“十四五”綜合交通運輸發(fā)展研究報告

“十四五”綜合交通運輸發(fā)展研究報告2020年11月

加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系一、全面提升運輸服務(wù)質(zhì)量（一）增強交通運輸公共服務(wù)能力完善交通運輸公共服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展人暢其形的客運出行服務(wù)系統(tǒng)。發(fā)揮各運輸方式比較優(yōu)勢，建設(shè)完善以鐵路、民航、公路、水路共同發(fā)揮作用的多樣化、便捷化跨區(qū)域客運出行服務(wù)系統(tǒng)。加快構(gòu)建大力發(fā)展以城市公共交通為主體，出租汽車、共享交通、慢行交通（自行車道、水上交通、以及人行步道）等為補充的城市客運出行服務(wù)系統(tǒng)。不斷提高農(nóng)村客運組織和管理水平；織密國際航空運輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)物暢其流的貨運物流服務(wù)系統(tǒng)。發(fā)展規(guī)?；邸⒕W(wǎng)絡(luò)化輻射的貨運物流組織樞紐+世紀海上絲綢之路，構(gòu)建國際貨運服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)城市群綠色物流系統(tǒng)；分類建設(shè)大中小城市共同配送系統(tǒng)，推動配送服務(wù)向農(nóng)村延伸，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.提升交通運輸公共服務(wù)品質(zhì)把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革契機，加快推動交通運輸公共服務(wù)提質(zhì)增效。擴大高速鐵路、城際鐵路等高時效性運輸服務(wù)覆蓋范圍，擴大民用航空輻射區(qū)域范圍和服務(wù)群體規(guī)模。加強城市交通擁堵綜合治理，大力發(fā)展城市公共交通，完善綜合交通樞紐功能，強化不同交通方式的銜接，提高旅客換乘和貨物換裝效率。3.推動交通運輸公共服務(wù)均等化著力平衡區(qū)域差異，大力推進中西部地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)和“老少邊貧”地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提高經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的交通運輸水平。著力平衡城鄉(xiāng)差異和群體差異，改善農(nóng)民群眾和特殊群體的出行條件。（二）擴大交通運輸多樣化有效供給1.推動交通運輸服務(wù)多樣化加快客貨運輸組織模式創(chuàng)新和新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用，開發(fā)多樣化的運輸模式，提高不同運輸產(chǎn)品之間的互補性。在客運方面，推進多樣化城際運輸服務(wù)。根據(jù)實際需求，有序發(fā)展按需響應(yīng)、資源共享、靈活舒適的出行服務(wù)產(chǎn)品。在貨運方面，鼓勵定制化物流服務(wù)，加快冷鏈物流、大宗商品物流、電商物流、航空物流等專業(yè)物流發(fā)展，積極推廣農(nóng)村“貨運班線”等服務(wù)模式。加快應(yīng)急物流發(fā)展。22.提升交通運輸服務(wù)效能精準化細分客貨運輸市場，針對不同群體的運輸需求，提供差異化運輸服務(wù)，因地制宜打造特色鮮明的客貨運輸服務(wù)體系。加快運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)公路大宗物資運輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移，提高鐵路、水路、航空的客貨運量占比。推進“交產(chǎn)融合”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開發(fā)針對性強、匹配度高、質(zhì)優(yōu)量足的運輸服務(wù)產(chǎn)品，推動貨運物流與生產(chǎn)流加強供需精準對接，構(gòu)建適應(yīng)柔性生產(chǎn)、智能制造的供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，實現(xiàn)交通帶動產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)反哺交通的有機結(jié)合。（三）引導(dǎo)交通運輸新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展1.創(chuàng)新服務(wù)美好出行的客運業(yè)態(tài)模式把握互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展機遇，行即服務(wù)”。