2022年森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)方案

附件3

2022年全國(guó)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)

技術(shù)方案

二。二二年三月

目錄

一、目標(biāo)任務(wù).........................................18

（一）總體目標(biāo).........................................18

（二）總體思路.........................................18

（三）主要任務(wù).........................................22

二、內(nèi)容指標(biāo).........................................22

三'技術(shù)方法........................................24

（一）技術(shù)路線.........................................24

（二）技術(shù)方法.........................................26

四'技術(shù)流程........................................30

（一）圖斑監(jiān)測(cè).........................................30

（二）樣地調(diào)查.........................................33

（三）統(tǒng)計(jì)分析.........................................36

五、技術(shù)要求.........................................37

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求....................................37

（二）調(diào)查精度要求....................................37

（三）主要指標(biāo)精度要求................................38

（四）其他技術(shù)要求....................................38

六、質(zhì)量管理.........................................39

（一）準(zhǔn)備工作檢查....................................39

（二）指導(dǎo)性檢查.......................................39

（三）調(diào)查質(zhì)量檢查....................................40

—16―

（四）數(shù)據(jù)檢查驗(yàn)收....................................40

（五）質(zhì)量評(píng)定.........................................40

七、產(chǎn)出成果...............................................40

（一）數(shù)據(jù)庫(kù)...........................................40

（二）統(tǒng)計(jì)表...........................................41

（三）圖件..............................................41

（四）報(bào)告..............................................41

17—

2022年全國(guó)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)

技術(shù)方案

為規(guī)范全國(guó)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)（以下簡(jiǎn)稱“林草濕調(diào)查

監(jiān)測(cè)”）工作，保障調(diào)查監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量，按照《自然資源部國(guó)家林業(yè)

和草原局關(guān)于共同做好森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的意見》（自

然資發(fā)（2022）5號(hào)）和《2022年全國(guó)森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)

工作方案》，制定本技術(shù)方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

按照統(tǒng)一本底、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，構(gòu)建林地、草地、

濕地統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，依法開展林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，著力推進(jìn)

國(guó)家和地方一體化調(diào)查監(jiān)測(cè)。利用遙感、模型、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)

手段，定期調(diào)查、年度監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)相結(jié)合，全面查清、準(zhǔn)

確掌握全國(guó)和各省林草濕資源的種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、質(zhì)量、

功能、保護(hù)與利用狀況及其消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)和變化趨勢(shì)。每年產(chǎn)出林草濕

資源現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)，每5年全面評(píng)價(jià)林草濕資源及其生態(tài)系

統(tǒng)狀況和變化趨勢(shì)，為林草濕資源及自然資源保護(hù)管理提供支撐。

（二）總體思路

從林草濕資源保護(hù)發(fā)展需求入手，定期調(diào)查與年度監(jiān)測(cè)相結(jié)合、

國(guó)家和地方一體化、圖斑監(jiān)測(cè)與樣地調(diào)查相協(xié)同，準(zhǔn)確獲取林草濕

資源種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、質(zhì)量、功能、保護(hù)與利用狀況及其

18

變化情況，開展基于圖斑的生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)以及數(shù)據(jù)挖掘分析，揭示

林草濕生態(tài)狀況和發(fā)展規(guī)律，支撐林草濕資源三維時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)和生

態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)建設(shè)，調(diào)查成果及時(shí)納入自然資源三維立體時(shí)空數(shù)據(jù)

庫(kù)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

年度監(jiān)測(cè)總體思路：每年以上年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為本底，

對(duì)接上年度林草濕資源圖，形成調(diào)查監(jiān)測(cè)的圖斑監(jiān)測(cè)底圖。國(guó)家和

地方協(xié)同開展圖斑監(jiān)測(cè)和樣地調(diào)查，形成點(diǎn)面融合、國(guó)家與地方一

體的林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)成果。在林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作中，發(fā)現(xiàn)實(shí)地現(xiàn)

狀相對(duì)上年度國(guó)土變更調(diào)查結(jié)果發(fā)生變化的，要及時(shí)納入當(dāng)年國(guó)土

變更調(diào)查。對(duì)林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)的變化圖斑，可利用“國(guó)土

調(diào)查云”平臺(tái)開展實(shí)地舉證，納入國(guó)土變更調(diào)查日常變更工作，未實(shí)

地舉證的圖斑于11月底前由國(guó)家林業(yè)和草原局統(tǒng)一匯交到自然資源

部，補(bǔ)充到2022年度國(guó)土變更調(diào)查下發(fā)各地實(shí)地調(diào)查舉證的疑似變

化圖斑中。各地在開展林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)工作中，要對(duì)此類圖斑的相

關(guān)屬性信息進(jìn)行記錄，在2022年度國(guó)土變更調(diào)查成果形成后，及時(shí)

