2017年種養(yǎng)一體化推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

第十三章投資估算及融資方案13.1投資估算13.1.1編制依據(jù)（1）國家發(fā)改委、建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）（2）現(xiàn)行投資估算的有關(guān)規(guī)定（3）各專業(yè)提供的可行性研究估算條件（4）建設(shè)單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)及資料13.1.2編制辦法（1）定型設(shè)備購置費(fèi)根據(jù)生產(chǎn)廠家詢價(jià)及有關(guān)資料編制。（2）設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按設(shè)備原價(jià)的7%計(jì)取。（3）材料價(jià)格執(zhí)行市場(chǎng)價(jià)。（4）建筑工程費(fèi)用根據(jù)不同結(jié)構(gòu)形式和具體內(nèi)容要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，以單方造價(jià)進(jìn)行估算。13.1.3編制說明（1）建筑工程費(fèi)：建筑物估算價(jià)值依據(jù)周邊同類建筑造價(jià)及建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)資料（404.60萬元）。（2）設(shè)備購置及安裝費(fèi)：主要依據(jù)建設(shè)單位及設(shè)備生產(chǎn)廠商提供的設(shè)備報(bào)價(jià)資料，參照##省安裝工程綜合定額，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整（213.80萬元）。（3）土地費(fèi)用：土地費(fèi)用為0.00萬元。（4）建設(shè)單位管理費(fèi)0.00萬元。（5）監(jiān)理費(fèi)為0.00萬元。（6）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)算，為0.00萬元。（7）預(yù)備費(fèi)：基本預(yù)備費(fèi)取工程費(fèi)用和其它費(fèi)用之和的8%，為0.00萬元。13.1.4流動(dòng)資金估算（1）估算依據(jù)。本項(xiàng)目流動(dòng)資金估算采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法。估算主要公式為：流動(dòng)資金＝流動(dòng)資產(chǎn)－流動(dòng)負(fù)債流動(dòng)資產(chǎn)＝應(yīng)收賬款＋存貨＋現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債＝應(yīng)付賬款流動(dòng)資金本年增加額＝本年流動(dòng)資金－上年流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)＝360/周轉(zhuǎn)天數(shù)存貨＝外購原輔材料＋燃料動(dòng)力＋在產(chǎn)品＋產(chǎn)成品。（2）流動(dòng)資金估算。本項(xiàng)目為改擴(kuò)建，項(xiàng)目正常年需流動(dòng)資金0.00萬元。鋪底流動(dòng)資金按流動(dòng)資金的30%計(jì)算，為0.00萬元。13.1.5建設(shè)期利息估算本項(xiàng)目總投資為618.4萬元，企業(yè)自籌318.4萬元，申請(qǐng)中央財(cái)政資金300萬元。建設(shè)利息為0.00萬元。13.1.6投資構(gòu)成（1）本項(xiàng)目總投資為618.4萬元，其中固定資產(chǎn)投資618.4萬元，鋪底流動(dòng)資金0.00萬元。（2）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析項(xiàng)目總投資估算表序號(hào)費(fèi)用名稱投資額（萬元）占項(xiàng)目總投資（%）1固定資產(chǎn)投資618.401001.1建設(shè)投資618.401001.1.1建筑工程費(fèi)404.6065.431.1.2設(shè)備購置及安裝費(fèi)213.8034.571.1.4工程建設(shè)其他費(fèi)用0.0001.1.5基本預(yù)備費(fèi)0.0001.2建設(shè)期利息0.0002流動(dòng)資金0.0002.1鋪底流動(dòng)資金0.0003項(xiàng)目總投資（1+2.1）618.4010013.2融資方案13.2.1資金籌措本項(xiàng)目總投資為618.4萬元，企業(yè)自籌318.4萬元，申請(qǐng)中央財(cái)政資金300萬元。項(xiàng)目資本金比例為51.48%，符合國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知（國發(fā)[2015]51號(hào)）的規(guī)定。13.2.2資金使用計(jì)劃本項(xiàng)目建設(shè)期按1年計(jì)算，建設(shè)投資在1年內(nèi)全部投入，流動(dòng)資金按生產(chǎn)計(jì)劃投入（詳見附表項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表）。

第十四章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)14.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)14.1.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)（1）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版（2）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（3）中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則（4）中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則（5）##縣##清真肉類有限公司提供的基礎(chǔ)資料14.1.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與主要參數(shù)（1）各年生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)荷。項(xiàng)目投產(chǎn)期第1年即滿負(fù)荷生產(chǎn)經(jīng)營。（2）項(xiàng)目計(jì)算期。項(xiàng)目計(jì)算期為10年，其中建設(shè)期1年，生產(chǎn)經(jīng)營期10年。（3）項(xiàng)目年均需原材料費(fèi)用7736.56萬元，燃動(dòng)力費(fèi)用30.64萬元。