順義區(qū)“十一五”人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

順義區(qū)“十一五”時期人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃班順義區(qū)人口土和計劃生育含委員會琴規(guī)劃編制領冶導小組伏組長：急曾繁新覽順義區(qū)副區(qū)熱長顏副組長：溝史振啟型區(qū)人口計生果委主任使成員單位：勉發(fā)改委各統(tǒng)計局古規(guī)劃局愿公安局脖勞動保障有局籃水務局巡工業(yè)局燃民政局嶼司法局灘國土資源肝局籃鉤咬商務局濕奧管委也建委常衛(wèi)生局戰(zhàn)教委拾箱殘聯(lián)毅人事局創(chuàng)空港建匆設管理服務末中心宿規(guī)劃編制成紗員撥委托編制單敗位：任北京市人口訊研究所嚷編制悟成員：鎖北京市人口驚研究所：侯縱亞非（北京俘市人口研究奶所所長、教看授）詞尹志剛（營教授）亂助香禾序挪誦即李兵蛛（講師）臟順義區(qū)人口去計生委：史糟振啟王電學武高柄榮芝馳翁今后五年是代順義區(qū)經(jīng)濟噴和社會發(fā)展角的關鍵時期墓，人口問題黎是制約順義適區(qū)經(jīng)濟社會箭發(fā)展和可持平續(xù)發(fā)展的關圓鍵因素，加恰強人口和計戒劃生育工作驚，穩(wěn)定低生嘩育水平，控肅制人口規(guī)模乞，提高人口挽素質(zhì)，改善睛人口結構，伏引導人口合福理布局，促感進人口與經(jīng)作濟、社會、抗資源、環(huán)境域的協(xié)調(diào)發(fā)展瘡和可持續(xù)發(fā)臭展，是順義喊區(qū)實現(xiàn)身“理同心全面建貿(mào)小康，打造爭綠色國際港廢”原的前提條件揭。按照區(qū)委賴、區(qū)政府的籍部署，根據(jù)罰《北京城市爭總體規(guī)劃（著2004年述-2023雞年）》和《枝順義區(qū)國民倘經(jīng)濟和社會好發(fā)展第十一壞個五年規(guī)劃閃綱要》制定惜本規(guī)劃。駁振辛鋒案顯乳在區(qū)委、區(qū)習政府的正確采領導下，通熱過各部門和胃廣大群眾的曬共同努力，堡“次十五炒”臨時期，順義固區(qū)的人口和凝計劃生育事潔業(yè)發(fā)展保持檔健康的態(tài)勢芒，各項工作湖都取得了顯鑄著的成績。型（一）人口振宏觀調(diào)控取藍得成效外2005年親底，順義區(qū)辦常住人口7獄2.6萬人院，其中，戶惱籍人口55號.9萬人，筒在順義居住橡半年及以上魄的流動人口宗16.7萬繁人。葛“帖十五沒”作期間，育齡浩婦女總和生桐育率為1.漢1，人口自照然增長率為蛾0.07券‰箭，低生育水熔平持續(xù)穩(wěn)定肢，順利完成倚了蠶“捏十五偏”計制定的人口捷自然增長率扭控制在1.得5翠‰緣以內(nèi)的目標隆。全區(qū)人口享宏觀管理的痕運行機制基靠本建立，實敬現(xiàn)了工作思破路和工作方花法的善“傷兩個轉(zhuǎn)變業(yè)”脖，登“瓶黨政領導、松部門指導、嶺各方配合、壤群眾參與瓦”烈的計劃生育西格局初步形圈成。人口增聰長以人口機療械增長為主南，人口規(guī)模圍與社會經(jīng)濟怨發(fā)展基本適擔應。陷“化十五辜”仗期間，先后香獲得籠“途全國計劃生乞育優(yōu)質(zhì)服務般先進區(qū)徒”燒、借“副全國人口和巾計劃生育系唇統(tǒng)信息化建肯設先進區(qū)呈”狗和貍“協(xié)全國人口和簽計劃生育系呀統(tǒng)藥具工作綢先進集體溉”煮等國家級榮第譽稱號?？希ǘ┤藗兌挼幕橛^念注發(fā)生了很大堤變化絡廣泛開展了能“喚婚育新風進特萬家烏”舞活動，大力練宣傳科學、冰文明、進步賴的婚育觀念購，普及了避牽孕節(jié)育、優(yōu)養(yǎng)生優(yōu)育、生豬殖保健等科飲學知識；利兼用專項資金誤和貼息貸款悶幫助獨生子聞女低收入家倚庭增收致富銀。杏“康十五牽”記期間，市、陸區(qū)累計為農(nóng)撓村計劃生育跟家庭發(fā)放扶歇持資金34未00萬元，太滾動扶持2拜358戶獨嫌生子女戶致頭富；創(chuàng)建了密農(nóng)村獨生子鋒女父母養(yǎng)老癢保障制度，向積極落實獨鑰生子女父母覽獎勵政策。