中國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

PAGEPAGE9中國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策研究我國(guó)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和綜合利用的現(xiàn)狀我國(guó)礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)是貧礦多，富礦少。難選礦多，易選礦少。共生礦多，單一礦少。如有色金屬礦的８５％以上是綜合礦，共、伴生鐵礦約占其總儲(chǔ)量的３１％。建國(guó)五十多年來(lái)；隨著礦產(chǎn)資源大規(guī)?？碧胶烷_(kāi)發(fā)，礦產(chǎn)資源綜合利用取得了一定成績(jī)，但礦產(chǎn)資源綜合利用率仍然很低，我國(guó)礦產(chǎn)資源的綜合回收率平均不超過(guò)５０％，總體上綜合利用率約為２０％。我國(guó)共伴生組分綜合回收率在４０％～７０％的國(guó)有礦山企業(yè)不足４０％。有色金屬礦產(chǎn)資源綜合回收率為３５％，黑色金屬礦產(chǎn)資源的綜合回收率僅為３０％，比發(fā)達(dá)國(guó)家約低２０個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)對(duì)礦產(chǎn)廢棄物的回收利用和無(wú)害化處理才剛剛起步，全國(guó)現(xiàn)有２０００多座金屬礦山尾礦庫(kù)，存尾礦約６０億噸，每年新增排放固體廢棄物約３億噸，而平均利用率只有８．３％。目前我國(guó)綜合利用搞得比較好的國(guó)有礦山僅占３０％左右，部分進(jìn)行綜合利用的國(guó)有礦山為２５％左右，完全沒(méi)有進(jìn)行綜合利用的占４５％，全國(guó)２０多萬(wàn)個(gè)集體、個(gè)體礦山基本上不搞綜合利用?？傮w來(lái)看，礦產(chǎn)資源綜合利用取得的主要進(jìn)展是：１．白云鄂博、攀枝花、金川三大共生礦床的綜合利用示范作用明顯；但與豐富的資源優(yōu)勢(shì)相比，資源綜合利用仍有很大的資源潛力。包頭白云鄂博多金屬共生及稀土礦的綜合利用取得重大成績(jī)，白云鄂博含稀土鐵礦采用磁選－浮選－強(qiáng)磁選有效地回收了鐵精礦和部分稀土精礦，包頭鋼鐵公司已成為世界最大的稀土原料基地。但總體利用水平、利用率依然較低。目前真正得到利用的只有鐵和少量的稀土，即使儲(chǔ)量居世界第二位的找資源未能到回收利用。攀枝花釩鈦磁鐵礦對(duì)釩鈦資源的綜合利用，已使我國(guó)從釩的進(jìn)口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲谒漠a(chǎn)釩大國(guó)。但由于資源特點(diǎn)，攀鋼的資源處理產(chǎn)生了較大量的工業(yè)排放廢棄物，而且作為二次資源利用難度較大。金川銅鎳礦多年的科技攻關(guān)取得豐碩成果，通過(guò)選冶聯(lián)合流程的不斷革新，已獲得鎳、銅、鉆、硫以及金、銀、鉑、耙、鋨、銥、釘、銠等多種產(chǎn)品，成為我國(guó)銅、鎳、鉆和貴金屬的重要生產(chǎn)基地。但依然面臨資源貧化、尾礦資源利用的難題。２．各行業(yè)礦山綜合利用也取得了一定進(jìn)展，提高了資源利用率，增強(qiáng)了礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力加強(qiáng)了對(duì)冶金、有色、化工、建材等大中小型共（伴）生礦床有益組份的綜合回收，提高了資源利用率，增強(qiáng)了礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。但是，我國(guó)礦產(chǎn)選冶加工綜合利用技術(shù)，尤其是新技術(shù)的發(fā)展研究與國(guó)外相比尚有較大差距。３．在鐵、銅、鉛、鋅、鎢、金、鉭鈮、鈾和許多非金屬礦的選礦尾礦再選方面取得進(jìn)展尾礦開(kāi)發(fā)利用是綜合利用的一個(gè)重要方面，目前我國(guó)礦業(yè)廢棄物的綜合利用已初見(jiàn)成效，綜合利用率（％）分別達(dá)到如下指標(biāo)：冶煉渣８３.９；爐渣７２.７；化工廢渣６３.６；粉煤灰４７.９；煤殲石４３２；尾礦７.４。據(jù)調(diào)查，我國(guó)現(xiàn)有２０００多座礦山尾礦庫(kù)，較大規(guī)模的在４００座以上，貯有尾礦約６０×１０８噸，年排尾礦３×１０８噸，利用率只有８.３％。據(jù)專家估算，我國(guó)１０種大宗礦產(chǎn)尾礦排放量超過(guò)４億噸。煤殲石山１９００座，堆存煤殲石３８×１０８噸，近年年排殲石１.８×１０８噸；粉煤灰積存８×１０８爐噸以上，尾礦處理需求和利用潛力在不斷增大。國(guó)外礦產(chǎn)資源綜合利用的現(xiàn)狀與啟示１．