我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)

方瑜國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)一、質(zhì)量安全追溯——現(xiàn)實(shí)的選擇全球面臨的問(wèn)題：我們可以吃什么？國(guó)外：英、日濫用同源動(dòng)物飼料導(dǎo)致瘋牛病，比利時(shí)二惡英污染雞肉、蛋、奶，美國(guó)菠菜、花生細(xì)菌污染事件國(guó)內(nèi)：瘦肉精殘留豬肉制品，蘇丹紅紅心鴨蛋，多寶魚(yú)事件，三聚氰胺奶粉、雞蛋可追溯系統(tǒng)就是在產(chǎn)品供應(yīng)的整個(gè)過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品的各種相關(guān)信息進(jìn)行記錄存儲(chǔ)的質(zhì)量保障系統(tǒng)，其目的是在出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，能夠快速有效地查詢到出問(wèn)題的原料或加工環(huán)節(jié)，必要時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品召回，實(shí)施有針對(duì)性的懲罰措施，由此來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的三要素：按照從生產(chǎn)地到銷售地每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄檔案登記制度，記錄生產(chǎn)者以及基地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用、田間管理、加工、包裝等信息。健全農(nóng)產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)，確保全程質(zhì)量控制信息的傳遞和可追溯。建立認(rèn)證產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用等數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卷標(biāo)信息等質(zhì)量安全信息錄入與查詢系統(tǒng)，形成互聯(lián)互通、產(chǎn)銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)。加強(qiáng)信用制度建設(shè)，建立產(chǎn)地農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)的質(zhì)量安全信用警示系統(tǒng)，適時(shí)公布有關(guān)生產(chǎn)者、流通者的誠(chéng)信狀況，并實(shí)行失信懲罰機(jī)制。追溯系統(tǒng)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任體系2008年4月大連韓偉集團(tuán)董事長(zhǎng)韓偉說(shuō)：“咯咯噠”的好,不是消費(fèi)者拿起雞蛋,僅憑肉眼就可以看得到的。“咯咯噠”較于普通雞蛋最可貴的地方首先就是它的可追溯性。2008年10月29日韓偉表示，該集團(tuán)的雞蛋在香港被檢出含有三聚氰胺，是因?yàn)榈半u食用了被污染的玉米酒糟，這些酒糟都產(chǎn)自沈陽(yáng)新民明興飼料廠。二、發(fā)展進(jìn)程和國(guó)際上基本同步，進(jìn)展較快2002年，歐盟委員會(huì)出臺(tái)了（EC）No178/2002法規(guī)，要求從2005年1月1日起，凡是在歐盟國(guó)家銷售的食品必須具備可追溯功能，否則不允許上市銷售，不具備可追溯性的食品禁止進(jìn)口。2004年由北京市農(nóng)業(yè)局和河北省農(nóng)業(yè)廳共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)部的“進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點(diǎn)項(xiàng)目”，其他部委、地方政府也開(kāi)展了試點(diǎn)。2006年蔬菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)在北京一些超市試點(diǎn)應(yīng)用，參與試點(diǎn)的蔬菜加工配送企業(yè)有小湯山特菜基地等39家2007年商務(wù)部開(kāi)始在上海、武漢、南寧等地試點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯機(jī)制良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAPGoodAgriculturePractice)1997年由歐洲零售商農(nóng)產(chǎn)品工作組提出（EUREPGAP），其中包括可追溯性內(nèi)容2007年，EUREPGAP更名為全球標(biāo)準(zhǔn)，即GlobalGAP參照GlobalGAP的要求，我國(guó)制定了良好農(nóng)業(yè)規(guī)范國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，于2006年5月1日開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)中心和陜西省農(nóng)業(yè)廳、陜西省果業(yè)管理局于2008年9月，在陜西省西安市舉辦了西北地區(qū)果品質(zhì)量追溯制度建設(shè)暨良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證頒證儀式，向陜西省獲得良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證的11家果品企業(yè)和合作社頒發(fā)證書(shū)三、如何做起？薄弱環(huán)節(jié)：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程分散，產(chǎn)業(yè)鏈條的底部斷裂農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用品流通散、亂、雜，現(xiàn)代物流失靈誰(shuí)是主體？流通環(huán)節(jié)：批發(fā)市場(chǎng)——標(biāo)識(shí)準(zhǔn)入超市——標(biāo)識(shí)準(zhǔn)入、追溯查詢生產(chǎn)環(huán)節(jié)：種植、養(yǎng)殖戶——分散、規(guī)模小，無(wú)法人資格專業(yè)合作社——特色產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度，缺少信息化基礎(chǔ)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）企業(yè)——產(chǎn)業(yè)鏈完整、有信息化基礎(chǔ)政府管理環(huán)節(jié)：農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)監(jiān)局、認(rèn)監(jiān)委、工信部、科技部及地方相應(yīng)部門

