四川省重點(diǎn)流域區(qū)劃(定稿)

PAGE1四川省重點(diǎn)流域區(qū)劃(2006~2010年)四川省環(huán)境保護(hù)局二○○七年十一月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 1第一章概況 21.1自然環(huán)境概況 21.2主要流域概況 41.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 91.4城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行情況 111.5相關(guān)規(guī)劃主要內(nèi)容 111.6水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書 14第二章區(qū)劃指導(dǎo)思想與原則 152.1指導(dǎo)思想 152.2區(qū)劃原則 152.3區(qū)劃范圍 162.4區(qū)劃依據(jù) 16第三章重點(diǎn)流域區(qū)劃 173.1重點(diǎn)流域區(qū)劃 173.2重點(diǎn)流域區(qū)劃結(jié)果 193.3全省水污染防治重點(diǎn)區(qū)域 20第四章重點(diǎn)流域水污染防治的對(duì)策措施 224.1加快城市污水處理廠建設(shè) 224.2嚴(yán)格執(zhí)行城市污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn) 224.3推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理 234.4嚴(yán)格控制工業(yè)污染，推行排污許可證制度 234.5提升環(huán)境監(jiān)管能力 24第一章概況1.1自然環(huán)境概況四川省位于中國(guó)西南部、長(zhǎng)江上游，是中國(guó)內(nèi)陸腹地省份之一。東鄰重慶，北連青海、甘肅、陜西省，南接云南、貴州省，西靠西藏自治區(qū)。東經(jīng)97o21′～108o28′，北緯26o03′～34o19′之間；東西長(zhǎng)1075km，南北寬921km，幅員面積為48.5萬km2，占我國(guó)國(guó)土面積的5％。1.1.1地形地貌境內(nèi)地勢(shì)高差懸殊，地貌類型復(fù)雜多樣，以多山與高原為特色，平原、丘陵、山地和高原每種地貌類型齊全，以岷山、龍門山、大相嶺、大涼山為界，全省分為兩大地貌單元，東部為四川盆地，西部為川西南山地和川西北高原。其中平原占3.3%，丘陵占21.8%，山地占40.8%，高原占34.1%。東部盆地是全省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域，面積約19.34萬km2。盆周高山環(huán)繞，海拔高程多在1000~2000m之間，山勢(shì)向盆地傾斜，盆地地勢(shì)起伏平緩，從北向東南傾斜，海拔高程220～750m之間。盆地區(qū)大體可分為三部分：盆地西部龍門山與龍泉山之間為青衣江、岷江及沱江上游支流河流沖積扇連接成的成都平原，面積約1.7萬km2，盆地中部龍泉山和華瑩山之間為丘陵區(qū)，海拔高程一般在500m以下，相對(duì)高差在200m以內(nèi)，是全省最大的農(nóng)業(yè)區(qū)，盆地東部介于華鎣山以東至盆緣之間為一系列東北西南走向的平行嶺谷區(qū)，壩丘鑲嵌。整個(gè)東部四川盆地平原占10.2%，丘陵占53%山地占36.8%。西部高山高原區(qū)人煙稀少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，面積約29.09萬km2。區(qū)內(nèi)山嶺重迭，地勢(shì)由西北向東南傾斜。北部屬青藏高原東延伸部分，海拔高程在3500～4500m之間，切割輕微，地勢(shì)平緩、起伏不大，為嶺緩谷寬的丘狀高原地貌，稱川西北高原。南部為川西南高山峽谷區(qū)，是我國(guó)橫斷山脈的北冀部分。山體呈南北走向排列，河谷深切，嶺谷高差向南逐漸增大，可達(dá)1000～3000m，自然景觀垂直變化明顯。1.1.2地質(zhì)構(gòu)造四川地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜多樣，跨中國(guó)三大構(gòu)造域：西部是特提斯－喜馬拉雅構(gòu)造域，東部屬濱太平洋構(gòu)造域，北部為古亞洲構(gòu)造域。四川境內(nèi)東、西部構(gòu)造分帶明顯，大致以北川－汶川－小金－康定為界，該界以東為相對(duì)穩(wěn)定的揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)（臺(tái)區(qū)），以西為相對(duì)活動(dòng)的松潘－甘孜褶皺系和三江褶皺系（地槽區(qū)）。各類構(gòu)造形態(tài)及空間分布，東西兩部明顯不同。川中為舒緩斜、穹隆與向斜，川東為梳狀褶皺，川東南是垛狀褶皺，川西北為短軸褶皺。西部槽區(qū)構(gòu)造線多為北西和北北西向，或呈向南凸出的弧型褶皺。西部為高山區(qū)，褶皺緊密，斷裂及活動(dòng)性斷裂較發(fā)育，地震頻繁，主要環(huán)境地質(zhì)問題是滑坡、泥石流、地震，其次是凍土和草地沙化。東部盆周山區(qū)，巖層褶皺平緩，斷裂較少，未出現(xiàn)過巨大的地震災(zāi)害。主要環(huán)境地質(zhì)問題是滑坡、崩塌、泥石流及巖溶塌陷。東部盆地腹部區(qū)，巖層水平，褶皺寬闊舒緩，斷裂稀少，未見中強(qiáng)震發(fā)生。主要環(huán)境地質(zhì)問題是水土流失、水質(zhì)污染。我省區(qū)域地質(zhì)條件差異懸殊，地下水主要為孔隙水，裂隙水、巖溶水等。川西北高原區(qū)廣泛分布沼澤濕地的孔隙潛水，孔隙水和裂隙水；川西南山地區(qū)主要為巖溶水及孔隙水，以裂隙水分布普遍，但富水地段不多；盆地成都平原多孔隙水，盆中丘陵多紅層裂隙水，盆周山地多巖溶水。1.1.3水文氣象四川省地處亞熱帶，屬暖濕的亞熱帶東南季風(fēng)和干濕季分明的亞熱帶西南季風(fēng)交替影響地區(qū)。由于受地理緯度和地貌的影響，氣候的地帶性和垂直方向變化十分明顯，東部和西部的差異很大。東部四川盆地是中國(guó)著名的少日照地區(qū)，也是中國(guó)亞熱帶氣候的主要分布地區(qū)，屬溫暖濕潤(rùn)的東南季風(fēng)氣候。其主要特點(diǎn)：冬暖、春旱、夏熱、秋雨，陰天多、日照少、雨量豐沛、無霜期長(zhǎng)，多年平均氣溫16～18℃。春季氣溫回升快，夏季炎熱期長(zhǎng)，降水集中，多暴雨、雷電。盛夏常出現(xiàn)連晴高溫天氣，7月平均氣溫25～29℃，極端最高氣溫可達(dá)40℃以上，常常出現(xiàn)伏旱高溫天氣，而盆地西部則多暴雨，易成洪澇，“東旱西澇”川西南山地為干濕季分明的西南季風(fēng)氣候。全區(qū)熱量資源豐富，雨季長(zhǎng)、雨量多，全年為農(nóng)耕期。川西高山峽谷為垂直分布的山地氣候，氣候垂直差異和南北差異較明顯，年平均氣溫4～10℃，氣溫年較差小，日較差大，偏南河谷地區(qū)12～15℃。其中南部谷地?zé)崃抠Y源最豐富，多光照，冬春連旱期長(zhǎng)，水熱矛盾突出，主要?dú)庀鬄?zāi)害是干旱和暴雨洪澇。川西北高原為長(zhǎng)冬無夏的高原氣候，熱量資源貧乏，雨季短、雨量少，冬干夏雨，干濕分明，主要?dú)庀鬄?zāi)害是冷害和干旱。1.2主要流域概況1.2.1河流水系分布四川水量豐富，河流眾多，流域面積100Km2以上的河流有1049條，流域面積在500km2以上的有343條，除紅原、若爾蓋、阿壩等縣的白河、黑河注入黃河，屬黃河水系外，其余均屬長(zhǎng)江水系，可分為五大水系，即長(zhǎng)江干流及部分支流水系、嘉陵江水系、岷江水系、沱江水系、金沙江水系。長(zhǎng)江是流經(jīng)省內(nèi)的最大河流，上游稱金沙江，金沙江流至宜賓納入岷江后稱長(zhǎng)江。境內(nèi)長(zhǎng)江主要大支流有雅礱江、岷江（包括大渡河、青江）、沱江、嘉陵江（包括涪江、渠江）、赤水河等。四川省湖泊大多分布于西部和西北部高山高原區(qū)，多數(shù)湖泊為冰蝕湖、溶蝕湖、堰塞湖，部分為古河道與牛軛湖。全省共有大小湖泊1000多個(gè)。著名湖泊有邛海、瀘沽湖、碧波湖等。湖泊總蓄水量約15億立方米，加上沼澤含蓄水量，共計(jì)約35億立方米。四川冰川集中分布于川西北高山高原區(qū)。全省共有冰川200條，總覆蓋面積510平方公里，儲(chǔ)水量約210億立方米，著名的有貢嘎山冰川、雀兒山冰川、九拐山冰川等。1.2.2水環(huán)境功能區(qū)1991年，四川省環(huán)保局對(duì)五大水系的河流共劃分了27個(gè)省級(jí)水環(huán)境功能區(qū)，湖、庫(kù)24個(gè)，涉及13條江河，湖、庫(kù)24個(gè)，并于1992年經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。