通過(guò)立法支持對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和合理利用前蘇、美、日、法等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為加強(qiáng)礦產(chǎn)綜合利用工作，都已結(jié)合本國(guó)的具體情況制定了一些規(guī)章制度。前蘇聯(lián)制定、頒布了《關(guān)于加強(qiáng)自然資源保護(hù)和改善綜合利用》成改善自然資源保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源問(wèn)題》《蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)礦產(chǎn)法》。美國(guó)制定頒布了《美國(guó)礦業(yè)和礦產(chǎn)條例》等都充分說(shuō)明他們根重視礦產(chǎn)資源綜合利用的立法工作。德國(guó)１９９４年公布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)／廢棄物法》，是把廢棄物當(dāng)作可利用資源納入產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的資源循環(huán)過(guò)程。為確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的資源供應(yīng)．有些發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金建立專門機(jī)構(gòu)支持礦業(yè)投資和開(kāi)發(fā)研究。如法國(guó)的地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查局（ＢＲＧＭ）和日本的金屬礦業(yè)事業(yè)團(tuán)。<BR>為吸取“先污染，后治理”的教訓(xùn)，發(fā)達(dá)國(guó)家形成了一套較完備的礦山環(huán)境管理和政策法規(guī)體系，礦山企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行加強(qiáng)和改善資源綜合利用的立法和行動(dòng)啟示我們應(yīng)該加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用的法律法規(guī)建設(shè)，促進(jìn)資源綜合利用和合理利用。２．以技術(shù)為先導(dǎo)，提高資源綜合利用水平發(fā)達(dá)國(guó)家礦業(yè)發(fā)展趨向于管理集約化、科學(xué)化；發(fā)展礦產(chǎn)資源的高效、低成本、少污染的選冶加工短流程提取技術(shù)；低耗高效礦山裝備的大型化、系列化；力求采、選、冶設(shè)備自動(dòng)化和智能化，不斷提高資源綜合利用水平。如在露天采礦工藝方面，廣泛采用陡幫開(kāi)采、高臺(tái)階開(kāi)采、間斷－連續(xù)運(yùn)輸工藝或陡坡鐵路－公路聯(lián)合運(yùn)輸工藝等集成化技術(shù)，以達(dá)到大規(guī)模、高效率和低成本的目的，露天礦的生產(chǎn)規(guī)模一般在１０００萬(wàn)噸／年以上。地下采礦基本上實(shí)現(xiàn)了集中強(qiáng)化開(kāi)采和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以鏟運(yùn)機(jī)為核心的無(wú)軌采礦設(shè)備及工藝、連續(xù)出礦設(shè)備及工藝成為當(dāng)今采礦技術(shù)發(fā)展的主流，基本上實(shí)現(xiàn)了設(shè)備的大型化、液壓化，促進(jìn)采礦工藝與技術(shù)向高階段、大采場(chǎng)和高效率方向發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家選礦技術(shù)發(fā)展致力于攻克加工利用中低品位礦石和難選冶礦石的工藝技術(shù)及設(shè)備研制的難關(guān)。近年來(lái)，用于處理低品位難選冶礦石的堆浸技術(shù)發(fā)展迅速，銅、金、鈾等金屬的地下溶浸和就地浸出亦已實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，生物浸出技術(shù)已成為極具前景的清潔生產(chǎn)工藝，資源得到合理開(kāi)發(fā)和綜合利用。發(fā)達(dá)國(guó)家重視科技進(jìn)步，推動(dòng)資源合理開(kāi)發(fā)和綜合利用啟示我們，必須引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，提高科技含量和效率，從而提高資源綜合利用水平。３．加強(qiáng)尾礦調(diào)查評(píng)價(jià)和開(kāi)發(fā)利用隨著礦產(chǎn)開(kāi)采品位的降低．過(guò)去在選礦時(shí)丟棄的尾礦，已經(jīng)被作為低品位的礦產(chǎn)或“二次資源”在許多國(guó)家得到開(kāi)發(fā)利用。