（4）定員、工資及福利費(fèi)。項(xiàng)目總定員150人，其中工人100人，工資按3萬元/人/年；技術(shù)人員30人，工資按4萬元/人/年；管理人員20人，工資按5萬元/人/年。福利費(fèi)按14%計(jì)取，年需工資及福利費(fèi)592.80元。（5）折舊及攤銷費(fèi)。建筑物按30年折舊，凈殘值率計(jì)取5%；機(jī)器設(shè)備按10年折舊，凈殘值率計(jì)取5%，年需折舊費(fèi)0.00萬元；無形資產(chǎn)按50年攤銷，年攤銷費(fèi)為0.00萬元；其他資產(chǎn)按5年攤銷，年攤銷費(fèi)為0.00萬元。（6）修理費(fèi)費(fèi)率。修理費(fèi)費(fèi)率按固定資產(chǎn)原值的5%計(jì)取。（7）其他費(fèi)用費(fèi)率。其它費(fèi)用主要包括其他制造費(fèi)用、其他管理費(fèi)用、其他營業(yè)費(fèi)用等，正常年其他費(fèi)用估算為0.00萬元。其中其他制造費(fèi)用按照固定資產(chǎn)凈值的5%計(jì)取，其他管理費(fèi)用按照工資及福利費(fèi)總額的50%計(jì)取，其他營業(yè)費(fèi)用按照營業(yè)收入的1%計(jì)取。（8）各種稅率和費(fèi)率。項(xiàng)目增值稅按13%計(jì)算（電按17%）；城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加分別按增值稅的7%和3%計(jì)算；所得稅按應(yīng)納稅所得額的25%計(jì)算。（10）目標(biāo)收益率。行業(yè)基準(zhǔn)收益率為3%。14.1.3銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅項(xiàng)目年均實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8600萬元，增值稅00萬元，營業(yè)稅金及附加00萬元。14.1.4成本費(fèi)用估算經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目年均總成本8360萬元。14.1.5利潤總額及分配生產(chǎn)經(jīng)營期項(xiàng)目年均利潤總額240萬元，年均所得稅額00萬元，年均稅后利潤00萬元，法定盈余公積金提取比例為10%。14.1.6財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算（1）財(cái)務(wù)盈利能力分析1）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率全部投資所得稅前4.89%全部投資所得稅后4.06%2）投資回收期所得稅前5.1年（含建設(shè)期）所得稅后5.2年（含建設(shè)期）3）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（IC＝3%）所得稅前562萬元所得稅后919萬元4）投資利潤率3.55%，總投資收益率為4.73%。（2）償債能力分析1）借款償還借款償還期是指以項(xiàng)目投產(chǎn)后可用于還款的資金償還建設(shè)投資借款所需要的時(shí)間。項(xiàng)目可用于償還項(xiàng)目借款的資金包括可用于還款的稅后利潤、固定資產(chǎn)折舊和資產(chǎn)攤銷。該項(xiàng)目理論上最大還款能力為4.2年。2）資產(chǎn)負(fù)債為綜合反映項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)各年的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的增減變化及對(duì)應(yīng)關(guān)系，編制資產(chǎn)負(fù)債表，計(jì)算每年的負(fù)債狀況。生產(chǎn)經(jīng)營期第一年資產(chǎn)負(fù)債率為23.45%，以后逐年減少。（3）財(cái)務(wù)生存能力分析由財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表可以看出，計(jì)算期內(nèi)各年經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金流入均大于現(xiàn)金流出，計(jì)算期末累計(jì)盈余資金達(dá)3700萬元，具備較強(qiáng)的財(cái)務(wù)生存能力。（4）不確定性分析1）盈虧平衡分析項(xiàng)目對(duì)以生產(chǎn)經(jīng)營能力利用率表示的盈虧平衡點(diǎn)（BEP）進(jìn)行計(jì)算。以經(jīng)營期第1年（計(jì)算期第4年）數(shù)據(jù)為例：BEP＝年固定成本/（年銷售收入－年可變成本－年銷售稅金及附＝78.31%計(jì)算結(jié)果表明，生產(chǎn)經(jīng)營期第一年在生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)能力的78.31%時(shí)即可盈虧平衡。4290042900396003630033000297002640023100198001650013200990066003300營業(yè)收入營業(yè)收入固定成本總成本生產(chǎn)能力10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%十一、敏感性分析2）敏感性分析考慮到項(xiàng)目實(shí)施過程中一些不確定因素的變化，選擇產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品價(jià)格、原材料價(jià)格及建設(shè)投資四個(gè)因素，就單因素變化對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率的影響進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果詳見敏感性分析表和敏感度系數(shù)和臨界點(diǎn)分析表及下圖敏感性分析圖。由敏感性分析結(jié)果可以看出，產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)品價(jià)格對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率最為敏感，其次是原材料價(jià)格和建設(shè)投資。因此項(xiàng)目應(yīng)盡快建成達(dá)產(chǎn)，保證產(chǎn)量，并不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量等，努力降低成本，才能取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。14.2財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論項(xiàng)目投產(chǎn)后，年均營業(yè)收入8600萬元，利潤總額240萬元，1）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率全部投資所得稅前4.89%,全部投資所得稅后4.06%；投資回收期所得稅前5.1年（含建設(shè)期），所得稅后5.2年（含建設(shè)期）；財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（IC＝3%）所得稅前562萬元，所得稅后919萬元；投資利潤率3.55%，總投資收益率為4.73%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算結(jié)果較好，表明該項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益是可行的。建議企業(yè)在降低成本的前提下，積極開拓市場(chǎng)，使項(xiàng)目產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益。