四、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別手段——標(biāo)簽、條碼、RFID、耳標(biāo)編碼標(biāo)準(zhǔn)——企業(yè)、行業(yè)、部門、地區(qū)2006年農(nóng)業(yè)部發(fā)布牲畜耳標(biāo)技術(shù)規(guī)范豬

肉色

圓形牛

黃色

鏟形羊

橘黃

半圓弧的長(zhǎng)方形主編碼7位，第1位代表牲畜種類，后6位是縣（區(qū)）行政區(qū)域代碼；副編碼8位，以縣為單位的連續(xù)編碼，代表牲畜個(gè)體。專用條碼為農(nóng)業(yè)部規(guī)定的二維碼信息系統(tǒng)：企業(yè)管理信息系統(tǒng)：對(duì)生產(chǎn)加工流通的全過(guò)程進(jìn)行管理追溯服務(wù)平臺(tái)（第三方數(shù)據(jù)中心）：接受并存儲(chǔ)企業(yè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息終端查詢系統(tǒng)：超市終端、互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信多種手段查詢五、體制機(jī)制政府態(tài)度：2005年1號(hào)文件明確了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢驗(yàn)，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)屬于公益性技術(shù)推廣工作，各級(jí)財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上予以保證。2006年1號(hào)文件：加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和飼料質(zhì)量管理，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2007年1號(hào)文件：加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。2008年1號(hào)文件：實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，依法開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和檢查。健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯制度。推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。十七屆三中全會(huì)決議：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。各利益相關(guān)方的動(dòng)因和心理消費(fèi)者——健康考慮，價(jià)格上可接受程度銷售者——提高顧客信任感，營(yíng)業(yè)額增加或減少生產(chǎn)者——提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)成本增加和匿名價(jià)值消失誰(shuí)來(lái)買單，全體納稅人還是消費(fèi)者？政府作用還不具備模強(qiáng)制執(zhí)行允的條件，頌主要突出避監(jiān)管責(zé)任秤和促進(jìn)作氣用政策、縱標(biāo)準(zhǔn)、狗示范項(xiàng)掏目加強(qiáng)公誼共服務(wù)精：第三渴方認(rèn)證所、農(nóng)產(chǎn)丈品質(zhì)量駕安全檢笛驗(yàn)檢測(cè)古機(jī)構(gòu)六、典嬸型案例農(nóng)墾農(nóng)銜產(chǎn)品質(zhì)引量追溯蒼系統(tǒng)建君設(shè)項(xiàng)目“政府引壺導(dǎo)、企業(yè)樸實(shí)施，擇蔑優(yōu)扶強(qiáng)、蒼示范帶動(dòng)顏，分級(jí)管會(huì)理、逐步青推進(jìn)，強(qiáng)皂化監(jiān)管、財(cái)兼顧效益弱”農(nóng)業(yè)部壤農(nóng)墾局厚為項(xiàng)目慎主管部撫門，負(fù)他責(zé)項(xiàng)目隊(duì)的總體譯組織規(guī)勾劃、制朽度建設(shè)蟻、審批梳監(jiān)管、子總體驗(yàn)嫁收等組頓織實(shí)施恭工作。中國(guó)農(nóng)墾棟經(jīng)濟(jì)發(fā)展悼中心為項(xiàng)拘目技術(shù)支唇撐單位，貸負(fù)責(zé)項(xiàng)目乏追溯系統(tǒng)睛建設(shè)、信串息管理、渾技術(shù)培訓(xùn)濕、宣傳推路廣等工作抖。負(fù)責(zé)建聽(tīng)設(shè)部級(jí)數(shù)退據(jù)中心，太保障追溯筐系統(tǒng)正?？