2022年醫(yī)院防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

XXXX醫(yī)院防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步提高醫(yī)院緊急處置突發(fā)事件（災(zāi)害）的能力，

確保突發(fā)事件（災(zāi)害）來(lái)臨時(shí)，能夠快速、高效、有序地開(kāi)

展應(yīng)急工作，最大限度地減少損失，保障醫(yī)院病人、職工的

生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)XX省衛(wèi)生廳《關(guān)于做好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

防災(zāi)減災(zāi)工作的通知》精神和市衛(wèi)生局對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的具體要

求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于醫(yī)院緊急處置臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)

害；交通事故、火災(zāi)事故災(zāi)難；食物中毒、傳染病等公共衛(wèi)

生事件；人身傷害、恐怖襲擊等社會(huì)安全事件等。

二、組織、職責(zé)

（一）醫(yī)院成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（設(shè)立應(yīng)急指揮部）

組長(zhǎng)：院長(zhǎng)（總指揮）

副組長(zhǎng)：各分管副院長(zhǎng)（副總指揮）

成員：各職能科室

（二）主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件（災(zāi)害）應(yīng)急管理工

作的組織、領(lǐng)導(dǎo)，建立應(yīng)急管理工作制度，保證各項(xiàng)措施落

實(shí)到位；制定防災(zāi)、減災(zāi)安全知識(shí)的宣傳教育計(jì)劃，并監(jiān)督

實(shí)施；開(kāi)展應(yīng)急演練，培養(yǎng)職工從容應(yīng)對(duì)危機(jī)的良好心理素

質(zhì)，提高突發(fā)公共事件下的應(yīng)急反應(yīng)能力和自救互救技能。

（三）突發(fā)事件（災(zāi)害）發(fā)生時(shí)，醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小

組即轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)醫(yī)院的應(yīng)急工作。

主要職責(zé)：組織醫(yī)護(hù)人員和病人開(kāi)展緊急避險(xiǎn)，并緊急

疏散到安全地帶，組織開(kāi)展醫(yī)療救治工作，保障病人和職工

的人身安全；開(kāi)展災(zāi)情調(diào)查，及時(shí)報(bào)主管部門。

1、總指揮職責(zé)：?jiǎn)?dòng)“應(yīng)急預(yù)案”，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院應(yīng)

急工作。

2、副總指揮長(zhǎng)職責(zé)：在指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)預(yù)案的

具體實(shí)施工作。

（四）應(yīng)急指揮部下設(shè)緊急避險(xiǎn)組、醫(yī)療救治組、撫慰

疏導(dǎo)組、災(zāi)情調(diào)查組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等。（組長(zhǎng)

可由副總指揮長(zhǎng)兼任）

1、緊急避險(xiǎn)組

組長(zhǎng)：分管副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：人事科長(zhǎng)

成員：各科主任、護(hù)士長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人等。

職責(zé)：組織病人緊急避險(xiǎn)，并安全疏散到指定地點(diǎn)。

人事科長(zhǎng)、院長(zhǎng)辦公室主任為應(yīng)急信號(hào)員，其職責(zé)是按

應(yīng)急指揮部的命令向全院發(fā)布應(yīng)急信號(hào)。

2、醫(yī)療救治組（2個(gè)組）

一組組長(zhǎng)：業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：醫(yī)務(wù)科主任、護(hù)理部主任

成員：臨床科室主任、護(hù)士長(zhǎng)。

職責(zé)：組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員、病員積極進(jìn)行救治工

作；對(duì)傷者給予必要的包扎處置，做好傷勢(shì)較重的傷員急救

工作；向上級(jí)主管部門提出緊急救援請(qǐng)求。

二組組長(zhǎng)：業(yè)務(wù)副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：門診主任、護(hù)理部副主任

成員：門診各科室主任、護(hù)士長(zhǎng)和科室負(fù)責(zé)人

職責(zé)：組織門診醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員、病員積極進(jìn)行檢

查、救治工作；做好傷勢(shì)較重的傷員急救工作。

3、撫慰疏導(dǎo)組

組長(zhǎng)：工會(huì)主席

副組長(zhǎng)：客服主任

成員：客服、組織人事、監(jiān)察室等部門主任。

職責(zé)：開(kāi)展科普宣傳教育及心理疏導(dǎo)工作，舒緩職工

和病人心理壓力。

4、災(zāi)情調(diào)查組

組長(zhǎng)：分管副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：院長(zhǎng)辦公室主任

