加入世貿(mào)組織選擇和實施進取性的應(yīng)對戰(zhàn)略論文

第頁共頁參加世貿(mào)組織選擇和施行進取性的應(yīng)對戰(zhàn)略論文參加世貿(mào)組織選擇和施行進取性的應(yīng)對戰(zhàn)略論文主要觀點●鑒于參加世貿(mào)組織給我國帶來的機遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)中選擇和施行一種進取性的應(yīng)對戰(zhàn)略?！襁M取性應(yīng)對戰(zhàn)略的涵義是指在進一步開放條件下充分發(fā)揮大國競爭優(yōu)勢，其主旨是在參加世貿(mào)組織后新的開放條件下，加快國內(nèi)的調(diào)整和改革，創(chuàng)造有效率的市場環(huán)境，將我國現(xiàn)實的和潛在的比擬優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢?！癜凑者M取性應(yīng)對戰(zhàn)略的要求積極推進調(diào)整和改革，將適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)那么作為解決深層次體制和構(gòu)造矛盾、加快制度創(chuàng)新的重要契機；將某些領(lǐng)域的“過渡期”作為開放市場、引入和加強競爭，從而有效進步產(chǎn)業(yè)競爭力的重要時機；將履行對外承諾作為對內(nèi)建立信譽關(guān)系、對外保持和進步國際形象的重要機遇。參加世貿(mào)組織對我國有利有弊，總體上利大于弊。在這一根本判斷之下，有兩個值得重視的特點：其一，這種利弊在不同部門之間的分布是不平衡的；其二，詳細(xì)部門內(nèi)的利弊變化存在著相當(dāng)大的不確定性。與這種利弊變化中的不確定性相聯(lián)絡(luò)的，主要是參加世貿(mào)組織后的應(yīng)對戰(zhàn)略，特別是其中的調(diào)整和改革取向。好的應(yīng)對戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)是盡可能多地利用參加世貿(mào)組織帶來的機遇、降低相關(guān)的風(fēng)險和本錢、趨利避弊甚至化弊為利的戰(zhàn)略，是立足于調(diào)整、改革和制度創(chuàng)新的戰(zhàn)略，簡而言之，是一種進取性的應(yīng)對戰(zhàn)略。選擇和施行進取性的應(yīng)對戰(zhàn)略選擇和施行進取性的應(yīng)對戰(zhàn)略具有突出的現(xiàn)實意義。參加世貿(mào)組織，是基于對世界經(jīng)濟政治開展趨勢和特點的深入理解，基于對我國國家利益的戰(zhàn)略性考慮。參加世貿(mào)組織將推動我國經(jīng)濟的進一步開放，更多地分享經(jīng)濟全球化帶來的利益；將使我國更廣泛地直接參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)那么的制定，在國際經(jīng)濟秩序建立和完善中發(fā)揮更大作用；將有力地促進我國國內(nèi)的體制改革和政策調(diào)整，從而推動社會市場經(jīng)濟體制的建立和完善。因此，盡管存在著種種風(fēng)險和不確定性，我國仍然做出了參加世貿(mào)組織這樣一個富有遠(yuǎn)見和魄力的戰(zhàn)略性決策。參加世貿(mào)組織以后，與這種根本態(tài)度相適應(yīng)的應(yīng)對戰(zhàn)略，當(dāng)然不能是消極應(yīng)付的，而必須是積極進取的。當(dāng)前，在參加世貿(mào)組織的問題上，有些人存在消極應(yīng)付心態(tài)，這與他們對一些問題的誤解有關(guān)。一些地方、部門和企業(yè)過多地看到“沖擊”和“挑戰(zhàn)”，錯誤地將諸多調(diào)整、改革措施看成是“不得已而為之”的做法。有人以為，“參加世貿(mào)組織后中國有的.產(chǎn)業(yè)將會垮掉”。這種看法的錯誤在于將產(chǎn)業(yè)與詳細(xì)的企業(yè)混為一談。事實上，參加世貿(mào)組織后受沖擊較大的產(chǎn)業(yè)，從中長期看往往是增長潛力很大的產(chǎn)業(yè)。參加世貿(mào)組織后外資和以往受限制的內(nèi)資進入增加，市場競爭加劇，某些競爭力差的企業(yè)垮掉是非常自然的。但與此同時，一批競爭力強的企業(yè)將會迅速成長，整個產(chǎn)業(yè)不僅不會垮掉，而且會開展得更好。大量經(jīng)歷證明，假如具備好的體制和組織條件，內(nèi)資企業(yè)利用其外鄉(xiāng)化優(yōu)勢，完全可以表現(xiàn)出與外資企業(yè)相抗衡乃至超過外資企業(yè)的競爭力。