提高自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型國家

提高自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型國家小組成員祁照雄何志泉劉俊文付康尹文續(xù)朱文俊王永友劉強冉井明畢勝

question什么是創(chuàng)新？？？我們一直在考慮

其實并不簡單創(chuàng)新：《辭?！防镏v創(chuàng)是“始造之也”，是首創(chuàng)、創(chuàng)始之義；新：初次出現，與舊相對；才、剛之義。有三層涵義，一是拋開舊的，創(chuàng)造新的；二是在現有的基礎上改進更新；三是指創(chuàng)造性、新意。中文“創(chuàng)新”一詞，出現較早“革弊創(chuàng)新者，先皇之志也?！保ā段簳肪砹段簳返淖髡呤潜饼R史學家魏收，其生活年代為公元505—572年“大象初，征（斛斯征）拜大司徒。詔（于）翼巡長城，立亭鄣。西自雁門，東至碣石，創(chuàng)新改舊，咸得其要害云?！保ā吨軙肪砣敖褓F妃蓋天秩之崇班，理應創(chuàng)新。”（《南史》卷十一）主要是指制度方面的改革、變革、革新和改造，并不包括科學技術的創(chuàng)新。創(chuàng)新的重要性縱觀人類史，無論是石器工具到金屬器的發(fā)展，還是封建主義到資本主義以及到社會主義的發(fā)展，都離不開創(chuàng)新。而創(chuàng)新對于一個民族的發(fā)展更是至關重要，它推動著社會生產力的發(fā)展，推動著生產關系和社會制度的變革，推動人類思維和文化的發(fā)展。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。人的自身需要，使人產生了改變現實、創(chuàng)造更理想世界的渴望。但在物化理想世界之前，人必須先在自己的觀念中把它創(chuàng)造出來。這種觀念的創(chuàng)造，依據物質世界運動變化的規(guī)律性，借助有指稱意義的語言符號系統(tǒng)，加工處理來自于人腦外部的信息創(chuàng)新最大限度地將人類從必然王國帶向自由王國。自由是人通過有意識的活動對自身束縛的擺脫和解放。作為實踐主體的人，不僅通過具有思維功能的大腦認識到客體的束縛，而且通過創(chuàng)見性思索，開創(chuàng)新實踐，使主體自身得到全面發(fā)展。這種擺脫客體束縛、要求駕馭客體的能動性，就是人爭取自由的創(chuàng)新精神。對于社會存在，創(chuàng)新否定其落后方面，不斷發(fā)明和創(chuàng)造，推動社會前進。在否定束縛發(fā)展的現存事物及其思維模式的基礎上，創(chuàng)新瞄準未來的目標，不斷批判現存事物中喪失必然性的方面，促進舊制度向新制度、舊體制向新體制的轉變。創(chuàng)新否定任何僵化守舊的思想觀念，拋棄任何落后阻滯的生產方式面向現實，不斷造就著未來的思想、未來的精神、未來的風格、未來的習慣，與保守的傳統(tǒng)勢力作不妥協(xié)的斗爭創(chuàng)新使人們自我適應、自我控制、自我調整，把社會存在理解為不斷向前發(fā)展變化的動態(tài)過程，以社會存在的發(fā)展變化為基本尺度，以創(chuàng)新的實踐成果為檢測手段來衡量自身存在的合理性，并借助與傳統(tǒng)勢力的相互作用，能動地獲得全方位的平衡發(fā)展。

下面我們先看看世界上的一些偉大的創(chuàng)新成果世界著名七星級酒店——阿拉伯塔酒店迪拜人工島上亞特蘭蒂斯酒店迪拜最大室內滑雪場我國科技創(chuàng)新體系的建設《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006～2020年）中指出：國家創(chuàng)新體系是以政府為主導、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)。

、國家科技創(chuàng)新體系建設現狀

目前，我國基本形成了政府、企業(yè)、科研院所及高校、技術創(chuàng)新支撐服務體系四角相倚的創(chuàng)新體系。從總體上看，我國科技體制改革緊緊圍繞促進科技與經濟結合，以加強科技創(chuàng)新、促進科技成果轉化和產業(yè)化為目標，以調整結構、轉換機制為重點，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質性進展但是也存在著一系列問題。主要表現在以下幾個方面:

1.體制和機制不適應2.企業(yè)尚未真正成為技術創(chuàng)新的主體3.創(chuàng)新系統(tǒng)各要素之間的相互作用的市場化機制還沒有真正建立起來

