按摩產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

按摩產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

研究建立適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度，推動由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。重點完善對養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合的監(jiān)管，每個融合業(yè)態(tài)的負責部門要依據(jù)業(yè)態(tài)特點合理界定監(jiān)管邊界，建立部門協(xié)作機制。強化藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾用藥安全。加強臨床研究的倫理審查機制建設(shè)，提高違反倫理規(guī)范的成本。支持符合條件的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資、同業(yè)并購和發(fā)行債務(wù)融資工具。鼓勵金融機構(gòu)對健康產(chǎn)品和服務(wù)出口、健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨境并購按市場化原則給予服務(wù)支持。健康產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化工程（一）優(yōu)化行業(yè)準入推進落實符合條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記兩證合一。完善醫(yī)療機構(gòu)審批工作流程，實行一個窗口受理、一次性告知、一站式審批，壓縮醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記和醫(yī)師、護士執(zhí)業(yè)注冊等審批時限，加快不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)間的融合對接，推廣通過在線獲取的方式核驗所需材料。實施好中醫(yī)診所、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室和護理站備案管理。（二）落實和加強金融支持支持符合條件的健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資、同業(yè)并購和發(fā)行債務(wù)融資工具。鼓勵金融機構(gòu)對健康產(chǎn)品和服務(wù)出口、健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)跨境并購按市場化原則給予服務(wù)支持。（三）落實稅費政策落實好健康服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費減免政策和價格政策。體育場館等運動健身場所執(zhí)行不高于一般工商業(yè)標準的電、氣、熱價格，體育場館按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。（四）增加土地用房供給規(guī)范協(xié)議出讓供應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，推動采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式，增加醫(yī)療衛(wèi)生用地供給。以出讓方式供地的，土地價款可以按照合同約定分期繳納。鼓勵在新增經(jīng)營性用地供應(yīng)中，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生等規(guī)劃實施評估情況，支持配建健康服務(wù)設(shè)施，完善社區(qū)健康服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)標準和要求，制定監(jiān)督落實的機制和辦法。鼓勵城市合理利用存量用地，探索轉(zhuǎn)型開發(fā)、節(jié)余土地分割轉(zhuǎn)讓、收儲等方式，盤活土地資源，建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)所需用房。支持社會力量利用邊角地、廢棄廠房等建設(shè)體育場地設(shè)施。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，市場主體利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)用房經(jīng)必要改造后用于舉辦醫(yī)療機構(gòu)的，可執(zhí)行在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和權(quán)利類型使用土地的過渡期政策，但原土地有償使用合同或劃撥決定書規(guī)定不得改變土地用途或改變用途由收回土地使用權(quán)的除外。設(shè)置的5年過渡期內(nèi)可暫不辦理土地、房屋用途和權(quán)利類型變更手續(xù)，衛(wèi)生健康、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等職能部門要依法依規(guī)共同采取有效措施，建立健全既保障安全、又方便合理的管理制度。水療按摩缸行業(yè)技術(shù)水平及特點水療按摩浴缸配件需求呈多樣化發(fā)展趨勢，具體體現(xiàn)在：消費者對水療按摩浴缸的時尚性、功能性、舒適性、環(huán)保性、新穎性等多個方面都提出更高的要求。因文化、消費偏好、氣候環(huán)境的不同造成對產(chǎn)品的需求日益多樣化。這就要求行業(yè)內(nèi)的企業(yè)不斷加強產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計能力建設(shè)，以快速響應(yīng)不斷變化的市場需求。目前，隨著行業(yè)內(nèi)企業(yè)對研發(fā)設(shè)計的日益重視，企業(yè)的研發(fā)投入規(guī)模不斷擴大，行業(yè)的研發(fā)設(shè)計能力不斷增強，已從跟隨階段向自主研發(fā)和與整缸制造企業(yè)同步研發(fā)并行的階段發(fā)展。（一）水療按摩缸行業(yè)新技術(shù)新材料受推崇新材料和新技術(shù)的應(yīng)用使得產(chǎn)品的設(shè)計效果和性能得到顯著提高，增強了產(chǎn)品的功能性、美觀性、耐候性和防腐性等品質(zhì)，從而提高產(chǎn)品使用壽命、增加產(chǎn)品性能和產(chǎn)品利潤率。