水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)武漢博晟安全技術(shù)股份有限公司2015年12月1內(nèi)容提綱水利安全生產(chǎn)法規(guī)識別與獲取3水利安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)2水利安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系13水利安全生產(chǎn)法律責任4安全生產(chǎn)法律體系——指我國全部現(xiàn)行的、不同的安全生產(chǎn)法律規(guī)范形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體 。有法可“醫(yī)”安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系框架31.1憲法安全生產(chǎn)法律基本法專門法相關(guān)法安全生產(chǎn)行政法規(guī)地方性安全生產(chǎn)法規(guī)國務(wù)院部門規(guī)章安全生產(chǎn)規(guī)章地方政府規(guī)章法的不同層級分為：上位法與下位法；從同一層級的法的效力上，可分為普通法與特殊法；從法的內(nèi)容上，可分為綜合性法和單行法。4《憲法》是我國的根本大法，處于安全生產(chǎn)法律體系的最高層級，是“加強勞動保護，改善勞動條件”有關(guān)安全生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。（二）安全生產(chǎn)法律由國家最高權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)憲法來制定、審議并通過和公布。我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》和與它平行的專門法律和相關(guān)法律。（一）憲法5《中華人民共和國安全生

產(chǎn)法》?《中華人民共和國礦

山安全法》?《中華人民共和國海

上交通安全法》?《中華人民共和國消

防法》?《中華人民共和國道

路交通安全法》《中華人民共和國勞

動法》、《中華人民

共和國建筑法》、《中華人民共和國職

業(yè)病防治法》、《中

華人民共和國刑法》等基礎(chǔ)法相關(guān)法專門法6由國家最高行政機關(guān)——國務(wù)院根據(jù)憲法和法律而制定、發(fā)布的。安全生產(chǎn)行政法規(guī)的法律地位和法律效力低于有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，但高于地方性安全生產(chǎn)法規(guī)、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章等下位法。（三）安全生產(chǎn)行政法規(guī)7指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機關(guān)——人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。由法律授權(quán)制定，是對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補充和完善?！稄V東省安全生產(chǎn)條例》（廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告[2006]第62號）（四）地方性安全生產(chǎn)法規(guī)8

1．部門安全生產(chǎn)規(guī)章國務(wù)院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)職能部門，為保障法律和行政法規(guī)的貫徹實施而依法制定。自1999年以來，水利部陸續(xù)頒布施行了3部安全生產(chǎn)部門規(guī)章，分別為：

《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》（水利部令第11號）；

《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）；

《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號）。（五）安全生產(chǎn)行政規(guī)章9

2．地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章是最低層級的安全生產(chǎn)立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。10一、規(guī)范性文件國務(wù)院所屬各部委制定，或由各省、自治區(qū)、直轄市政府以及各廳（局）、委員會等政府管理部門制定，對某方面或某項工作進行規(guī)范的文件，一般以“通知”、“意見”、“辦法”等文件形式出現(xiàn)。規(guī)范性文件是安全生產(chǎn)法律體系的重要補充。水利安全生產(chǎn)其他依據(jù)111.212雖然安全生產(chǎn)標準還未納入法律體系的范疇，但是國家制定的許多安全生產(chǎn)立法卻將安全生產(chǎn)標準作為生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行的技術(shù)規(guī)范而載入法律，安全生產(chǎn)標準法律化是我國安全生產(chǎn)立法的重要趨勢。安全生產(chǎn)標準分為國家標準和行業(yè)標準，兩者對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)具有同樣的約束力。二、安全生產(chǎn)標準國家標準：是指國家標準化行政主管部門依照《標準化法》制定的在全國范圍內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。國家標準分為強制性標準和推薦性標準，強制性標準代號為“GB”，推薦性標準代號為“GB/T”。國家標準的編號由國家標準代號、國家標準發(fā)布順序號及國家標準發(fā)布的年號組成，如《安全標志及其使用導則》

（GB2894-2008）

。國家標準行業(yè)標準：安全生產(chǎn)行業(yè)標準是需要在某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的，而又沒有國家標準的技術(shù)要求，由國務(wù)院有關(guān)部門和直屬機構(gòu)依照《標準化法》制定的在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。行業(yè)標準行業(yè)標準是對國家標準的補充，分為強制性標準和推薦性標準。如《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（