此外，各市州根據(jù)四川省水環(huán)境功能區(qū)劃類的原則、方法，將所轄水域又劃分了116條河流。四川省水系金沙江水系、岷江水系、沱江水系、嘉陵江水系和長(zhǎng)江上游干流（四川段）等主要河流進(jìn)行水環(huán)境功能區(qū)劃類見下表。四川省主要河流環(huán)境功能類別表（省級(jí)）水系水域名稱水域范圍類別金沙江水系金沙江甘孜州境內(nèi)段（石渠縣真達(dá)鄉(xiāng)—德榮縣子庚鄉(xiāng)奔子欄）Ⅱ涼山州境內(nèi)段、攀枝花市干箐溝—師莊—宜賓市合江門Ⅲ雅礱江甘孜州境內(nèi)段（入境處—九龍縣小金鄉(xiāng)）Ⅱ九龍縣小金鄉(xiāng)—金沙江匯合口Ⅲ安寧河干流段Ⅲ岷江水系岷江茂縣飛虹橋以上段Ⅰ茂縣飛虹橋—汶川縣威州鎮(zhèn)段Ⅱ汶川縣威州鎮(zhèn)段—宜賓市合江門碼頭段Ⅲ青衣江寶興縣靈關(guān)鄉(xiāng)趙家壩以上段Ⅰ寶興縣趙家壩—雅安市水津關(guān)段Ⅱ雅安市水津關(guān)—樂山市河口段Ⅲ大渡河丹巴縣章谷鎮(zhèn)三岔河以上段Ⅱ丹巴縣三岔河—樂山市河口段Ⅲ沱江水系沱江綿竹縣清平以上段Ⅰ綿竹縣清平——漢旺鎮(zhèn)絕緣橋段Ⅱ漢旺鎮(zhèn)絕緣橋—瀘州市河口段Ⅲ釜溪河干流段（自貢市自流井區(qū)鳳凰壩雙河口—富順縣李家灣）Ⅳ瀨溪河干流段Ⅲ嘉陵江水系嘉陵江廣元市入境處劉家梁—朝天鎮(zhèn)大中壩段Ⅱ廣元市朝天鎮(zhèn)—重慶市河口段Ⅲ涪江平武縣龍安鎮(zhèn)北門水文站以上段Ⅰ平武縣龍安鎮(zhèn)—江油縣武都段Ⅱ江油縣武都—合川縣河口段Ⅲ渠江南江、通江以上段，萬源、白沙以上段Ⅰ南江、通江—平昌段，萬源、白沙—宣漢段Ⅱ平昌、宣漢—合川段Ⅲ長(zhǎng)江上游干流長(zhǎng)江四川省境內(nèi)段（宜賓市合江門碼頭—巫山縣培石鄉(xiāng)培石村）Ⅲ1.2.3流域水質(zhì)現(xiàn)狀2006年，四川省五大水系省控監(jiān)測(cè)斷面中，有69.4%的斷面滿足水環(huán)境功能要求，5個(gè)出川斷面全部達(dá)標(biāo)，總體上水質(zhì)較好。（1）長(zhǎng)江水系長(zhǎng)江干流所有監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)標(biāo)，其水質(zhì)繼續(xù)趨好，宜賓段、瀘州段均以Ⅱ類水質(zhì)為主。（2）金沙江水系金沙江水系所有監(jiān)測(cè)斷面全部滿足規(guī)定水質(zhì)要求，總體水質(zhì)較好。干流攀枝花段以Ⅰ類水質(zhì)為主，涼山段、宜賓段以Ⅱ類水質(zhì)為主；支流雅礱江以Ⅰ類水質(zhì)為主，安寧河以Ⅱ類水質(zhì)為主。（3）嘉陵江水系嘉陵江水系91.7%的斷面滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，干流及支流的巴河、渠江、涪江、瓊江保持優(yōu)良。省控監(jiān)測(cè)河段中，5.6%的斷面滿足Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，61.1%的斷面滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，25.0%的斷面滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，5.6%的斷面屬于Ⅳ類水質(zhì)，2.8%的斷面屬于劣于Ⅴ類水質(zhì)。嘉陵江水系水質(zhì)現(xiàn)狀圖干流以Ⅱ類水質(zhì)為主。支流中，廣元白龍江以Ⅰ類水質(zhì)為主，東河以Ⅱ類水質(zhì)為主，南河南渡段以Ⅳ類水質(zhì)為主，馬家壩段以Ⅱ類水質(zhì)為主，南充西充河水質(zhì)以劣Ⅴ類為主，廣安清溪河以Ⅳ類水質(zhì)為主，達(dá)州州河以Ⅲ類水質(zhì)為主，綿陽凱江、梓江以Ⅱ類水質(zhì)為主，遂寧瓊江以Ⅲ類水質(zhì)為主，郪江以Ⅲ類水質(zhì)為主；巴河、渠江以Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)為主，涪江以Ⅱ、Ⅲ類水質(zhì)為主。（4）岷江水系岷江水系58.8%的斷面滿足規(guī)定的水質(zhì)要求，支流大渡河、青衣江水質(zhì)保持優(yōu)良。省控監(jiān)測(cè)河段中，17.6%的斷面滿足Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，20.6%的斷面滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，20.6%的斷面滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，屬于Ⅳ類水質(zhì)的斷面比例為20.6%，屬于Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例為8.8%，11.8%的斷面屬于劣于Ⅴ類水質(zhì)。岷江水系水質(zhì)現(xiàn)狀圖干流中，都江堰水文站及其以上河段以Ⅰ類、Ⅱ類水質(zhì)為主，成都段以Ⅲ、Ⅳ類水質(zhì)為主，眉山段分別以Ⅴ類、Ⅳ類水質(zhì)為主，樂山段分別以Ⅳ類、Ⅲ類水質(zhì)為主，宜賓段以Ⅱ類水質(zhì)為主。支流中，阿壩的壽溪河以Ⅱ類水質(zhì)為主，梭磨河以Ⅰ類水質(zhì)為主。成都的府河以Ⅴ類、劣Ⅴ類水質(zhì)為主，江安河、新津南河以劣Ⅴ類水質(zhì)為主。眉山的金牛河以Ⅲ類水質(zhì)為主，思蒙河以Ⅳ類水質(zhì)為主，體泉河以劣Ⅴ類水質(zhì)為主，毛河以Ⅴ類水質(zhì)為主，東風(fēng)渠以Ⅱ類水質(zhì)為主。樂山的馬邊河以Ⅲ類水質(zhì)為主，茫溪河以Ⅳ類水質(zhì)為主，龍溪河以Ⅳ類水質(zhì)為主。宜賓的越溪河以Ⅲ類水質(zhì)為主；大渡河分別以Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)為主，青衣江分別以Ⅰ類、Ⅲ類水質(zhì)為主。（5）沱江水系沱江水系45.7%的斷面滿足規(guī)定的水質(zhì)要求。省控監(jiān)測(cè)河段中，2.9%的斷面滿足Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，2.9%的斷面滿足Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，37.1%的斷面滿足Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，34.3%的斷面屬于Ⅳ類水質(zhì)，無Ⅴ類水質(zhì)斷面，22.9%的斷面屬于劣于Ⅴ類水質(zhì)。沱江水系水質(zhì)現(xiàn)狀圖干流以Ⅲ類、Ⅳ類水質(zhì)為主，成都段以Ⅲ類水質(zhì)為主，資陽段以Ⅲ類水質(zhì)為主，內(nèi)江段、自貢段、瀘州段以Ⅳ類水質(zhì)為主。支流中，德陽石亭江、鴨子河、北河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，以Ⅲ類水質(zhì)為主，中河、綿遠(yuǎn)河八角段為Ⅳ類水質(zhì)，成都毗河以劣Ⅴ類水質(zhì)為主，資陽陽化河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，以Ⅲ類水質(zhì)為主，九曲河、絳溪河以劣Ⅴ類水質(zhì)為主，瀘州瀨溪河以Ⅳ類水質(zhì)為主，球溪河水質(zhì)達(dá)標(biāo)以Ⅲ類水質(zhì)為主；威遠(yuǎn)河、釜溪河以劣Ⅴ類水質(zhì)為主。1.2.4流域水環(huán)境容量根據(jù)《四川省地表水環(huán)境容量核定技術(shù)報(bào)告》，全省五大水系化學(xué)需氧量理想水環(huán)境容量為201.5萬噸/年，其中長(zhǎng)江干流及金沙江65.5萬噸/年，占全省理想水環(huán)境容量的32.5%；岷江流域71.1萬噸/年，占全省理想水環(huán)境容量的35.3%；沱江流域15.1萬噸/年，占全省理想水環(huán)境容量的7.5%；嘉陵江流域49.8萬噸/年，占全省理想水環(huán)境容量的24.7%。就流域而言，沱江流域COD無剩余環(huán)境容量，岷江流域、長(zhǎng)江及金沙江流域、嘉陵江流域存在一定容量，具體情況見下表：四川省各流域COD水環(huán)境容量匯總分析流域理想水環(huán)境容量水環(huán)境容量點(diǎn)源入河量剩余環(huán)境容量長(zhǎng)江干流及金沙江流域655008590439115803474636岷江流域711038656687237883418804沱江流域151224142548143900-1352嘉陵江流域497718442784174118268666合計(jì)201498818324586717041160754注：點(diǎn)源入河量數(shù)據(jù)摘自《三峽庫(kù)區(qū)及其上游污染物排放量核查及預(yù)測(cè)研究報(bào)告（四川部分）》1.3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況1.3.1行政區(qū)劃及人口全省轄18個(gè)地級(jí)市、3個(gè)自治州；43個(gè)市轄區(qū)、14個(gè)縣級(jí)市、120個(gè)縣、4個(gè)自治縣?？