成員：財(cái)務(wù)、總務(wù)、設(shè)備、信息科主任

職責(zé)：了解、收集醫(yī)院應(yīng)急工作中采取的基本措施,

對(duì)病員、職工傷亡、醫(yī)院建筑、設(shè)備、物品損壞等情況進(jìn)行

統(tǒng)計(jì)、匯總；組長(zhǎng)協(xié)助醫(yī)院應(yīng)急指揮部起草“醫(yī)院突發(fā)事件

（災(zāi)害）應(yīng)急情況報(bào)告”，按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門。

5、后勤保障組

組長(zhǎng)：分管副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：總務(wù)科科長(zhǎng)

成員：總務(wù)、設(shè)備、信息科科長(zhǎng)及后勤班組長(zhǎng)。

職責(zé)：負(fù)責(zé)通訊、交通、水電、設(shè)備、信息等設(shè)施的

維護(hù)，為應(yīng)急提供必需的器材、工具等；負(fù)責(zé)醫(yī)院安全檢查，

組織安全鑒定；負(fù)責(zé)臨時(shí)醫(yī)療救治場(chǎng)所的設(shè)立；負(fù)責(zé)人員的

飲食保障工作等。

6、安全保衛(wèi)組

組長(zhǎng)：分管副院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)科科長(zhǎng)

成員：警衛(wèi)班成員和全體保安人員

職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)療秩序，守護(hù)醫(yī)院公共財(cái)產(chǎn)，打擊

擾亂醫(yī)療秩序的行為，防止醫(yī)院和病人財(cái)物被盜。

三、預(yù)防、預(yù)警

（一）加強(qiáng)教育。制定醫(yī)院職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件（災(zāi)害）

教育培訓(xùn)計(jì)劃，運(yùn)用多種途徑和方法，使醫(yī)院職工熟悉、掌

握安全救護(hù)常識(shí)，指導(dǎo)職工學(xué)會(huì)預(yù)防事故、自救、逃生、緊

急避險(xiǎn)的方法和手段。

（二）加強(qiáng)管理。建立醫(yī)院安全檢查制度，對(duì)醫(yī)院建筑

物、實(shí)驗(yàn)室、食堂、配電、電路、消防等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期

檢查、維護(hù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保處于安

全狀態(tài)。建立突發(fā)事件（災(zāi)害）預(yù)警信息（包括近期的災(zāi)害

氣象信息、基礎(chǔ)設(shè)施安全信息、醫(yī)院重大活動(dòng)信息、醫(yī)院大

范圍病事假信息、醫(yī)院重大心理問(wèn)題信息、社會(huì)治安信息等）

收集制度，對(duì)收集的信息進(jìn)行分析，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行

評(píng)估，并提出化解風(fēng)險(xiǎn)的辦法。定期召開(kāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

會(huì)議，研究部署突發(fā)事件（災(zāi)害）應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（三）政府有關(guān)部門發(fā)布臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等自然災(zāi)害

預(yù)報(bào)后，醫(yī)院進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)可能

面臨的災(zāi)害。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）突發(fā)事件（災(zāi)害）發(fā)生后，立即啟動(dòng)“應(yīng)急預(yù)案”。

（二）“應(yīng)急預(yù)案”一般應(yīng)由總指揮啟動(dòng)。

（三）如果總指揮不在醫(yī)院，無(wú)法啟動(dòng)預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)職位

最高的副總指揮可行使總指揮權(quán)利啟動(dòng)預(yù)案。

（四）副總指揮啟動(dòng)預(yù)案，應(yīng)同時(shí)向總指揮報(bào)告，如當(dāng)

時(shí)無(wú)法報(bào)告或無(wú)法與總指揮取得聯(lián)系的，可事后向總指揮作

專門匯報(bào)。

五、應(yīng)急措施

（一）突發(fā)地震時(shí)的應(yīng)急措施

1、緊急避險(xiǎn)