SL

398-2007

）。行業(yè)標準對同一事項的技術(shù)要求，可以高于國家標準但不得與其相抵觸。水利安全生產(chǎn)法規(guī)識別與獲取3水利安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)2水利安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系1水利安全生產(chǎn)法律責任4一、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國安全生產(chǎn)法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行。水利安全生產(chǎn)法律2.118新修訂的《安全生產(chǎn)法》共七章，一百一十四條。本次修訂條款有63條，新增第十二條、十九條、二十二條、二十三條、三十八條、五十八條、六十七條、七十五、七十六、七十八、九十二條、九十三條、九十九條、一百零五條、一百零九條、一百一十三條共16條。（一）新法修訂十大亮點堅持以人為本，推進安全發(fā)展新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機制新法確立了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位按照“三個必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）的要求，新法規(guī)定：國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。并將其統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)職責新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理

機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應(yīng)當按照職責，加強對本行政

區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民

政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。建立安全生產(chǎn)標準化制度借鑒國外先進管理思想，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)

安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）等文件要求及多年

實踐經(jīng)驗，新法在總則部分明確提出推進安全生產(chǎn)標準化工作。進一步強化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任建立事故預防和應(yīng)急救援的制度新法把加強事前預防和事故應(yīng)急救援作為一項重要內(nèi)容（五

個方面）：生產(chǎn)經(jīng)營單位須建立事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消

除事故隱患，并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促

生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患

的行為，設(shè)定了嚴格的行政處罰。

賦予負有安全監(jiān)管職責的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供

民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。

國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍，建立全國統(tǒng)一的應(yīng)

急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法制定應(yīng)急預案并定

期演練。推行注冊安全工程師制度新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當有注

冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘

用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部

門制定具體實施辦法。推進安全生產(chǎn)責任保險制度新法總結(jié)近年來的試點經(jīng)驗，通過引入保險機制，促進安

全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責任保險。二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍；大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。三是建立了嚴重違法行為公告和通報制度。要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息

庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當向社會公告，并

通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券

監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機構(gòu)。（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操

作規(guī)程；（3）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和

培訓計劃；（新增）（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（二）主要規(guī)定（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（6）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；（7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置或人員配備規(guī)定礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過100人的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。31（2）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全32生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2008]91號），專職安全生產(chǎn)管理人員的配備應(yīng)滿足下列要求，并應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要予以增加：?建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人；?建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人；?建筑施工勞務(wù)分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人；?建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)應(yīng)依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的專職安全生產(chǎn)管理人員。（3）《危險化學品安全管理條例》關(guān)于設(shè)立安全機構(gòu)和配備人員的規(guī)定生產(chǎn)、儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位，應(yīng)當設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員。333.

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員職責（新增）（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案；（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；（3）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；（4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（7）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。

依據(jù)《水利工程建設(shè)程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，水利工程施工現(xiàn)場的特種作業(yè)人員主要包括：垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等42

《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委[2012]10號）2012年11月21日，國務(wù)院安委會發(fā)布了《關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委[2012]10號），進一步強調(diào)了安全培訓工作的重要地位和作用，提出了新形勢下安全培訓工作的總體思路、工作目標和一系列政策措施，是當前和今后一個時期加強全國安全培訓工作的綱領(lǐng)性文件。堅持兩個工作理念：即依法培訓、按需施教兩個堅持樹立一個工作意識：即“培訓不到位是重大安全隱患”一個樹立

企業(yè)安全培訓主體責任（第4條）

政府及有關(guān)部門安全培訓監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓職責（第5條）

安全培訓和考試的機構(gòu)培訓質(zhì)量保障責任（第6條）三個細化完善細化三個責任體系:

高危企業(yè)從業(yè)人員準入制度（第7條） ；

“三項崗位”人員持證上崗制度（第8條） ；

企業(yè)職工先培訓后上崗制度（第9條） ；

師傅帶徒弟制度（第10條） ；

安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度（第11條）；五個落實五、《國《務(wù)水院利安部委關(guān)會于關(guān)進于一進步一加步強加水強利安安全全培培訓訓工工作作的的決定》實施意見》（水安監(jiān)[2013]88號 ）為貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號，以下簡稱《決定》）的精神，進一步明確任務(wù)，落實責任，做好新時期水利安全培訓工作，結(jié)合水利實際，提出《意見》。

水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓主體責任（第3條）

完善培訓制度（第4條）

制定培訓計劃（第5條）

培訓平臺建設(shè)，改善培訓條件（第6條）

創(chuàng)新培訓方法手段（第7條）重點工作

經(jīng)費支持，保障培訓投入（第8條）

監(jiān)督檢查，改進約束機制（第9條）

經(jīng)驗總結(jié)，促進培訓交流（第10條）保障措施《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)規(guī)定：49

第三十六條專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條 作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓。未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓。5051提取比例《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法>

的通知》（財企[2012]16號）水利水電工程施工企業(yè)安全費用提取標準為工程造價的2.0%；安全費用提取比例及使用范圍53使用范圍? （一）完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設(shè)備、高處作業(yè)防護等設(shè)施設(shè)備支出；? （二）配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；? （三）開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；? （四）安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設(shè)支出;? （五）配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；? （六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；? （七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；? （八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；? （九）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。54生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實。6. 安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定7.