偯娣e48.5萬多平方千米。2005年總?cè)丝?750萬人，人口密度1180.4人/平方公里，城鎮(zhèn)化率33%。民族成份53個(gè)，少數(shù)民族主要有彝族、藏族、羌族、回族、蒙古族、傈僳族、滿族、納西族、白族、布依族、傣族、苗族、土家族等。有全國(guó)第二大藏區(qū)、最大的彝族聚居區(qū)和唯一的羌族聚居區(qū)。彝族是四川境內(nèi)人數(shù)最多的少數(shù)民族，主要聚居在大小涼山與安寧河流域；藏族居住在甘孜、阿壩州和涼山州的木里藏族自治縣等高原地區(qū)；羌族主要居住在岷江上游的茂縣、汶川、黑水、松潘、北川等地。2005年人口狀況具體見下表：2005年四川省各地市人口狀況市（州）年底總?cè)丝?萬人)非農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化率(%)人口密度(人/平方公里)全省8642.12013.833.0180.4成都市1082.0543.959.9873.3自貢市317.392.735.0725.5攀枝花市108.058.056.6145.3瀘州市479.682.534.0391.6德陽市382.481.835.8642.3綿陽市530.7126.336.4262.1廣元市304.260.427.4186.5遂寧市374.672.131.7703.6內(nèi)江市420.380.034.7780.4樂山市347.986.734.5271.2南充市729.0143.928.3584.1眉山市340.779.726.0474.2宜賓市519.290.528.3390.9廣安市454.564.519.8716.5達(dá)州市640.2106.725.5386.2雅安市154.333.329.3100.8巴中市363.059.621.6295.1資陽市488.963.923.7614.1阿壩州85.117.327.910.2甘孜州91.614.817.66.0涼山州428.655.224.5經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2005年全省生產(chǎn)總值7385.1億元，比上年增長(zhǎng)12.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1495.7億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3052.7億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2836.7億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。但由于我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，和全國(guó)尤其是東部沿海地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存諸多問題。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段水平低，人均生產(chǎn)總值不高。2005年，我省生產(chǎn)總值7385.11億元，居全國(guó)第9位，但人均生產(chǎn)總值較低，居全國(guó)第26位，僅為上海市的17.6%；二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。2005年我省城市化水平為33%，比全國(guó)低10個(gè)百分點(diǎn)；三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從生產(chǎn)總值來看，2005年成都市、綿陽市、德陽市、宜賓市四市生產(chǎn)總值之和占全省生產(chǎn)總值的49.1%，接近全省的一半；四是人均生產(chǎn)總值地區(qū)差異明顯，僅6個(gè)市超過8600元的全省平均水平，超過20000元的僅攀枝花市，10000——20000元的僅成都市、德陽市二市，巴中市還不足5000元。全省從縣域經(jīng)濟(jì)來看，全省181個(gè)縣（市、區(qū)）超過10000元的僅有47個(gè)，有58個(gè)縣（市、區(qū)）不足5000元，3個(gè)縣（市、區(qū)）不足3000元，最低的僅為最高的71.0%。此外，規(guī)模以上的工業(yè)主要集中的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)，平原地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，盆周山區(qū)和民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺仍然較多，縣及縣以下建設(shè)水平還十分低下。各市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見附表1。2005年全省區(qū)域間經(jīng)濟(jì)狀況表人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（元）市(州)個(gè)數(shù)百分比(%)縣（市、區(qū)）個(gè)數(shù)百分比(%)2000~300000%32%3000~400000%2112%4000~500017%3419%5000~6000429%2112%6000~7000643%2011%7000~800017%95%8000~9000321%127%9000~10000321%148%10000~20000214%3419%20000~3000017%106%30000~4000000%21%≥4000000%11%全省全省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值9060元全國(guó)全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14040元注：數(shù)據(jù)來源于全省統(tǒng)計(jì)年鑒、全國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1.4城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行情況從1998年開始，在實(shí)施積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，城市環(huán)保設(shè)施建設(shè)作為國(guó)債重點(diǎn)投向之一，投資力度空前加大，我省城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。截止目前統(tǒng)計(jì)，全省投入運(yùn)行的城市生活污水處理廠56個(gè)，設(shè)計(jì)處理能力272.3萬噸/日，管網(wǎng)長(zhǎng)度約1264公里，污水處理率47在我省污水處理廠建設(shè)取得一定成績(jī)的同時(shí)，由于我省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，部分在“十五”末已批復(fù)建設(shè)的污水處理廠，受資金的短缺的限制，還未建成投運(yùn)。根據(jù)國(guó)家和《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的總量控制目標(biāo)及水環(huán)境質(zhì)量改善要求，我省應(yīng)繼續(xù)加大污水處理廠建設(shè)投資力度，加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。1.5相關(guān)規(guī)劃主要內(nèi)容1.5.1《三峽庫(kù)區(qū)及其上游區(qū)水污染防治規(guī)劃（2001~2010）》規(guī)劃范圍：《三峽庫(kù)區(qū)及其上游區(qū)水污染防治規(guī)劃（2001~2010）》范圍包括三峽庫(kù)區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)影響區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)上游地區(qū)。四川省43個(gè)市轄區(qū)、14個(gè)縣級(jí)市、120個(gè)縣、4個(gè)自治縣均位于規(guī)劃范圍內(nèi)，分別屬于影響區(qū)及上游區(qū)，其中影響區(qū)涉及我省26個(gè)區(qū)縣，上游區(qū)涉及我省155個(gè)，具體見附表4。