創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式，鼓勵定制公交、網(wǎng)約車、旅游專列、自駕車房完善城市慢行交通體系，推動城市綠道建設(shè)，設(shè)計事宜步行的街道和人行尺度的街區(qū)，推動實現(xiàn)慢行交通與機動化交通的有效銜接。2.培育服務(wù)品質(zhì)生活的貨運物流業(yè)態(tài)模式構(gòu)建面向未來的綜合立體、智能便捷的交通物流服務(wù)場景，加快交通物流一體化、專業(yè)化、智能化發(fā)展。建設(shè)城鄉(xiāng)共同配送公共信息平臺，提供一體化物流解決方案。大力推進專業(yè)物流系統(tǒng)培育建設(shè)，加快發(fā)展高鐵快運、航空物流、冷鏈物流等高質(zhì)量專業(yè)物流，完善服務(wù)市場結(jié)構(gòu)。加快交通物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能物流終端建設(shè)，豐富智能機器人、只能快遞柜等智能化設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用場景。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，推動無人零售、跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快眾包、眾籌、共享等信模式深化應(yīng)用和升級迭代，推動共同配送、統(tǒng)一配送、無接觸配送、無接觸配送、城市地下物流配送等配送新模式發(fā)展。3.積極推動適應(yīng)新需求的共享交通發(fā)展共享交通是共享經(jīng)濟與交通運輸融合而成的新業(yè)態(tài)，能夠有效提升閑置交通資源的利用率。積極推動共享駕乘、共享單車、共享快遞等公共交通發(fā)展，進一步降低私人交通工具比例。積極探索無人駕駛在共享交通中的應(yīng)用，更好滿足人民群眾日益多樣化、個性化的出行需求。4.打造充滿未來感的體驗式服務(wù)創(chuàng)新共享交通與智能交通融合發(fā)展模式，加快共享汽車、共享單車等裝備、技術(shù)、3觀光巴士等深度體驗型出行服務(wù)，在適度地區(qū)開展空中游覽活動和私人游艇業(yè)務(wù)。打造“出行即出游”消費新模式，科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計體驗式、休閑式旅游項目，鼓勵鐵路開展汽車托運服務(wù)。拓展城市地下交通空間，構(gòu)建地下客貨運系統(tǒng)。擴大智能物流終端覆蓋面，探索地下、中低空、水下、極低、太空等物流活動新空間。二、堅持適度超前發(fā)展，增強基礎(chǔ)保障能力（一）精準補齊綜合交通運輸發(fā)展短板1.完善綜合運輸通道和綜合交通樞紐布局建設(shè)基于未來交通運輸需求空間，以四大板塊為基礎(chǔ)，以國家重大區(qū)域戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以城市群為主體形態(tài)的國土開發(fā)集聚區(qū)為重點，完善綜合運輸通道和綜合交通樞紐布局，更好支撐國土空間開發(fā)和現(xiàn)代經(jīng)濟體系建設(shè)。優(yōu)化完善綜合運輸通道布局。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟布局、國土開發(fā)、人口和資源分布，基于國家“十縱十橫”綜合運輸大通道，加快推進既有通道缺失路段、延伸路段建設(shè)，加強西部地區(qū)通道建設(shè)，提升進出疆、出入藏以及貧困地區(qū)對外通道能力，加強主要城鎮(zhèn)化地區(qū)對外多向聯(lián)通能力。加快完善綜合交通樞紐布局，結(jié)合國家中心城市建設(shè)，進一步優(yōu)化國家綜合交通樞紐層級、功能和空間布局。加快國家物流樞紐和口岸樞紐建設(shè)，強化要素集聚和區(qū)域輻射帶動功能。2.完善城市群都市圈交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟增長、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺。都市圈是城市群內(nèi)部以超大、特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心，以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，是人口、產(chǎn)業(yè)的核心聚集載體?！笆奈濉睍r期，應(yīng)以軌道交通等為重點，著力完善城市群都市圈綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。軌道交通是都市圈1小時通勤圈骨干，為保證1小時通勤交通的準時性、可達性、連通性和便捷經(jīng)濟性，實現(xiàn)都市圈1小時通勤。