從業(yè)人員權(quán)利的規(guī)定（1）知情權(quán)和依法參加社保權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同應(yīng)當載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。（2）批評、檢舉、控告權(quán)從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。（4

）緊急情況撤離權(quán)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。（5）依法獲得賠償權(quán)因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。（3）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)（1）從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)

當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使

用勞動防護用品。（2）從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育

和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知

識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和

應(yīng)急處理能力。8.

從業(yè)人員義務(wù)的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位注意：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)?！吨腥A人民共和國勞動法》第三條勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。61? 不得安排女職工在哺乳未滿１周歲的嬰兒期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。? 不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。62第五十八條 國家對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。? 禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。? 不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。? 不得安排女職工在懷孕期間從事國家國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動。? 懷孕７個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。639. 安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標志。10. 設(shè)置安全警示標志規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當

登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，

并制定應(yīng)急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)

人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)

規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措

施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。11. 重大危險源安全管理規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。12.安全事故隱患排查治理制度13.安全距離、安全出口有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。某制鞋廠是一家私營企業(yè)，有從業(yè)人員100多人。鞋廠老板為了所謂“安全原因”，將員工宿舍的窗戶全部用鐵條封上，并且每天晚上職工休息后，都讓人用一把大鎖將宿舍的門從外面反鎖。一天晚上，一名女工用電熱水器燒水，由于白天過度疲勞，水未燒開該女工就睡著了。熱水器干燒后造成電路短路起火。由于宿舍內(nèi)可燃物多，火勢蔓延迅速。工人驚醒后想逃生，但窗戶封死，大門從外面反鎖，根本無路可逃，致使80多名工人全部被燒死。大火還造成直接經(jīng)濟損失200多萬元。引例14. 安全檢查制度732001年10月27日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第24次會議通過，根據(jù)2011年12月31日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國職業(yè)病防治法〉的決定》修正）。二、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》此次修法進一步明確了相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。修改后的《職業(yè)病防治法》將原來規(guī)定的“國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作”修改為由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障部門依據(jù)本法和國務(wù)院確定的職責，負責全國職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作。（一）立法目的為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟發(fā)展。（二）適用范圍適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動。

（三）主要規(guī)定和職責1. 用人單位的義務(wù)第四條 勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利。用人單位應(yīng)當為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和職業(yè)衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。第五條用人單位應(yīng)當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。75762. 前期預防第十五條產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

職業(yè)病危害因素的強度或濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；

有與職業(yè)病危害防護相適應(yīng)的設(shè)施；

生產(chǎn)布局合理，符合有害與無害作業(yè)分開的原則；77

有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；

設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護勞動者生理、心理健康的要求；

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門關(guān)于保護勞動者健康的其他要求。783. 采取職業(yè)病防治管理措施第二十一條 用人單位應(yīng)當采取下列職業(yè)病防治管理措施：

設(shè)置或指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負責本單位的職業(yè)病防治工作；

制定職業(yè)病防治計劃和實施方案；

建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；79

建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案；

建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度；

建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案。804. 提供職業(yè)病防護用品第二十三條 用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護設(shè)施，并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。815. 工作場所的應(yīng)急措施82第二十六條

對可能發(fā)生急性職業(yè)病損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當設(shè)置報警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存，用人單位必須配置防護設(shè)備和報警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計。83勞動者應(yīng)當學習和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識，增強職業(yè)病防范意識，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當及時報告。勞動者不履行前款規(guī)定義務(wù)的，用人單位應(yīng)當對其進行教育。7. 勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利第四十條 勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權(quán)利；

獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；

獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務(wù)；

了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當采取的職業(yè)病防護措施；

要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護用品，改善工作條件；86

對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；

拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；

參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。8. 職業(yè)健康檢查第三十六條

對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》于2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過。本法自2014年1月1日起施行。第一部全面規(guī)范特種設(shè)備安全管理的法律三、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》2012年9月13日，某地一在建樓房的施工電梯發(fā)生墜地事故。電梯在升至100米處時突然失控墜落，造成梯內(nèi)19人全部遇難。特種設(shè)備種類：本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。使用