規(guī)劃目標(biāo)（2010年）：——庫(kù)區(qū)水質(zhì)基本達(dá)到II類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滯水區(qū)達(dá)到III類——影響區(qū)長(zhǎng)江干流達(dá)到II類——金沙江水質(zhì)達(dá)到II類——烏江、岷江、嘉陵江入長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)到II類——沱江、赤水河入長(zhǎng)江干流水質(zhì)基本達(dá)到II類——次級(jí)入庫(kù)河流水質(zhì)達(dá)到III類——桃花溪等21條污染較重的次級(jí)河流實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)功能要求涉及我省的有關(guān)規(guī)劃目標(biāo)為：——影響區(qū)長(zhǎng)江干流達(dá)到II類——金沙江水質(zhì)達(dá)到II類——岷江、嘉陵江入長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)到II類——沱江、赤水河入長(zhǎng)江干流水質(zhì)基本達(dá)到II類1.5.2《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》在《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中提出“三、重點(diǎn)流域和主要任務(wù)；（一）削減化學(xué)需氧量排放量，改善水環(huán)境質(zhì)量；3、推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治。即‘堅(jiān)持不懈地推進(jìn)‘三河三湖’、松花江水污染治理，抓好三峽庫(kù)區(qū)及其上游、南水北調(diào)水源地及沿線、黃河小浪底庫(kù)區(qū)及上游的水污染治理。加強(qiáng)長(zhǎng)江中下游、珠江及重要界河的水污染防治。落實(shí)流域治理目標(biāo)責(zé)任制和省界斷面水質(zhì)考核制度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！?。’”1.5.3《全國(guó)城鎮(zhèn)污水污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》規(guī)劃目標(biāo)：“十一五”期間，以完善污水配套管網(wǎng)、對(duì)“九五”前建設(shè)的部分污水處理廠進(jìn)行工藝改造、加強(qiáng)污泥處理處置和污水再生利用工程建設(shè)、提高污水處理能力為重點(diǎn)，切實(shí)抓好項(xiàng)目組織實(shí)施工作，力爭(zhēng)到2010年底：……全國(guó)設(shè)市城市污水處理率達(dá)到70%（其中省會(huì)以上城市平均達(dá)到80%以上，地級(jí)以上城市平均達(dá)到60%以上、縣級(jí)以上城市平均達(dá)到50%以上），縣城城市污水處理率達(dá)到30%；人口集中、污水產(chǎn)生量大、具備條件的鎮(zhèn)要加快污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率；城市污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到70%；……。重點(diǎn)任務(wù)：2、加快處理設(shè)施建設(shè)（1）升級(jí)改造（含重建）現(xiàn)有污水處理設(shè)施2000萬立方米/日。按照污水處理廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)，加快現(xiàn)有污水處理廠升級(jí)改造、設(shè)備更新或搬遷重建，包括一級(jí)處理升級(jí)為二級(jí)或二級(jí)強(qiáng)化處理、二級(jí)處理升級(jí)為二級(jí)強(qiáng)化處理。……。（2）新開工污水處理設(shè)施5800萬立方米/日?！?。重點(diǎn)流域、區(qū)域及大江大河沿岸城市要達(dá)到較高的城鎮(zhèn)污水處理率和處理程度；飲用水水源地周圍及影響區(qū)的城市和縣鎮(zhèn)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從嚴(yán)確定污水處理率和處理程度；國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然遺產(chǎn)等，城鎮(zhèn)污水處理率盡可能滿足水環(huán)境保護(hù)的要求；其他地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確定合理可行的城鎮(zhèn)污水處理率。到2010年，南水北調(diào)東線、三峽庫(kù)區(qū)及其上游影響區(qū)、太湖流域、滇池流域城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%；……。技術(shù)要求：（1）建設(shè)規(guī)模達(dá)到5萬立方米/日的污水處理廠，應(yīng)優(yōu)先采用活性污泥法；小于5萬立方米/日的污水處理廠可根據(jù)實(shí)際條件采用其他等效方法。（2）按照受納水體的水環(huán)境保護(hù)要求，城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入封閉、半封閉水體、現(xiàn)已富營(yíng)養(yǎng)化或存在富營(yíng)養(yǎng)化威脅的水域的，應(yīng)選用具有強(qiáng)化除磷脫氮功能的污水處理工藝流程。（3）進(jìn)水懸浮物濃度較高或懸浮物中無機(jī)物比例高的污水處理廠，尤其合流制污水為主時(shí)，宜設(shè)置初沉池或高表面負(fù)荷率沉淀池等前處理構(gòu)筑物。（4）所有采用活性污泥法城鎮(zhèn)污水二級(jí)處理廠都宜設(shè)置前置厭氧池或選擇池，形成生物除磷能力和控制污泥膨脹。（5）在具有除磷脫氮要求或采用紫外線消毒的污水處理廠中，應(yīng)盡可能設(shè)置二沉池出水的過濾設(shè)施（砂濾）。1.6水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局與四川省人民政府簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)我省水質(zhì)目標(biāo)考核斷面要求如下：四川省水質(zhì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)考核斷面序號(hào)河流名稱控制斷面名稱2010年水質(zhì)目標(biāo)備注1金沙江倮果Ⅱ金沙江出攀枝花到云南的控制斷面2岷江涼姜溝Ⅲ岷江入宜賓斷面3長(zhǎng)江合江沙溪口Ⅲ四川出境到重慶斷面4沱江沱江大橋Ⅲ沱江入瀘州斷面5嘉陵江利澤Ⅱ四川出境到重慶斷面同時(shí)，在目標(biāo)責(zé)任書中對(duì)我省城鎮(zhèn)污水處理廠提出了明確的要求，“……新建的城市污水處理廠要達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，……”第二章區(qū)劃指導(dǎo)思想與原則2.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以還“三江清水”為目標(biāo)，以改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量、提高環(huán)境承載能力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)和改造步伐，推進(jìn)流域水污染防治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和自然環(huán)境和諧發(fā)展。2.2區(qū)劃原則——與國(guó)家劃定的重點(diǎn)流域相銜接的原則。區(qū)劃遵循與國(guó)家劃定的重點(diǎn)流域及水污染防治目標(biāo)的銜接，將國(guó)家確定的重點(diǎn)流域以及國(guó)家對(duì)我省重點(diǎn)考核的河流確定為重點(diǎn)流域?！怀鋈龒{庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全的原則。三峽建庫(kù)以后，長(zhǎng)江水質(zhì)保護(hù)尤為重要，為確保三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)，將列入三峽庫(kù)區(qū)影響區(qū)的縣（市、區(qū)）確定為重點(diǎn)流域?！