將相關(guān)屬性信息關(guān)聯(lián)到對(duì)應(yīng)圖斑上，納入當(dāng)年林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)成果

和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。對(duì)年度監(jiān)測(cè)中不能涵蓋資源管理特定需

求的工程成效、草原物候、草畜平衡、土壤固碳等開展專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)

測(cè)，形成專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果。

充分利用年度監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)成果，每5年開展林草濕生態(tài)系

統(tǒng)評(píng)價(jià)和數(shù)據(jù)挖掘分析，及時(shí)掌握林草濕生態(tài)狀況和變化趨勢(shì)，產(chǎn)

出全面反映林草濕資源及生態(tài)狀況的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果。定期組織開展

19

森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）、草原基況監(jiān)測(cè)和濕地資源調(diào)

查，準(zhǔn)確掌握落實(shí)到地塊的林草濕圖斑界線及其屬性數(shù)據(jù)，充實(shí)完

善年度調(diào)查監(jiān)測(cè)本底數(shù)據(jù)。

國(guó)家組織開展林草濕年度調(diào)查監(jiān)測(cè)，通過圖斑監(jiān)測(cè)、樣地調(diào)查,

及時(shí)掌握林草濕資源主要指標(biāo)年度變化情況。各地應(yīng)適時(shí)組織開展

定期調(diào)查，及時(shí)充實(shí)完善年度調(diào)查監(jiān)測(cè)本底。國(guó)家和地方根據(jù)管理

的特定需求組織開展專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)，如草原、濕地土壤有機(jī)碳和物

種多樣性調(diào)查等，提升業(yè)務(wù)管理水平。本方案規(guī)范了年度調(diào)查監(jiān)測(cè)

的內(nèi)容指標(biāo)、方法流程、技術(shù)要求、質(zhì)量管理和成果產(chǎn)出。定期調(diào)

查和專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)方案另行制定。

圖1總體思路框架圖

20

21

（三）主要任務(wù)

2022年林草濕年度調(diào)查監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)包括：

1.開展林草資源“圖數(shù)庫(kù)”和上年度國(guó)土變更調(diào)查的林地、草地、

濕地變化圖斑對(duì)接，形成本年度的調(diào)查監(jiān)測(cè)本底。

2.開展圖斑監(jiān)測(cè),包括林草濕圖斑遙感判讀、實(shí)地舉證、數(shù)據(jù)更

新，獲取林草濕種類、數(shù)量、分布現(xiàn)狀及其變化數(shù)據(jù)，并通過2022

年度國(guó)土變更調(diào)查核定圖斑變化。

3.開展樣地調(diào)查，包括林草濕樣地判讀、樣地測(cè)設(shè)、因子調(diào)查、

樣地所在圖斑信息核實(shí)等，獲取林草濕的儲(chǔ)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及其變

化數(shù)據(jù)。

4.開展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在完善林地、草地、濕地圖斑監(jiān)測(cè)和樣地調(diào)

查數(shù)據(jù)采集、處理、分析工具軟件和管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，建立調(diào)查

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)、自然資源三維立體時(shí)

空數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。

5.開展統(tǒng)計(jì)分析，產(chǎn)出現(xiàn)狀、動(dòng)態(tài)和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，編制林草濕調(diào)查

監(jiān)測(cè)成果，完成天然林類型變化等專題分析。

6.開展理論研究和技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)推進(jìn)林草濕一體化調(diào)查監(jiān)測(cè)抽

樣設(shè)計(jì)優(yōu)化、美麗林草指標(biāo)和綜合監(jiān)測(cè)方法研究，開展新技術(shù)、新

方法應(yīng)用研究與試點(diǎn)。

二'內(nèi)容指標(biāo)

林草濕資源現(xiàn)狀調(diào)查監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括：森林、草原、濕地種類、

數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、保護(hù)利用及其年度變化情況等。

22

具體調(diào)查監(jiān)測(cè)指標(biāo)見下表。

調(diào)查監(jiān)測(cè)內(nèi)容調(diào)查監(jiān)測(cè)指標(biāo)

植被覆蓋類型、林草濕植被生物量和碳儲(chǔ)量、林草濕生態(tài)系統(tǒng)健康、保

綜合指標(biāo)

護(hù)利用情況

種類森林類型、植被類型、優(yōu)勢(shì)樹種

森林覆蓋率及各類森林面積、各類森林儲(chǔ)量及其變化（包括蓄積量、生

數(shù)量物量、碳儲(chǔ)量）、各類森林面積增長(zhǎng)量和減少量、毛竹和其他竹株數(shù)及

其變化

平均胸徑、平均樹高、郁閉度/覆蓋度、密度、單位面積儲(chǔ)量、單位面積

森林

質(zhì)量生長(zhǎng)量、灌木平均高及覆蓋度、腐殖質(zhì)厚度、枯枝落葉厚度、森林健康、

林草

自然度

濕現(xiàn)