主要規(guī)定管理報廢準入登記

準入第三十二條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

登記第三十三條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該特種設(shè)備的顯著位置。

管理第三十四條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運行。第三十五條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。第三十九條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置進行定期校驗、檢修，并作出記錄。第四十條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行安全性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將定期檢驗標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

報廢第四十八條 特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記的負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。一、《工傷保險條例》國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。（2003年4月27日中華人民共和國國務(wù)院令第375號公布，根據(jù)2010年12月20日《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》修訂）101水利安全生產(chǎn)行政法規(guī)2.2（一）立法目的為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復，分散用人單位的工傷風險，制定本條例。（二）參加保險的范圍中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。（三）主要規(guī)定1.參加保險情況的公示第四條

用人單位應(yīng)當將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。用人單位和職工應(yīng)當遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，預防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。職工發(fā)生工傷時，用人單位應(yīng)當采取措施使工傷職工得到及時救治。第七條

工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息和依法納入工傷保險基金的其他資金構(gòu)成。3.工傷保險費的數(shù)額第十條 用人單位應(yīng)當按時繳納工傷保險費。職工個人不繳納工傷保險費。用人單位繳納工傷保險費的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費費率之積。2.工傷保險基金的構(gòu)成4.認定為工傷的情形第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當認定為工傷：1）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；3）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；4）患職業(yè)病的；5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；6）在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的；7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當認定為工傷的其他情形。5.視同工傷的情形第十五條

職工有下列情形之一的，視同工傷：1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；2）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；3）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發(fā)的。職工有前款第

1）項、第

2）項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第

3）項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。第十六條

職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：（1）故意犯罪的；（2）醉酒或者吸毒的；（3）自殘或者自殺的。6.不得認定為工傷或者視同工傷情形6.停工留薪期待遇第三十三條職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級勞動能力鑒定委員會確認，可以適當延長，但延長不得超過12個月。工傷職工評定傷殘等級后，停發(fā)原待遇，按照本章的有關(guān)規(guī)定享受傷殘待遇。工傷職工在停工留薪期滿后仍需治療的，繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。7.工亡待遇第三十九條

職工因工死亡，其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金：（1）喪葬補助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；（2）供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)給由因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。（3）一次性工亡補助金標準為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。二、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》2007年4月9日溫家寶總理簽發(fā)第493號國務(wù)院令，公布《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，自2007年6月1日施行?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》是我國第一部全面規(guī)范事故報告和調(diào)查處理的基本法規(guī)?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的立法目的是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。事故級別死亡人數(shù)（D/人）重傷（含急性工業(yè)中毒）人數(shù)（H/人）直接經(jīng)濟損失（L/萬元）特別重大事故重大事故較大事故一般事故D≥3030＞D≥1010＞D≥3D＜3H≥100100＞H≥5050＞H≥10H＜10L≥1000010000＞L≥50005000＞L≥1000L＜1000（一）事故等級（二）事故報告時限2.

政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。（三）事故報告部門特別重大事故重大事故國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級

上報較大事故省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級

上報一般事故設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級

上報《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》對事故報告的規(guī)定施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當按照國家有關(guān)傷亡事故報

告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的

部門以及水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告；特種設(shè)備發(fā)生

事故的，還應(yīng)當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報

告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責上報事故。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)當及時、如

實地向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)報告?！蛾P(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計快報和月報制度的通知》(辦安監(jiān)[2009]112號)1）水利生產(chǎn)安全事故快報范圍內(nèi)的事故報告程序快報范圍：各級水行政主管部門、水利企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以及其負責安全生產(chǎn)監(jiān)管的水利水電在建、已建工程等生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及非超標準洪水潰壩等嚴重危及公共安全、社會影響重大的涉險事故?？靾髢?nèi)容：

事故發(fā)生的時間；

發(fā)生事故單位的名稱、主管部門和參建單位資質(zhì)等級情況；

事故的簡要經(jīng)過及原因初步分析；

事故已經(jīng)造成和可能造成的傷亡人數(shù)（死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業(yè)中毒等），初步估計事故造成的直接經(jīng)濟損失；

事故搶救進展情況和采取的措施；

其他應(yīng)報告的有關(guān)情況。118119注意事項:120口情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向

事故發(fā)生

地縣級以上水行政主管部門

報告。

口有關(guān)單位和水行政主管部門也可以

越級上報

?？趯κ鹿是闆r暫時不清的，可先報送事故概況， 及時跟蹤并將新情況續(xù)報

?？?自事故發(fā)生之日起30

日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故

自發(fā)生之日起73局)