加快織密城市群公路交通網(wǎng)絡(luò)，增加城市群城際公路通道，加快構(gòu)建高速公路、國省干線、縣鄉(xiāng)公路等多層次公路網(wǎng)絡(luò)。著力打通城際公路“斷頭路”，加快推進“瓶頸路段”提級改造，重點推進國家高速公路擴容，提升城際間公路通行能力，加強干線公路與城市道路的有效銜接。順應(yīng)全域旅游發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)聯(lián)通重要旅游節(jié)點的旅游交通環(huán)線、旅游專線公路等。針對城市群重要樞紐、園區(qū)和城市繁忙擁堵路段，研究推進貨4運專用公路和專用車道布局建設(shè)。3.全面推進支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的農(nóng)村交通發(fā)展推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。著重補齊當前農(nóng)村公路與高速公路、國省干線公路的銜接聯(lián)通短板，推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要經(jīng)濟節(jié)點、重要樞紐等為中心的對外快速公路通道建設(shè)。維護好通村暢鄉(xiāng)、連田達園的農(nóng)村公路，接通脫貧攻堅“最后一公里”、暢通農(nóng)村公路“毛細血管”貫通城鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，密切人口聚居、出行頻繁、生產(chǎn)集中村莊的公路交通聯(lián)系。加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護力度，著力改造“油返砂”公路。加強農(nóng)村公路危橋改造，建設(shè)適宜的農(nóng)村渡河橋，加快建設(shè)標準適宜、經(jīng)濟使用的農(nóng)村客貨運站點，積極推進農(nóng)村停車設(shè)施等建設(shè)。（二）超前布局謀劃新一代交通基礎(chǔ)設(shè)施1.規(guī)劃建設(shè)智慧公路及城市智能交通基礎(chǔ)設(shè)施推動車路協(xié)同發(fā)展，分階段、分區(qū)域推進道路基礎(chǔ)設(shè)施的智能化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)限速大于120公里車道路技術(shù)應(yīng)用示范。加強智慧路燈、城市大腦等智能交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展智慧樞紐試點示范。2.加快新型軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)用推進新一代高速磁懸浮交通系統(tǒng)試驗線建設(shè)和試點布局，根據(jù)技術(shù)試驗情況適時推進超高速鐵路示范線路建設(shè)。有序推進跨座式單軌、中低速磁懸浮等新型交通作為大中全面應(yīng)用全自動運行城市軌道交通系統(tǒng)，積極推進旅客自動輸送系統(tǒng)（APM）等無人駕駛線路示范工程建設(shè)，研究布局旅游觀光專用軌道交通系統(tǒng)。3.加強港航和民航交通新型基礎(chǔ)設(shè)施布局應(yīng)用鼓勵大中型港口根據(jù)實際需要部署不同等級的自動化碼頭系統(tǒng)，提升港口裝卸、轉(zhuǎn)場、調(diào)度等作業(yè)效率。全面推動智能航運建設(shè)，打造智慧港口，實現(xiàn)港口港區(qū)泊位聯(lián)動運營。推動智慧機場建設(shè)，促進民航飛機起降效率和安全性達到世界先進水平。研究部署面向區(qū)域物流的大型無人機起降點。4.推進交通運輸數(shù)據(jù)中心和信息平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快完善國家綜合交通運輸信息平臺、國家物流公共信息平臺等，面向未來智能汽交通環(huán)境等領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。鼓勵集約布局交通運輸和物流大數(shù)據(jù)中心，建立5國家交通運輸戰(zhàn)略數(shù)據(jù)安全災(zāi)備基地，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的交通應(yīng)急組織中心。（三）提升存量交通基礎(chǔ)設(shè)施運行服務(wù)效能1.提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益“十四五”時期，要圍繞適應(yīng)中高端運輸和大眾普通運輸?shù)牟町惢枨?，著力提升既有交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益。提升交通運輸高效服務(wù)品質(zhì)。