天津市能源管理師試點(diǎn)實(shí)施方案

天津市“能源管理師”試點(diǎn)實(shí)施方案為保障節(jié)能隊(duì)伍穩(wěn)定，強(qiáng)化節(jié)能從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)，提高節(jié)能管理水平， 推進(jìn)節(jié)能法律、法規(guī)和工作措施更好的落實(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》 （國(guó)發(fā)[2007]15 號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合本市實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)進(jìn)行能源管理師制度試點(diǎn)。特制定方案如下：一、試點(diǎn)時(shí)間2009年11月—2010年11月，為期一年。二、試點(diǎn)實(shí)施單位委托單位：國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司承擔(dān)單位：國(guó)家節(jié)能中心試點(diǎn)組織單位：天津市經(jīng)信委三、實(shí)施背景為貫徹落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，國(guó)家相繼發(fā)布了很多促進(jìn)節(jié)能的法律、法規(guī)和政策，開(kāi)展了一系列行之有效的工作，取得了積極成效。但近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，能源消費(fèi)增長(zhǎng)很快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源的矛盾越來(lái)越明顯，必須采取更加有力的工作措施推動(dòng)節(jié)能工作開(kāi)展。而現(xiàn)行的節(jié)能管理模式和節(jié)能工作隊(duì)伍狀況已難以滿足當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間節(jié)能管理工作的需要。為此，建立和實(shí)施能源管理師制度，打造一支高素質(zhì)的穩(wěn)定的節(jié)能工作隊(duì)伍，將對(duì)保障節(jié)能約束性目標(biāo)完成和推動(dòng)節(jié)能管理工作科學(xué)化、規(guī)范化具有重要意義。精選范本,供參考！目前，美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已建立了比較完善的能源管理師制度。美國(guó)弗吉尼亞州規(guī)定， 任何能源成本超過(guò) 1百萬(wàn)美元的機(jī)構(gòu)必須配備能源管理師。 日本節(jié)能法規(guī)定，在節(jié)能工作中必須推行能源管理師制度，其中能源年消耗量超過(guò)300萬(wàn)升原油當(dāng)量的企業(yè)須聘用1到4位能源管理師。一是參加國(guó)考，要求擁有年以上的能源利用領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，并且每次合格率不超過(guò)25%；另外一種途徑則是獲得產(chǎn)經(jīng)省承認(rèn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，要求有3年以上的能源利用領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)。所有能源管理師都得在產(chǎn)經(jīng)省備案。30年來(lái)，全日本已培養(yǎng)了約6萬(wàn)名能源管理師，為日本節(jié)能管理發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)階段，中國(guó)能源管理的基礎(chǔ)還較薄弱。大學(xué)里有電氣、暖通、熱能等工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)，但是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的能源管理專(zhuān)業(yè)。在現(xiàn)場(chǎng)工作中，企業(yè)有管動(dòng)力、管設(shè)備、管公用工程的，但通常沒(méi)有專(zhuān)職管能源或節(jié)能的崗位。我國(guó)《節(jié)能法》規(guī)定：“重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位”。國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》（國(guó)發(fā)【2007】15號(hào)），明確提出“重點(diǎn)能耗企業(yè)建立能源管理師制度”的要求。我市根據(jù)《天津市加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》從2009年6月份，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期醞釀準(zhǔn)備，委托市節(jié)能協(xié)會(huì)牽頭，并聯(lián)合“國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定實(shí)驗(yàn)基地”進(jìn)行了能源管理師資格鑒定、培訓(xùn)、考核、發(fā)證體系建設(shè)的實(shí)驗(yàn)工作。2009年底，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司和國(guó)家節(jié)能中心確定在天津和山東省進(jìn)行能源管理師試點(diǎn)工作。四、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)精選范本,供參考！目前,國(guó)際上許多國(guó)家積極推動(dòng)“能源管理師”制度，有很好的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。有關(guān)研究機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)也在進(jìn)行能源管理師制度的研究，形成了“能源管理師”制度實(shí)施的良好氛圍。