，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化或

直接經(jīng)濟損失發(fā)生變動，應(yīng)當

重新確定事故等級并及時

補報

。2）水利生產(chǎn)安全事故月報范圍內(nèi)的事故報告程序月報范圍：各級水行政主管部門、水利企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中以及其負責安全生產(chǎn)監(jiān)管的水利水電在建、已建工程等生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的生產(chǎn)安全事故。121月報內(nèi)容：按照《水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報表》的內(nèi)容填寫水利生產(chǎn)安全事故基本情況，包括事故發(fā)生的時間和單位名稱、單位類型、事故死亡和重傷人數(shù)（包括急性工業(yè)中毒）、事故類別、事故原因、直接經(jīng)濟損失和事故簡要情況等。122報告程序：

部直屬單位，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和計劃單列市水行政主管部門于每月6日前，將上月本地區(qū)、本單位《水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故月報表》以傳真和電子郵件的方式報送水利部安全監(jiān)督司。注意事項：

事故月報實行零報告制度，當月無生產(chǎn)安全事故也要按時報告。123（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當報告的情況。（四）事故報告內(nèi)容（五）事故補報事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。3. 事故現(xiàn)場保護事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。（1）特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事

故調(diào)查組進行調(diào)查。（2）重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級

人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。省級

人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事

故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查

組進行調(diào)查。（3）未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托

事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。（七）事故調(diào)查權(quán)限特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加。（八）跨行政區(qū)域事故調(diào)查規(guī)定1. 事故調(diào)查組成員組成根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。（九）事故調(diào)查組2. 事故調(diào)查組職責（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。（2）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（3）提出對事故責任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報告。3. 事故調(diào)查組職權(quán)事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。（十）事故調(diào)查時限1. 事故調(diào)查報告的批復重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。（十一）事故處理事故發(fā)生單位應(yīng)當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當接受工會和職工的監(jiān)督。2. 防范和整改措施落實三、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》1.立法目的：是為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。2.適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。1383.

主要規(guī)定:139(1

)資質(zhì)等級許可的規(guī)定第二十條施工單位從事建設(shè)工程的

新建、擴建、

改建和拆除活動

，應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資薦、專

業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件

，驚法部焦

相應(yīng)等級的

資質(zhì)證書

，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)

承攬工程。140（3）總承包單位安全生產(chǎn)責任的規(guī)定第二十四條

建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責?？偝邪鼏挝粦?yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。141（4）編制安全生產(chǎn)措施方案的規(guī)定第二十三條 施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應(yīng)當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。142（一）基坑支護與降水工程；（二）土方和石方開挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）圍堰工程；（八）其他危險性較大的。對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。143（5）建立消防安全責任制度的規(guī)定第三十一條

施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。144（6）設(shè)立安全警示標志的規(guī)定第二十八條

施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔，或者按照合同約定執(zhí)行。145施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起

30

日內(nèi)，向建

設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記

。登記標志應(yīng)

當置于或者附著于該設(shè)備的

顯著位雪。146（7）進行自升架設(shè)設(shè)施驗收的規(guī)定第二十四條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。147水利安全生產(chǎn)部門規(guī)章及規(guī)范性文件2.3一、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）于2007年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2008年2月1日起施行。

適用范圍生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門）實施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)當給予物質(zhì)獎勵和表彰。對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當包括:1)

隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因:2)

隱患的危害程度和整改難易程度分析:3)

隱患的治理方案。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。(四)自然災(zāi)害預防的主要規(guī)定第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對

自然災(zāi)害的預防。

對于因自然災(zāi)害可能導致

事故災(zāi)難的隱患

，應(yīng)當按照毛頭

法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求我蒼白鬼

，采R取靠

的預防措施，制定應(yīng)急預案

。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預報時，應(yīng)當及時向下屬單位發(fā)出預警通知

:發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安

全的情況時，應(yīng)當采取

撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測

等安

全措施，并及時向當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告?！端哭k公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》（水明發(fā)〔2009〕27號）水利工程建設(shè)。工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責任落實和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費用提取使用；在建工程防汛安全責任制、度汛方案和事故應(yīng)急預案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重設(shè)備、施工機械、模板、腳手架和油庫、炸藥庫、倉庫等的安全防范措施?！蛾P(guān)于做好水利安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的通知》（水安辦〔2010〕73號）依據(jù)《關(guān)于做好水利安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作的通知》，水利部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列水利（水務(wù)）局，新疆建設(shè)兵團水務(wù)局，應(yīng)加強水利安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作。158

