建筑工程施工許可證的發(fā)放與恢復施工的核驗流程圖-江蘇編辦

分批次建設用地審查流程圖1、申報1、申報申請人供應申報材料（材料：10件；中介服務1個；收費3項）申報材料一式三份，電子材料通過江蘇省建設用地審批信息系統報送。材料不齊全或者不符合有關要求的，一次告知項目申報單位補正。（5個工作日內）不屬于許可范疇或不屬于本機關職權范圍的，不予受理。（5個工作日內）材料不齊全或者不符合有關要求的，一次告知項目申報單位補正。（5個工作日內）不屬于許可范疇或不屬于本機關職權范圍的，不予受理。（5個工作日內）2、是否受理（5個工作日內）否否 否否是是申報材料齊全且符合有關要求，或者申報單位依據本行政機關的要求提交全部補正申報材料的，予以受理，發(fā)放書面受理確定申報材料齊全且符合有關要求，或者申報單位依據本行政機關的要求提交全部補正申報材料的，予以受理，發(fā)放書面受理確定，蓋“江蘇省國土資源廳政務服務專用章”3、審查3、審查對申報材料進行審查。（11個工作日內,其中處室審查6個工作日，預留廳領導簽字時間5個工作日）注：省國土資源廳代省政府對分批次建設用地進行審查，此環(huán)節(jié)無蓋章。聽證聽證（1）對于可能會對公眾利益構成重大影響的項目，實行適當方式征求公眾看法（2）干脆涉及申請人與他人之間重大利益的（當事人申請）是是否須要聽證是是否須要聽證否否對于不同意核準的項目，應當說明不予核準的理由。（蓋章）對于不同意核準的項目，應當說明不予核準的理由。（蓋章）4、是否核準否4、是否核準否是是5、決定5、決定依據審核狀況，報省政府批準（為省政府預留5個工作日）作出是否予以核準的確定。蓋章“江蘇省人民政府土地審批專用章”一、事項編碼：1111111（暫不填）二、事項類型：行政許可三、辦結時限：16個工作日（法定時限20個工作日）。經本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應將延長期限的理由告知申請人。四、設定依據：【法律】《中華人民共和國土地管理法》第四十四條建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，為實施該規(guī)劃而將農用地轉為建設用地的，按土地利用年度支配分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，詳細建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條其次款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。第四十五條征收下列土地的，由國務院批準：（一）基本農田；（二）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征收農用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農用地轉用審批。其中，經國務院批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權限內批準農用地轉用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批?！拘姓ㄒ?guī)】《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）其次十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規(guī)劃占用土地的，依據下列規(guī)定辦理：（一）市、縣人民政府依據土地利用年度支配擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府。（二）有批準權的人民政府土地行政主管部門對農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案進行審查，提出審查看法，報有批準權的人民政府批準；其中，補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時一并批準。（三）農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案經批準后，由市、縣人民政府組織實施，按詳細建設項目分別供地。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，依照前款規(guī)定的程序辦理。

【地方性法規(guī)】《江蘇省土地管理條例》其次十四條建設占用土地，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度支配，涉及農用地轉為建設用地的，應當依法辦理農用地審批手續(xù)。須要征收農夫集體全部土地的，應當依法辦理土地征收審批手續(xù)。其次十五條詳細建設項目須要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，依據以下審批權限辦理：（一）一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內，由縣人民政府批準；在市轄區(qū)行政區(qū)域內，由設區(qū)的市人民政府批準。（二）一公頃以上、五公頃以下的，由設區(qū)的市人民政府批準。（三）五公頃以上的，由省人民政府批準。（四）國家重點建設項目、軍事設施以及國務院規(guī)定的其他建設項目用地，報國務院批準。農村集體經濟組織運用本集體經濟組織全部的未利用地進行非農業(yè)建設的，按前款規(guī)定的審批權限辦理。詳細建設項目運用存量建設用地和已批準農用地轉用、土地征用范圍內的土地的，由土地所在地設區(qū)的市、縣人民政府批準，并報省人民政府土地行政主管部門備案?！疽?guī)范性文件】《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省建設用地審批方法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2005〕115號）第三條建設用地報批分為分批次建設用地報批與單獨選址建設項目用地報批兩種類型。五、提交材料清單及依據：1．市、縣人民政府的審核看法依據：《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）其次十條在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規(guī)劃占用土地的，依據下列規(guī)定辦理：（一）市、縣人民政府依據土地利用年度支配擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府。2．建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案（掛鉤批次、工礦廢棄地復墾利用批次附實施方案，不再報農用地轉用方案）；依據：《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省建設用地審批方法的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]115號）第十條（一）分批次建設用地報批應供應以下材料：1、建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案；3．