_保我省出境水質(zhì)安全的原則。為確保出出境斷面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，避免省際污染事故和省際污染糾紛的發(fā)生，將涉及跨界出境的主要河流確定為重點(diǎn)流域。——切實(shí)改善流域水環(huán)境質(zhì)量的原則。以還“三江清水”為目標(biāo)、以提高流域水環(huán)境承載能力、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為出發(fā)點(diǎn)，將水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低、無環(huán)境容量的河流和水質(zhì)較差的小流域確定為重點(diǎn)流域?！怀鲋攸c(diǎn)，因地置宜的原則。以保護(hù)飲用水源、控制水污染和促進(jìn)水環(huán)境功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)，本著突出重點(diǎn)的原則，按照流域分布、行政管轄的特點(diǎn)確定重點(diǎn)流域。根據(jù)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，結(jié)合水環(huán)境容量和水質(zhì)現(xiàn)狀，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來。2.3區(qū)劃范圍區(qū)劃范圍為全省國(guó)土范圍內(nèi)的水系及區(qū)域。根據(jù)我省水系特點(diǎn)，本次區(qū)劃重點(diǎn)為長(zhǎng)江干流及部分支流水系、嘉陵江水系、岷江水系、沱江水系、金沙江水系等五大水系。2.4區(qū)劃時(shí)段本次區(qū)劃時(shí)段為2006-2010年。2.5區(qū)劃依據(jù)（1）《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（國(guó)發(fā)[2007]37號(hào)）；（2）《三峽庫(kù)區(qū)及其上游區(qū)水污染防治規(guī)劃（2001~2010）》（國(guó)函[2001]147號(hào)）；（3）《全國(guó)城鎮(zhèn)污水污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》（發(fā)改投資[2007]2006號(hào)）；（4）國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局“關(guān)于發(fā)布《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）修改單的公告”（2006年第21號(hào)）；（5）四川省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書（2006~2010年）；（6）《四川省“十一五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》；（7）《四川省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》（川環(huán)發(fā)［2007］54號(hào)）；（8）《四川生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》；（9）《四川省地表水環(huán)境容量核定技術(shù)報(bào)告》；（10）《岷江流域水污染防治規(guī)劃（修編）（2006～2010）》；（12）《沱江流域水污染防治規(guī)劃（修編）（2006～2010）》；（13）《四川省2006年環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》；（14）《四川省32條小流域水污染防治規(guī)劃》。第三章重點(diǎn)流域區(qū)劃3.1重點(diǎn)流域區(qū)劃（1）與國(guó)家劃定的重點(diǎn)流域及水污染防治目標(biāo)的銜接在《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》中，確定“三峽庫(kù)區(qū)及其上游”為重點(diǎn)流域。在《三峽庫(kù)區(qū)及其上游區(qū)水污染防治規(guī)劃（2001~2010）》提出“影響區(qū)長(zhǎng)江干流達(dá)到II類，金沙江水質(zhì)達(dá)到II類，岷江、嘉陵江入長(zhǎng)江干流水質(zhì)達(dá)到II類，沱江、赤水河入長(zhǎng)江干流水質(zhì)基本達(dá)到II類”。結(jié)合國(guó)家對(duì)我省重點(diǎn)控制的河流，以及規(guī)劃確定的水污染防治目標(biāo)，將長(zhǎng)江干流，金沙江干流（宜賓段）、沱江干流、岷江干流（宜賓段、樂山段、眉山段、成都段）、赤水河確定為重點(diǎn)流域。（2）涉及跨界出境的河流確定為重點(diǎn)流域我省跨界出境的主要河流分別屬于嘉陵江水系和長(zhǎng)江干流，具體見下表。主要出境水系水體表水系水體地市區(qū)縣水質(zhì)目標(biāo)備注嘉陵江嘉陵江廣安武勝縣Ⅲ跨省界，重慶出境嘉陵江渠江廣安廣安區(qū)、岳池縣、華鎣市Ⅲ跨省界，重慶出境嘉陵江涪江遂寧船山區(qū)Ⅲ跨省界，重慶出境嘉陵江瓊江遂寧安居區(qū)Ⅲ跨省界，重慶出境長(zhǎng)江芭蕉河廣安鄰水縣Ⅲ跨省界，重慶出境長(zhǎng)江金沙江攀枝花仁和區(qū)Ⅱ跨省界，云南出境長(zhǎng)江長(zhǎng)江瀘州瀘州市Ⅲ跨省界，重慶出境2006年水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果表明，長(zhǎng)江干流所有監(jiān)測(cè)斷面均達(dá)標(biāo)，嘉陵江水系91.7%的斷面滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，出境斷面總體水質(zhì)良好?；诖?，為確保出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，將嘉陵江干流廣安段、渠江干流廣安段、涪江干流遂寧段、瓊江、芭蕉河確定為重點(diǎn)流域。（3）對(duì)三峽庫(kù)區(qū)影響較為直接的水域確定為重點(diǎn)流域；三峽建庫(kù)以后，長(zhǎng)江水質(zhì)保護(hù)尤為重要，三峽庫(kù)區(qū)80%的水量來自四川境內(nèi)，全省26縣（市、區(qū)）位于影響區(qū)，為確保三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》、《三峽庫(kù)區(qū)及其上游區(qū)水污染防治規(guī)劃（2001~2010）》（國(guó)函[2001]147號(hào)）的規(guī)劃水質(zhì)目標(biāo)，將列入三峽庫(kù)區(qū)影響區(qū)的縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的水域確定為重點(diǎn)流域。三峽庫(kù)區(qū)影響區(qū)涉及的縣（市、區(qū)）見下表。四川位于三峽庫(kù)區(qū)影響區(qū)的縣（市、區(qū)）市（州）縣（市、區(qū)）自貢市自貢市（沿灘區(qū)、自流井區(qū)、大安區(qū)、貢井區(qū)）、富順縣瀘州市瀘州市（江陽區(qū)、納溪區(qū)、龍馬潭區(qū)）、瀘縣、合江縣、古藺縣內(nèi)江市內(nèi)江市（市中區(qū)、東興區(qū)）、隆昌縣、資中縣宜賓市宜賓市（翠屏區(qū)）、南溪縣、江安縣、長(zhǎng)寧縣、宜賓縣、高縣、屏山縣廣安市鄰水縣達(dá)州市開江縣資陽市資陽市（雁江區(qū)）、簡(jiǎn)陽市（4）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低、無環(huán)境容量的河流確定為重點(diǎn)流域。四川省地表水環(huán)境容量測(cè)算結(jié)果表明，四川省水環(huán)境尚存在較大的環(huán)境容量，但水環(huán)境容量分布極不均勻，部分河流污染較嚴(yán)重，剩余環(huán)境容量為負(fù)值。如沱江流域、岷江流域成都段和眉山段等。2006年主要流域水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果表明，岷江僅58.8%的斷面、沱江水系僅45.7%的斷面滿足規(guī)定的水質(zhì)要求。因此，根據(jù)流域環(huán)境容量狀況和水質(zhì)現(xiàn)狀，將沱江干流、岷江干流（成都段、眉山段）確定為重點(diǎn)流域。