信號(hào)員發(fā)出“地震警報(bào)”信號(hào)（電話通知各病區(qū)和科室），

進(jìn)入緊急避險(xiǎn)狀態(tài)。

1.1、醫(yī)護(hù)人員：立即暫停醫(yī)療工作，轉(zhuǎn)為緊急避險(xiǎn)組

成員，負(fù)責(zé)該病房的應(yīng)急避震、緊急疏散工作。立即告知患

兒及家長(zhǎng)“地震啦，不要慌亂”，引導(dǎo)患兒迅速就地避震。

1.2、病房患兒：迅速躲避在衛(wèi)生間、床下，盡量蜷曲

身體，降低身體重心，蹲下，并用雙手保護(hù)頭部。

1.3、醫(yī)技科室：迅速關(guān)閉電源、火源、氣源等次生災(zāi)

害源，預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生。然后執(zhí)行1.1與1.2。

2、緊急疏散

信號(hào)管理員發(fā)出“地震警報(bào)”信號(hào)（電話通知各科室或

口頭通知），進(jìn)入緊急疏散狀態(tài)。

2.1、緊急避險(xiǎn)組其他成員：迅速到達(dá)指定的緊急疏散

線路及場(chǎng)地，負(fù)責(zé)患兒疏散過(guò)程中的安全。

2.2、每個(gè)病房設(shè)立一名疏散指揮員（科室主任或護(hù)士

長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人），按“地震應(yīng)急疏散秩序表”規(guī)定次序疏散。

疏散次序：按照從低層向高層，以近樓梯到離遠(yuǎn)樓梯房間為

序，安排各病房有序疏散。

2.3、科室負(fù)責(zé)人：組織患兒和職工疏散，并提醒患兒

注意安全，不要相互擁擠。醫(yī)護(hù)人員應(yīng)立即趕到樓梯口做好

安全防護(hù)工作。

2.4、其他在院職能部門和后勤部門工作人員應(yīng)立即趕

到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助、引導(dǎo)患兒疏散，并做好防護(hù)工作。

2.5、患兒在醫(yī)護(hù)人員引導(dǎo)下，按規(guī)定的次序、路線，

迅速，有序地撤離至指定地點(diǎn)（空曠地帶）。

2.6、各科主任清點(diǎn)人數(shù)，檢查患兒和職工受傷情況,

穩(wěn)定患兒情緒，并向醫(yī)院匯報(bào)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

3、醫(yī)療救治

根據(jù)患兒和職工受傷情況，開(kāi)展緊急醫(yī)療救治工作。

3.1、迅速在疏散地設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，組織救治。

3.2、迅速組建臨時(shí)救護(hù)小組，對(duì)輕傷者給予必要的消

毒、清洗、包扎等醫(yī)療處置。

3.3、如有傷勢(shì)較重的傷員，醫(yī)院無(wú)能力處置的，應(yīng)就

近將患兒轉(zhuǎn)運(yùn)到其他醫(yī)院救治。

3.4、保衛(wèi)科、總務(wù)科要檢查醫(yī)院食堂、宿舍、配電室、

氧氣站、設(shè)備機(jī)房、庫(kù)房、實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位，查看是否受

損及損壞情況，檢查是否發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、毒氣等次生災(zāi)害，

并組織人員采取相應(yīng)預(yù)防、處置措施。

3.5、發(fā)生火災(zāi)、毒氣泄漏等次生災(zāi)害后，醫(yī)院應(yīng)在處

置的同時(shí)，向“119”、“110”等部門提出救援請(qǐng)求。

（二）應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨（洪水）等惡劣氣象災(zāi)害的應(yīng)急

措施

1、根據(jù)氣象部門發(fā)布的災(zāi)害氣象信息或衛(wèi)生主管部門

通知，醫(yī)院應(yīng)急指揮部作出戰(zhàn)備狀態(tài)，由科主任通知到每個(gè)

患兒或家長(zhǎng)。后勤保障組對(duì)醫(yī)院病房、門診進(jìn)行安全檢查,

并做好加固、除險(xiǎn)工作。

2、發(fā)生惡劣氣象災(zāi)害時(shí)，如發(fā)生突發(fā)暴雨災(zāi)害的，應(yīng)

