管理方面的其他工作。

六.市教育局各專項(xiàng)工作組職責(zé)

1.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)對接、協(xié)調(diào)市委、市政府安排的防控工作任務(wù);負(fù)責(zé)對接市疫情防控指揮部;負(fù)責(zé)市教育局防控工作會議的組織、綜合材料的起草和審核;負(fù)責(zé)教育局防控工作文件制定、下發(fā)和簡報(bào)編輯、對上報(bào)告;負(fù)責(zé)疫情防控結(jié)束后所有文件資料的整理歸檔;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)需要局領(lǐng)導(dǎo)出席和參加的關(guān)于防控工作相關(guān)活動等。

2.全面摸排組：全面摸排組主要負(fù)責(zé)對全市各縣(市、區(qū))和各級各類學(xué)校教職工和學(xué)生、邯鄲籍在湖北疫區(qū)就讀返邯大學(xué)生發(fā)熱、疫區(qū)接觸史等情況進(jìn)行摸排，并向市委、市政府和省教育廳上報(bào)。

3.督導(dǎo)檢查組：負(fù)責(zé)對駐邯大中專院校;市直高中、義務(wù)教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園(含民辦)落實(shí)防控工作措施進(jìn)行日常的督導(dǎo)檢查;負(fù)責(zé)開學(xué)后市直各學(xué)校教育教學(xué)秩序及常規(guī)管理監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)處室采取聯(lián)系縣和分包校的形式對全市學(xué)校進(jìn)行定期分包督導(dǎo);負(fù)責(zé)收集匯總各督導(dǎo)組督導(dǎo)檢查情況。

4.物資保障組：負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)和市直學(xué)校防控物資儲備、防控工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等提供保障。

5.宣傳工作組：負(fù)責(zé)涉及教育系統(tǒng)防控工作的信息發(fā)布;負(fù)責(zé)市教育局防控工作信息對外、對上宣傳;負(fù)責(zé)有關(guān)涉校涉生的輿情監(jiān)控，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)防控工作的輿論引導(dǎo);負(fù)責(zé)師生防控知識宣傳教育。

6.安全穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)疫情防控期間，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定;負(fù)責(zé)開展校園安全隱患排查;負(fù)責(zé)涉校涉生社會穩(wěn)定事件的應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及市直學(xué)校離退休老干部、教職工疫情防控工作。

7.衛(wèi)生防疫組：負(fù)責(zé)與市衛(wèi)健委和疾控中心的溝通、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)學(xué)校疫情防控技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)疫情防控工作中消殺指導(dǎo)，防護(hù)物資配備指導(dǎo);負(fù)責(zé)學(xué)校防護(hù)物資廢棄物處置指導(dǎo);協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)關(guān)后勤中心對教育局機(jī)關(guān)大樓日常消殺、機(jī)關(guān)出入人員體溫檢測登記;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)考試院對考試院辦公場所消殺、出入人員體溫檢測登記。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對本處室工作人員體溫晨午檢和外出情況摸排登記。

8.教育教學(xué)組：負(fù)責(zé)在疫情防控期間對學(xué)校教育教學(xué)工作進(jìn)行指導(dǎo)，維護(hù)教育教學(xué)秩序，加強(qiáng)對學(xué)校日常管理的監(jiān)督;負(fù)責(zé)停課期間空中課堂開播等工作。

9.紀(jì)檢監(jiān)察組：負(fù)責(zé)對有關(guān)單位和人員在疫情防控工作中存在的瀆職、失職行為依法進(jìn)行查處;負(fù)責(zé)通過公開電話等方式向市教育局舉報(bào)各級教育行政部門和學(xué)校在疫情防控工作中存在的不作為、慢作為、措施不落實(shí)等失職、瀆職問題案件的查處工作。

各縣(市、區(qū))根據(jù)工作需要，也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)工作組，并明確其職責(zé)分工。

七.學(xué)校職責(zé)

1.負(fù)責(zé)建立、健全本單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的發(fā)現(xiàn)、收集、匯總與報(bào)告管理工作制度、預(yù)案。