（5）將水質(zhì)較差的小流域確定為重點(diǎn)流域根據(jù)2006年水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合《岷江、沱江、嘉陵江重點(diǎn)小流域水污染防治》，對(duì)全省19條水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低的小流域確定為重點(diǎn)流域。具體見下表：重點(diǎn)控制小流域序號(hào)水系河流目標(biāo)水質(zhì)水質(zhì)現(xiàn)狀縣（市、區(qū)）1長(zhǎng)江永寧河ⅢⅣ瀘州的敘永縣、納溪區(qū)2岷江府河Ⅲ劣Ⅴ成都的市區(qū)、郫縣、雙流縣；眉山彭山縣3岷江江安河Ⅲ劣Ⅴ成都的都江堰、溫江區(qū)、雙流縣4岷江南河Ⅲ劣Ⅴ成都的大邑縣、邛崍市、新津縣；眉山彭山縣5岷江思蒙河ⅢⅣ眉山的東坡區(qū)、青神縣6岷江體泉河Ⅲ劣Ⅴ眉山的東坡區(qū)7岷江毛河ⅢⅣ眉山的彭山縣、東坡區(qū)8岷江茫溪河ⅢⅣ樂山市的五通橋區(qū)9沱江綿遠(yuǎn)河ⅣⅣ德陽的綿竹市、旌陽區(qū)、廣漢市10沱江石亭江ⅢⅢ德陽的綿竹市、旌陽區(qū)、什邡市、廣漢市11沱江青白江ⅢⅣ德陽的廣漢市；成都的金堂縣、新都區(qū)、彭州市、青白江區(qū)；12沱江毗河Ⅲ劣Ⅴ成都的金堂縣、新都區(qū)、青白江區(qū)13沱江九曲河Ⅲ劣Ⅴ資陽的雁江區(qū)14沱江絳溪河Ⅲ劣Ⅴ資陽的簡(jiǎn)陽市15沱江威遠(yuǎn)河Ⅲ劣Ⅴ內(nèi)江的威遠(yuǎn)縣；自貢的大安區(qū)16沱江釜溪河Ⅳ劣Ⅴ自貢市（自流井區(qū)、沿灘區(qū)）、富順縣17沱江瀨溪河ⅢⅣ瀘州市（龍馬潭區(qū)）、瀘縣18嘉陵江西充河Ⅲ劣Ⅴ南充的嘉陵區(qū)、順慶區(qū)19嘉陵江清溪河ⅢⅣ廣安的華鎣市3.2重點(diǎn)流域區(qū)劃結(jié)果綜上所述，我省重點(diǎn)流域區(qū)劃見下表。四川省重點(diǎn)流域區(qū)劃水系重點(diǎn)流域金沙江金沙江干流：攀枝花段、宜賓段長(zhǎng)江長(zhǎng)江干流：宜賓段、瀘州段重點(diǎn)小流域：永寧河、芭蕉河岷江岷江干流：宜賓段、樂山段、眉山段、成都段重點(diǎn)小流域：府河、江安河、南河、思蒙河、體泉河、毛河、茫溪河沱江沱江干流：成都段、資陽段、內(nèi)江段、自貢段、瀘州段重點(diǎn)小流域：綿遠(yuǎn)河、石亭江、青白江、毗河、九曲河、絳溪河、威遠(yuǎn)河、釜溪河、瀨溪河嘉陵江嘉陵江干流：廣安段重點(diǎn)小流域：西充河、清溪河渠江干流：廣安段涪江干流：遂寧段瓊江干流：遂寧段其他三峽庫(kù)區(qū)影響區(qū)內(nèi)的流域3.3全省水污染防治重點(diǎn)區(qū)域結(jié)合全省重點(diǎn)流域區(qū)劃成果，進(jìn)一步劃分水污染防治重點(diǎn)區(qū)域，具體劃分見下表。四川省水污染防治重點(diǎn)區(qū)域劃分水系重點(diǎn)流域重點(diǎn)區(qū)域（市、區(qū)、縣）金沙江金沙江干流攀枝花段攀枝花市（東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)）宜賓段屏山縣、宜賓縣長(zhǎng)江長(zhǎng)江干流宜賓段宜賓市（翠屏區(qū)）、南溪縣、江安縣、長(zhǎng)寧縣瀘州段瀘州市（江陽區(qū)、納溪區(qū)、龍馬潭區(qū)）、合江縣赤水河瀘州段古藺縣、合江縣永寧河瀘州段瀘州的敘永縣、納溪區(qū)；芭蕉河廣安段鄰水縣岷江岷江干流成都段都江堰市、郫縣、成都市（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)）、雙流縣、溫江區(qū)、新津縣、崇州市、大邑縣、蒲江縣、邛崍市眉山段彭山縣、眉山市（東坡區(qū)）、青神縣樂山段樂山市（市中區(qū)、五通橋區(qū)）、犍為縣宜賓段宜賓市（翠屏區(qū)）江安河成都段都江堰市、溫江區(qū)、雙流縣南河成都段大邑縣、邛崍市、新津縣眉山段彭山縣府河成都段成都市（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)）、郫縣、雙流縣眉山段彭山縣思蒙河眉山段眉山市（東坡區(qū)）、青神縣體泉河眉山段眉山市（東坡區(qū)）毛河眉山段彭山縣、眉山市（東坡區(qū)）茫溪河樂山段樂山市（五通橋區(qū)）沱江沱江干流成都段金堂縣、新都區(qū)、青白江區(qū)、彭州市、龍泉驛區(qū)資陽段簡(jiǎn)陽市、資陽市（雁江區(qū)）內(nèi)江段資中縣、內(nèi)江市（市中區(qū)、東興區(qū)）自貢段富順縣瀘州段瀘州市（江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)）、瀘縣綿遠(yuǎn)河德陽段綿竹市、德陽市（旌陽區(qū)）、廣漢市石亭江德陽段綿竹市、什邡市、德陽市（旌陽區(qū)）、廣漢市青白江德陽段廣漢市成都段金堂縣、新都區(qū)、彭州市、青白江區(qū)毗河成都段金堂縣、新都區(qū)、青白江區(qū)九曲河資陽段資陽市（雁江區(qū)）絳溪河資陽段簡(jiǎn)陽市威遠(yuǎn)河內(nèi)江段威遠(yuǎn)縣自貢段自貢市（大安區(qū)）釜溪河自貢段自貢市（自流井區(qū)、沿灘區(qū)）、富順縣瀨溪河瀘州段瀘州市（龍馬潭區(qū)）、瀘縣嘉陵江嘉陵江干流廣安段武勝縣西充河南充段南充市（嘉陵區(qū)、順慶區(qū)）渠江廣安段廣安市（廣安區(qū)）、岳池縣、華鎣市清溪河廣安段華鎣市涪江遂寧段遂寧市（船山區(qū)）瓊江遂寧段安居區(qū)其他三峽庫(kù)區(qū)影響區(qū)自貢市自貢市（沿灘區(qū)、自流井區(qū)、大安區(qū)、貢井區(qū)）、富順縣瀘州市瀘州市（江陽區(qū)、納溪區(qū)、龍馬潭區(qū)）、瀘縣、合江縣、古藺縣內(nèi)江市內(nèi)江市（市中區(qū)、東興區(qū)）、隆昌縣、資中縣宜賓市宜賓市（翠屏區(qū)）、南溪縣、江安縣、長(zhǎng)寧縣、宜賓縣、高縣、屏山縣廣安市鄰水縣達(dá)州市開江縣資陽市資陽市（雁江區(qū)）、簡(jiǎn)陽市綜合上表，全省規(guī)劃水污染防治重點(diǎn)區(qū)域涉及68個(gè)縣（市、區(qū)），各市（州）匯總?cè)缦卤恚焊魇校ㄖ荩┧廴痉乐沃攸c(diǎn)區(qū)域市（州）重點(diǎn)區(qū)域劃分（市、區(qū)、縣）成都市都江堰市、郫縣、成都市（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)）、雙流縣、溫江區(qū)、新津縣、崇州市、大邑縣、蒲江縣、邛崍市、金堂縣、新都區(qū)、青白江區(qū)、彭州市、龍泉驛區(qū)自貢市自貢市（沿灘區(qū)、自流井區(qū)、大安區(qū)、貢井區(qū)）、富順縣攀枝花市攀枝花市（東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)）瀘州市瀘州市（江陽區(qū)、納溪區(qū)、龍馬潭區(qū)）、合江縣、古藺縣、瀘縣、敘永縣德陽市德陽市（旌陽區(qū)）、綿竹市、廣漢市、什邡市遂寧市遂寧市（船山區(qū)、安居區(qū)）內(nèi)江市內(nèi)江市（市中區(qū)、東興區(qū)）、資中縣、威遠(yuǎn)縣、隆昌縣樂山市樂山市（市中區(qū)、五通橋區(qū)）、犍為縣南充市南充市（嘉陵區(qū)、順慶區(qū)）宜賓市宜賓市（翠屏區(qū)）、南溪縣、江安縣、宜賓縣、屏山縣、長(zhǎng)寧縣、高縣廣安市廣安市（廣安區(qū)）、鄰水縣、武勝縣、岳池縣、華鎣市達(dá)州市開江縣眉山市眉山市（東坡區(qū)）、彭山縣、青神縣資陽市簡(jiǎn)陽市、資陽市（雁江區(qū)）第四章重點(diǎn)流域水污染防治的對(duì)策措施4.1加快城市污水處理廠建設(shè)科學(xué)合理確定城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的處理工藝和建設(shè)規(guī)模，加快城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，盡快提高城鎮(zhèn)污水處理效率。城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)要按照“集中和分散”相結(jié)合的原則優(yōu)化布局，高度重視污水處理廠的污泥處理，現(xiàn)有和新建污水處理設(shè)施的改造要統(tǒng)籌兼顧，配套建設(shè)污泥處理處置設(shè)施。城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)全部安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)污水處理廠排污的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面的監(jiān)督與管理，嚴(yán)禁污水處理廠超標(biāo)排放污水。