實現(xiàn)高速鐵路覆蓋以上的城區(qū)常住人口萬以上的城市，高速公路基本覆蓋城區(qū)常住人口萬以上的城市，所有省會城市間當日往返，重要城市群核心城市間、核心城市與周邊節(jié)點城市間1-2接縣級及以上行政區(qū)、交通樞紐、邊境口岸，普通省道基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)，農(nóng)村公路全面覆蓋所有建制村。2.加強交通基礎(chǔ)設(shè)施擴能改造和提質(zhì)升級有序推進既有交通基礎(chǔ)設(shè)施擴能改造。有序?qū)嵤┘扔需F路升級改造。根據(jù)運輸繁忙程度差異化推進質(zhì)量較差、建設(shè)年代較早的高速公路以及繁忙路段擴容改造。加快普通國省道提質(zhì)改造、全面消除無鋪裝路面。高標準改造農(nóng)村公路，提高路網(wǎng)等級。繼續(xù)提升沿海和內(nèi)河水運設(shè)施專業(yè)化水平，集約節(jié)約利用港口岸線資源。加快傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗導(dǎo)航等技術(shù)的應(yīng)用力度，全面實施綜合客運樞紐智能化服務(wù)和管理。推動既有物流園區(qū)、物流樞紐等數(shù)字化、智能化升級改造，強化新一代智慧物流配送系統(tǒng)建設(shè)。三、促進融合聯(lián)動，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展（一）支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略實施1.構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的一體化網(wǎng)絡(luò)完善以首都為核心的多節(jié)點、網(wǎng)格狀世界級城市群交通體系。加快推進國家干線鐵路和城際鐵路建設(shè)、國家高速公路待貫通路段建設(shè)；加快推進天津北方國際航運核心區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的世界級機場群；加快建設(shè)雄安新區(qū)一流的綜合交通運輸體系。2.建設(shè)長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，提升長江黃金水道功能，加快推進中游航道和上游支流構(gòu)建長江上中下游機場群；大力發(fā)展鐵路聯(lián)運，研究建設(shè)三峽水運新通道和翻壩油氣管道。3.推動粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)6暢通大灣區(qū)經(jīng)粵東西北至周邊省區(qū)地綜合運輸通道，構(gòu)建連接泛珠三角區(qū)域和東盟國家地陸路國際大通道。以聯(lián)通內(nèi)地與港澳以及珠江口東西兩岸為重點，構(gòu)建大灣區(qū)以高速鐵路、城際鐵路和高等級公路為主體地城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，力爭實現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時通達。鞏固提升香港國際航運中心地位，增強廣州、深圳國際航運綜合服務(wù)能力。鞏固提升香港國際航空樞紐地位，提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力，增強澳門、珠海等機場功能，研究建設(shè)一批支線機場和通用機場，建設(shè)世界級機場群。4.加快交通服務(wù)海南全面深化改革開發(fā)和自由貿(mào)易港建設(shè)加快建設(shè)海南現(xiàn)代綜合交通運輸體系，打造海南自由貿(mào)易港。提升海南樞紐地位，以機場、港口為重點，著力打造?？?、三亞等綜合交通樞紐，特別是加密直達全球主要客源地的國際航線。強化海南對外通道，構(gòu)建由高度鐵路、高速公路、水路客滾運輸?shù)榷喾N運輸方式組成地綜合交通走廊，加快融入國家綜合運輸大通道。完善島內(nèi)綜合交通網(wǎng)絡(luò)，以“海澄文”一體化經(jīng)濟圈、大三亞旅游經(jīng)濟圈為重點，打造多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋地鐵路、城際軌道和骨架公路網(wǎng)，全面支撐海南自由貿(mào)易港建設(shè)。5.推進長三角區(qū)域交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展以軌道交通為骨干，公路網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，水運、民航為有效補充，以上海、南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等為節(jié)點，構(gòu)建對外高效聯(lián)通、內(nèi)部有機銜接地多層次綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快干線鐵路、國家高速公路、長江黃金水道等建設(shè)，打造多向立體、內(nèi)聯(lián)外通地大能力快速運輸通道。