還有人以為，“參加世貿(mào)組織將使經(jīng)濟中的深層次矛盾和問題顯露，會產(chǎn)生不利影響”。事實上，這些矛盾和問題是過去長期存在、懸而未決的。這些矛盾和問題的顯露，反而有利于其逐步得到解決，消除經(jīng)濟開展的不確定性，增加可預(yù)見性，推動改革的進一步深化。澄清諸如此類的不正確認(rèn)識并不是否認(rèn)我國參加世貿(mào)組織后已經(jīng)或?qū)龅降睦щy。我國參加世貿(mào)組織以后，特別在初期，就業(yè)、收入分配、人才、產(chǎn)業(yè)重組等方面的調(diào)整壓力較為集中，某些領(lǐng)域的矛盾可能趨于鋒利。強調(diào)采取進取性的應(yīng)對戰(zhàn)略，正是為了以調(diào)整、改革、開展的方法化解遇到的難題，盡可能降低調(diào)整本錢。在進一步開放條件下充分發(fā)揮大國競爭優(yōu)勢進取性應(yīng)對戰(zhàn)略的涵義，可以概括為在進一步開放條件下充分發(fā)揮大國競爭優(yōu)勢，其主旨是在參加世貿(mào)組織后新的開放條件下，加快國內(nèi)的調(diào)整和改革，創(chuàng)造有效率的市場環(huán)境，將我國現(xiàn)實的和潛在的比擬優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，在經(jīng)濟全球化進程中爭取自身利益的最大化。趨利避弊，首先取決于對我國比擬優(yōu)勢的理解、培育和開展。我國經(jīng)濟的優(yōu)勢，其中多數(shù)是經(jīng)濟學(xué)意義上的比擬優(yōu)勢，主要表達在以下幾個方面：〔1〕我國擁有12億多人口，且處在經(jīng)濟快速成長期，在眾多產(chǎn)品和效勞上具備世界上最大的需求增長潛力；〔2〕繼續(xù)保持著勞動力、土地總體上低本錢的優(yōu)勢，近年來資金本錢也有了一定幅度的下降；〔3〕有一定技術(shù)含量的、以組裝加工為重點的制造業(yè)優(yōu)勢正在逐步形成；〔4〕通過學(xué)習(xí)先進經(jīng)歷而形成的技術(shù)、管理、體制等方面的“后發(fā)優(yōu)勢”；〔5〕國民具有擅長經(jīng)商、節(jié)省、吃苦耐勞等傳統(tǒng)品格。與其他國家比擬，這些優(yōu)勢有獨特之處。例如，我國是一個擁有12億多人口的國家，這樣的人口根底可以形成宏大的市場需求容量。在這樣的市場條件下，消費企業(yè)僅僅依賴國內(nèi)市場就可以充分實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟；市場上可以包容假設(shè)干個使產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成合理競爭構(gòu)造的大型企業(yè)；人口基數(shù)龐大且開展不平衡，可使某些產(chǎn)業(yè)保持比其他國家更長的快速增長期。又如，我國經(jīng)濟的比擬優(yōu)勢正在發(fā)生動態(tài)轉(zhuǎn)換，在保持人力資等消費要素的低本錢優(yōu)勢的同時，正在逐步形成具有較高技術(shù)含量和附加值的制造業(yè)優(yōu)勢。在制造業(yè)程度進步的同時，我國并不像一些國家和地區(qū)那樣出現(xiàn)了勞動力、土地、資金等消費要素價格的顯著上升。我國地域廣闊，限制了興旺地區(qū)地價過快攀升；不斷、近于“無限供應(yīng)”的廉價勞動力，特別是素質(zhì)較高且與國際程度相比收入較低的純熟工人、技術(shù)和管理人員，使我國可以持續(xù)地保持人力資總體上的低本錢優(yōu)勢；傳統(tǒng)的高儲蓄傾向促進了資金緊缺狀況的緩解，近年來利息率的持續(xù)降低，使我國的資金本錢接近國際程度。制造業(yè)優(yōu)勢的提升和消費要素低本錢優(yōu)勢的維持，吸引著越來越多的國際制造業(yè)消費才能轉(zhuǎn)移到我國。值得強調(diào)的是，宏大而迅速成長的國內(nèi)市場、消費要素的低本錢和有一定技術(shù)含量的制造業(yè)等幾種優(yōu)勢同時集中在一個國家的現(xiàn)象并不多見。這種狀況使我國在國際分工鏈條中開展大規(guī)模、低本錢、較高技術(shù)含量和附加值的產(chǎn)業(yè)占據(jù)了有利位置，同時也使我國完全有可能依托國內(nèi)市場，在不斷保持和提升自身競爭力的情況下，推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和整個經(jīng)濟構(gòu)造的晉級。但我們還應(yīng)看到，經(jīng)濟理論和實際經(jīng)歷也證實了另一個同樣重要的命題：比擬優(yōu)勢并不等同于競爭優(yōu)勢，擁有比擬優(yōu)勢的一方也可能在競爭中落敗，主要原因是缺少有效率的市場環(huán)境，不能使比擬優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。