2007年低前，所有建成和規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施的城鎮(zhèn)，必須落實(shí)污水處理費(fèi)征收政策，城市征收污水處理費(fèi)不低于0.8元/噸，城鎮(zhèn)征收污水處理費(fèi)不低于0.6元/噸。污水處理費(fèi)要保證?？顚Ｓ?。凡收費(fèi)不到位的地方，地方財(cái)政要采取措施對(duì)運(yùn)營(yíng)成本給予補(bǔ)助，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.2嚴(yán)格執(zhí)行城市污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)按照省政府與國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的《四川省“十一五”水污物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》，要求我省新建污水處理廠要達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB18918-2002）的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！度珖?guó)城鎮(zhèn)污水污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》明確指出，重點(diǎn)流域、區(qū)域及大江大河沿岸城市要達(dá)到較高的城鎮(zhèn)污水處理率和處理程度；飲用水水源地周圍及影響區(qū)的城市和縣鎮(zhèn)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從嚴(yán)確定污水處理率和處理程度。根據(jù)“十一五”期間我省每年需新增60萬噸污水處理能力的需求和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家確定的重點(diǎn)流域控制目標(biāo)，對(duì)列入本區(qū)劃重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)和出水排入湖泊、水庫(kù)等封閉、半封閉水體的新建城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未列入本區(qū)劃的非重點(diǎn)區(qū)域，新建污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)按一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的新建污水處理廠，必須預(yù)留達(dá)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)處理設(shè)施的位置。對(duì)于已建和在建城市污水處理廠，按照《全國(guó)城鎮(zhèn)污水污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃》確定目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力解決管網(wǎng)滯后的問題，提高城市污水收集率，使城市污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到70%。加快處理設(shè)施的升級(jí)改造，積極推廣污水再生利用，重視污泥安全處置。4.3推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理“十一五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)影響區(qū)、上游區(qū)的城鎮(zhèn)垃圾處理，適當(dāng)調(diào)整影響區(qū)的城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施布局，小城鎮(zhèn)垃圾處理按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類收集運(yùn)輸，城鎮(zhèn)集中處理處置的原則合理安排項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)各建制鎮(zhèn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。全面征收城鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)，城市垃圾處理最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為5元/戶·月，城鎮(zhèn)垃圾處理最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為3元/戶·月，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理的市場(chǎng)化。城鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)的垃圾滲濾液必須收集處理，并加快配套建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾收集和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。4.4嚴(yán)格控制工業(yè)污染，推行排污許可證制度結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善強(qiáng)制淘汰制度，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施(促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定)的決定》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年)》等國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的水污染嚴(yán)重企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。對(duì)區(qū)域內(nèi)以造紙、化工、飲料釀造、制藥等為主的行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和清潔生產(chǎn)促進(jìn)。依法按流域總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位。2007年底前，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)和投運(yùn)的城市生活污水處理廠發(fā)放排污許可證。2008年底前，完成所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。自2009年起，所有排污單位實(shí)行持證排污。增加污染物排放監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和檢查有毒污染物排放和應(yīng)急處置設(shè)施情況。凡是適于安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置的，一律安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)。2008年底前，要求重點(diǎn)排污企業(yè)和城市生活污水處理廠在指定位置安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。4.5提升環(huán)境監(jiān)管能力大力提高環(huán)境監(jiān)管能力，強(qiáng)化流域監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境危險(xiǎn)性強(qiáng)的污染源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患；建立和完善市轄各級(jí)政府與企業(yè)的應(yīng)急系統(tǒng)，做好突發(fā)性水環(huán)境污染事件的防范應(yīng)急工作；加大宣傳和普及環(huán)境安全知識(shí)、應(yīng)急管理知識(shí)和自救知識(shí)，提高群眾的污染事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)科學(xué)研究，依靠科技防控突發(fā)性水環(huán)境污染事件，實(shí)現(xiàn)防控工作的科學(xué)化和規(guī)范化。