環(huán)保材料在市場上越來越受歡迎，以滿足消費者對產(chǎn)品健康性和環(huán)保性的需要。因此，利用新材料和新技術(shù)生產(chǎn)的環(huán)保、節(jié)能、綠色產(chǎn)品日益受到推崇。（二）水療按摩缸行業(yè)自動化水平不斷提高隨著行業(yè)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模的擴張以及人力成本的不斷上升，企業(yè)對產(chǎn)品研發(fā)、成本控制、質(zhì)量管控的數(shù)字化能力要求不斷提高。因此，將有更多企業(yè)將傳統(tǒng)生產(chǎn)加工與智能制造有效融合，加大自動化設(shè)備的投入，將現(xiàn)有的工藝技術(shù)與數(shù)字化、自動化的生產(chǎn)裝備相結(jié)合，進一步降低生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用程度和生產(chǎn)設(shè)備的自動化程度將逐漸成為企業(yè)在市場競爭中勝出的關(guān)鍵。未來行業(yè)將逐步朝著數(shù)字化和自動化方向發(fā)展。水療按摩缸行業(yè)面臨的機遇與風險（一）水療按摩缸行業(yè)面臨的機遇1、水療按摩缸行業(yè)市場需求穩(wěn)定歐美等發(fā)達國家和地區(qū)已經(jīng)形成水療按摩缸的成熟市場，追求休閑、健康、家庭生活理念深入人心，市場需求穩(wěn)定。隨著以澳洲、南美、中國等國家和地區(qū)消費者收入水平持續(xù)提升，新增水療按摩缸態(tài)勢強勁；同時，居民消費理念的不斷轉(zhuǎn)變，健康、家庭生活意識日益增強，市場需求逐步得到釋放，修建、修繕水療按摩缸熱潮方興未艾，水療按摩缸配件市場欣欣向榮。2、水療按摩缸行業(yè)銷售渠道拓寬目前，水療按摩缸的銷售渠道仍以品牌商渠道為主，近年來移動電子商務(wù)的發(fā)展提升了水療按摩缸互聯(lián)網(wǎng)銷售的普及率，水療按摩缸線上銷售渠道獲得了較大發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)銷售可有效突破時空限制，將產(chǎn)品外觀、售價、性能、評價等方面的信息集成，方便消費者進行瀏覽、選購，其推出的便捷服務(wù)更是廣受推崇。未來，隨著更多年輕人不斷加入水療按摩缸自有者群體，線上消費將迎來更廣闊的發(fā)展空間，更廣泛地促進水療按摩缸配件銷售。TechNavio數(shù)據(jù)顯示，隨著水療按摩缸進入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，該產(chǎn)品的線上零售保持高速發(fā)展，2020年-2025年水療按摩缸線上銷售額復(fù)合增長率達到12．60%。3、水療按摩缸行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新催進日新月異的科技創(chuàng)新不斷提升著消費者對水療按摩缸的功能化、智能化、娛樂化期待程度。相較于刻板的配件到期替換，越來越多消費者考慮設(shè)備壽命到期前的產(chǎn)品升級，這一趨勢縮短了水療按摩缸配件更新購買周期，加速了周轉(zhuǎn)循環(huán)，催進水療按摩缸市場的前端發(fā)展，擴大和加深了已有市場的容量和深度。（二）水療按摩缸行業(yè)面臨的風險1、水療按摩缸行業(yè)國外市場依存度較高水療按摩缸行業(yè)起源、發(fā)展于歐美地區(qū)，在市場份額上占據(jù)主導(dǎo)地位，因此，國內(nèi)企業(yè)主要業(yè)務(wù)模式為向北美、歐洲等發(fā)達國家及地區(qū)出口水療按摩缸配件。盡管近些年國內(nèi)市場成長較快，但整體而言，與西方國家仍存在較大差距，仍有待進一步培育和發(fā)展。因此，國內(nèi)水療按摩缸配件行業(yè)對國外市場依存度較高，容易受歐美國家和地區(qū)的經(jīng)濟形勢、貿(mào)易政策、匯率波動等因素的影響。2、水療按摩缸行業(yè)研發(fā)設(shè)計能力薄弱產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計能力是決定企業(yè)產(chǎn)品附加值、技術(shù)含量以及品牌競爭力的重要因素。然而，國內(nèi)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢，研發(fā)設(shè)計能力薄弱，工藝技術(shù)落后。多數(shù)企業(yè)的自主研發(fā)能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新機制落后，研發(fā)人員平均占比較低，研發(fā)資金投入不足，導(dǎo)致行業(yè)整體研發(fā)投入水平較低。3、水療按摩缸行業(yè)原材料價格波動2021年以來，受俄烏沖突等黑天鵝事件影響，全球通脹預(yù)期加劇，化工原材料市場行情高漲，塑料原料、鋼材等金屬原料市場價格出現(xiàn)較大幅度的增長，對水療按摩缸配件生產(chǎn)企業(yè)盈利能力造成了較大不利影響。若未來原材料價格持續(xù)上升且業(yè)內(nèi)企業(yè)難以通過成本控制、價格傳導(dǎo)等措施有效化解成本上漲的壓力，將不利于行業(yè)發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康提升工程（一）建設(shè)全民健康信息平臺有序推進省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，逐步將各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及健康數(shù)據(jù)資源接入平臺和實現(xiàn)互聯(lián)互通。建立平臺數(shù)據(jù)資源標準和互聯(lián)互通交互服務(wù)標準，重點推進居民電子健康檔案、電子病歷標準統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)連續(xù)記錄和信息交換，提高區(qū)域健康信息共享水平。（二）應(yīng)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建立全國健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源目錄體系，建設(shè)以居民電子健康檔案、電子病歷等為核心的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，與國民體質(zhì)測定、健康體檢以及其他外部數(shù)據(jù)源加強對接，逐步實現(xiàn)全人群全生命周期的健康信息大數(shù)據(jù)管理。