反之，假如有好的市場環(huán)境，在實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的同時，還可以在某些不具備比擬優(yōu)勢的環(huán)節(jié)創(chuàng)造出競爭優(yōu)勢。在認(rèn)清我國的比擬優(yōu)勢后，問題就集中在如何實現(xiàn)由比擬優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，而關(guān)鍵又在于是否存在有效率的市場環(huán)境。這樣就回到了參加世貿(mào)組織后，對我國國內(nèi)經(jīng)濟運行規(guī)那么進展調(diào)整的涵義應(yīng)當(dāng)如何理解的問題上。世貿(mào)組織規(guī)那么是以現(xiàn)代市場經(jīng)濟為根底，在推行貿(mào)易投資自由化的過程中逐步制定和完善起來的。參加世貿(mào)組織后，按照世貿(mào)組織規(guī)那么的要求，對國內(nèi)經(jīng)濟運行規(guī)那么的調(diào)整過程，就是標(biāo)準(zhǔn)市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造有效率的市場環(huán)境，將比擬優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的過程。也就是說，經(jīng)濟運行規(guī)那么的調(diào)整與深化改革、建立和完善市場經(jīng)濟體制之間具有一致性。從這個意義上說，對經(jīng)濟運行規(guī)那么的調(diào)整比市場開放有著更深遠(yuǎn)的意義。按照進取性應(yīng)對戰(zhàn)略的要求，積極推進調(diào)整和改革將適應(yīng)世貿(mào)組織規(guī)那么作為解決深層次體制和構(gòu)造矛盾、加快制度創(chuàng)新的重要契機。以開放促改革，是我國多年來的一條重要經(jīng)歷。參加世貿(mào)組織為我們提供了在新的開放條件下促進改革的機遇。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌獲得重要進展、社會市場經(jīng)濟體制初步建立的新形勢下，與參加世貿(mào)組織后國內(nèi)經(jīng)濟運行規(guī)那么調(diào)整相關(guān)的改革包含了兩層涵義：一是這些改革不是外部強加的，而是我國自身開展所必需的，換言之，即使不參加世貿(mào)組織，這些改革也是必須進展的；二是參加世貿(mào)組織為加快改革提供了契機，但利用這個契機推動的改革，并不僅僅局限于與經(jīng)濟運行規(guī)那么調(diào)整直接相關(guān)的那些改革，而應(yīng)從我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的總體要求出發(fā)，在更大范圍、更深層次上推動改革，解決深層次的體制和構(gòu)造矛盾。將某些領(lǐng)域的“過渡期”作為開放市場、引入和加強競爭，從而有效進步產(chǎn)業(yè)競爭力的重要時機。國家壟斷、市場封鎖、政府對局部企業(yè)特別是國有企業(yè)提供特權(quán)和優(yōu)惠，對產(chǎn)業(yè)開展和競爭力的改善根本上是有害無益的。一個可以得到普遍驗證的事實是，國家通過行政性壟斷、進入限制等方式實行保護的行業(yè)，如金融、保險、汽車等，企業(yè)競爭力一般不強；反之，放開市場，鼓勵競爭，甚至對外商也高度開放市場的行業(yè)，如家電、電信設(shè)備制造等，企業(yè)的國內(nèi)國際競爭力普遍較強。所以，要把對外保護與對內(nèi)保護區(qū)分開來。對外保護在一定時期內(nèi)是有積極意義的，也是應(yīng)當(dāng)爭取的。而對內(nèi)保護必須盡快打破，通過開放市場，引入、鼓勵和保護競爭來實在進步產(chǎn)業(yè)的競爭力。從這個意義上理解“過渡期”，就是要在某些領(lǐng)域爭取到一定程度、一定時間對外保護的情況下，在開放市場、促進競爭上邁出決定性的步伐，把有限的“過渡期”作為通過國內(nèi)市場競爭提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要時機，從而有效降低參加世貿(mào)組織的風(fēng)險和本錢。將履行對外承諾作為對內(nèi)建立信譽關(guān)系、對外保持和進步國際形象的重要機遇。改革開放以來，我國的國際地位不斷進步，這種進步既來自經(jīng)濟社會的開展和進步，也來自我國在國際關(guān)系中樹立的遵守諾言