結(jié)構(gòu)土地權(quán)屬、林木權(quán)屬、起源、齡組、徑組、群落結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)

狀及

保護(hù)

變化保護(hù)形式、利用方式

利用

種類草原類、草原型、植被結(jié)構(gòu)

草原面積、草地類、草原綜合植被蓋度及其變化、禁牧面積、草畜平衡

數(shù)量面積、鮮草產(chǎn)量、干草產(chǎn)量、可食牧草比例、毒害草比例、植被碳儲(chǔ)量

草原及其變化

結(jié)構(gòu)草原所有權(quán)、草原使用權(quán)、草原承包權(quán)、植被覆蓋類型、草原起源

植被蓋度、草群平均高度、裸斑面積比例、凈初級(jí)生產(chǎn)力、草原植被碳

質(zhì)量

密度、草原等、草原級(jí)、草原健康

23

調(diào)查監(jiān)測(cè)內(nèi)容調(diào)查監(jiān)測(cè)指標(biāo)

保護(hù)

保護(hù)類型、利用方式、功能類別、管控類型、草畜平衡指數(shù)

利用

種類濕地類型、植被類型

數(shù)量濕地面積、各類型濕地面積、植被面積

結(jié)構(gòu)權(quán)屬、植被起源

濕地溶解氧、積水狀況、水源保障情況、植物種類、植被群系面積、受威脅

質(zhì)量

狀況、濕地健康、國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況質(zhì)量

保護(hù)

濕地管理分級(jí)、保護(hù)形式、利用方式

利用

其中，森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量指標(biāo)應(yīng)覆蓋并僅限

于“三調(diào)”及其國(guó)土變更調(diào)查的全部林地范圍，草原面積、草原綜合植

被蓋度應(yīng)覆蓋并僅限于“三調(diào)”及其國(guó)土變更調(diào)查的全部草地范圍。濕

地面積等相關(guān)指標(biāo)應(yīng)覆蓋并僅限于“三調(diào)”及其國(guó)土變更調(diào)查的全部

濕地范圍。

三'技術(shù)方法

（一）技術(shù)路線

以“三調(diào)”及其國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)為本底，對(duì)接上年度林草濕資源

圖，形成綜合調(diào)查監(jiān)測(cè)的圖斑監(jiān)測(cè)底圖；以圖斑為單元，統(tǒng)一開展

基于遙感技術(shù)和驗(yàn)證核實(shí)的全覆蓋監(jiān)測(cè)，獲取林草濕資源各類面積

變化數(shù)據(jù)。以國(guó)家森林資源連續(xù)清查抽樣體系為基礎(chǔ)，系統(tǒng)抽樣和

空間/屬性均衡抽樣相結(jié)合，構(gòu)建森林、草原、濕地統(tǒng)一的抽樣調(diào)查

24

框架。以樣地為單元，開展基于地面實(shí)測(cè)的儲(chǔ)量和結(jié)構(gòu)調(diào)查，獲取

林草濕資源各類儲(chǔ)量及其質(zhì)量、結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。綜合利用圖斑監(jiān)測(cè)和樣

地調(diào)查數(shù)據(jù)，建立林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，分析林草濕資源的種類、

數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、保護(hù)利用及其變化情況，產(chǎn)出林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)

年度報(bào)告。

全國(guó)林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)的技術(shù)路線框架見圖2o

25

圖斑監(jiān)測(cè)樣地調(diào)查

（林尊濕種類、數(shù)埴、（林草濕儲(chǔ)量、質(zhì)量、

分布及其變化）結(jié)構(gòu)及其變化）

J

圖2技術(shù)路線圖

（二）技術(shù)方法

1.圖斑監(jiān)測(cè)方法

采用遙感監(jiān)測(cè)和現(xiàn)地核實(shí)相結(jié)合的方法。以上年度國(guó)土變更調(diào)

26

查數(shù)據(jù)為本底，對(duì)接林草濕資源上年度圖斑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，疊加各級(jí)行

政界線和國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)/牧場(chǎng)、各類自然保護(hù)地等林草經(jīng)營(yíng)界

線，形成林草濕資源調(diào)查監(jiān)測(cè)圖斑底圖。

采用自動(dòng)識(shí)別和人工復(fù)核相結(jié)合的方法，將最新高分遙感影像

與前期或多期遙感影像進(jìn)行疊加分析，全面監(jiān)測(cè)林草濕圖斑的變化

情況，準(zhǔn)確區(qū)劃變化圖斑的邊界；結(jié)合收集的建設(shè)項(xiàng)目用地、林木

采伐、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、林草災(zāi)害損失等業(yè)務(wù)管理資料，確定圖斑變