建立健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的信息共享、數(shù)據(jù)安全、隱私保護政策和應(yīng)急保障機制。推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的安全共享，深化健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科研、教育培訓(xùn)、臨床診療、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)治理、醫(yī)保支付等方面應(yīng)用。開發(fā)中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)。（三）加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療支持依托實體醫(yī)療機構(gòu)獨立設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的可及度，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢和健康管理服務(wù)，推動線上線下服務(wù)一體化。以高水平醫(yī)院為核心，加快建立遠程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)和平臺，提高面向基層、邊遠和欠發(fā)達地區(qū)的遠程會診、遠程影像、遠程病理的覆蓋度，完善相關(guān)付費機制。依托互聯(lián)網(wǎng)+實施進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，以改善就醫(yī)體驗為中心，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化醫(yī)院服務(wù)流程，全面實現(xiàn)分時段預(yù)約診療、區(qū)域內(nèi)檢驗檢查結(jié)果互認，逐步推廣智能導(dǎo)醫(yī)分診、免（少）排隊候診和取藥、移動端支付結(jié)算、檢查結(jié)果自動推送、智慧中藥房等服務(wù)。（四）積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通建立藥品流通企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、電子商務(wù)企業(yè)合作平臺，在藥品流通中推廣應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，簡化流通層次，優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)，提高供求信息對稱度和透明度。建立互聯(lián)網(wǎng)診療處方信息與藥品零售消費信息互聯(lián)互通、實時共享的渠道，支持在線開具處方藥品的第三方配送。加快醫(yī)藥電商發(fā)展，向患者提供網(wǎng)訂（藥）店取、網(wǎng)訂（藥）店送等服務(wù)。健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管工程（一）加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管加強公立醫(yī)療機構(gòu)綜合績效考核，健全激勵約束機制，控制醫(yī)療費用不合理增長，強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，建立便于人民群眾獲取醫(yī)護人員執(zhí)業(yè)信息的信息查詢公開渠道，加強防范無證行醫(yī)。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風建設(shè)力度，落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。強化對營利性醫(yī)療機構(gòu)盈利率的管控，依法公開服務(wù)價格等信息。開展對醫(yī)保違規(guī)和欺詐騙保的專項治理，對欺詐騙保的機構(gòu)解除定點協(xié)議。全面推開醫(yī)療保險智能監(jiān)控，探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式，控制醫(yī)療費用不合理增長。（二）加強協(xié)同監(jiān)管研究建立適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度，推動由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。重點完善對養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合的監(jiān)管，每個融合業(yè)態(tài)的負責部門要依據(jù)業(yè)態(tài)特點合理界定監(jiān)管邊界，建立部門協(xié)作機制。強化藥品安全監(jiān)管，切實保障人民群眾用藥安全。加強臨床研究的倫理審查機制建設(shè)，提高違反倫理規(guī)范的成本。（三）加強誠信治理將醫(yī)療衛(wèi)生、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)行政許可、行政處罰、抽檢檢查結(jié)果等信息納入全國信用信息共享平臺，其中涉及企業(yè)的信息推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示。依法依規(guī)建立醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通行業(yè)黑名單制度。深入開展對無證行醫(yī)、欺詐騙保等嚴重失信行為的專項治理，持續(xù)加大對虛假違法醫(yī)藥廣告的打擊力度。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，完善以執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。中醫(yī)藥健康服務(wù)提質(zhì)工程（一）規(guī)范推廣中醫(yī)養(yǎng)生保健和治未病服務(wù)制定促進中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范發(fā)展的政策措施，加強發(fā)展指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)督，提高中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營水平，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高從業(yè)人員素質(zhì)。