第十五章社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析15.1編制依據(jù)1、《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》，發(fā)改投資[2012]2492號(hào)2、國家發(fā)展改革委辦公廳《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說明（試行）》（發(fā)改辦投資[2013]428號(hào)）3、其它相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、其它政策性文件4、項(xiàng)目單位提供的擬建項(xiàng)目相關(guān)材料5、國家及地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策文件6、其它相關(guān)依據(jù)15.2社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查15.2.1調(diào)查的內(nèi)容和方法本項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查圍繞建設(shè)用地情況、對(duì)周邊道路交通的影響、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的影響展開，具體包括項(xiàng)目的合法性、技術(shù)方面的可行性、市場(chǎng)需求的合理性、國家和地方的政策導(dǎo)向、周邊敏感目標(biāo)、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境、利益相關(guān)者和基層組織的態(tài)度、社會(huì)輿情、同類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等。調(diào)查方式以資料分析法為主。15.2.2擬建項(xiàng)目的合法性1、項(xiàng)目建設(shè)用地位于該項(xiàng)目擬建于##縣河流鎮(zhèn)工業(yè)園，占地93703㎡（其中租賃養(yǎng)殖基地51678㎡），租賃牧草種植基地3000畝。2、該項(xiàng)目尚未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，需與相關(guān)部門進(jìn)一步溝通，辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)手續(xù)。15.2.3利益相關(guān)者及基層組織的態(tài)度從社會(huì)影響分析的結(jié)果看，總體是正面和積極的。利益相關(guān)者及基層組織的態(tài)度分析序號(hào)社會(huì)因素態(tài)度利益訴求備注一利益相關(guān)者1當(dāng)?shù)卣畾g迎繁榮經(jīng)濟(jì)，增加稅收；促進(jìn)行業(yè)發(fā)展2企業(yè)所有者歡迎企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模3企業(yè)員工歡迎企業(yè)發(fā)展，收入增加4當(dāng)?shù)鼐用窠邮芊睒s經(jīng)濟(jì)；增加就業(yè)；5同行業(yè)經(jīng)營者接受促進(jìn)行業(yè)發(fā)展；供給增加，競(jìng)爭(zhēng)性增加6相關(guān)行業(yè)經(jīng)營者歡迎增加需求，保障供給，有利于價(jià)格穩(wěn)定7消費(fèi)者歡迎供應(yīng)量多，產(chǎn)品保障能力提高二基層組織1同業(yè)組織歡迎促進(jìn)行業(yè)發(fā)展2社會(huì)組織接受關(guān)注對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響3上游行業(yè)歡迎增加供給，改善服務(wù)4下游行業(yè)歡迎增加需求，擴(kuò)大業(yè)務(wù)，提高效益5相關(guān)行業(yè)適應(yīng)能夠滿足需求15.2.4媒體輿情及同類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)情況與該項(xiàng)目有關(guān)的媒體關(guān)注焦點(diǎn)，一是產(chǎn)品供應(yīng)量是否充足，市場(chǎng)價(jià)格是否穩(wěn)定，及其對(duì)于居民生活的影響；二是生產(chǎn)安全問題；三是企業(yè)運(yùn)作是否規(guī)范，管理是否先進(jìn)。15.3社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別針對(duì)利益相關(guān)者較為關(guān)注的方面，或可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，全面、全程排查分析可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素排查對(duì)照表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素簡(jiǎn)要描述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)一政策規(guī)劃和審批程序1立項(xiàng)、審批程序符合2產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃符合3設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合4公眾參與未參與二土地房屋征收方案1土地房屋征拆無征拆2被征地者就業(yè)及生活無3土地房屋征拆補(bǔ)償無4征拆補(bǔ)償程序和方案無5特殊項(xiàng)目征收程序無6管線遷改及綠化無7對(duì)地方的其他補(bǔ)償無三技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案1技術(shù)方案的合理性合理2技術(shù)方案的可行性可行3資金籌措和保障可滿足4財(cái)務(wù)可行性可行四生態(tài)環