完善區(qū)域城際鐵路、地方高速公路、普通國省道等建設(shè)，構(gòu)建快捷高效地城市群交通網(wǎng)。打造具有國際競爭力的世界級港口群和現(xiàn)代化機場群。6.加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展地交通支撐契合全流域生態(tài)保護和國土空間開發(fā)，加快形成黃河流域“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)動發(fā)展格局。構(gòu)建高效快捷聯(lián)通流域與其他國家戰(zhàn)略區(qū)域，有效串聯(lián)流域內(nèi)主要城市、經(jīng)濟中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和人口聚集地綜合運輸通道。優(yōu)化綜合交通樞紐空間格局，以濟南、鄭州、西安、蘭州等樞紐為核心，增強要素資源集聚與輻射功能。推進黃河“幾”字灣都市圈綜合交通發(fā)展，精準補齊革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)等特殊類型地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展“短板”。（二）推進交通運輸與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展大力發(fā)展通道經(jīng)濟與樞紐經(jīng)濟，深入推進交通運輸與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展圍繞綜合運輸通道和綜合交通樞紐建設(shè)，強化通道帶狀支撐和樞紐圈層輻射作用，推進人流、物流、信息、資金、技術(shù)等經(jīng)濟要素沿軸線流動和圍繞樞紐輻射，培育發(fā)展通道經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟。7依托綜合交通樞紐，以鐵路車站綜合開發(fā)為載體，發(fā)展高鐵經(jīng)濟和站區(qū)經(jīng)濟，打造集交通、商業(yè)、商務(wù)等為一體的現(xiàn)代城市綜合體。依托國家物流樞紐，強化鐵路貨運站場、物流基地與公路站等銜接整合，整體向現(xiàn)代物流中心和多式聯(lián)運中心轉(zhuǎn)型。圍繞特色經(jīng)濟、林下經(jīng)濟以及特色農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加強交通設(shè)施、流通設(shè)施和運輸服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送。加快推進自駕旅游及汽車房車營地建設(shè)，促進停車場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進郵輪母港建設(shè)，積極發(fā)展游艇業(yè)務(wù)，建設(shè)“游艇會”，建設(shè)旅游碼頭、發(fā)展海上和水上旅游航線。強化能源產(chǎn)業(yè)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進重載鐵路，完善石油、煤炭、天然氣等港口裝卸碼頭及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進港口岸電推廣應(yīng)用。根據(jù)車輛和船舶“油改氣”需求，積極推進天然氣加氣站規(guī)劃建設(shè)。加快推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)需求有序推進高速公路廊道加氫站建設(shè)。加快軌道交通外文站點（P+R）停車設(shè)施建設(shè)，推進軌道交通線網(wǎng)邊緣站點小汽車與城市公共交通換乘停車設(shè)施建設(shè)。補齊小汽車和物流貨運車輛等停車設(shè)施短板，加強立體停車樓、地下停車場等集約化停車設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌利用地下空間拓展優(yōu)化交通施政網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌建設(shè)地下綜合管廊。四、推動改革創(chuàng)新，形成發(fā)展新動力源（一）推動前瞻性引領(lǐng)性技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新1.