化類型，并更新變化圖斑的相關(guān)屬性信息。對(duì)于無(wú)法確定變化原因

或無(wú)法獲取相關(guān)屬性信息的變化圖斑，需通過現(xiàn)地核實(shí)的方法進(jìn)行

調(diào)查和確認(rèn)。

在圖斑變化監(jiān)測(cè)過程中，若發(fā)現(xiàn)原來(lái)的圖斑區(qū)劃不夠準(zhǔn)確或圖

斑屬性存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)一并予以糾正；對(duì)于存在疑問的圖斑，應(yīng)

當(dāng)結(jié)合變化圖斑實(shí)地舉證工作一并予以核實(shí)確認(rèn)。

2.樣地調(diào)查方法

(1)抽樣設(shè)計(jì)

1)抽樣框架

以國(guó)家森林資源連續(xù)清查固定樣地框架為基礎(chǔ)，系統(tǒng)抽樣和空

間/屬性均衡抽樣相結(jié)合，構(gòu)建森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)統(tǒng)一抽樣

框架。森林樣地維持第九次全國(guó)森林資源清查的固定樣地框架不變。

草原樣地按產(chǎn)草量和植被蓋度2項(xiàng)指標(biāo)精度控制綜合確定各省樣地

數(shù)量后，采用系統(tǒng)抽樣和地理空間/屬性均衡抽樣的方法布設(shè)樣地。

濕地樣地以各省范圍內(nèi)的濕地圖斑為抽樣總體，采用空間均衡抽樣

27

方法確定樣地位置。森林、草原、濕地樣地的位置應(yīng)當(dāng)固定，通過

前后期復(fù)位調(diào)查，以準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)林草濕資源的動(dòng)態(tài)變化。

2）樣地?cái)?shù)量

森林樣地維持第九次全國(guó)森林資源清查的固定樣地?cái)?shù)量不變。

按照5年一個(gè)調(diào)查周期，將全部樣地均勻分成5組，每年調(diào)查其中1

組，即每年完成1/5約8.3萬(wàn)樣地調(diào)查，需要現(xiàn)地調(diào)查有植被覆蓋樣

地約6.5萬(wàn)個(gè)。

草原樣地?cái)?shù)量按植被蓋度抽樣精度內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、

青海、新疆（以下簡(jiǎn)稱六大牧區(qū)）不低于95%,其他省份不低于90%；

產(chǎn)草量抽樣精度六大牧區(qū)省份不低于95%,黑龍江、遼寧、吉林、

河北、山西、陜西、寧夏、云南不低于90%,其他省份不低于85%

進(jìn)行測(cè)算，全國(guó)草原樣地總數(shù)約為2萬(wàn)個(gè)。

濕地樣地?cái)?shù)量按主要指標(biāo)抽樣精度不低于90%進(jìn)行測(cè)算，全國(guó)

濕地樣地總數(shù)約為1.2萬(wàn)個(gè)。

3）樣地設(shè)計(jì)

森林、草原和濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)樣地設(shè)計(jì)為一體化的復(fù)合樣地，由1

個(gè)面積0.5hm2的圓形樣地（半徑40m）、1個(gè)面積為0.06-0.08hm2

之間的方形/長(zhǎng)方形/圓形樣地（維持第九次全國(guó)森林資源清查各省固

定樣地的大小和形狀不變）、3條40m長(zhǎng)的樣線、1個(gè)lOOnP大樣方

（10m*10m,視灌木大草本覆蓋情況可縮小至5m*5m）、3個(gè)4m2

小樣方（2m*2m）和3個(gè)In?測(cè)產(chǎn)小樣方組成（見圖3）。其中，

0.06-0.08hm?之間的方形/長(zhǎng)方形/圓形樣地用于調(diào)查喬木林和竹林，

28

100m2大樣方用于調(diào)查灌木林、林下幼樹及大灌木，4m2小樣方用于

調(diào)查草本植物及小灌木，40m長(zhǎng)的樣線主要用于調(diào)查草原植被蓋度,

0.5hn?的圓形樣地用于調(diào)查草原類、草原型及相關(guān)濕地因子等。

（2）調(diào)查方法

1）實(shí)測(cè)調(diào)查。通過調(diào)查工具或測(cè)量?jī)x器對(duì)定量因子進(jìn)行實(shí)地測(cè)