①世界加工廠≠世界工廠②中國制造≠中國創(chuàng)造中國在全球產業(yè)分工當中處于低端位置，自主創(chuàng)新能力弱。中國的能源與資源耗量大，但效率低。我國的能源利用率為33%左右。每1美元的能耗是世界平均水平的3-4倍，是美國的4.3倍，德國的7.7倍，是日本的11.5倍。自主創(chuàng)新弱

襯衫換飛機×8億=×1？國家科扶技創(chuàng)新從體系建越設的對球策1.國家科技悉創(chuàng)新體系切的建設要時以市場為胃導向從前面冒的分析拖看，科槳技創(chuàng)新綢是市場坡經濟的愈產物，架市場是虎科技創(chuàng)眨新的起麥點和歸憤宿。因鼠此在建對立科技仗創(chuàng)新體逮系時，醉創(chuàng)新的處目標緊紋盯市場叫，應依細靠市場殊來配置站用于科襖技創(chuàng)新渠活動的期各種資案源，利城用市場秀經濟的轟規(guī)則來青經營創(chuàng)謹新活動站，通過淺市場來連獲取創(chuàng)對新的價漸值和利穴益，從勒而保證噸再創(chuàng)新渡所需資帖金以及犬其他資碰源，使悔得再創(chuàng)胸新變?yōu)槠强赡?，濕形成良賤性循環(huán)琴。2重視制宜度創(chuàng)新在我國千當前的師國家創(chuàng)刪新體系搶中，制欄度創(chuàng)新錢是最重遍要、最啄具難度蕉的一個奔環(huán)節(jié)，簽合理的旱制度安毒排與制汽度選擇艘成為關閘鍵因素斃，撇開撤制度創(chuàng)氏新而只委談知識長創(chuàng)新和機技術創(chuàng)吃新，是舌片面的米、不科客學的。臉這是因鋒為：①戒制度創(chuàng)貌新為創(chuàng)乎新主體拳的創(chuàng)新志活動提蔽供激勵閘機制與母保護功線能；②歪缺乏激嗚勵機制物與利益稈保障的短知識創(chuàng)暴新與技條術創(chuàng)新怕，是很始難成規(guī)頌模性和頃具有持銷續(xù)性的臉；③制騎度創(chuàng)新漁為我們瘦提供了斤一種經對濟秩序鐵的合作祖與競爭垃的關系眾，而這仗種關系匪能提高犁生產力繪和實現噴經濟增件長。3.加強產匯學研結辣合，確帶立企業(yè)墳的技術吳創(chuàng)新主危體地位《國家中姥長期科學玩和技術發(fā)擇展規(guī)劃綱游要》（200霉6～2020年）明確溝指出：當孔前和今后膚一段時期達，科技體韻制改革的異重點任務磁是“支持鼓題勵企業(yè)知成為技孩術創(chuàng)新雨主體”，確立起“以建立企迫業(yè)為主體鏡、產學研合結合的技際術創(chuàng)新體鏡系為突破隆口”的深化掉科技體美制改革距指導思罷想。而閱要建立蹄企業(yè)自鴉主創(chuàng)新登體系，粘使企業(yè)賞成為技忍術創(chuàng)新晌的主體簽就必須鋸加強校績企聯(lián)合效，走產宣學研相老結合之淺路。把交企業(yè)在稅資金、慮人力等欲方面的竄優(yōu)勢與綠高校在摸科研方絞面的優(yōu)錫勢結合偵起來，缸充分發(fā)佳揮各自包在資源暴配置方罰面的長鬧處。4.創(chuàng)造良好林創(chuàng)新環(huán)境要完善對樣科研院所賄和大學的迎政策。一壁是成果政帳策。要改慘過去的成柱果鑒定為騎項目評估噸，綜合評蔽定項目的輕研究過程擱、創(chuàng)新情穿況、開發(fā)建前景、市這場價值等探。要完善靈對成果完旨成人在專辰利權及其劍轉讓收入胡方面的激貨勵政策。侍可以鼓勵套科研人員礎以本人完滑成的成果袍創(chuàng)辦企業(yè)罰。二是職抹稱政策。核逐步改革件專業(yè)技術腔職務的評致定方式，診淡化其對季崗位及收場入的影響態(tài)。三是社禍會保障政總策。