2.按照局領(lǐng)導(dǎo)包學(xué)校、校領(lǐng)導(dǎo)包年級、年級主任包班級、班主任或任課教師包學(xué)生、中層干部包教職工的五包原則，負(fù)責(zé)本學(xué)校新型冠狀病毒感染的肺炎疫情、因病缺課和病因追蹤等健康信息的收集、匯總與報(bào)告工作。建立工作臺賬，做到一人一檔。

3.協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對本學(xué)校發(fā)生的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查和處理，接受市教育局與衛(wèi)生健康委的督促和檢查。

4.負(fù)責(zé)組織開展對本校全體師生新型冠狀病毒感染的肺炎防治知識的宣傳教育。

5.學(xué)校校長是傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的第一責(zé)任人，并指定專人作為學(xué)校傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告人。

6.學(xué)校疫情報(bào)告人的設(shè)置要求：

(1)首選校醫(yī)或保健教師;

(2)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，責(zé)任心強(qiáng);

(3)了解傳染病防控相關(guān)知識。

7.學(xué)校疫情報(bào)告人職責(zé)：

(1)在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本單位新型冠狀病毒肺炎疫情和疑似傳染病疫情等信息報(bào)告;

(2)協(xié)助本單位建立、健全新型冠狀病毒肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)及報(bào)告相關(guān)工作制度及工作流程;

(3)定期對全校學(xué)生的出勤、健康情況進(jìn)行巡查。

八.疫情監(jiān)測

各級教育行政部門和學(xué)校要建立由學(xué)生到教師、到疫情報(bào)告人、到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、到主管教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)的傳染病疫情發(fā)現(xiàn)、信息登記與報(bào)告制度。

各學(xué)校要建立學(xué)生晨午檢、因病缺課病因追蹤與登記制度。學(xué)校的老師發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀、疑似傳染病病人以及因病缺課等情況時，應(yīng)及時報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人。學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)及時進(jìn)行排查，做好記錄。

(一)晨檢工作

由班主任或任課老師對早晨和中午到校的每個學(xué)生進(jìn)行觀察、詢問，了解學(xué)生出勤、健康狀況。發(fā)現(xiàn)學(xué)生有傳染病早期癥狀(如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等)以及疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時告知學(xué)校疫情報(bào)告人，學(xué)校疫情報(bào)告人要進(jìn)行進(jìn)一步排查，以確保做到對傳染病人的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。班級要有晨午檢記錄本，學(xué)校衛(wèi)生室要有就診登記本、傳染病疫情報(bào)告記錄本。

(二)因病缺課及病因追蹤工作

班主任要密切關(guān)注本班學(xué)生的出勤情況，對于因病缺勤的學(xué)生，要了解學(xué)生的患病情況和可能的病因，如有懷疑，要立即報(bào)告給學(xué)校疫情報(bào)告人，并做好記錄。學(xué)校疫情報(bào)告人接到報(bào)告后應(yīng)及時追查學(xué)生的患病情況和可能的病因，以做到對傳染病病人的早發(fā)現(xiàn)。

(三)出現(xiàn)以下任一情況時，學(xué)校疫情報(bào)告人應(yīng)在24小時內(nèi)向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和教育行政部門報(bào)告：

1.在同一宿舍或者同一班級，1天內(nèi)有3例或者連續(xù)3天內(nèi)有多個學(xué)生(5例以上)患病，并有相似癥狀(如發(fā)熱、皮疹、腹瀉、嘔吐、黃疸等)或者共同用餐、飲水史;

2.當(dāng)學(xué)校發(fā)現(xiàn)傳染病或疑似傳染病病人時;

3.個別學(xué)生出現(xiàn)不明原因的高熱、呼吸急促或劇烈嘔吐、腹瀉等癥狀時;

4.學(xué)校發(fā)生群體性不明原因疾病或者其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時。

九.應(yīng)急措施

一旦學(xué)校發(fā)生群體性新型冠狀病毒疫情，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：