量，如樹木的胸徑和樹高、喬木林的郁閉度、灌木林的覆蓋度和平

均高、草原植被蓋度、草群平均高、濕地水中溶解氧含量、土壤含

水率等。

2）目測(cè)調(diào)查。通過特征識(shí)別和目視判定對(duì)定性因子進(jìn)行調(diào)查，

如森林、草原、濕地的類型、起源、結(jié)構(gòu)或構(gòu)成因子。還有部分定

性因子（也稱分類因子）需結(jié)合實(shí)測(cè)進(jìn)行綜合確定，包括各種分等、

29

分級(jí)、分組因子，如齡組、徑組、森林健康等級(jí)、災(zāi)害等級(jí)、草原

等、草原級(jí)和濕地利用方式、受威脅狀況。

3)模型估測(cè)。根據(jù)實(shí)測(cè)因子通過利用通用性標(biāo)準(zhǔn)化模型進(jìn)行估

測(cè)，如蓄積量、生物量、碳儲(chǔ)量、產(chǎn)草量、草原植被蓋度等。在樣

地調(diào)查中采用的標(biāo)準(zhǔn)化模型，應(yīng)當(dāng)事先通過典型抽樣獲取足夠數(shù)量

的樣本來(lái)建立，并達(dá)到既定的精度要求。

四、技術(shù)流程

(一)圖斑監(jiān)測(cè)

按照調(diào)查監(jiān)測(cè)底圖制作、遙感區(qū)劃判讀、驗(yàn)證核實(shí)、數(shù)據(jù)更新

四個(gè)工作環(huán)節(jié)開展圖斑監(jiān)測(cè)。

1.制作調(diào)查監(jiān)測(cè)底圖

(1)明確林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)范圍。依據(jù)上一年度全國(guó)國(guó)土變更調(diào)

查成果，在林草濕資源圖中剔除改變林地、草地、濕地用途的圖斑,

補(bǔ)充新增的林地、草地、濕地圖斑。

(2)融合最新定期調(diào)查成果。在林地、草地、濕地范圍內(nèi)，融

合森林、草原、濕地定期調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，更新林草濕圖斑和屬性信

息。

(3)處理遙感影像底圖。收集時(shí)相6—9月份、空間分辨率優(yōu)

于2米的遙感影像，經(jīng)正射校正、融合拉伸、鑲嵌拼接，制作DOM

影像。

(4)收集整理上年度的“落地上圖”數(shù)據(jù)。包括造林、撫育、退

化林修復(fù)、種草改良、工程建設(shè)項(xiàng)目使用林地草地濕地等“落地上圖”

30

數(shù)據(jù)。

將上述數(shù)據(jù)疊加構(gòu)成本年度的調(diào)查監(jiān)測(cè)本底。

2.遙感判讀區(qū)劃

（1）人工智能識(shí)別。分析前后期遙感影像特征發(fā)生變化的情況,

按建設(shè)項(xiàng)目占用、林地草地濕地開墾破壞、林木采伐、災(zāi)害及生態(tài)

保護(hù)修復(fù)等判別變化類型，并分別類型進(jìn)行標(biāo)定，形成遙感解譯標(biāo)

志庫(kù)和變化類型數(shù)據(jù)標(biāo)簽。采用以深度學(xué)習(xí)為主的人工智能算法，

讀取遙感解譯標(biāo)志庫(kù)和數(shù)據(jù)標(biāo)簽進(jìn)行迭代訓(xùn)練，獲取李生神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)

模型等算法的最優(yōu)參數(shù)，基于兩期遙感影像，自動(dòng)識(shí)別提取變化圖

斑。

（2）變化地塊遙感判讀。對(duì)人工智能識(shí)別的變化圖斑，根據(jù)兩

期遙感影像的特征變化情況，結(jié)合有關(guān)業(yè)務(wù)管理資料判定林地、草

地、濕地變化原因類型，修改完善和補(bǔ)充區(qū)劃變化圖斑的邊界。此

外，對(duì)以下幾種情況進(jìn)行區(qū)劃判讀，填寫變化原因類型：

1）變化監(jiān)測(cè)類型及指標(biāo)參照《2021年度全國(guó)國(guó)土利用動(dòng)態(tài)全覆

蓋遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》；

2）林草濕外的喬木和竹覆蓋（植被覆蓋類型）發(fā)生變化的；

3）喬木林、竹林和灌木林（細(xì)化地類）圖斑中，兩期影像均未

反映出喬木、竹和灌木覆蓋特征的部分，且不為幼齡林的；

4）其他林地（細(xì)化地類）圖斑中，對(duì)兩期影像未反映出地表覆

蓋特征變化的，根據(jù)遙感影像特征能明確確定為工程建設(shè)項(xiàng)目使用

的；

31

5)對(duì)接融合標(biāo)注不一致的林地圖斑，根據(jù)遙感影像特征進(jìn)行判

讀核實(shí)，對(duì)明顯不一致的，進(jìn)行確認(rèn)。

(3)變化圖斑復(fù)判。對(duì)判讀區(qū)劃的變化圖斑逐一進(jìn)行界線核對(duì)

和變化原因類型復(fù)核。

變化圖斑現(xiàn)狀地類依據(jù)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地

用海分類指南(試行)》。

3.驗(yàn)證核實(shí)