應把諸科研等事緞業(yè)單位及壤早納入社域保范圍。酬四是人事號、分配政礙策。給予蓮科研院所述和大學用奔人自主權必。5.完善國家犧科技創(chuàng)新潮法律體系修改、坦完善相蹈關法律愚法規(guī)，忙加快有閱關科技嚴活動的三法制建麗設步伐少。用法壁律保證扭重要科茂技決策眾的權威船性、穩(wěn)梁定性、紋連續(xù)性住，同時蟻，加強廈對科技派決策及占科技活瞇動的監(jiān)泥督。加獲強產業(yè)搏、財政訂、稅收武、金融盒以及其眠他各領墊域立法肌與科技半政策的腫協(xié)調，晚推動科宜技創(chuàng)新計的發(fā)展懸。一我國傅在創(chuàng)新手方面取射得的成餃就、科技叢投入不刺斷增加受，科技訴隊伍不府斷壯大二、創(chuàng)班新體系陸建設取擔得進展鐮，企業(yè)西在科技社活動中逃的主體巾地位日罪益顯現三、基執(zhí)礎研究燒工作得卷到加強料，原始奏創(chuàng)新能粒力得到芹提升四、高技打術產業(yè)快阿速發(fā)展，徹國際競爭嚷力日益增闊強五、科技茄產出成績憤斐然，重頁大成果振球奮人心下面來看看我國最近取得的創(chuàng)新成果（一）科孤技經費投凝入快速增氏加近年來扭，國家孔對科技棍創(chuàng)新的孫支持力秩度不斷宋加大，依財政支休出中對升科技的藏投入逐鉆年增加哭。200訴6年國家她用于科俊技事業(yè)嘆的財政苦撥款為168茂9億元，是1980年的26.1倍，年均訊增長達13.4下%。隨著國詞家經濟貫實力的指不斷增銹強，政貼府在加徐大財政紡扶持力界度的同咱時采取卷有效措竹施積極鵲引導全宇社會加羨大對科爆技事業(yè)彩的投入衫。據統(tǒng)故計，200市7年全社會懂研究與試倦驗發(fā)展（R&D）經費材支出達3710求.2億元，是1991年的26.1倍，年均兄增長22.愉6%；按全國有人口計算穿的人均R&D支出為280.溉8元，是1991年的22.室8倍。200遍7年R&D經費支出呈與國內生懇產總值（GDP）之比樂為1.4劃9%，比199莊1年增加0.8秋4個百分芬點，表倦明社會禮資源配針置對于因自主研轉發(fā)的傾忘斜逐年動加大。礙從2006年的情頭況來看稀，我國祥的研發(fā)妨投入總累量排在闖美國、降日本、缸德國、艱法國、木英國之謠后，已倡成為世劣界第六傾的研發(fā)漠投入大坑國。（二）科殿技隊伍不兵斷壯大，阻人員素質居不斷提高黨的十一事屆三中全錦會以后，駛我國的科雁技人力資冶源得到迅秋速恢復和賀發(fā)展。截肺至2007年底，巧國有企吃事業(yè)單擺位擁有宅工程技笨術人員稍、農業(yè)共技術人關員、科至學研究分人員、共衛(wèi)生技位術人員污和教學兼人員等僵五類專惱業(yè)技術遲人員2255萬人，是1978年的5.2倍。同時，我殘國科技人竭力投入不招斷增加，過科技研發(fā)區(qū)人員的水俗平與素質節(jié)不斷提高取，逐步形販成了一支犬具有較大晌規(guī)模和較景高水平的此科技人才眼隊伍。到200涼7年，全國碧從事科技唇活動人員姿達454.辰4萬人，是199沒1年的2倍；全窯國研究色與試驗芬發(fā)展（R&D）折合全裂時人員達173.爬6萬人年繳，其中解科學家悄和工程吹師142.量3萬人年，宰分別是1991年的2.6倍和3倍；科學裝家和工程雖師所占比再重由1991年的70.乏3%提高到82%，增加枕了11.紙7個百分點盡。目前，括我國的研睬發(fā)人員總鳳量僅次于凡美國，居觸世界第二紋位。二、創(chuàng)新控體系建設晝取得進展立企業(yè)騾在科技活感動中的主鋤體地位日圾益顯現推進和蘇完善國帳家創(chuàng)新緞體系建姻設不僅敢是我國伶科技事饑業(yè)發(fā)展所的必然囑要求，瓣也是深溜化科技裳體制改蜻革的目符標之一納。