世界各國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的尾礦每年達(dá)５０億噸以上，隨著礦業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模增大和入選礦石品位的降低，這個(gè)數(shù)字還將逐年增大。至于累計(jì)堆存的尾礦數(shù)量則更加巨大，僅就有色金屬礦山尾礦而言，美國(guó)約９０億噸，前蘇聯(lián)約５０億噸，我國(guó)約２０億噸。數(shù)量如此巨大的尾礦，不僅其存放占用大量土地，并造成礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且對(duì)環(huán)境的污染和破壞也越來(lái)越嚴(yán)重。因此，尾礦的合理、充分開(kāi)發(fā)利用已引起世界許多國(guó)家的極大注意。國(guó)外將尾礦作為“二次資源”進(jìn)行勘查評(píng)價(jià)，查明其化學(xué)成分、礦物成分、有用組份含量及賦存狀態(tài)以及其儲(chǔ)量等。同時(shí)大力開(kāi)展選冶新工藝、新設(shè)備研究，從尾礦中分選和回收有用組分，建立一批二次選礦廠。如烏茲別克斯坦阿爾馬雷克斑巖銅礦區(qū)從尾礦回收金屬，美國(guó)－鋁礦從合鎢（ＷＯ３＝０．０３％）的選鉬尾礦回收鎢，使這一鋁礦成為美國(guó)第二大鎢礦，產(chǎn)金大國(guó)南非于１９８５年興建了世界上最大的尾礦再處理工程Ｅｒｇｏ尾礦處理廠，主要處理含金尾礦，從中回收金、鈾等多種有用組分，加拿大提敏斯工程處理含金尾礦等。國(guó)外尾礦綜合利用的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，應(yīng)開(kāi)展尾礦“二級(jí)資源”勘查評(píng)估，對(duì)有用組份進(jìn)行回收利用，這樣不僅可以擴(kuò)大資源量，還可減少環(huán)境壓力。我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用存在的問(wèn)題國(guó)內(nèi)在礦產(chǎn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面雖然取得了一定成績(jī)，但與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，仍存在很大的差距。不僅如此，與國(guó)內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和資源保障相比，綜合利用工作也有很大差距。其突出表現(xiàn)為：１．礦產(chǎn)資源綜合利用法律法規(guī)不健全，礦產(chǎn)綜合利用優(yōu)惠政策不到位例如貧富兼采利用的低品位礦石、開(kāi)展綜合利用回收的共伴生有用組分，由于這部分資源的回收利潤(rùn)很低甚至還需資金補(bǔ)貼，稅費(fèi)收取按量不按質(zhì)，按開(kāi)采量計(jì)收，加大了利用成本，搞綜合利用反而影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因此企業(yè)綜合利用資源的積極性不高，甚至導(dǎo)致采富棄貧。關(guān)于礦業(yè)“三廢”等二次資源的收集、回收等相關(guān)政策尚缺乏相關(guān)法律法規(guī)的界定。２．對(duì)礦床中共（伴）生組份綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)不夠，工業(yè)部門利用礦物有用組份單一目前我國(guó)礦產(chǎn)綜合利用的科研力量還很薄弱，礦產(chǎn)綜合利用研究的深度和廣度也很不夠。由于工業(yè)部門分散，因此，地礦的科研人員不集中，力量分散、儀器、設(shè)備、裝備落后，形不成拳頭。另一方面．礦產(chǎn)資源綜合利用基礎(chǔ)研究力量嚴(yán)重不足。在部署地質(zhì)找礦工作時(shí)，沒(méi)有同時(shí)部署與綜合評(píng)價(jià)、綜合利用研究的試驗(yàn)研究工作。３．礦產(chǎn)資源綜合利用礦山比例低，眾多中小礦山綜合利用水平很低我國(guó)金屬礦共、伴生元素資源相當(dāng)豐富，但總體上綜合利用程度低。中、小型礦山企業(yè)綜合利用程度比較差，大部分小型礦山企業(yè)和小礦山根本不進(jìn)行綜合利用，不能做到貧富兼采ｃ如綜合利用率達(dá)到７０％的有色金屬礦山僅占２％、綜合利用率達(dá)５０％的礦山不到１５％、７５％的綜合型礦產(chǎn)企業(yè)綜合利用率不到２５％，國(guó)內(nèi)有色金屬礦產(chǎn)資源綜合利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低２０％～３０％。４．共生、伴生有用組份綜合利用指數(shù)低，有用組份回收少國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的金屬資源綜合利用率達(dá)到了７０％左右，我國(guó)礦產(chǎn)資源的綜合利用率平均不超過(guò)５０％，比國(guó)外先進(jìn)水平綜合利用率約低２０％。