1.疫情報(bào)告

(1)學(xué)校師生員工發(fā)現(xiàn)傳染病人或疑似傳染病人時都應(yīng)立即向?qū)W校校長和當(dāng)?shù)刂鞴芙逃姓块T和衛(wèi)生疾控部門報(bào)告。

(2)學(xué)校醫(yī)務(wù)人員對可疑病人進(jìn)行首次診治，并上報(bào)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)傳染病類別、發(fā)病人數(shù)、病情等疫情程度，指派疫情報(bào)告人1小時內(nèi)向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和主管教育行政部門逐級上報(bào)。任何人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)疫情。

2.疫情處置

(1)對疑似傳染病的病人，在明確診斷前，安排在指定場所(醫(yī)務(wù)室)進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，不能確診的，應(yīng)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。

(2)經(jīng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診為傳染病者，應(yīng)及時予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。

(3)對引起傳染病傳播的可疑物品要進(jìn)行封存，控制傳染源，切斷傳染途徑，防止疾病擴(kuò)散，等待疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)來檢測和處理。

(4)對被傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，學(xué)校校長或分管校長指導(dǎo)相關(guān)工作人員做好消毒處理。與傳染病人或疑似病人密切接觸者，學(xué)校應(yīng)采取必要的檢查和預(yù)防措施，并進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

流感疫情防控方案

近期，我國部分地區(qū)出現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例，為保障我校全體師生的身體健康，特制訂H7N9禽流感防控工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分認(rèn)識H7N9流感防控工作的重要性，按照預(yù)防為主、聯(lián)防聯(lián)控、及時處置的原則，建立高效和快速反應(yīng)機(jī)制，采取有效措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，確保發(fā)生疫情時能夠及時、科學(xué)、有效地處置，以控制疫情蔓延擴(kuò)散，維護(hù)學(xué)校安全和社會穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化防控措施，抓好工作落實(shí)

（一）宣傳教育

加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。各年級要利用安全課、班會、講座、宣傳板報(bào)、校園廣播等形式開展H7N9禽流感預(yù)防知識的宣傳教育活動，使學(xué)生了解H7N9禽流感的傳播途徑和預(yù)防方法，強(qiáng)化防范意識;教育學(xué)生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，避免與禽類近距離接觸。另外，各年級還利用家長會、家校通等形式，向?qū)W生家長講解H7N9禽流感預(yù)防知識，要求家長關(guān)注學(xué)生的身體健康狀況，一旦學(xué)生出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀，要及時帶學(xué)生到就近到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

（二）預(yù)防措施

1、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任。要求各年級制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提升對H7N9禽流感防控工作的重要性和必要性，把H7N9禽流感防控工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作進(jìn)行部署，落實(shí)責(zé)任分工，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。

2、加強(qiáng)監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)制度。一是晨檢、午檢制度，并做好晨檢、午檢記錄。教師在學(xué)生進(jìn)校時通過觀察、詢問，發(fā)現(xiàn)異常，及時報(bào)告。對出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的學(xué)生及時測量體溫，及時通知家長或去醫(yī)院就診。二是因病因事缺課登記和追蹤制度。認(rèn)真做好因病缺課學(xué)生情況調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析工作，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道感染病人異常增多，要及時逐級報(bào)告，并主動協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查分析。三是通風(fēng)消毒隔離制度。四是嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情報(bào)告制度。確保第一時間得到消息，第一時間采取措施。

3、嚴(yán)格校園管理，堅(jiān)持封閉管理和來訪登記等制度，設(shè)立來防接待室，及時掌握校內(nèi)各種人員流動情況。

4、要設(shè)置通風(fēng)條件比較好的專用隔離室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，配置必要的醫(yī)務(wù)人員和體溫計(jì)、口罩、醫(yī)用手套等設(shè)備。要對學(xué)生及教職工的發(fā)熱情況及時進(jìn)行監(jiān)測與排查，發(fā)現(xiàn)可疑人員要及時隔離。