聚焦共性前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)積極推動人工智能等前沿領(lǐng)域成果在交通運輸領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，聚焦超長壽命、智“天”“地”高效協(xié)同無人駕駛與運行優(yōu)化技術(shù)，加強前沿科技研發(fā)，構(gòu)建核心技術(shù)自主可控、具有國際競爭力的現(xiàn)代化交通運輸技術(shù)體系。加強區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運營與服務(wù)技術(shù)、城市綜合交通協(xié)同管控技術(shù)、基于岸提升傳統(tǒng)汽車自動變速器、發(fā)動機電控系統(tǒng)等核心零部件的自主化水平，推動軌道交通控制系統(tǒng)研發(fā)。面向“深空、深海、深地”等開發(fā)新一代基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)，推進超高速磁懸浮列車、太陽能發(fā)電道路等研究。研發(fā)高性能航空發(fā)動機、先進航材、航空控制系統(tǒng)和航空涉及軟件等。推進軌道交通新型車體材料、節(jié)能牽引傳動等綠色技術(shù)研發(fā)。2.實施交通裝備關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新8推動“深空、深海、深地、深藍”重要領(lǐng)域技術(shù)裝備演進，強化新能源汽車與智能汽車、新一代軌道交通裝備、高技術(shù)船舶等裝備動力傳動系統(tǒng)研發(fā)，突破高效率、大推力客機、C929研制，推進智能汽車、大中型郵輪等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，合理統(tǒng)籌地真空管（隧）道告訴列車技術(shù)儲備研發(fā)，推動物流裝備更新?lián)Q代與升級改造，加強貨運動車組、新能源貨車、享譽世界的交通裝備品牌。（二）深化交通運輸重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革1.深化交通運輸重點領(lǐng)域管理體制改革深化鐵路行業(yè)改革，促進鐵路運輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭。在有條件的地區(qū)試點城際鐵路、市域（郊）鐵路等“網(wǎng)運分離”和“多網(wǎng)融合”，盤活鐵路樞紐周邊土地資源，鼓勵軌道交通站點上蓋務(wù)業(yè)及周邊土地聯(lián)動開發(fā)。推進空域管理體制改革，構(gòu)建市場化導(dǎo)向的航線和時刻資源配置機制，有序推進航油航材市場化供應(yīng)。2.推進交通運輸投融資體制改革切實防范和化解債務(wù)風(fēng)險，加快投融資機制創(chuàng)新，有效盤活存量資產(chǎn)資源，科學(xué)主動引導(dǎo)社會資本特別是中長期資本和民間資本廣泛參與現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，完完善項目資本金比例制度。優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資管理使用方式。推進鐵路投融資改革，多渠道盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，支持有條件的鐵路公司上市，依托具有較好盈利前景的項目探索開展基礎(chǔ)設(shè)施與周邊土地儲備等制度。3.構(gòu)建交通運輸法規(guī)標準統(tǒng)計體系適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求和形勢變化，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代化綜合交通運輸發(fā)展的法規(guī)、標準、統(tǒng)計體系，及時修訂相關(guān)法律法規(guī)，強化各類標準銜接協(xié)調(diào)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和載具裝備技術(shù)標準體系，加快制定完善樞紐換乘、軌道交通土地開發(fā)、低空空域、交通信息化智能化、運輸服務(wù)新業(yè)態(tài)等技術(shù)標準，加強大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等與交通融合發(fā)展的技術(shù)標準研究。探索試點彈性建設(shè)標準，在高速公路、國省干線部分項目試點彈性車道數(shù)建設(shè)標準，適當降低中小機場配套設(shè)施建設(shè)標準要求。推廣應(yīng)用集裝化和單元化裝在技術(shù)，統(tǒng)一多式聯(lián)運裝載單元規(guī)格、技術(shù)、貨種限制等標準。五、堅守綠色安全，增強綜合交通運輸系統(tǒng)韌性9推進交通運輸綠色低碳發(fā)展1.推進交通領(lǐng)域能源消費變革優(yōu)化交通運輸終端用能結(jié)構(gòu)。有序推動交通運輸“去油化”和“電氣化”，促進清LNG（CNC）等清