優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實(shí)施方案

大銀鎮(zhèn)創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實(shí)施方案為全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作水平，確保成功創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位，按照《全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)評(píng)估指標(biāo)體系》的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以改進(jìn)計(jì)劃生育管理與服務(wù)為重點(diǎn)，以最大限度滿足人民群眾的需求為目標(biāo)，全力構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障“六個(gè)機(jī)制”，全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為大銀鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。（二）主要目標(biāo)：推進(jìn)綜合改革，建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效工作機(jī)制，形成行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作“三位一體”的工作模式，努力鞏固“六個(gè)好”工作目標(biāo)。1、領(lǐng)導(dǎo)重視好。鎮(zhèn)黨委、政府把人口和計(jì)劃生育工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制、計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障制和“一票否決”制，對(duì)人口問題實(shí)施有效的綜合治理，取得顯著成績。2、政策導(dǎo)向好。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障”的要求，認(rèn)真貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，制定出臺(tái)有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策措施，促進(jìn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。3、依法行政好。計(jì)劃生育的各項(xiàng)管理制度、工作規(guī)范符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工作人員嚴(yán)格依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，群眾的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，人民群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度不斷提高。4、服務(wù)質(zhì)量好。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務(wù)、生殖健康、人員培訓(xùn)等八大功能作用，形成群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機(jī)制，育齡夫婦普遍享有基本的計(jì)劃生育和生殖保健服務(wù)。5、民主管理好。計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開落到實(shí)處，群眾廣泛參與計(jì)劃生育的民主管理和民主監(jiān)督，村民委員會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其他群眾組織獨(dú)立有效地開展計(jì)劃生育各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村民自治。6、隊(duì)伍作風(fēng)好。計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，有一支適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、數(shù)量適度、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派、敬業(yè)愛崗、善于做群眾工作的管理服務(wù)隊(duì)伍。（五）認(rèn)真貫徹法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)案件，進(jìn)一步整頓生育秩序，治理生育環(huán)境。依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評(píng)議制和過錯(cuò)責(zé)任追究制。堅(jiān)持持證上崗，做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，杜絕違背群眾工作“八項(xiàng)紀(jì)律”的行政侵權(quán)行為，禁止采用非法強(qiáng)制手段侵犯公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障群眾的合法權(quán)益，切實(shí)履行人口和計(jì)劃生育公共管理職能。（六）創(chuàng)新工作方法，完善綜合治理工作機(jī)制。積極探索流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新路子，建立健全合同管理、包保管理、雙向管理、協(xié)會(huì)管理等管理模式，努力為流出人口提供優(yōu)質(zhì)管理和服務(wù)。同時(shí)，健全以現(xiàn)居住地管理為主、流出地配合的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將流入人口與常住人口同管理、同服務(wù)。大力遏制出生性別比偏高的勢(shì)頭，加強(qiáng)孕情跟蹤管理，促進(jìn)住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生統(tǒng)計(jì)等監(jiān)測(cè)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，促進(jìn)人類自身的和諧發(fā)展、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)，公安、衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生等部門要協(xié)作配合，確保人口計(jì)生基礎(chǔ)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。（七）建立信息采集機(jī)制，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)育齡群眾生育取向、家庭生活質(zhì)量、生殖健康狀況、服務(wù)需求的調(diào)查研究和相關(guān)信息收集制度的建設(shè)，逐步建立管理部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)與育齡群眾的信息交流和互動(dòng)機(jī)制，最大限度地收集群眾需求信息，將其作為科學(xué)決策的主要依據(jù)。建立生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮全員人口信息管理系統(tǒng)、育齡婦女信息系統(tǒng)和全國流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息平臺(tái)的管理服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)管理信息和服務(wù)信息的連通。三、實(shí)施步驟創(chuàng)建工作從2013年1月開始，2013年7月底結(jié)束，分四個(gè)階段組織實(shí)施。第一階段：準(zhǔn)備動(dòng)員階段（2013年1月5日至2月2第二階段：組織實(shí)施階段（2013年3月1日至6月30日）。按照全區(qū)創(chuàng)建工作總體要求，完善基層基礎(chǔ)工作，抓各項(xiàng)工作的落實(shí)到位，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)生服務(wù)站第三階段：自查整改階段（2013年6對(duì)照國優(yōu)評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)進(jìn)行全面自查驗(yàn)收，對(duì)存在的問題整改完善到位后，申請(qǐng)區(qū)創(chuàng)建“國優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，同時(shí)收集整理好評(píng)估驗(yàn)收資料。進(jìn)行區(qū)級(jí)自查驗(yàn)收，查漏補(bǔ)缺后做好創(chuàng)建工作總結(jié)、評(píng)估驗(yàn)收資料整理、匯報(bào)材料撰寫及專題片制作等各項(xiàng)工作，申報(bào)省市進(jìn)行預(yù)評(píng)估。第四階段：驗(yàn)收評(píng)估階段（2013年8四、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展創(chuàng)建“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”活動(dòng)，各村委會(huì)和鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位要把創(chuàng)建“國優(yōu)”活動(dòng)列入議事日程，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立創(chuàng)“國優(yōu)”領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組