建立信息統(tǒng)計月報制度各單位每月對事故隱患排查治理工作情況（包括安全生產(chǎn)執(zhí)法行動情況）進行統(tǒng)計分析，填寫《水利安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況統(tǒng)計表》、《水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動情況統(tǒng)計表》，于每月結(jié)束后的5日內(nèi)報送水利部安監(jiān)司。159

季度總結(jié)通報工作各單位組織、指導、督促本地區(qū)、本單位開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的同時，建立隱患排查治理總結(jié)通報制度，總結(jié)隱患排查治理工作經(jīng)驗、有效做法和存在問題，提出下一階段工作安排和有關(guān)建議，并每季度進行通報，于每季度結(jié)束后的5日內(nèi)將安全生產(chǎn)隱患排查治理總結(jié)材料和《水利重大安全生產(chǎn)隱患登記表》報水利部安監(jiān)司。160

加強信息統(tǒng)計和報送工作各單位高度重視安全生產(chǎn)隱患排查治理信息統(tǒng)計和報送工作，加強組織領(lǐng)導，明確責任，落實信息統(tǒng)計和報送工作人員，結(jié)合本地區(qū)、單位實際層層建立信息報送制度，認真統(tǒng)計安全生產(chǎn)隱患排查治理信息，編制總結(jié)材料，完整、準確、及時反映隱患排查治理工作情況。161借鑒其他行業(yè)的做法，按照政府領(lǐng)導監(jiān)管、企業(yè)全面負責、中介技術(shù)支撐的三方工作機制，規(guī)定了水行政主管部門、水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、中介機構(gòu)的權(quán)利、責任和義務(wù)。水行政主管部門制定標準，組織考評，監(jiān)督管理；生產(chǎn)經(jīng)營單位對照標準開展安全生產(chǎn)標準化化建設(shè)；中介機構(gòu)提供技術(shù)支持，進行現(xiàn)場評審，出具評級推薦意見。二、《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》162（一）目的為落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通

知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》（安委〔2011〕4號）

和《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》精神，

規(guī)范水利安全生產(chǎn)標準化達標評級工作，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及申請

一級的非部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化評審。不適

用于農(nóng)村水電站。164（三）主要內(nèi)容1.評級評分方式及分級水利安全生產(chǎn)標準化達標評級采用對照《標準》評分的方式，評審得分＝（實得分/應(yīng)得分）×100。其中，實得分為評分項目實際得分值的總和；應(yīng)得分為評分項目標準分值的總和。水利安全生產(chǎn)標準化分為一級、二級、三級（以下簡稱標準化一級、二級、三級），依據(jù)評審得分確定。165級別評審得分一級評審項得分率備注一級≥90≥70%（所有項）兩條件均應(yīng)滿足二級80≤X＜90≥70%（所有項）兩條件均應(yīng)滿足三級70≤X＜80≥60%（所有項）兩條件均應(yīng)滿足不達標＜70＜60%（任一項）滿足其中一條2.安全生產(chǎn)標準化達標評審主要程序（1）企業(yè)自評水利生產(chǎn)經(jīng)營單位按照《評審標準》組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，自主開展等級評定，并形成自評報告。166（2）評審申請水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果，提出評審書面申請：1）部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請；2）地方水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的，經(jīng)所在地省級水行政主管部門審核同意后，向水利部提出評審申請；3）上述兩款規(guī)定以外的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標準化一級的，經(jīng)上級主管單位審核同意后，向水利部提出評審申請。167（3）申請材料審核水利部對申請材料進行審核，符合申請條件的，通知申請單位開展評審機構(gòu)評審。（4）進行評審1）評審機構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準以及《評審標準》，采用抽樣的方式，采取文件審查、資料核對、人員詢問、現(xiàn)場察看等方法，對申請單位進行評審；2）評審機構(gòu)評審工作應(yīng)在30日內(nèi)完成（不含申請單位整改時間）；3）評審機構(gòu)應(yīng)在評審工作結(jié)束后15日內(nèi)完成評審報告。168（5）評審報告審定水利部安全生產(chǎn)標準化評審委員會對評審報告進行審定。（6）公告、頒證牌匾達到申請等級的，公示后由水利部公告、頒證授匾。1693.申請評審條件

設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可；

水利工程項目法人所管轄的建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)在評審期內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求；