國(guó)外有色冶煉企業(yè)綜合利用率達(dá)到９０％以上，我國(guó)有色金屬資源的綜合利用率僅約３０％～３５％，我國(guó)重有色冶煉企業(yè)的資源綜合利用率只有６０％左右，多種有價(jià)伴生元素沒(méi)有得到充分回收利用。５．礦業(yè)廢渣、廢氣、廢水的治理與利用，尤其是量大的尾礦及固體廢棄物的開(kāi)發(fā)利用尚處于起步階段目前我國(guó)粉煤灰和煤殲石的利用還不到其產(chǎn)量的一半；全國(guó)各類礦山每年排放廢水３０億噸，其中選礦廠回水利用率僅達(dá)到６５％～７０％，尚未達(dá)到國(guó)內(nèi)要求回水利用率８０％的十平；綜合利用率程度最差的是產(chǎn)生量最大的尾Ｐ－，尾礦的綜合利用率只達(dá)到８３％；礦冶生產(chǎn)加工過(guò)程排放的大量粉塵和含有硫、砷和氮氧化物的廢氣，對(duì)環(huán)境也造成很大影響。礦業(yè)“三廢”的治理與利用，尤其是量大的尾礦及固體廢棄物的開(kāi)發(fā)利用亟待加強(qiáng)。６．適應(yīng)于我國(guó)資源特點(diǎn)的綜合利用技術(shù)欠缺復(fù)雜多元素共生礦、貧礦、難處理礦的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)迫在眉睫，傳統(tǒng)礦產(chǎn)加工生產(chǎn)工藝復(fù)雜，流程長(zhǎng)，成本高，產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與國(guó)外先進(jìn)水平相比，國(guó)內(nèi)選冶過(guò)程的自動(dòng)控制水平大約落后１５年。缺乏與之適應(yīng)的、高效經(jīng)濟(jì)的選礦冶金加工工藝技十，嚴(yán)重制約了這些資源的開(kāi)發(fā)和利用。我國(guó)大型高效低耗選冶加工裝備的研究落后；缺少對(duì)尾礦、廢渣等固體廢棄物進(jìn)行綜合回收利用的裝備。這些問(wèn)題都制約了礦產(chǎn)綜合利用的效益以及貧、雜、微細(xì)復(fù)合礦石的綜合利用。７．礦產(chǎn)資源綜合利用所得產(chǎn)品科技含量和附加值低，效益不佳我國(guó)金屬礦選冶加工仍以初級(jí)產(chǎn)品為主。如我國(guó)是銅礦生產(chǎn)大國(guó)，王要產(chǎn)出鉬精礦、氧化鉬和鉬鐵，但是許多企業(yè)規(guī)模很小，雖大量出口，產(chǎn)品質(zhì)量不佳，甚至引起歐盟對(duì)我國(guó)出口鋁鐵開(kāi)征傾銷稅。但在鉬化工、鉬電極、鉬坩堝等深加工方面，產(chǎn)品品種和質(zhì)量上與國(guó)外相比仍有較大差距，鉛鋅鎢錫等行業(yè)也有類似情況。甚至作為產(chǎn)量世界第一的鋼鐵大國(guó)．我國(guó)仍需進(jìn)口相當(dāng)數(shù)量的高質(zhì)量鋼材。我國(guó)非金屬礦業(yè)加工技術(shù)、設(shè)備落后。在選礦方面，古老陳舊的選礦設(shè)備，不但不能充分選出并利用寶貴的非金屬礦產(chǎn)品，而且還造成尾礦污染，例如石棉礦石經(jīng)過(guò)破碎后進(jìn)行風(fēng)選，一是許多長(zhǎng)石棉纖維被破碎成短纖維，造成產(chǎn)品質(zhì)量下降，二是一些過(guò)短的纖維無(wú)法選出，致使石棉尾礦造成了嚴(yán)重的河流污染。非金屬礦物加工方面無(wú)論是提純、超細(xì)粉碎、塊度加工、色澤加工，還是改性加工，技術(shù)和設(shè)備的平均水平均與國(guó)外先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)，普遍存在著初級(jí)產(chǎn)品出口、深加工制品進(jìn)口的高進(jìn)低出狀況。８．礦業(yè)污染物大量排放，污染環(huán)境，易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)“三廢”的排放會(huì)影響生態(tài)環(huán)境，誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，引發(fā)地下水位、水質(zhì)的變化，甚至造成重金屬、砷、氟等有害成分的積累，最終威脅人類生存環(huán)境。礦山廢石場(chǎng)、尾礦庫(kù)壩坡的穩(wěn)定已經(jīng)成為礦山安全的重要組成部分。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，其危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)在３０％以上。僅我國(guó)鋁工業(yè)２００３年排放赤泥量達(dá)９００萬(wàn)噸，累積堆存量已達(dá)一億噸。赤泥中含有高濃度的堿及鹽類，從而污染水體和農(nóng)田。壩體破壞致使泥漿泄漏，固體廢棄物遷移，造成壩區(qū)及下游區(qū)的嚴(yán)重災(zāi)害，在雨季更容易引起壩庫(kù)的塌陷和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，給環(huán)境和生態(tài)造成了嚴(yán)重的破壞。