以查閱資料、野外驗(yàn)證、無(wú)人機(jī)拍攝識(shí)別等方式，實(shí)地舉證核

實(shí)變化圖斑的范圍界線，記錄變化類型、地類、管理和自然屬性等

變化情況。地類按現(xiàn)地的實(shí)際情況記載，記載到三級(jí)地類，無(wú)三級(jí)

地類的，記載到二級(jí)地類。

各地在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查舉證時(shí)，應(yīng)使用具有衛(wèi)星定位和方向傳感

器的設(shè)備，利用“國(guó)土調(diào)查云”舉證軟件，對(duì)需舉證的圖斑地塊拍攝包

含圖斑實(shí)地衛(wèi)星定位坐標(biāo)、拍攝方位角、拍攝時(shí)間的實(shí)地照片，并

將舉證照片及舉證說明等綜合信息形成加密舉證數(shù)據(jù)包，上傳至“國(guó)

土調(diào)查云”平臺(tái)。

(1)判讀區(qū)劃的變化圖斑與林草濕資源檔案記錄的位置、范圍、

信息對(duì)應(yīng)的，或當(dāng)?shù)厝藛T舉證確認(rèn)的，可以判定的變化圖斑，根據(jù)

檔案信息、資源數(shù)據(jù)庫(kù)、舉證資料等記載變化圖斑的前地類、現(xiàn)地

類、變化原因類型等屬性及其他變化情況。

(2)判讀區(qū)劃的變化圖斑與林草濕資源檔案記錄不對(duì)應(yīng)的，且

無(wú)法室內(nèi)判定的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)地核實(shí)，判定是否發(fā)生變化及變化情況,

32

并記錄變化圖斑的前地類、現(xiàn)地類、變化原因類型等屬性及其他變

化情況。

(3)判讀區(qū)劃的變化圖斑外，根據(jù)相關(guān)資料或現(xiàn)地發(fā)現(xiàn)的林地、

草地、濕地變化地塊，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充勾繪圖斑，現(xiàn)地核實(shí)記

錄變化圖斑的前地類、現(xiàn)地類、變化原因類型等屬性及其他變化情

況。

(4)對(duì)林草濕圖斑中小班區(qū)劃不合理、屬性因子不完善的，進(jìn)

行補(bǔ)充區(qū)劃調(diào)查，填寫相關(guān)因子。

4.數(shù)據(jù)更新

(1)對(duì)涉及地類變更的圖斑，在2022年度國(guó)土變更調(diào)查成果

形成后，對(duì)圖斑的界線和屬性進(jìn)行更新。

(2)對(duì)未涉及地類變更的圖斑，采用模型更新方法，對(duì)齡組、

蓄積量、產(chǎn)草量、草原植被蓋度等主要因子進(jìn)行更新。

(3)有批復(fù)國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)進(jìn)調(diào)出的，或有權(quán)屬變更證明的，

應(yīng)參照相關(guān)成果資料對(duì)森林類別、國(guó)家公益林事權(quán)等級(jí)、保護(hù)等級(jí)、

林種、林草權(quán)屬等進(jìn)行更新。

(二)樣地調(diào)查

1.森林樣地

(1)樣地判讀。對(duì)全部樣地進(jìn)行遙感判讀。對(duì)當(dāng)年需要調(diào)查的

1組樣地，通過遙感判定是否需要現(xiàn)地調(diào)查。對(duì)其他4組樣地，通過

遙感判定植被覆蓋類型是否顯著變化。

(2)樣地調(diào)查。對(duì)判定需要現(xiàn)地調(diào)查的樣地進(jìn)行地面調(diào)查。主

33

要調(diào)查流程包括：樣地定位、周界測(cè)量、樣地因子調(diào)查、樣木因子

調(diào)查、拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片、樣地所在圖斑調(diào)查。森林樣地原則上只對(duì)

0.06-0.08hm?之間的方形/長(zhǎng)方形/圓形樣地和25m2大樣方開展調(diào)查，

不調(diào)查3個(gè)小樣方。

(3)樣地屬性更新。對(duì)其他4組樣地，經(jīng)判定沒有明顯變化樣

地的屬性，采用生長(zhǎng)模型或回歸模型進(jìn)行更新。

2.草原樣地

(1)樣地設(shè)置。采用GNSS導(dǎo)航方法進(jìn)行樣地中心點(diǎn)定位，以

2

40m為半徑設(shè)置圓形樣地(0.5hm)o以中心為起點(diǎn)，分別向正北、

東南、西南方向設(shè)置夾角為120度的3條樣線。在樣線端點(diǎn)處為中

心設(shè)置3個(gè)2米*2米觀測(cè)小樣方，樣方對(duì)角線與樣線重合。以樣地

中心點(diǎn)正西方向1m作為東南角點(diǎn)，設(shè)置1個(gè)10m*10m(當(dāng)灌木冠

幅較小且分布均勻時(shí)，可縮小至5m*5m)的大樣方。對(duì)樣地中心點(diǎn)

