關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行工作方案

第第頁關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力運(yùn)行工作方案關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力運(yùn)行工作方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七精神為指導(dǎo)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民，遵循合法行政、程序正當(dāng)、高效便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的根本要求，扎實(shí)推進(jìn)展政許可、行政審批、行政收費(fèi)和行政處分等標(biāo)準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行工作，以標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)力的行使為著力點(diǎn)，以公開透明為根本要求，以制度創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)視制約為保障，切實(shí)從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權(quán)力的行為，切實(shí)保障法律法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，樹立行政機(jī)關(guān)公開、公平、公正的執(zhí)法形象，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步較快開展，在海西建立中加快崛起創(chuàng)造良好的開展環(huán)境。

二、根本原那么

一是權(quán)力取得要有據(jù)；二是權(quán)力運(yùn)行要公開；三是權(quán)力行使要依法；四是權(quán)力監(jiān)視要到位。

三、目標(biāo)任務(wù)

要以改革創(chuàng)新的思路，轉(zhuǎn)變執(zhí)政觀念，標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制。通過全面、徹底地清理工作，對我局行使的行政權(quán)力摸清底數(shù)，編制內(nèi)容詳細(xì)、職責(zé)明晰的職權(quán)目錄，制作權(quán)力運(yùn)行流程明晰、程序嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒虉D，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保行政權(quán)力的行使逐步做到行為標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)視有力。

四、工作重點(diǎn)

緊緊圍繞行政權(quán)力的行使，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部位入手，依法公開行政權(quán)力運(yùn)行過程，確保行政權(quán)力行使的公開、公平、公正，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)和監(jiān)視權(quán)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)工作環(huán)節(jié)：

1、清理行政權(quán)力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權(quán)力：（1）行政許可權(quán)；（2）執(zhí)法監(jiān)視和行政處分權(quán)；（3）工程立項(xiàng)、資金分配、資產(chǎn)處置等重大工程決策權(quán)；（4）行政管理和行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；（5）非行政許可的審批權(quán)；（6）部門內(nèi)部人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配權(quán)等內(nèi)部管理權(quán)；（7）其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。

2、編制職權(quán)目錄。要在對我局的行政權(quán)力進(jìn)展全面清理、逐項(xiàng)登記的同時(shí)，編制行政職權(quán)目錄、不公開工程目錄。職權(quán)目錄要逐項(xiàng)列明職權(quán)名稱、職權(quán)類別、行使依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)分工、行使權(quán)力的職責(zé)、辦理?xiàng)l件和時(shí)限、效勞承諾、工作紀(jì)律和責(zé)任追究等。凡未按要求進(jìn)展清理、列入職權(quán)目錄的行政權(quán)力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的，均不得再予行使。對于不能公開或暫時(shí)不能公開的行政權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行備案制度，也要逐項(xiàng)列出目錄，提供依據(jù)，說明理由。

3、制作流程圖。一是對應(yīng)職權(quán)目錄，每項(xiàng)行政權(quán)力制作一個(gè)流程圖。每個(gè)流程圖要能夠明確顯示該項(xiàng)行政權(quán)力的根本運(yùn)行程序。二是流程圖要依工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位，辦理制度，職責(zé)要求，監(jiān)視制約環(huán)節(jié)，相對人的權(quán)利，投訴舉報(bào)途徑和方式。上述內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，要按照規(guī)定的程序及時(shí)修訂流程圖。

4、明確公開內(nèi)容。要按照法定程序，確定權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位，覆蓋決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)，主動(dòng)公開權(quán)力運(yùn)行的全過程。重點(diǎn)權(quán)力部位主要有：在單位內(nèi)部事務(wù)方面，重點(diǎn)圍繞人員錄用、調(diào)動(dòng)、任免、獎(jiǎng)懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配權(quán)以及其他重要權(quán)力的行使進(jìn)展公開；在管理社會(huì)事務(wù)方面，重點(diǎn)圍繞工程審批、核準(zhǔn)、備案，工程招投標(biāo)核準(zhǔn)以及其他重要方面權(quán)力的行使進(jìn)展公開。權(quán)力運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)包括：在決策方面，要建立集體研究、社會(huì)公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果，便于社會(huì)知情監(jiān)視；在執(zhí)行方面，要在履行職責(zé)或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，特別是在先例審批、收費(fèi)、處分等權(quán)力時(shí)，必須向當(dāng)事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項(xiàng)有關(guān)的情況，嚴(yán)格按照程序規(guī)定和時(shí)限要求辦理各類事項(xiàng)，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求；在結(jié)果方面，要及時(shí)告知當(dāng)事人，并以適當(dāng)方式向社會(huì)或在一定范圍內(nèi)公開。對重要行政權(quán)力的行使，建立動(dòng)態(tài)公開運(yùn)行制度，在辦理行政審批事項(xiàng)工作中，認(rèn)真做好辦理情況臺(tái)帳登記，行使該權(quán)力的股室要填寫《行政審批工程辦理情況登記臺(tái)帳》，要隨辦隨填表。

5、確定公開的范圍和時(shí)間。（1）公開范圍。應(yīng)與行政權(quán)力行使涉及的范圍相一致。凡應(yīng)讓領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部人員知情的，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)班子或單位內(nèi)部公開；涉及局部人和事的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開或依當(dāng)事人申請按照規(guī)定予以公開；凡應(yīng)讓全社會(huì)知情的，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。（2）公開時(shí)間。應(yīng)與內(nèi)容相一致，凡具有相對穩(wěn)定性或經(jīng)常性的，應(yīng)長期公開，確保公民、法人和其他組織能隨時(shí)獲得；凡階段性或臨時(shí)性的，應(yīng)隨時(shí)公開，確保公民、法人和其他組織能及時(shí)知悉。每項(xiàng)重要權(quán)力行使后要根據(jù)規(guī)定的公開范圍、時(shí)限要求及時(shí)公開，不得無故拖延，不能有遺漏。