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，在資源開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中，通過(guò)開(kāi)源、節(jié)流、增效實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)、綜合利用和資源的循環(huán)利用。根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，實(shí)行高效開(kāi)發(fā)和集約利用，不斷提高資源利用率，如能實(shí)現(xiàn)到２０１０年使我國(guó)礦產(chǎn)綜合利用率和二次資源利用率分別提高５％，到２０２０年分別提高１０％的戰(zhàn)略目標(biāo)，將逐步縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家利用水平的差距。根據(jù)我國(guó)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)和綜合利用現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家礦產(chǎn)資源綜合利用成功的經(jīng)驗(yàn)，提出以下對(duì)策建議。１．健全相關(guān)法律法規(guī)，為礦產(chǎn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供法律保證在《礦產(chǎn)資源法》的修改中，建議在相應(yīng)的條款中增加綜合利用和資源節(jié)約利用的內(nèi)容，進(jìn)一步明確對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用、提高資源回收率的要求。在其它相關(guān)法律法規(guī)制訂中應(yīng)增加礦山固體廢棄物資源化依法管理、有序開(kāi)發(fā)的條款，明確尾礦、煤殲石等礦山固體廢棄物的所有權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)，以及對(duì)資源化、無(wú)害化、最小量化及開(kāi)發(fā)利用的界定。２．加強(qiáng)礦產(chǎn)資源宏觀管理，做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃，制訂有利于促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源政策以礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、層次分明、功能配套的礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約和合理利用資源的理念，將礦產(chǎn)資源綜合利用納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系中，并進(jìn)一步納入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃中。通過(guò)實(shí)施礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程，推進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。組織修訂《資源綜合利用目錄》，將礦產(chǎn)資源綜合利用納入國(guó)家綜合利用優(yōu)惠政策范圍。除繼續(xù)加大對(duì)白云鄂博、攀枝花、金川三大共生礦床的綜合利用示范項(xiàng)目支持力度，擴(kuò)大示范作用外，可實(shí)施礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程還有如下１５個(gè)項(xiàng)目：（１）湖南柿竹園鄉(xiāng)金屬礦綜合利用示范工程（２）云南蘭坪特大型鉛鋅礦綜合利用示范工程（３）四川白玉縣呷村銀多金屬礦綜合利用示范工程（４）河南上天梯非金屬礦綜合利用示范工程（５）遼寧翁泉溝硼鎂鐵礦綜合利用示范工程（６）西藏扎布耶鹽湖綜合利用示范工程（７）云南云錫個(gè)舊錫礦綜合利用示范工程（８）廣西華錫大廠錫多金屬礦綜合利用示范工程（９）安徽銅陵有色金屬公司有關(guān)尾礦庫(kù)尾砂綜合利用示范工程（１０）安徽銅陵鳳凰山銅礦藥園山礦床殘礦資源回采綜合利用示范工程（１１）遼寧本鋼南芬露天鐵礦尾礦庫(kù)綜合利用示范工程（１２）遼寧丹東青城子尾礦庫(kù)綜合利用示范工程（１３）遼寧營(yíng)口硼礦尾礦綜合利用示范工程（１４）北京平谷金礦尾礦開(kāi)發(fā)利用示范工程（１５）北京馮家峪鐵礦尾礦綜合利用示范工程３．