附表12005年各地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（元）成都市2370.7719627自貢市273.959924攀枝花市248.0021969瀘州市284.916753德陽市462.1712593綿陽市482.529774廣元市145.195268遂寧市206.585789內(nèi)江市254.836432樂山市306.729116南充市335.275409眉山市245.068012宜賓市370.047890廣安市246.316566達(dá)州市342.566063雅安市126.478310巴中市129.004237資陽市254.846014阿壩藏族羌族自治州75.198488甘孜藏族自治州50.055439涼山彝族自治州300.226934注：本表按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算；人均GDP系按年平均常住人口計(jì)算。附表2已投運(yùn)的城市生活污水處理廠序號(hào)市（州）名稱投運(yùn)時(shí)間設(shè)計(jì)處理能力(萬噸/日)備注1成都成都市第二污水處理廠200630*：為社會(huì)資金建設(shè)，未納入發(fā)改委統(tǒng)計(jì)內(nèi)2成都成都市第四污水處理廠2006103成都成都市高新區(qū)污水處理廠200644成都成都市第三污水處理廠2006105成都成都市三瓦窯污水處理廠（第一污水處理廠）2006406成都成都市衛(wèi)星城市龍泉驛區(qū)污水處理廠（成龍水質(zhì)凈化廠）200627成都成都市青白江區(qū)污水處理廠2006108成都**金海污水處理廠(新都一廠)200619成都成都市衛(wèi)星城市溫江區(qū)污水處理廠2006310成都雙流縣東升污水處理廠20062.511成都邛崍市生活污水處理廠2006212成都成都市衛(wèi)星城市彭州市污水處理廠2006313成都都江堰市污水處理廠(水質(zhì)凈化中心)2006414成都**新都金海污水處理廠2006515成都**中國(guó)工程物理研究院動(dòng)力部污水處理廠20071.0516成都**華陽污水處理廠2007417成都**蛟龍港污水處理廠20071.218自貢自貢市貢井區(qū)城市生活污水處理廠2006219自貢自貢市城市污水處理工程2006520攀枝花攀枝花市污水處理廠炳草崗分廠2006321攀枝花攀枝花市污水處理廠仁和區(qū)分廠2006222瀘州瀘州市鴨兒凼污水處理項(xiàng)目2006523德陽德陽市污水處理廠20061024德陽廣漢市三星堆城市污水處理廠2007525德陽什邡市城市生活污水處理廠2007326綿陽綿陽市塔子壩污水處理廠20062027綿陽江油市污水處理廠2006528綿陽**西南科技大學(xué)2006129綿陽安縣污水處理廠2007130廣元廣元市城市生活污水處理廠2006531遂寧遂寧市城南污水處理廠2006432遂寧射洪縣城市生活污水處理廠2006633遂寧遂寧市大英縣污水處理廠2007134遂寧**遂寧市河?xùn)|污水處理廠2007135內(nèi)江內(nèi)江市污水處理廠2006536內(nèi)江內(nèi)江市隆昌污水處理廠2007337樂山樂山市污水處理廠2006538樂山峨眉山市污水處理廠2007539南充南充市污水處理廠2006640南充**閬中污水處理廠2007341眉山眉山市污水處理廠2006442宜賓宜賓市南岸城市生活污水處理廠2007543廣安廣安市污水處理廠2006544廣安武勝縣污水處理廠2006245達(dá)州達(dá)州市污水處理廠2006446雅安雅安市污水處理廠2006547巴中巴中市污水處理廠2006448資陽資陽市污水處理廠2006549資陽安岳縣城市生活污水處理廠2007250阿壩阿壩州黃龍景區(qū)污水處理廠20060.551阿壩馬爾康縣污水處理廠2006152阿壩**九寨天堂污水處理廠20060.553阿壩**九寨溝風(fēng)景名勝區(qū)松潘川主寺污水處理廠2007154阿壩小金縣城污水處理廠20070.355阿壩九寨溝漳扎污水處理廠2007156阿壩**九寨溝甘海子污水處理廠20070.557涼山西昌市污水處理廠2007658涼山西昌市邛海污水處理廠20071合計(jì)286.55附表3在建的城市生活污水處理廠序號(hào)市州污水處理廠名稱設(shè)計(jì)處理能力（萬噸/日）預(yù)計(jì)建成時(shí)間目前進(jìn)度備注1成都成都市武侯污水處理廠102008年底設(shè)備安裝2008年必須完成2成都成都市龍?zhí)段鬯幚韽S102008年底設(shè)備安裝3成都成都市天回污水處理廠102008年底設(shè)備安裝4成都成都市江安污水處理廠102008年底設(shè)備安裝5成都成都合作污水處理廠56成都大邑縣城市生活污水處理廠27攀枝花攀枝花大渡口污水處理廠1.92008年底土建完成8德陽綿竹市九頂山污水處理廠22008年底土建9廣元蒼溪縣污水處理廠12008年底設(shè)備調(diào)試10遂寧蓬溪縣污水處理廠0.52008年底主體工程完工、等管網(wǎng)配套11遂寧遂寧市安居區(qū)污水處理廠0.52008年底土建完成12遂寧遂寧市城南污水處理廠（二期）22008年底土建完成13內(nèi)江威遠(yuǎn)縣污水處理廠32008年6月主體工程完工、等管網(wǎng)配套14樂山夾江縣污水處理廠22008年底土建15宜賓江安縣污水處理廠12008年底設(shè)備安裝16宜賓興文縣污水處理廠12008年2季度設(shè)備調(diào)試17宜賓宜賓縣城市生活污水處理廠118廣安華鎣市城市生活污水處理廠119南充南充市政高坪區(qū)污水處理廠32008年初設(shè)備調(diào)試20達(dá)州宣漢縣污水處理廠2.52008年底土建21巴中平昌縣污水處理廠22008年3季度土建22眉山仁壽縣污水處理廠42008年底土建23眉山彭山縣污水處理廠42008年2季度土建已完成24資陽樂至縣污水處理廠12008年底土建25阿壩小金縣四姑娘山污水處理廠0.52008年初設(shè)備調(diào)試26甘孜康定縣污水處理廠12008年底土建27成都新津縣生活污水處理廠2設(shè)備調(diào)試2008年加快建設(shè)28成都崇州市城市污水處理廠229成都成都市溫江區(qū)海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園生活污水處理廠430成都蒲江縣城市生活污水處理工程131成都金堂縣城市污水處理廠232攀枝花攀枝花市清香坪污水處理廠433德陽綿竹市城市生活污水處理工程334樂山犍為縣污水處理廠235南充蓬安縣城市生活污水處理廠236南充南部縣城市生活污水處理廠437宜賓楊灣城市生活污水處理廠638廣安鄰水縣城市生活污水處理廠239廣安岳池縣城市生活污水處理廠240達(dá)州開江縣城市生活污水處理廠241雅安石棉縣城市生活污水處理廠工程142雅安天全縣城市生活污水處理工程1合計(jì)121.9表4三峽庫(kù)區(qū)影響區(qū)及上游區(qū)我省分布情況市縣影響區(qū)上游區(qū)成都成都市（錦江、青羊、金牛、武侯、成華、龍泉驛、青白江）、溫江區(qū)、彭州市、都江堰市、新都區(qū)、郫縣、金堂縣、崇州市、大邑縣、雙流縣、邛崍市、新津縣、蒲江縣自貢市自貢市（沿灘區(qū)、自流井區(qū)、大安區(qū)、貢井區(qū)）、富順縣榮縣攀枝花市攀枝花市（東區(qū)、西區(qū)、仁和區(qū)）、鹽邊縣、米易縣瀘州市瀘州市（江陽區(qū)、納溪區(qū)、龍馬潭區(qū)）、瀘縣、合江縣、古藺縣敘永縣德陽市德陽市（旌陽區(qū)）、綿竹市、什邡市、廣漢市、、中江縣、羅江縣綿陽市綿陽市（涪城區(qū)、游仙區(qū)）、北川縣、江油市、梓潼縣、安縣、鹽亭縣、三臺(tái)縣平、平武縣廣元市廣元市（利州區(qū)、元壩區(qū)、朝天區(qū)）、旺蒼縣、蒼溪縣、劍閣縣、青川縣遂寧市射洪縣、蓬溪縣、遂寧市（船山區(qū)、安居區(qū)）、大英縣內(nèi)江市內(nèi)江市（市中區(qū)、東興區(qū)）、隆昌縣、資中縣威遠(yuǎn)縣樂山市樂山市（市中區(qū)、沙灣區(qū)、五通橋、金口河）、夾江縣、井研縣、峨眉山市、犍為縣、峨邊縣、沐川縣、馬邊縣南充市南充市（順慶區(qū)、高坪區(qū)、嘉陵區(qū)）、閬中市、儀龍縣、南部縣、營(yíng)山縣、蓬安縣、西充縣宜賓市宜賓市（翠屏區(qū)）、南溪縣、江安縣、長(zhǎng)寧縣、宜賓縣、高縣、屏山縣筠連縣、珙縣、興文縣廣安市鄰水縣廣安市（廣安區(qū)）、華鎣市、岳池縣、武勝縣達(dá)州市開江縣達(dá)州市（通川區(qū)）、萬源市、達(dá)縣、宣漢縣、大竹縣、渠縣眉山市眉山市（東坡區(qū)）、仁壽縣、彭山縣、洪雅縣、丹棱縣、青神縣雅安市雅安市（雨城區(qū)）、石棉縣、寶興縣、蘆山縣、天全縣、名山縣、滎經(jīng)縣、漢源縣巴中市巴中市（巴州區(qū)）、通江縣、南江縣、平昌縣資陽市資陽市（雁江區(qū)）、HYPERLINK"/quh