(huán)境影響1污染物排放城市規(guī)劃區(qū)外，重視環(huán)境保護(hù)2水體污染物排放城市規(guī)劃區(qū)外，不利影響不大主要因素3噪聲和振動(dòng)影響城市規(guī)劃區(qū)外，不利影響不大4固體廢棄物廢棄物較少5占有公共設(shè)施占用較少，影響不大6文物保護(hù)不涉及五項(xiàng)目建設(shè)管理1施工管理制度健全2臨時(shí)用地補(bǔ)償無3施工單位機(jī)構(gòu)建設(shè)聘請(qǐng)有資質(zhì)的施工單位4施工期間水電供給當(dāng)?shù)乜蓾M足5施工保證金按當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理6工人工資產(chǎn)品銷售市場(chǎng)好，工資有保障主要因素7生產(chǎn)安全事故加強(qiáng)管理主要因素六經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響1周邊房地產(chǎn)價(jià)值無明顯影響2就業(yè)增加就業(yè)3同類項(xiàng)目施工安全技術(shù)成熟，施工安全可控4周邊交通運(yùn)輸車輛增加，但壓力不大5施工期間事故技術(shù)成熟，施工安全可控分析結(jié)果表明，該項(xiàng)目存在的主要的風(fēng)險(xiǎn)因素，一是建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，由于項(xiàng)目部分用地位于城市規(guī)劃區(qū)外，尚無完善的排水和污水處理設(shè)施，需特別重視加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，避免對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和生活條件產(chǎn)生不利影響；二是拖欠工人工資，可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成不良影響；三是注意加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。15.4社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)1、主要風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的成因、影響表現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)分布、影響程度、發(fā)生可能性，采用定性與定量相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，該項(xiàng)目可能影響社會(huì)穩(wěn)定的主要風(fēng)險(xiǎn)因素影響程度較低，不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大不利影響。主要風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)價(jià)表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素階段概率影響程度備注1環(huán)境污染運(yùn)營中小小2工人工資建設(shè)小中小3生產(chǎn)安全事故運(yùn)營小中小2、主要風(fēng)險(xiǎn)因素之間的相互影響：該項(xiàng)目可能影響社會(huì)穩(wěn)定的主要風(fēng)險(xiǎn)因素之間不存在必然的相互影響。3、項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)：對(duì)項(xiàng)目可能影響社會(huì)穩(wěn)定的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析，得出該項(xiàng)目總體風(fēng)險(xiǎn)程度較低。15.5社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素，研究提出各項(xiàng)綜合和分項(xiàng)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施，提出落實(shí)各項(xiàng)措施的責(zé)任主體和協(xié)助單位、防范責(zé)任、具體工作內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)控制節(jié)點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間和要求的建議。詳見下表。風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施匯總表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素階段主要措施責(zé)任主體相關(guān)單位1環(huán)境污染運(yùn)營嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，建立健全管理制度，定期檢修，落實(shí)責(zé)任建設(shè)單位環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門2工人工資建設(shè)按有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)結(jié)清施工單位勞資部門3生產(chǎn)安全事故運(yùn)營落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和管理制度建設(shè)單位安監(jiān)、質(zhì)檢部門15.6社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1、初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷：參考國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，該項(xiàng)目整體社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“低”。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)判參考標(biāo)準(zhǔn)表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高（重大負(fù)面影響）中（較大負(fù)面影響）低（一般負(fù)面影響）總體評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)大部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。多數(shù)群眾理解支持，但少部分群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施有意見?？