5、落實(shí)措施，消除隱患。加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全和食品從業(yè)人員的管理，加強(qiáng)對食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和健康體檢。嚴(yán)禁在校園內(nèi)放養(yǎng)家禽、家畜。同時加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水的管理，確保教室、圖書室、食堂、廁所等學(xué)生學(xué)習(xí)和生活場所的通風(fēng)與清潔衛(wèi)生，并對這些場所進(jìn)行徹底的消毒，消除傳染病發(fā)生和流行的條件。

6、大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，做好校園環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，大力開展除四害活動。教育學(xué)生勤洗手、勤洗澡、勤換衣，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。

7、各年級應(yīng)采取積極措施，確保學(xué)生每天一小時體育鍛煉時間，組織學(xué)生參加多種形式的戶外運(yùn)動，督促學(xué)生課間到室外活動，呼吸新鮮空氣，增強(qiáng)體質(zhì)。

三、部門聯(lián)動，加強(qiáng)溝通協(xié)作

各年級要高度重視H7N9流感的防控工作，通過學(xué)校加強(qiáng)與衛(wèi)生院的聯(lián)系與溝通，主動與其聯(lián)系，主動接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合落實(shí)防控要求，努力做好學(xué)校的H7N9流感防控工作。

四、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格責(zé)任追究

學(xué)校將協(xié)同衛(wèi)生部門對各年級防控措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，對防控工作不利，造成不良影響的年部和個人進(jìn)行責(zé)任追究，并給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。

流感疫情防控方案

為有效發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)市場應(yīng)急管理能力，做好H7N9禽流感(以下簡稱禽流感)疫情期間禽類市場監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，保障禽類市場交易安全有序，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高工商行政管理機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力和市場監(jiān)管效能，本著加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、預(yù)防為主、屬地監(jiān)管、加強(qiáng)協(xié)作、果斷處置的防控原則，強(qiáng)化禽類市場監(jiān)督管理，妥善處理突發(fā)性市場波動，切實(shí)保障人民群眾消費(fèi)安全，確保全市市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定。

二、組織體系及職責(zé)任務(wù)

(一)防控應(yīng)急指揮部

1.由市局成立防控H7N9禽流感應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)，由主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，有關(guān)處室和直屬單位負(fù)責(zé)人為成員(名單附后)。

指揮部宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，制定市場防控應(yīng)急管理措施，對全市市場監(jiān)管系統(tǒng)防控H7N9禽流感工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和指揮，穩(wěn)妥地開展市場防控禽流感工作。

2.防控應(yīng)急指揮部辦公室

應(yīng)急指揮部下設(shè)H7N9禽流感防控應(yīng)急辦公室，由應(yīng)急指揮部指定直屬單位負(fù)責(zé)人組建。辦公地點(diǎn)設(shè)在市場規(guī)范管理局，各有關(guān)單位指定專門人員作為聯(lián)絡(luò)員。

防控應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：應(yīng)急預(yù)案啟動期間，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急指揮部指示和部署的具體工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報(bào)應(yīng)急指揮部;針對預(yù)案規(guī)定的情形，做好市場防控禽流感預(yù)警工作;承辦應(yīng)急指揮部交辦的其他事宜。

(二)各部門職責(zé)分工1.市場規(guī)范管理局：負(fù)責(zé)研究制定市場防控禽流感疫情應(yīng)急管理措施，指導(dǎo)全系統(tǒng)開展市場防控禽流感工作，調(diào)度、匯總有關(guān)市場防控禽流感工作情況，配合有關(guān)部門做好禽流感疫情防控工作，指導(dǎo)各單位對禽類產(chǎn)品經(jīng)營主體執(zhí)行禽類產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.辦公室：承擔(dān)重要文字材料的綜合和審查把關(guān)工作，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)市場防控禽流感有關(guān)情況的宣傳工作。

3.經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)查處禽流感疫情期間發(fā)生的違法經(jīng)營染疫禽類產(chǎn)品和防疫物品、物資的惡性案件和跨區(qū)域的大要案件。

4.企業(yè)監(jiān)督管理局：督促基層市場監(jiān)管部門按照屬地監(jiān)管原則，積極向個體工商戶、私營企業(yè)宣傳防控禽流感知識和辦法，對個體工商戶、私營企業(yè)落實(shí)防控禽流感責(zé)任制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局：負(fù)責(zé)為消費(fèi)者提供有關(guān)防控禽流感的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)，避免引起消費(fèi)恐慌。