建立和完善常見中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的規(guī)范與標準。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)在技術(shù)上支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，支持中醫(yī)師依照規(guī)定在養(yǎng)生保健機構(gòu)提供服務(wù)。推廣有科學(xué)的中醫(yī)理論指導(dǎo)、有專業(yè)人員負責的健康狀態(tài)辨識與評估、咨詢指導(dǎo)、健康干預(yù)等服務(wù)。支持中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展治未病服務(wù)，鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)提供治未病服務(wù)，在家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中提供中醫(yī)治未病服務(wù)包，逐步實現(xiàn)每個家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊都有提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生。（二）提升中醫(yī)藥疾病診療和康復(fù)能力圍繞提升重大疑難疾病、慢性病診療能力，組織開展中藥方劑挖掘，集中優(yōu)勢力量實施中醫(yī)藥防治技術(shù)開發(fā)、新藥研發(fā)、中西醫(yī)臨床協(xié)作攻關(guān)。支持中醫(yī)科研機構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和企業(yè)合作轉(zhuǎn)化中醫(yī)藥研究成果，加快中醫(yī)健康管理產(chǎn)品和中醫(yī)診療設(shè)備商用化。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識數(shù)據(jù)庫、保護名錄、保護制度。支持中醫(yī)特色突出的康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)科室發(fā)展，發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代化的中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。支持社會力量舉辦中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)，鞏固中醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易。鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)通過新設(shè)、并購、租賃、聯(lián)合投資等方式，在一帶一路沿線國家構(gòu)建中醫(yī)藥跨國營銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)品物流配送中心和經(jīng)濟聯(lián)盟。通過多雙邊經(jīng)貿(mào)談判和合作機制，積極推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易和產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)人才提升工程（一）加強院校教育培養(yǎng)制定健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)目錄，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強緊缺人才培養(yǎng)。以醫(yī)學(xué)雙一流建設(shè)院校為基礎(chǔ)，加快培養(yǎng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)新材料、醫(yī)療信息化等方向的高素質(zhì)研究型人才。加強醫(yī)教協(xié)同，進一步實施好卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃。推進以勝任力為導(dǎo)向的醫(yī)學(xué)教育教學(xué)改革，增強醫(yī)學(xué)生預(yù)防、診療、養(yǎng)生保健、康復(fù)等健康服務(wù)全過程的知識能力訓(xùn)練。擴大全科醫(yī)生、老年醫(yī)學(xué)、老年護理、康復(fù)治療、中醫(yī)養(yǎng)生等相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。加強衛(wèi)生職業(yè)教育，引導(dǎo)社會資本舉辦健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校），支持增設(shè)健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，在護理、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域擴大對初中畢業(yè)生實行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。（二）深入推進產(chǎn)教融合支持建設(shè)培育健康產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)技能人才的產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校合作建立健康服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、實踐基地、創(chuàng)業(yè)孵化中心，加強以健康需求和市場應(yīng)用為導(dǎo)向的人才培訓(xùn)。擴大養(yǎng)老護理、公共營養(yǎng)、母嬰護理、保健按摩、康復(fù)治療、健康管理、健身指導(dǎo)等人才供給。健全健康服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能鑒定機制。完善醫(yī)學(xué)輔助技術(shù)人員的培訓(xùn)、考核制度和評價標準。（三）加強健康產(chǎn)業(yè)科技人才激勵制定健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高層次人