水利工程管理單位在評審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求。1704.分類指導，監(jiān)督檢查水利部對取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書的單位，實施分類指導和督促檢查，一級單位抓鞏固，二級單位抓提升，三級單位抓改進。并視情況組織檢查、抽查，對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進行通報。1715.每年至少進行一次自我評審水利生產(chǎn)經(jīng)營單位取得水利安全生產(chǎn)標準化等級證書后，每年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標準化的情況至少進行一次自我評審，并形成報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。1726.安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個月，向水利部提出延期申請。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期內(nèi)，完成年度自我評審，保持績效，持續(xù)改進安全生產(chǎn)標準化工作，經(jīng)評審機構(gòu)復評，水利部審定，符合延期條件的，可延期3年。1737.撤銷安全生產(chǎn)標準化等級并予以公告的情形

在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；

不接受檢查的；

遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；

水利工程項目法人所管轄建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故后，在半年內(nèi)申請復評不合格的；

水利工程項目法人所管轄建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)復評合格后再次發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的；水利工程管理單位復評合格后再次發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故的。174被撤銷水利安全生產(chǎn)標準化等級的單位，自撤銷之日起，須按降低至少一個等級重新申請評審；且自撤銷之日起滿1年后，方可申請被降低前的等級評審。水利安全生產(chǎn)標準化三級單位構(gòu)成撤銷等級條件的，責令限期整改。整改期滿，經(jīng)評審符合三級單位要求的，予以公告。整改期限不得超過1年。175廣東省水利安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)和文件2.4一、《廣東省水利廳關(guān)于水利安全生產(chǎn)標準化評審的管理辦法（試行）》為進一步落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范我省水利安全生產(chǎn)標準化評審工作，根據(jù)水利部《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》、《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》和《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法實施細則》，制定本辦法。對單位自評、評審機構(gòu)外部評審、審核審定、公示公告、頒證授牌等環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定。（一）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一、二、三級安全生產(chǎn)標準化評審（水利部部屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位除外）。本辦法所指的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位需具有獨立法人資格，具體包括水利工程項目法人、從事水利水電工程施工的企業(yè)和水利工程管理單位。其中水利工程項目法人為施工工期2年以上的大中型水利工程項目法人。小型水利工程項目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程項目法人不參加安全生產(chǎn)標準化評審，但應(yīng)按照安全生產(chǎn)標準化評審標準開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。（二）主要內(nèi)容1.監(jiān)督和管理單位省水利廳負責全省范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化的指導和監(jiān)督工作；省級水利行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位和非廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位二級安全生產(chǎn)標準化的具體日常管理工作。地級以上市水行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化的指導和監(jiān)督工作。2.評定重要性體現(xiàn)水利安全生產(chǎn)標準化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標志，可作為業(yè)績考核、績效考核、行業(yè)表彰、信用評級以及評價水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考依據(jù)。2.安全生產(chǎn)標準化一級評定廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一級安全生產(chǎn)標準化等級評審申請經(jīng)上級主管單位同意并上報，由省水行政主管部門轉(zhuǎn)報水利部評審。非廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位一級安全生產(chǎn)標準化評審申請由地級以上市水行政主管部門上報省水行政主管部門，由省水行政主管部門轉(zhuǎn)報水利部評審。自評報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:（1）單位概況；（2）安全生產(chǎn)管理狀況；（3）基本條件的符合情況；（4）自主評定工作開展情況；（5）安全生產(chǎn)標準化自評打分表；（6）發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃和措施、整改完成情況；（7）自主評定結(jié)果。4.審核或?qū)彾ㄔu審機構(gòu)外部評審完成后，按下列程序開展審核或?qū)彾ǎ海?）廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請安全生產(chǎn)標準化等級的，經(jīng)上級主管單位審核同意后，向有關(guān)省級水利行業(yè)協(xié)會等社會組織提出審定申請。（2）非廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請安全生產(chǎn)標準化二級的，經(jīng)相應(yīng)的地級以上市水行政主管部門提出意見后，向有關(guān)省級水利行業(yè)協(xié)會等社會組織提出審定申請。（3）地級以上市水行政主管部門參照本辦法組織開展非廳屬水利生產(chǎn)經(jīng)營單位三級安全生產(chǎn)標準化的相關(guān)工作。審核、初審的內(nèi)容主要包括：（1）申請單位是否符合申請條件；（2）申請材料是否完整（營業(yè)執(zhí)照、申請表、自評報告、評審報告等）；（3）評審機構(gòu)和現(xiàn)場評審人員是否符合要求；（4）評審程序和現(xiàn)場評審是否符合規(guī)范；（5）評審報告是否客觀、公正、真實、完整；（6）自評及評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題的整改落實情況；（7）是否存在否決條件；（8）審定級別是否符合規(guī)定。（1）《廣東省水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案（暫行）》（2）《廣東省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理辦法（暫行）》（3）《廣東省水利廳 廣東省檔案局關(guān)于水利安全生產(chǎn)檔案的管理規(guī)定》二、廣東省水利安全生產(chǎn)其他相關(guān)法規(guī)和文件內(nèi)容提綱水利安全生產(chǎn)法規(guī)識別與獲取3水利安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)2水利安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系1187水利安全生產(chǎn)法律責任4安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的識別與獲取范圍包括：強制性標準、規(guī)范、規(guī)程及相關(guān)技術(shù)標準、非法規(guī)性指南；健康、安全與環(huán)境國際相關(guān)公約行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度及其他資料等；安全生產(chǎn)法律、安全生產(chǎn)行政法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)章范圍一、識別與獲取的范圍二、識別與獲取的途徑企業(yè)識別與獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的途徑包括：