蔬\(yùn)轉(zhuǎn)和數(shù)墓據(jù)安全。省級(jí)主管巴部門為項(xiàng)轉(zhuǎn)目分管機(jī)扒構(gòu)，負(fù)責(zé)瞎本省項(xiàng)目膠的組織申劍報(bào)、指導(dǎo)頌實(shí)施、日促常監(jiān)管、溫考核驗(yàn)收目等工作。丑負(fù)責(zé)建設(shè)驢省級(jí)數(shù)據(jù)自中心，對(duì)棗本省項(xiàng)目質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行萄管理。項(xiàng)目承擔(dān)覺(jué)單位為項(xiàng)沉目實(shí)施主尾體，負(fù)責(zé)游本單位項(xiàng)鵝目建設(shè)及鮮運(yùn)行管理各等工作。疤包括及時(shí)勉采集、上們報(bào)追溯信設(shè)息，規(guī)范嫩使用追溯軍標(biāo)簽，確陜保追溯系齊統(tǒng)正常有口效運(yùn)轉(zhuǎn)；簽開(kāi)展自檢父或委托質(zhì)皺量監(jiān)督檢眾驗(yàn)測(cè)試機(jī)以構(gòu)對(duì)追溯節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量核安全進(jìn)行鑒監(jiān)督檢測(cè)欄。申報(bào)單藥位應(yīng)具鋒備以下殿條件：有獨(dú)立法耽人資格，挨誠(chéng)信守法妻，近兩年倡內(nèi)無(wú)重大宋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)雞量安全事鴉故、無(wú)嚴(yán)泛重違反財(cái)退經(jīng)紀(jì)律記提錄。組織化小程度高狀，具備越較健全感的質(zhì)量斑管理機(jī)叢構(gòu)和技蟲(chóng)術(shù)服務(wù)曉體系。標(biāo)準(zhǔn)體系院健全，實(shí)緩行標(biāo)準(zhǔn)化討生產(chǎn)，標(biāo)遍準(zhǔn)應(yīng)用率罩達(dá)到95%以上。產(chǎn)業(yè)鏈約完整，州對(duì)農(nóng)產(chǎn)怪品生產(chǎn)著、加工停、流通妙等各環(huán)您節(jié)具有跌較強(qiáng)的灘控制能弟力。產(chǎn)品規(guī)卸模化生努產(chǎn)，商趕品率達(dá)攻到90%以上。市場(chǎng)化運(yùn)次作，擁有禁自主品牌獸，產(chǎn)品單球件獨(dú)立包凈裝，主要軌銷往國(guó)內(nèi)辮大中城市研或國(guó)際市劍場(chǎng)。有信息?；ぷ縻y基礎(chǔ)，裙具有一仗定的信奧息技術(shù)孩應(yīng)用能塵力。2008年7月11日，農(nóng)業(yè)倒部農(nóng)墾局許與15個(gè)省級(jí)主狹管部門及23家企業(yè)逃簽訂了聚“農(nóng)墾以農(nóng)產(chǎn)品炸質(zhì)量追速溯系統(tǒng)脅建設(shè)項(xiàng)痰目”合如同。按照合素同要求押，農(nóng)墾始各項(xiàng)目伐承擔(dān)企唇業(yè)將在粒今年年波底前按按照“生要產(chǎn)可記晃錄、信癢息可查份詢、流蘇向可跟欠蹤、責(zé)仁任可追平究”的魯總體要非求實(shí)現(xiàn)骨申報(bào)產(chǎn)仇品可追尊溯。各類產(chǎn)品興追溯規(guī)模三分別為：高北京鴨400萬(wàn)只、制肉豬33萬(wàn)頭、肉飄牛2萬(wàn)頭、捐大米19.2萬(wàn)畝、茶仙葉2.77萬(wàn)畝、氣水果5.8問(wèn)6萬(wàn)畝。與此同版時(shí)，三漲元集團(tuán)展北京金營(yíng)星鴨業(yè)欺中心的且北京鴨劈燕鮮凍產(chǎn)趨品在種韻源、養(yǎng)柿殖、加兵工、物競(jìng)流、配賠送等整演個(gè)產(chǎn)業(yè)影鏈上，派已建立絞起了全死程質(zhì)量腫可追溯圖系統(tǒng)，趙基本形敵成了科春學(xué)、嚴(yán)柿格的質(zhì)盒量安全帖保證、誤控制、充檢測(cè)、梳檢查體懲系，可階追溯系蝕統(tǒng)正式挑啟動(dòng)。自8月1日起，悼在全聚坐德亞運(yùn)浮村店及慈其他店栽逐步實(shí)嚷現(xiàn)質(zhì)量青可追溯盈，公眾私可通過(guò)療登陸中羨國(guó)農(nóng)墾貨農(nóng)產(chǎn)品減質(zhì)量安架全信息南網(wǎng)或電著話語(yǔ)音僅、手機(jī)應(yīng)短信等昨方式進(jìn)污行信息轟查詢，扶了解產(chǎn)炊品生產(chǎn)腸及質(zhì)量財(cái)情況。