組織人員對(duì)房屋排水系統(tǒng)檢查，確保排水暢通；對(duì)地下室入

口處進(jìn)行檢查，必要時(shí)用沙袋在地下入口擋水避險(xiǎn)。

3、憑醫(yī)院力量仍無(wú)法消除災(zāi)害威脅時(shí)，醫(yī)院應(yīng)急指揮

部應(yīng)及時(shí)撥打“110”、“119”報(bào)警，請(qǐng)求救助。

4、發(fā)生傷亡，要立即開(kāi)展醫(yī)療救治，并及時(shí)通知家屬，

做好善后工作。

（三）應(yīng)對(duì)火災(zāi)的應(yīng)急措施

1、立即撥打“119”報(bào)警，并切斷火區(qū)電源。

2、組織患兒有序地疏散到安全區(qū)域。

3、在確保安全的前提下，組織實(shí)施撲救工作，控制火

勢(shì)。

4、協(xié)助消防部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，配合消防部門調(diào)查事

故原因。

5、發(fā)生傷亡，立即開(kāi)展醫(yī)療救治，并及時(shí)通知家長(zhǎng)，

做好患兒家長(zhǎng)工作。

（四）應(yīng)對(duì)集體食物中毒（投毒）的應(yīng)急措施

1、發(fā)現(xiàn)職工和患兒有非正常中毒或疑似食物中毒癥狀

時(shí)，應(yīng)迅速組織進(jìn)行醫(yī)療救治。

2、立即停止食堂的生產(chǎn)活動(dòng)，并封存造成食物中毒或

可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具等，并在第一時(shí)間

報(bào)告疾控部門、衛(wèi)生主管部門和公安等部門。

3、迅速排查食用致毒食物的人員名單，并通知他們，

確定健康狀況，提醒他們注意觀察身體變化，如有不適，立

即到檢查、治療。

4、及時(shí)通知家長(zhǎng)，并做好患兒家長(zhǎng)工作。

5、積極配合疾控部門、衛(wèi)生主管部門和公安等部門進(jìn)

行調(diào)查，并按要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

（五）應(yīng)對(duì)突發(fā)傳染病的應(yīng)急措施

1、醫(yī)護(hù)人員在家中出現(xiàn)疑似甲型H1N1流感、霍亂、流

腦、非典等法定傳染性疾病，應(yīng)迅速就醫(yī)隔離，并向醫(yī)院請(qǐng)

假，不得帶病上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后，方可回院上

班。

2、在醫(yī)院職工出現(xiàn)疑似傳染病，要求其立即戴防護(hù)口

罩和手套，并到隔離室休息觀察。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后,

方可回院上班。

3、在醫(yī)院發(fā)生患兒傳染病疫情，應(yīng)利用醫(yī)院隔離室迅

速對(duì)患兒進(jìn)行隔離，通知患兒家長(zhǎng)，報(bào)告疾控中心，并將患

兒送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。

4、對(duì)傳染病患兒所在辦公室及所涉及的公共場(chǎng)所進(jìn)行

消毒，對(duì)與傳染患兒密切接觸的醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行隔離觀察，防

止疫情擴(kuò)散。

5、及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的疫情報(bào)衛(wèi)生防疫部門和衛(wèi)生主管部門,

并做好對(duì)患兒的跟蹤工作。

（六）應(yīng)對(duì)突發(fā)院內(nèi)職工、患兒意外傷害事故的應(yīng)急措

施

1、在現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)立即組織患兒緊急疏散至安全

地段，積極組織醫(yī)護(hù)人員搶救受傷職工和患兒，對(duì)重癥患兒

要送往上級(jí)醫(yī)院救治，并迅速將事故信息報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)。