天津市按照國(guó)家有關(guān)要求，開(kāi)展了一些實(shí)驗(yàn)性嘗試，將“能源管理師”納入了國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)體系，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合我國(guó)國(guó)情的節(jié)能工作新機(jī)制。目前，已編制了標(biāo)準(zhǔn)、大綱、教材和題庫(kù)，開(kāi)展了兩期“高級(jí)節(jié)能管理師”培訓(xùn)和考核鑒定，這些實(shí)踐為推進(jìn)節(jié)能工作的制度建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。五、試點(diǎn)目的探索建立符合我國(guó)國(guó)情和我市的能源管理師工作制度框架和系列標(biāo)準(zhǔn)。其中包括能源管理師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求、工作規(guī)范及培訓(xùn)、考核、資質(zhì)認(rèn)定、聘用和管理制度等。編制能源管理師培訓(xùn)教材，以示范試點(diǎn)為基礎(chǔ)，積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化節(jié)能管理隊(duì)伍的建立，增強(qiáng)能源管理人員業(yè)務(wù)技能和職業(yè)素質(zhì)，以形成節(jié)能管理長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)合理用能，提高能效。為建立我市和全國(guó)能源管理師制度創(chuàng)造條件。六、試點(diǎn)主要任務(wù)（一）確定能源管理師的職業(yè)定位：1、能源管理師與企業(yè)的關(guān)系；2、能源管理師與節(jié)能主管部門(mén)、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的關(guān)系；3、能源管理師與企業(yè)現(xiàn)有能源管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系；4、能源管理師與企業(yè)現(xiàn)有能源管理人員的關(guān)系；5、能源管理師與現(xiàn)有技術(shù)職稱(chēng)序列的關(guān)系；6、從社會(huì)招考能源管理師，招考時(shí)對(duì)專(zhuān)業(yè)、工作年限應(yīng)精選范本,供參考！設(shè)置的要求。（二）確定能源管理師分類(lèi)：1、能源管理師是否應(yīng)當(dāng)按高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)分類(lèi)；2、能源管理師是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)劃分，如天津地區(qū)側(cè)重電氣專(zhuān)業(yè)；、能源管理師應(yīng)當(dāng)是“專(zhuān)才”還是“通才，”應(yīng)當(dāng)掌握哪些知識(shí)；4、能源管理師應(yīng)具備哪些能力條件，是否應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)以外的知識(shí)和條件（如職業(yè)道德等） 。（三）確定企業(yè)應(yīng)配置能源管理師的比例、數(shù)量。初步設(shè)定年綜合能耗 5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)必須設(shè)立能源管理師，能源管理負(fù)責(zé)人要具備高級(jí)能源管理師資格。 年綜合能耗10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的耗能企業(yè)配備不少于20名能源管理師。年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)不少于5名能源管理師。5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下以及節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)等結(jié)合實(shí)際確定。（四）試點(diǎn)范圍。在石油石化、化工、電力、鋼鐵、裝備制造行業(yè)以及節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)中選取20至25家單位進(jìn)行試點(diǎn)，培養(yǎng)不少于100名能源管理師。探索在不同管理水平企業(yè)實(shí)行能源管理師制度的可行性。（五）編制能源管理師教學(xué)大綱，確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資配備標(biāo)準(zhǔn)；初步將教材分為能源管理基礎(chǔ)知識(shí)、節(jié)能法規(guī)政策和節(jié)能技術(shù)（重點(diǎn)為電氣類(lèi)）三大類(lèi)。通過(guò)與國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定實(shí)驗(yàn)基地合作進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。探討將能源管理師正式納入國(guó)家職業(yè)分類(lèi)，啟動(dòng)職業(yè)資格開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)程序。（六）討論確定能源管理師的培訓(xùn)考試制度：精選范本,供參考！1、能源管理師的培訓(xùn)時(shí)間及課程安排；2、能源管理師的考試形式；3、能源管理師的培訓(xùn)師資；4、能源管理師的考試題庫(kù)。（七）能源管理師的鑒定和聘用。確定能源管理師資格考試鑒定及確認(rèn)程序，確定頒發(fā)能源管理師資格證書(shū)單位。（八）研究制定有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件，保障能源管理師制度落實(shí)。