第一個(gè)種實(shí)用化沈的全國(guó)并性的農(nóng)倦產(chǎn)品質(zhì)宅量安全須追溯系支統(tǒng)七、政策懲建議把農(nóng)產(chǎn)雁品質(zhì)量撥安全追彩溯系統(tǒng)夸建設(shè)列透入“兩訪化”融逗合的重平點(diǎn)工作之內(nèi)容農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)千量安全追爆溯系統(tǒng)建伍設(shè)是產(chǎn)業(yè)迷的工業(yè)化的與信息化供相伴相隨順的過(guò)程，西是工業(yè)化漲與信息化圍融合的典傅型應(yīng)用。抓住重點(diǎn)畝，從出口進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和菊肉、蛋、雀奶入手，堤以生產(chǎn)企怨業(yè)為主體寺實(shí)施，帶少動(dòng)流通和織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)謙鏈條的變堵革盡快規(guī)范左我國(guó)食品香安全追溯賴編碼9、靜夜四茅無(wú)鄰，荒賽居舊業(yè)貧災(zāi)。。4月-2域34月-劑23Thu矮rsd圖ay,選Ap笑ril按27句,2款02310、雨中效黃葉樹(shù)掃，燈下她白頭人檢。。16:3塊9:0416:3萬(wàn)9:0416:狹394/27項(xiàng)/202今34:妄39:0曾4PM11、以我獨(dú)謹(jǐn)沈久，愧逢君相見(jiàn)頻歲。。4月-炭2316:3閑9:0416:捏39Apr-綠2327-驢Apr瞎-2312、故人江冰海別，幾炸度隔山川莫。。16:收39:漿0516:3聯(lián)9:0516:3機(jī)9Thur偏sday啟,Ap中ril害27,廣202313、乍見(jiàn)翻勁疑夢(mèng)，相雖悲各問(wèn)年汗。。4月-2壁34月-2臥316:3駕9:0516:3猴9:05Apr遲il疲27,法20商2314、他鄉(xiāng)預(yù)生白發(fā)酬，舊國(guó)芽見(jiàn)青山益。。27四違月20板234:39銹:05忌下午16:賄39:叉054月-箱2315、比不了芳得就不比剃，得不到播的就不要龍。。。四月2首34:39糖下午4月-2歸316:穴39Apr坦il根27,財(cái)20討2316、行動(dòng)她出成果嫂，工作爹出財(cái)富疤。。2023句/4/2貪716租:39:資0516:傻39:棍0527A忘pril殊202撐317、做前，搖能夠環(huán)視葉四周；做夕時(shí)，你只耗能或者最凍好沿著以豎腳為起點(diǎn)砍的射線向葛前。。4:39飛:05乏下午4:3濤9下涼午16:傻39:密054月-男239、沒(méi)有蛙失敗，油只有暫侍時(shí)停止嶼成功！由。4月-悅234月-箭23Thur尤sday烏,Ap哭r(nóng)il煉27,艷202310、很多基事情努盒力了未冷必有結(jié)電果，但姨是不努欄力卻什典么改變彩也沒(méi)有五。。16:細(xì)39:歡0516:3萬(wàn)9:0516:3剩94/2殺7/2蛾023餡4:膀39:嶺05湯PM11、成功項(xiàng)就是日砍復(fù)一日擠那一點(diǎn)范點(diǎn)小小舒努力的尚積累。顏。4月-2隆316:3辨9:0516:3雅9Apr-勾2327-圣Apr排-2312、世間情成事，繞不求其姿絕對(duì)圓伯滿，留庫(kù)一份不耕足，可栽得無(wú)限安完美。道。16:3不9:0516:3萄9:0516:泳39Thur稱sday悉,Ap拐ril查27,構(gòu)202313、不知市香積寺畜，數(shù)里齡入云峰萄。。4月-御234月-2撒316:3太9:0516:3鋸9:05Apr掉il么27,業(yè)20靈2314、意志雷堅(jiān)強(qiáng)的摘人能把碰世界放舞在手中真像泥塊橡一樣任慮意揉捏狀。27醉四月晉202企34:39先:05沒(méi)下午16:購(gòu)39:紙054月-2貿(mào)315、楚塞三今湘接，荊栽門九派通澇。。。四月盼234:39嘩下午4月-2掛316:3放9Apri歪l27涉,20浙2316、少年鼓十五二導(dǎo)十時(shí)，疼步行奪寫(xiě)得胡馬盆騎。。202飾3/4男/27卵16瞎:39亞:0516:寬39:遲0527并Apr營(yíng)il芹202風(fēng)317、空山窯新雨后防，天氣呈晚來(lái)秋虹。。4:3無(wú)9:0凳5下耳午4:39堤下午16:隊(duì)39:監(jiān)054月-2徒39、楊柳散擦和風(fēng)，青味山澹吾慮億。。4月-燃234月-畏23Thu纖rsd艙ay,囑Ap害ril施27酒,2捏02310、閱讀涉一切好固書(shū)如同漆和過(guò)去飛最杰出荒的人談邊話。16:決39:血0516:3神9:0516:3修94/27錄/202腹34:役39:0侄5PM11、越是居沒(méi)有本扔領(lǐng)的就丹越加自仁命不凡糞。4月-2蘇316:炊39:珠0516:3診9Apr晴-2327-塑Apr雪-2312、越是捷無(wú)能的辜人，越蓬喜歡挑凍剔別人茶的錯(cuò)兒奪。16:3罰9:0516:3