建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源管理制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，要通過(guò)對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)礦山的礦產(chǎn)綜合利用方案進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)審查，在開(kāi)發(fā)立項(xiàng)時(shí)沒(méi)有綜合開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)發(fā)利用方案未實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與合理利用。綜合利用的，不能批準(zhǔn)頒發(fā)采礦許可證嚴(yán)格控制高耗能。資源利用率低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重和缺乏“三廢”治理與尾礦綜合利用的礦山建設(shè)立項(xiàng)。在礦山建設(shè)過(guò)程中也。進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證資源開(kāi)發(fā)利用方案得到準(zhǔn)確實(shí)施對(duì)于綜合礦床，必須進(jìn)行綜合勘探、綜合評(píng)價(jià)，沒(méi)有進(jìn)行綜合勘探和綜合評(píng)價(jià)的地質(zhì)勘探報(bào)告不予審批。要對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》的情況進(jìn)行嚴(yán)格的年度檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的“三率”和“三廢”治理情況的監(jiān)督管理，引導(dǎo)和強(qiáng)制企業(yè)在采礦、選礦、冶煉等重要環(huán)節(jié)上切實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，貫徹“誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理”的原則，監(jiān)督礦主做好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)工作。建立有效的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理，強(qiáng)化“礦產(chǎn)督察員”的執(zhí)法監(jiān)督力度，建立資源綜合利用申報(bào)認(rèn)定制度，建立礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用情況統(tǒng)計(jì)制度，建立礦產(chǎn)資源綜合利用狀況公報(bào)制度和資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)，使礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用逐步走上法制化、規(guī)范化、制度化的法制軌道。４．完善礦產(chǎn)資源綜合利用指標(biāo)體系制定和修改完善礦產(chǎn)資源綜合利用的技術(shù)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括礦產(chǎn)資源共、伴生資源綜合利用率，廢石圍巖利用率和尾礦利用率，煤殲石利用率，主要礦種的采礦回收率、選礦回收率，礦產(chǎn)資源綜合勘探、綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)；建立和完善礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系，建立礦山資源綜合開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和評(píng)估驗(yàn)證體系。采用科學(xué)的方法綜合評(píng)價(jià)礦山企業(yè)綜合利用的水平。按技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理的要求，評(píng)價(jià)、監(jiān)督礦山企業(yè)綜合利用工作。５．健全礦產(chǎn)資源綜合利用的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)礦業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色礦業(yè)在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用中，切實(shí)倡導(dǎo)綠色礦業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的生產(chǎn)方式，作為從粗放走向集約高效的必由之路，作為資源節(jié)約戰(zhàn)略的一種新的理念和技術(shù)路線。不單純是簡(jiǎn)單地降低資源消耗，而