通過上級下發(fā)的文件、訂閱相關(guān)專業(yè)書籍和報刊、瀏覽相關(guān)網(wǎng)站等途徑獲取；

企業(yè)集團公司、股份公司及國家標準化主管部門安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的識別與獲取的過程主管部門識別獲取，并建立清單主管部門及時更新安全組織機構(gòu)組織符合性評價三、識別與獲取的過程主管部門及時將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范以文件形式傳達至各職能部門、相關(guān)方、直至各崗位從業(yè)人員，并組織對從業(yè)人員進行適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的宣傳和培訓，提高從業(yè)人員的守法意識，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。四、法規(guī)的傳達企業(yè)對從業(yè)人員進行適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的培訓時，應(yīng)該做到以下：明確：培訓目的、要求和內(nèi)容建立：檔案并記錄培訓信息組織：相應(yīng)考試五、法規(guī)的貫徹企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)遵守適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，并將適用的相關(guān)要求，寫進本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程中，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的修訂、更新情況及時修訂、更新。嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，切實將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求貫徹到各項工作中。內(nèi)容提綱水利安全生產(chǎn)法規(guī)識別與獲取3水利安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)2水利安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系1水利安全生產(chǎn)法律責任41953.1安全生產(chǎn)法律責任的形式民事責任行政責任刑事責任安全生產(chǎn)法律責任行政責任是指違法行為人依法應(yīng)當承擔的，由有關(guān)行政機關(guān)以行政處罰或行政處分的方式予以制裁的法律責任形式。安全生產(chǎn)行政責任，是指責任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門依法對其實施行政處罰的一種法律責任。它包括：行政處罰行政處分一、行政責任1. 行政處罰行政處罰指公民和法人因違反行政管理法律、法規(guī)的行為而應(yīng)承擔的行政處罰。行政處罰：《安全生產(chǎn)法》設(shè)11種，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》設(shè)9種?！栋踩a(chǎn)法》：責令改正、責令限期整改、責令停

產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停止建設(shè)、責令停止使用、責令停

止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政

拘留和關(guān)閉。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》：

警告；

罰款；

責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；

沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令停止建設(shè)、責令

停止施工；

暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、

崗位證書；

關(guān)閉；拘留；

安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

。2. 行政處分行政處分指國家工作人員因違反政紀或在執(zhí)行職務(wù)時違反行政法規(guī)的規(guī)定而受到的行政處分，主要有警告、記過、記大過、降職、降薪、撤職、留用查看、開除等，我國對行政處分的規(guī)定分布在各個具體的法律法規(guī)中。行政處分與行政處罰的區(qū)別主要有：（一）決定和執(zhí)行機關(guān)不同

行政處罰是由法律規(guī)定的特定國家行政機關(guān)決定和執(zhí)行；

行政處分則是由違法人所在單位的行政主管部門決定和執(zhí)行。（二）依據(jù)不同行政處罰只能依照法律執(zhí)行，內(nèi)部規(guī)章不能作為行政處罰的根

據(jù)；行政處分卻可以依照機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部規(guī)章、章程執(zhí)

行。（三）性質(zhì)不同

行政處罰是依照法律規(guī)定執(zhí)行的行政法律制裁；

行政處分雖然有些是直接依據(jù)法律規(guī)定執(zhí)行的，但是屬于紀律處分。（四）適用范圍不同

行政處罰適用于一切違反行政法規(guī)范的公民和法人；

行政處分只適用于國