及3條樣線的端點(diǎn)加以固定。

面向樣地中心點(diǎn)，分別在3條樣線右側(cè)5米左右選取3個(gè)最能

代表觀測(cè)小樣方狀況的lm*lm測(cè)產(chǎn)小樣方。測(cè)產(chǎn)小樣方不得與樣線

和觀測(cè)樣方重疊，不得與過去十年測(cè)產(chǎn)小樣方重疊。

(2)樣地調(diào)查。包括樣地因子調(diào)查、樣線調(diào)查、樣方調(diào)查并拍

攝相應(yīng)的照片。

1)樣地因子調(diào)查。在0.5hm2范圍內(nèi)調(diào)查的樣地因子包括地形因

子、土壤因子、地表特征，以及草地類、草地型、草原起源、優(yōu)勢(shì)

草種類等植被特征因子。對(duì)于人工草地樣地，調(diào)查草類品種、生活

34

型、灌溉條件、種植年份、利用方式等。

2）樣線調(diào)查。沿樣線每隔1m或0.5m間距采用針刺法進(jìn)行植被

蓋度測(cè)量。

3）樣方調(diào)查

調(diào)查對(duì)象：小樣方對(duì)中小草本（平均高＜80cm）及小半灌木（平

均高V50cm、不形成大株叢）進(jìn)行調(diào)查；大樣方對(duì)高大草本（平均

高N80cm）及灌木（平均高N50cm）進(jìn)行調(diào)查。

調(diào)查內(nèi)容：觀測(cè)小樣方調(diào)查分優(yōu)勢(shì)可食、優(yōu)勢(shì)毒害、其他可食、

其他毒害等4個(gè)類型調(diào)查草種、蓋度、草群高度；測(cè)產(chǎn)小樣方分優(yōu)

勢(shì)可食、優(yōu)勢(shì)毒害、其他可食、其他毒害等4個(gè)類型調(diào)查草種、蓋

度、產(chǎn)草量。大樣方分高大草本和灌木種類調(diào)查株（叢）數(shù)、冠幅、

高度及當(dāng)年新生枝條產(chǎn)量。

3.濕地樣地

（1）樣地設(shè)置

采用GNSS導(dǎo)航方法進(jìn)行樣地中心點(diǎn)定位，以40m為半徑設(shè)置

圓形樣地。當(dāng)濕地樣地所在圖斑面積小于0.5hm2時(shí)，以濕地圖斑為

樣地范圍。

（2）樣地調(diào)查

記錄樣地中心點(diǎn)坐標(biāo)，調(diào)查樣地的地形因子、土壤因子、植被

面積、植被群系、植物種類、溶解氧、積水狀況、水源保障情況、

生物量、土壤含水量、受威脅情況等因子。對(duì)于紅樹林，還要調(diào)查

起源、樹種、平均年齡等因子。

35

（三）統(tǒng)計(jì)分析

圖斑監(jiān)測(cè)按照全國(guó)、省、縣三級(jí)匯總，樣地調(diào)查以副總體為單

位計(jì)算，再產(chǎn)出各省和全國(guó)數(shù)據(jù)。

1.邏輯檢查

對(duì)匯交的圖斑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間拓?fù)潢P(guān)系、屬性數(shù)據(jù)的完整性、

合理性和邏輯性、圖斑和屬性數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性等檢查。對(duì)調(diào)查樣地匯

交的樣地（方）庫(kù)、樣木庫(kù)等進(jìn)行代碼合規(guī)性、取值合理性，以及

樣地和樣木因子邏輯關(guān)系等檢查。

2.數(shù)據(jù)預(yù)處理

對(duì)樣地、樣木、樣方調(diào)查因子進(jìn)行預(yù)處理，包括立木材積、生

物量和碳儲(chǔ)量的計(jì)算、鮮草產(chǎn)量和干草產(chǎn)量計(jì)算，生長(zhǎng)量和消耗量

的計(jì)算，目測(cè)樣地、跨角樣地的處理等。

3.儲(chǔ)量數(shù)據(jù)耦合

以林草資源面積數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用儲(chǔ)量調(diào)查樣地得到的單位面

積蓄積量、碳儲(chǔ)量、產(chǎn)草量等儲(chǔ)量數(shù)據(jù)，按分層抽樣方法估計(jì)各省

總體儲(chǔ)量及省級(jí)以下分區(qū)（層）的儲(chǔ)量，再按分級(jí)控制和平差原則,

將總體儲(chǔ)量數(shù)據(jù)逐級(jí)落實(shí)到地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和圖斑，從而

實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的點(diǎn)面耦合。

4.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

利用統(tǒng)計(jì)軟件，林草濕資源面積及構(gòu)成數(shù)據(jù)從圖斑產(chǎn)出，蓄積

量、生物量和碳儲(chǔ)量數(shù)據(jù)從調(diào)查樣地產(chǎn)出。通過關(guān)聯(lián)前后兩期圖斑

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，產(chǎn)出林草濕資源的面積動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)。通過樣地調(diào)查

36

數(shù)據(jù)及派生的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和生長(zhǎng)消耗數(shù)據(jù)，經(jīng)數(shù)據(jù)預(yù)處理過程，體現(xiàn)

到樣地水平上，以樣地為基礎(chǔ)對(duì)蓄積、產(chǎn)草量等動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)

分析。

五、技術(shù)要求

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求

1.平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用CGCS2000國(guó)家大地坐標(biāo)系；

2.高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)；

3.地圖投影方式采用高斯-克呂格投影。其中，1:2000、1：5000.