長：張治國副組長：王向福夏煒

成

員：趙高壽薛朝成許明友李昌相陳航吳長義張和江樊勇楊傳坤付振剛羅長發(fā)李玉琴涂銀欽以及各村支部書記、主任、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位一把手。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個(gè)工作組：1、資料組。組

長：莫仲海（黨政辦）副組長：林永紅（計(jì)生辦）成

員：由計(jì)生辦、計(jì)生服務(wù)所的相關(guān)人員組成。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，指標(biāo)責(zé)任分解方案、創(chuàng)建活動(dòng)材料明細(xì)表等資料工作；負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的綜合評(píng)估報(bào)告、撰寫匯報(bào)材料以及國家需要評(píng)估的所有文件資料的收集整理和編排工作。2、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)信息管理組組

長：鄭樹生（計(jì)生辦）副組長：李錦華（計(jì)生辦）成

員：由計(jì)生辦、鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位、各村居委會(huì)的相關(guān)人員組成。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)創(chuàng)：“兩無”活動(dòng)的組織實(shí)施；把好創(chuàng)建活動(dòng)指標(biāo)體系數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集反饋和提出建議；加強(qiáng)信息化管理，做到卡、表、冊(cè)、電腦信息系統(tǒng)以及有關(guān)部門資料數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。3、技術(shù)服務(wù)組組

長：朱銀菊（經(jīng)濟(jì)辦）副組長：鐘小玉（計(jì)生服務(wù)所）成

員：由鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、城郊衛(wèi)生院、江口衛(wèi)生院的相關(guān)人員組成。工作職責(zé)：按國家《農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》的要求完善計(jì)生服務(wù)所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備好各種醫(yī)療器械。完善、規(guī)范計(jì)劃生育服務(wù)管理制度，并做好分類整理歸檔工作；嚴(yán)格按照省、市的要求開展好計(jì)劃生育科技大練兵活動(dòng)，努力提高計(jì)生醫(yī)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并按國家的要求配備一名以上具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上職稱的醫(yī)技人員；指導(dǎo)服務(wù)所搞好資料收集、整理工作，加強(qiáng)藥具發(fā)放管理和隨訪服務(wù)工作，并做好資料登記記錄工作，規(guī)劃好優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目（二）優(yōu)化環(huán)境，提高服務(wù)水平。嚴(yán)格按照國家三部委《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《七星關(guān)區(qū)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見》要求，鎮(zhèn)從服務(wù)設(shè)施、宣教氛圍、內(nèi)外環(huán)境、規(guī)范管理、技術(shù)服務(wù)等方面，加大鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)力度，充分發(fā)揮服務(wù)功能，整體推進(jìn)“星級(jí)”計(jì)劃生育服務(wù)室建設(shè)，使我鎮(zhèn)各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)都達(dá)到“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)。要切實(shí)強(qiáng)化計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊(duì)伍建設(shè)，做到“五個(gè)確?！保捍_保鎮(zhèn)計(jì)生辦在編在崗總數(shù)達(dá)到“萬人一干”，確保鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員總數(shù)達(dá)到“萬人一技”，確保3000人口以上行政村不少于兩名計(jì)生專干，確保盡快適應(yīng)人口計(jì)生工作信息化管理的需要。鎮(zhèn)、村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)要健全組織，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，整頓提高，確保名副其實(shí)、活動(dòng)正常。同時(shí)，要積極參加全區(qū)計(jì)劃生育系統(tǒng)開展的崗位大練兵活動(dòng)，提高依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力、綜合協(xié)調(diào)能力和開拓創(chuàng)新能力。（四）齊抓共管，增強(qiáng)整體合力。各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)承擔(dān)起法律賦予的人口計(jì)生工作職責(zé)，推動(dòng)計(jì)劃生育基本國策的落實(shí)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要健全和完善定期磋商、密切合作的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，解決好聯(lián)合執(zhí)法、政策配套、綜合服務(wù)、信息共享等問題，在流動(dòng)人口計(jì)生管理、信息化建設(shè)、計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)、打擊“兩非”、出生人口實(shí)名登記等工作中，通力協(xié)作，互相配合，形成推動(dòng)工作的整體合力。（五）加大投入，經(jīng)費(fèi)保障到位。按照中央《決定》要求，切實(shí)履行好投入職責(zé)，將人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)列入公共財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定增長的財(cái)政投入保障機(jī)制，確保計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本免費(fèi)項(xiàng)目、宣傳教育、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)及時(shí)得到落實(shí)，確?；鶎佑?jì)劃生育干部工資報(bào)酬及時(shí)兌現(xiàn)，提高計(jì)劃生育工作財(cái)力保障水平。（六）加強(qiáng)考核，落實(shí)工作責(zé)任。創(chuàng)“國優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)“國優(yōu)”工作的檢查、指導(dǎo)和考核?？己私Y(jié)果納入年終人口和計(jì)劃生育責(zé)任制考評(píng)。創(chuàng)“國優(yōu)”工作實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)重視不夠、工作不力、進(jìn)