（九）確定能源管理師繼續(xù)教育的內(nèi)容和年度審驗(yàn)周期、程序和方式。（十）從社會(huì)招考的能源管理應(yīng)如何進(jìn)行考試和認(rèn)定，及如何保障其在企業(yè)開(kāi)展工作。（十一）制訂地方能源管理師管理暫行辦法，嘗試完善企業(yè)能源管理體系。（十二）將我市能源管理崗位持證上崗與能源管理師制度結(jié)合起來(lái)，逐步將能源管理師資格證書(shū)作為能源管理崗位持證上崗的必要條件。（十三）制定能源管理師備案管理辦法，按節(jié)能法要求，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行備案管理，逐步推動(dòng)能源管理負(fù)責(zé)人全部具備高級(jí)能源管理師資格。（十四）視各領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)資格的認(rèn)可度，探討納入技術(shù)職稱(chēng)序列的可行性。并總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完成試點(diǎn)報(bào)告。七、工作計(jì)劃（一）繼續(xù)調(diào)研、考察有關(guān)能源管理師制度的資料、 經(jīng)驗(yàn)和精選范本,供參考！總結(jié)我市的試點(diǎn)工作。 2010年1-3月份進(jìn)行。（二）成立天津市推行“能源管理師”制度試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推動(dòng)小組。2010年2月底前完成。（三）完善能源管理師培訓(xùn)教材《節(jié)能法律、法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)》、《能源管理基礎(chǔ)》、《節(jié)能技術(shù)》。2010年4月底完成初稿，5月30日前定稿。（四）培訓(xùn)師資的確定與補(bǔ)充。 2010年3月份進(jìn)行。（五）2010年2月底確定試點(diǎn)企業(yè)的名單， 3月初召開(kāi)試點(diǎn)企業(yè)主題會(huì)議。 4-9月份，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)節(jié)能負(fù)責(zé)人及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試、考核、確認(rèn)資格。能源管理師在崗位履行職責(zé)。（六）制定制度文件。包括完善能源管理師資格培訓(xùn)鑒定體系：職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、考試辦法、發(fā)證。制定能源管理師管理辦法。2010年6月完成。（七）總結(jié)完善月份形成試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告，報(bào)國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司和國(guó)家節(jié)能中心。八、組織領(lǐng)導(dǎo)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作推動(dòng)組領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：賈 泓 天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任副組長(zhǎng)：齊茂忠 天津市節(jié)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)楊 博 國(guó)家節(jié)能中心處長(zhǎng)王景良 天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)節(jié)能與綜合利用處處長(zhǎng)精選范本,供參考！成 員：朱天利 天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)節(jié)能與綜合利用處副處長(zhǎng)張 瑩天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)節(jié)能與綜合利用處干部徐 強(qiáng) 國(guó)家職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定實(shí)驗(yàn)基地副主任郎萬(wàn)發(fā) 天津市節(jié)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)韓富生 天津天鋼集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理康福元 中國(guó)石油天然氣有限公司大港油田分公司總經(jīng)理助理張宇國(guó)家節(jié)能中心博士副研究員工作推動(dòng)組：組長(zhǎng)：齊茂忠天津市節(jié)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)副組長(zhǎng)：郎萬(wàn)發(fā)天津市節(jié)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉耘超天津市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心主任朱天利天津市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)節(jié)能與綜合利用處副處長(zhǎng)成 員：汪健生天津大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院熱能工程系主任戴傳山天津大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院熱能工程系教授李惟毅天津大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院熱能工程系教授吳愛(ài)國(guó)天津大學(xué)自動(dòng)化系主任、教授王云亮天津理工大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院教