1：10000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)，按3°分帶；1：50000標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)

據(jù)，按6。分帶。

4.遙感影像原則上采用調(diào)查年度時(shí)相為一9月的遙感數(shù)據(jù)，突

出植被信息；空間分辨率優(yōu)于2m；圖像中云、霧覆蓋面積少于5%,

且不能覆蓋在重點(diǎn)區(qū)域（森林覆蓋率高的地區(qū)、工礦占地等）。

（二）調(diào)查精度要求

1.樣地定位精度優(yōu)于1m。復(fù)位樣地周界長(zhǎng)度誤差應(yīng)小于1%,新

增或改設(shè)樣地周界測(cè)量閉合差應(yīng)小于0.5%。

2.林木胸徑精確到0.1cm；樹高精確到0.1m。森林蓄積量精確到

0.1m3;每公頃蓄積量精確到O.OlnrVhn?。

3.草原植被蓋度測(cè)量誤差小于5個(gè)百分點(diǎn)；植被高度測(cè)量誤差精

2

確到1cm；產(chǎn)草量測(cè)量誤差精確到5g/mo

4.在優(yōu)于1：10000的比例尺上，圖斑界線的區(qū)劃誤差不得大于

0.5mm,不明顯界線不得大于1.0mm。

37

（三）主要指標(biāo)精度要求

1.生物量、碳儲(chǔ)量精度90%以上（按可靠性95%計(jì)算，下同）。

2.森林蓄積量：凡活立木蓄積量在5億nP以上的省，精度要求

在95%以上，其余各省在90%以上。

3.林木總生長(zhǎng)量：活立木蓄積量在5億m3以上的省要求90%以

上，其余各省為85%以上。

4.林木總消耗量：活立木蓄積量在5億m3以上的省要求80%以

上，其余各省不作具體規(guī)定。

5.草原產(chǎn)草量精度：六大牧區(qū)?。ㄎ鞑?、內(nèi)蒙古、新疆、青海、

甘肅、四川）95%以上，黑龍江、遼寧、吉林、河北、山西、陜西、

寧夏、云南90%以上，其他省份85%以上。

6.草原綜合植被蓋度精度：六大牧區(qū)省份95%以上，其他省份

90%以上。

（四）其他技術(shù)要求

1.圖斑區(qū)劃調(diào)查以縣級(jí)單位為調(diào)查基本單位，東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)

國(guó)有林區(qū)以國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位為調(diào)查基本單位。

2.林地、草地、濕地區(qū)劃最小面積400m2,細(xì)碎小斑按邊界相鄰

原則合并。對(duì)于小于最小圖斑面積的孤立林草濕圖斑予以保留。林

帶采用面狀圖斑表示。

3.因季節(jié)性漲水、遙感影像陰影、衛(wèi)星側(cè)視角及影像校正誤差、

人為落圖位移等導(dǎo)致圖斑邊界變化，現(xiàn)地未發(fā)生變化的，根據(jù)實(shí)際

情況修正，如不能準(zhǔn)確確定偏移情況則維持原小班界不動(dòng)。

38

4.圖斑發(fā)生合并、分割等變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持與原圖斑面積一致。

5.固定樣地復(fù)位率要求達(dá)到98%以上；固定樣木復(fù)位率要求達(dá)到

95%以上。

六'質(zhì)量管理

按照《全國(guó)林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查辦法（試行）》要求，落

實(shí)質(zhì)量管理職責(zé)，嚴(yán)格質(zhì)量檢查要求，統(tǒng)一質(zhì)量檢查方法。建立縣

級(jí)自查、省級(jí)復(fù)查、國(guó)家檢查的三級(jí)檢查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行前期準(zhǔn)備

工作、外業(yè)調(diào)查監(jiān)測(cè)、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析的全過程質(zhì)量管控，前一個(gè)工

序達(dá)不到質(zhì)量要求的，不允許進(jìn)入下一工序。省級(jí)林業(yè)和草原主管

部門成立質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)省級(jí)復(fù)查，督導(dǎo)縣級(jí)自查；局直屬院

負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)檢查，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)復(fù)查和縣級(jí)