2、科主任通知受傷職工家屬和患兒家長(zhǎng)，并做好患兒

家長(zhǎng)工作。

3、后勤保障組對(duì)因醫(yī)院設(shè)施故障引發(fā)的意外傷害事故,

應(yīng)立即封鎖、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止再次發(fā)生意外傷害。

4、醫(yī)院成立由院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，院工

會(huì)、組織人事長(zhǎng)、院長(zhǎng)辦公室主任、總務(wù)主任和監(jiān)察室等人

組成事故處理小組，盡快調(diào)查事故發(fā)生的原因，并將事故原

因報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生主管部門及病員家長(zhǎng)。

5、醫(yī)院按照有關(guān)規(guī)定的原則和程序等，做好善后處理

工作。

（八）應(yīng)對(duì)突發(fā)醫(yī)院恐怖襲擊的應(yīng)急措施

1、醫(yī)院所有人員發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊，且正侵害醫(yī)護(hù)人員人

身安全時(shí)，應(yīng)立即高呼“救命”，并采取措施立即報(bào)告醫(yī)院

保衛(wèi)科，保衛(wèi)人員接警后立即攜帶警具快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)法

制服恐怖襲擊者；如無(wú)法制服，應(yīng)迅速撥打“110”報(bào)警，

并報(bào)告院長(zhǎng)辦公室。

2、應(yīng)急指揮部立即控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)時(shí)的情勢(shì)，

設(shè)法制服恐怖襲擊者，或穩(wěn)定其情緒，盡可能地采取談判、

規(guī)勸、巧妙周旋、吸引到無(wú)人區(qū)等措施，減小或消除恐怖襲

擊的危害。

3、緊急避險(xiǎn)組緊急疏散患兒至安全地段，或?qū)⒒純号c

恐怖襲擊者隔離，盡最大努力將患兒或職工受威脅程度減到

最小。

4、自救互救組撥打“120”、“119”報(bào)警，搶救受傷

員，組織醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展自救互救（見(jiàn)”突發(fā)地震時(shí)的應(yīng)急措

施中自救互救部分”）。

5、后勤保障組配合警方設(shè)置警戒線，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，

提供必要的物資保障等。

6、通知受傷職工家長(zhǎng)或家屬，在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，

做好維護(hù)穩(wěn)定及善后處理工作。

六'撫慰疏導(dǎo)

突發(fā)事件（災(zāi)害）發(fā)生后，針對(duì)患兒或工作人員可能出

現(xiàn)的情緒緊張、神情焦慮等心理問(wèn)題，教育安撫組應(yīng)當(dāng)立即

開(kāi)展科普宣傳教育及心理疏導(dǎo)工作，舒緩工作人員災(zāi)后心理

壓力。

七、災(zāi)情報(bào)告

（一）突發(fā)事件（災(zāi)害）發(fā)生后，災(zāi)情調(diào)查組應(yīng)立即對(duì)

醫(yī)護(hù)人員和住院患兒傷亡、醫(yī)院房屋損壞等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、

匯總。經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，災(zāi)后半小時(shí)內(nèi)將基本情況電話報(bào)衛(wèi)生

行政主管部門。

（二）了解、收集醫(yī)院在應(yīng)急中采取的基本措施，起草

“醫(yī)院應(yīng)急情況報(bào)告”，經(jīng)總指揮審閱、批準(zhǔn)，災(zāi)后2小時(shí)

內(nèi)將“醫(yī)院應(yīng)急情況報(bào)告”報(bào)衛(wèi)生行政主管部門。

（三）如有新增重大災(zāi)情的，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政主管

部門。

（四）無(wú)新增重大災(zāi)情的，災(zāi)后6小時(shí)內(nèi)做好續(xù)報(bào)工作，

以后每天報(bào)告1次，直至應(yīng)急期結(jié)束。

八、災(zāi)后后勤保障

（一）后勤保障組災(zāi)后應(yīng)立即對(duì)受損房屋進(jìn)行封閉，并

組織安全鑒定。

（二）房屋受損無(wú)法滿足醫(yī)療需要，應(yīng)搭建帳篷或活

動(dòng)板房，設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)。

九、應(yīng)急期結(jié)束

（一）突發(fā)事故應(yīng)急期：事故得到妥善處理，對(duì)正常醫(yī)

療活動(dòng)沒(méi)有影響為止。

（二）突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急期：政府災(zāi)害部門解除災(zāi)害警報(bào)或

災(zāi)害已消除為止。

十、保