6.政策法規(guī)處：負(fù)責(zé)做好禽流感防控期間重大案件或社會廣泛關(guān)注的行政處罰案件的核審和行政復(fù)議工作。

7.財(cái)務(wù)裝備處：負(fù)責(zé)局系統(tǒng)防控禽流感物品的采購、儲備、發(fā)放工作，落實(shí)應(yīng)急防疫經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急防疫儲備所需資金。

8.網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)做好疫情期間網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控。

9.監(jiān)察室、人教處：負(fù)責(zé)監(jiān)督各單位、各部門在防控禽流感工作中貫徹落實(shí)市政府、市局通知精神情況，調(diào)查處理在防控工作中出現(xiàn)的玩忽職守、不作為等違法違紀(jì)行為，確保防控工作令行禁止、政令暢通。

10.信息中心：負(fù)責(zé)工商行政管理信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)維護(hù)，為防控禽流感信息傳遞提供暢通、快捷的信息通道。

三、信息監(jiān)測與預(yù)警

1、突發(fā)疫情發(fā)生報(bào)告

對轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的H7N9禽流感疫情或其他重大異常情況，各級市場監(jiān)管部門要按照預(yù)案規(guī)定，及時上報(bào)市局應(yīng)急辦公室。

2、應(yīng)急處理情況報(bào)告

事發(fā)地市場監(jiān)管部門的應(yīng)急處理情況，須及時上報(bào)指揮部應(yīng)急辦公室。

3、應(yīng)急預(yù)警

各級市場監(jiān)管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門有關(guān)禽流感疫情信息通報(bào)和本地區(qū)實(shí)際情況，對市場監(jiān)管需要做好的預(yù)防工作及時發(fā)布預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)

有關(guān)部門一旦宣布發(fā)現(xiàn)疫情，相關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)(市場監(jiān)管部門)要根據(jù)本地情況，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

1、市局應(yīng)急響應(yīng)

由應(yīng)急指揮部宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮部應(yīng)在12小時內(nèi)，召開有關(guān)成員單位參加的指揮部會議，迅速制定具體措施，并下發(fā)各單位，指導(dǎo)全系統(tǒng)做好緊急應(yīng)對工作。對疫情嚴(yán)重，可能引起較大市場波動的地區(qū)，市局要分批派出督查組，會同當(dāng)?shù)卣褪袌霰O(jiān)管部門積極做好市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作。

2、屬地監(jiān)管部門應(yīng)急響應(yīng)

(1)快速啟動應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防控措施，開展防控應(yīng)急監(jiān)管。

(2)根據(jù)衛(wèi)生部門通報(bào)和要求，迅速關(guān)閉疫點(diǎn)及其周圍的禽類交易市場(集貿(mào)市場禽類交易區(qū))。

(3)對禽類產(chǎn)品交易市場和經(jīng)營單位進(jìn)行全面清理檢查，清除可能導(dǎo)致市場傳播禽流感的隱患。

(4)加大市場巡查力度，特別加強(qiáng)對疫區(qū)與非疫區(qū)結(jié)合部市場、邊境禽類貿(mào)易市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場的巡查，對禽類市場交易活動全過程實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，嚴(yán)防疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品和病死禽類流入市場;對不符合禽畜及其產(chǎn)品經(jīng)營條件的，一律責(zé)令停業(yè)整頓。

(5)嚴(yán)厲打擊非法交易染疫禽類產(chǎn)品、病死禽類和未檢疫禽類產(chǎn)品的行為;從重打擊制售假冒偽劣疫苗和相關(guān)防疫物品、物資及借機(jī)哄抬物價、擾亂市場和流通秩序的行為。

(6)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化對經(jīng)營者執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺帳等制度的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕無合法票證產(chǎn)品進(jìn)入市場;實(shí)施禽類產(chǎn)品掛牌經(jīng)營管理制度，要求市場內(nèi)禽類產(chǎn)品