赡芤l(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)如沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門及重點(diǎn)地區(qū)、部位、場(chǎng)所，發(fā)生打、砸、搶、燒等集體械斗、聚眾鬧事、人員傷亡事件，非法集會(huì)、示威、游行，罷工、罷市、罷課等。如集體上訪、請(qǐng)?jiān)?，發(fā)生極端個(gè)人事件，圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)，堵塞、阻斷交通，媒體（網(wǎng)絡(luò)）出現(xiàn)負(fù)面輿情等。如個(gè)人非正常上訪，靜坐、拉橫幅、喊口號(hào)、散發(fā)宣傳品，散布有害信息等。風(fēng)險(xiǎn)事件參與人數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)200人以上20人～200人20人以下單因素風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)及以上重大或5個(gè)及以上較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)重大或2到4個(gè)較大單因素風(fēng)險(xiǎn)1個(gè)較大或1到4個(gè)一般單因素風(fēng)險(xiǎn)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)＞0.640.36～0.64﹤0.362、針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素，采取適當(dāng)防范和化解措施后，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可以在一定程度上得到化解。15.7社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論1、本項(xiàng)目可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的主要因素是環(huán)境污染、工人工資、生產(chǎn)安全問題等可能帶來的不利影響。2、參考國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，該項(xiàng)目整體社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“低”。針對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素，采取適當(dāng)防范和化解措施后，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)可以在一定程度上得到化解，風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)一步降低。

第十六章結(jié)論和建議16.1結(jié)論（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策。本項(xiàng)目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》（2013修正）鼓勵(lì)類：第一條“農(nóng)林業(yè)”第5款“畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”、第20款“農(nóng)作物秸稈還田與綜合利用（青貯飼料，秸稈氨化養(yǎng)牛、非糧飼料資源開發(fā)利用等）”的規(guī)定，屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施也是落實(shí)中央、省委1號(hào)文件提出的“啟動(dòng)實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展”的政策要求，響應(yīng)國家、省、市十三五期間關(guān)于“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體發(fā)展”的規(guī)劃指引。（2）是優(yōu)化調(diào)整全縣大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的有效路徑。當(dāng)前，全國農(nóng)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的新常態(tài)時(shí)期，農(nóng)業(yè)供給端面臨諸多問題。新常態(tài)下，全面提升##縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，就要牢固樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，強(qiáng)化糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展，不斷優(yōu)化和調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高草食畜禽在畜牧業(yè)中養(yǎng)殖比重，增加青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積，進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合，走出一條黃淮海典型農(nóng)區(qū)“秸稈養(yǎng)畜，種養(yǎng)結(jié)合”的路子，實(shí)現(xiàn)##縣畜牧業(yè)生產(chǎn)高收益、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展之路。（3）是從根本上解決全縣畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)難題，提高養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量，保障##縣由畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣快速轉(zhuǎn)變的重要抓手。目前，##縣內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)以及養(yǎng)殖大戶，普遍存在“重規(guī)模，輕治理”的生產(chǎn)觀念，加之標(biāo)準(zhǔn)化的飼草料生產(chǎn)、養(yǎng)殖、糞污處理及利用設(shè)施和設(shè)備造價(jià)高昂，多數(shù)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)資金周轉(zhuǎn)慢，難以在養(yǎng)殖的上下游環(huán)節(jié)投入過多精力，因而極易造成養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)