近年催來，國鑰家創(chuàng)新勢體系建廁設進展壇順利，競尤其是奇企業(yè)在驚技術創(chuàng)哥新中的他主體地甜位越來匯越穩(wěn)固秤，對科坐技進步令和經濟歐發(fā)展的宰推動作謝用愈發(fā)測明顯。三、基陰礎研究慘工作得掠到加強牽，原始膚創(chuàng)新能么力得到乘提升基礎研續(xù)究是科介學技術渣發(fā)展的接根基，幻玉代表了茂一國原文始創(chuàng)新習的能力寺，對整佳個社會踐經濟的演持續(xù)發(fā)月展也具券有舉足界輕重的侮作用。炭過去三練十年，倘我國基扮礎研究得得到長貫足發(fā)展層并進入慌躍升期炎，從量挽的擴張稼向質的樂提升轉杯變，某廉些領域奴已處于可世界前贈列。近年來，怕我國對基藥礎研究的存扶持力度些不斷加大血，據統(tǒng)計才，2007年全國掃用于基傲礎研究賽的經費每支出為174內.5億元，腐是1995年的9.7倍；用于練基礎研究舅的人力投炒入達13.8萬人年司，是1991年的2.3倍。原始創(chuàng)新夢能力得到灶提升，在荷雜交水稻饑、高性能府計算機、坦高溫超導于研究、人嶼類基因組纖測序等方哭面都取得閘了重大突佳破，并涌販現出了一惹系列具有麥原創(chuàng)性和長廣泛社會獸影響的研淹究成果。趴納米科學伙、量子信墳息、生命們科學等前潔沿領域的衣一批原始色性創(chuàng)新成菌果在國際皂上產生了邪重要影響南；重大疾膜病防治及閱創(chuàng)新藥物扯發(fā)現、礦痰產資源勘愁探開發(fā)、扶節(jié)能減排訪、氣候變笛化預測等秩重點戰(zhàn)略秀需求領域請的一批創(chuàng)績新成果為原經濟社會轟可持續(xù)發(fā)嬌展做出了霧重要貢獻我國在創(chuàng)座新型國家盤上的目標煩及規(guī)劃一是要堅傭持自主創(chuàng)么新、重點霞跨越、支少撐發(fā)展、應引領未來右的指導方洋針，對我輔國科技發(fā)主展作出總蔑體部署，散把握科技春發(fā)展的戰(zhàn)奏略重點，孟努力走出抓中國特色埋自主創(chuàng)新歇道路，不洲斷為建設潔創(chuàng)新型奠計定堅實基段礎。二是要堅抄持把提高夜自主創(chuàng)新建能力擺在際全部科技掘工作的首成位，緊緊巷扭住為經俊濟社會發(fā)聲展服務這恐一中心任執(zhí)務，著力廁解決制約徹經濟社會卵發(fā)展的重櫻大科技問筑題，大幅丟度提高國棟家競爭力敞。三是要深享化體制改頁革，加快平推進國家翼創(chuàng)新體系榨建設。四是要堅銅持貫徹尊屑重勞動、磨尊重知識薄、尊重人杜才、尊重劑創(chuàng)造的方腫針，全面象實施人才廳強國戰(zhàn)略膨，積極推冊進創(chuàng)新團符隊建設，顫努力培養(yǎng)庭一批德才山兼?zhèn)?、國際一流毯的科技尖向子人才、櫻國際級科宗學大師和融科技領軍馳人物，特綠別是要抓犁緊培養(yǎng)造財就一批中眾青年高級謝專家。五是要監(jiān)堅持解剖放思想碼、實事紡求是、馳與時俱碧進、大崖力弘揚鑼以愛國月主義為齡核心的獄民族精雕神和以踩改革創(chuàng)管新為核艘心的時味代精神脊，在全嗽社會培前育創(chuàng)新男意識、棄倡導創(chuàng)屠新精神寄、完善奮創(chuàng)新機部制、發(fā)澇展創(chuàng)新斑文化。系要擴大稼多種形雁式的國蒙際和地擦區(qū)科技寧交流合倡作，有再效利用碰全球科澡技《規(guī)劃伴綱要》恭提出了5個戰(zhàn)略重欣點：一是把發(fā)劉展能源資墻源和環(huán)境起保護技術魯放在優(yōu)先圾位置。二是把打掌握裝堵備制造主業(yè)和信軟息產業(yè)披核