土地分類面積匯總表；依據：《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省建設用地審批方法的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]115號）第十條（一）分批次建設用地報批應供應以下材料：2、土地分類面積匯總表；4．征收土地數量及安置農業(yè)人口狀況匯總表；依據：《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省建設用地審批方法的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]115號）第十條（一）分批次建設用地報批應供應以下材料：3、征收土地數量及安置農業(yè)人口狀況匯總表；5．建設擬征（占）地土地權屬狀況匯總表；依據：《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省建設用地審批方法的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]115號）第十條（一）分批次建設用地報批應供應以下材料：4．建設擬征（占）地土地權屬狀況匯總表；6．標注擬占用土地位置的土地利用現狀圖；依據：《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省建設用地審批方法的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]115號）第十條（一）分批次建設用地報批應供應以下材料：5、標注擬占用土地位置的土地利用現狀圖；7．標注擬占用土地位置的土地利用總體規(guī)劃圖；依據：《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省建設用地審批方法的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]115號）第十條（一）分批次建設用地報批應供應以下材料：6、標注擬占用土地位置的土地利用總體規(guī)劃圖；8．建設用地勘測定界技術報告書及勘測定界圖；《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省建設用地審批方法的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]115號）第十條（一）分批次建設用地報批應供應以下材料：7、建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖；9．需收回國有土地的應附收回國有土地運用權補償安置狀況表；依據：《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省建設用地審批方法的通知》（蘇政辦發(fā)[2005]115號）第十條（一）分批次建設用地報批應供應以下材料：8、需收回國有土地的應附收回國有土地運用權補償安置狀況表；10．征地補償預存款證明及銀行進賬憑證。依據：《江蘇省征地補償和被征地農夫社會保障方法》（省政府令第93號）其次十九條第一款實行征地補償資金預存制度。征地報批前，市、縣（市）人民政府應當將征地補償費用和土地有償運用收益中支配的社會保障費用存入市、縣（市）財政部門指定的帳戶（以下簡稱預存款帳戶）。征地報批前，市、縣（市）財政部門應當出具征地補償費用和被征地農夫社會保障費用落實的相關憑證。申請調整盤活批而未用土地還須提交下列材料：1.××市××年度調整盤活批而未用土地申報匯總表；依據：《關于規(guī)范調整盤活批而未用土地審查報批工作的通知》（蘇國土資規(guī)發(fā)〔2011〕2號）三、申請調整盤活批而未用土地必需提交下列材料（一）××市××年度調整盤活批而未用土地申報匯總表；2.市級政府關于申請調整盤活批而未用土地的請示；依據：《關于規(guī)范調整盤活批而未用土地審查報批工作的通知》（蘇國土資規(guī)發(fā)〔2011〕2號）三、申請調整盤活批而未用土地必需提交下列材料（二）市級政府關于申請調整盤活批而未用土地的請示；3.批準農用地轉用和土地征收的文件復印件；依據：《關于規(guī)范調整盤活批而未用土地審查報批工作的通知》（蘇國土資規(guī)發(fā)〔2011〕2號）三、申請調整盤活批而未用土地必需提交下列材料（三）批準農用地轉用和土地征收的文件復印件；4.標明擬調整地塊位置、面積的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現狀圖和土地勘測定界圖；依據：《關于規(guī)范調整盤活批而未用土地審查報批工作的通知》（蘇國土資規(guī)發(fā)〔2011〕2號）三、申請調整盤活批而未用土地必需提交下列材料（四）標明擬調整地塊位置、面積的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現狀圖和土地勘測定界圖；5.擬調整地塊與新用地地塊土地分類面積比照表；依據：《關于規(guī)范調整盤活批而未用土地審查報批工作的通知》（蘇國土資規(guī)發(fā)〔2011〕2號）三、申請調整盤活批而未用土地必需提交下列材料（五）擬調整地塊與新用地地塊土地分類面積比照表；6.市、縣國土資源部門的說明材料。詳細說明調整的緣由，征地補償費支付狀況及被征地農夫安置狀況；擬調整地塊的權屬和地類等狀況；依據：《關于規(guī)范調整盤活批而未用土地審查報批工作的通知》（蘇國土資規(guī)發(fā)〔2011〕2號）三、申請調整盤活批而未用土地必需提交下列材料（六）市、縣國土資源部門的說明材料。詳細說明調整的緣由，征地補償費支付狀況及被征地農夫安置狀況；擬調整地塊的權屬和地類等狀況；7.擬調整地塊的《實地踏勘表》、實地照片以及確認原農用地現狀未發(fā)生改變的材料；依據：《關于規(guī)范調整盤活批而未用土地審查報批工作的通知》（蘇國土資規(guī)發(fā)〔2011〕2號）三、申請調整盤活批而未用土地必需提交下列材料（七）擬調整地塊的《實地踏勘表》、實地照片以及確認原農用地現狀未發(fā)生改變的材料；8.對擬調整地塊所涉及的原集體經濟組織告知的證明材料。依據：《關于規(guī)范調整盤活批而未用土地審查報批工作的通知》（蘇國土資規(guī)發(fā)〔2011〕2號）三、申請調整盤活批而未用土地必需提交下列材料（八）對擬調整地塊所涉及的原集體經濟組織告知的證明材料。六、審核標準1．農用地轉用、土地征收應報省人民政府審批還是國務院審批；2．農用地轉用、土地征收是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否列入土地利用年度支配；3．耕地占補平衡資金和補充耕地項目是否落實；4．土地權屬、地類、面積是否清晰、精確；5．征地補償安置標準是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，安置途徑是否可行；6．征地補償預存款是否存入了銀行專戶；7．征地報批前是否依法履行了告知、確認和聽證程序，是否進行了征地風險評估。七、收費依據及標準1．新增建設用地有償運用費收費依據：財政部、國土資源部、中國人民銀行《關于調整新增建設用地土地有償運用費政策等問題的通知》（財綜[2006]48號收費標準：80、64、56、48、42、34、28、24、20、16元／平方米2．農業(yè)重點開發(fā)資金收費依據：省政府辦公廳轉發(fā)省計經委等部門關于提高農業(yè)重點開發(fā)建設資金征收標準的有關問題的請示的通知》（蘇政辦發(fā)[199