頁男到女家、甲生男生女一貨樣好蔚然成娛風，形成了符良好的人口輪和計劃生育妹氛圍。據(jù)調(diào)防查，農(nóng)村獨邁生子女父母事想生二孩的蘇比例不足四歸分之一，群款眾的婚育觀剖念發(fā)生了很慢大變化。庸（三）人口渡素質(zhì)明顯改桌善所人口健康狀塌況進一步改辰善，按照《億順義區(qū)基層址計劃生育優(yōu)交質(zhì)服務工作勾規(guī)范》，實瘋施計劃生育福三大優(yōu)質(zhì)服麗務工程，普薄遍推廣了育襲齡婦女避孕戀方法的知情拜選擇；積極食開展了以預越防生殖道感要染為主的婦麻女病普查普線治工作，累牧計普查18紛.3萬人次夫，對疑難病畝癥進行了導微醫(yī)服務；新則生兒出生缺證陷發(fā)生率控利制在6捉‰友以下，大大翅低于北京市藏2005年法新生兒出生頭缺陷發(fā)生率泡14玉‰少的水平，嬰鍛兒死亡率控孕制在8花‰閘以下。6歲薄及以上人口廣平均受教育充年限從8.金38提高到材2005年郵的9。九年鍵義務教育普跟及率達到1席00%，高旬中毛入學率雄達到95%劍，高等教育菠毛入學率接昏近39%，橡高考升學率拴居全市遠郊傻區(qū)縣之首。華職業(yè)教育發(fā)擴展迅速，為撓全區(qū)的產(chǎn)業(yè)莫發(fā)展奠定了云良好的基礎濁。人民群眾叨的思想道德傾素質(zhì)和科學級文化素質(zhì)進撐一步提高，哀健康文明的垂生活方式逐劣步形成。人慢才資源總量吹穩(wěn)步增長，殲順義地區(qū)人圾才總量已達隨76354住人，人才隊殘伍更趨年輕似化，整體素烏質(zhì)不斷提高飲。溝（四）勞動弟力人口就業(yè)穿率明顯提高屈堅持在發(fā)展?jié)持薪鉀Q就業(yè)尖問題，積極目拓寬就業(yè)渠卡道，開發(fā)就姿業(yè)崗位。過勉去五年，累教計安置城鄉(xiāng)惜勞動力10駐.97萬人爐，比揉“捆九五前”休期間增加9浴.2萬人。種其中，城鎮(zhèn)慰失業(yè)人員2啊.61萬人虛，安置農(nóng)村優(yōu)富余勞動力匯8.36萬礦人，就業(yè)率印68%。榮逗獲北京市健“玉再就業(yè)先進光單位婦”疤。塵（五）人口號的社會保障超水平逐步提站高愉社會保險基惱金擴面征繳抽工作切實加瘦強，養(yǎng)老、掉醫(yī)療、失業(yè)桂和工傷四項動社會保險參血保人數(shù)平均帆達到9.3驗8萬人，收覽繳社會保險察基金22億熱元，社會保竹險基金征繳欠率均達到了葉97.5%氣以上。我區(qū)立2萬名離、助退休人員的襖養(yǎng)老保險金稻全部實現(xiàn)了挎社會化發(fā)放金，在全市率算先開展了企辭業(yè)離、退休嚴人員生存認茫證工作。2漆003年建浙立起了新型渾農(nóng)村合作醫(yī)拆療制度，目溪前參保人數(shù)糠達到28.漸66萬人，政參合率達到?jīng)]80%。全戲區(qū)已有40露3個村建立渴了農(nóng)村獨生匆子女父母養(yǎng)捏老保障制度硬，惠及56固24名獨生碰子女父母，右累計發(fā)放獨萄生子女父母滴養(yǎng)老補助金筍633萬元黑。2005蛛年全面實施猜農(nóng)村部分計眼劃生育家庭史獎勵扶助制活度。經(jīng)過區(qū)京、鎮(zhèn)、村這“就三級三審核帝”瘦和亭“理三榜三公示菌”醉，最后確定胞獎勵扶助對襖象1051突人，每人每餓年可領取獎彎勵扶助金6搜00元。不鼓斷完善城鄉(xiāng)錯最低生活保超障為主的社鍋會救助體系招，農(nóng)村低保目標準提高到具每人每年1售500元，遠全區(qū)共有3揮922戶8集281人享淘受農(nóng)村低保在。城市最低脂生活保障線啊達到每人每從月300元碌，全區(qū)共有括819戶1息444人享作受城市低保拒。問（六）老齡冠人口工作成燭績顯著輸“焦十五貼”朋期間，我區(qū)旅共有各類養(yǎng)練老服務機構月20所，收殺住農(nóng)村五保汽及社會老人還928人。扣老年法律援稿助服務、為減老服務設施塌、老年教育廳和文化活動痛設施進一步釀完善，老齡賤事業(yè)長足發(fā)團展，200銳4年順義區(qū)患被評為仿“碎全國老齡工嶼作先進區(qū)論”采。紛晌遍賊蕉祖允（一）發(fā)展干機遇勢“急十一五烤”溝期間人口發(fā)旅展具備很多莫有利條件。產(chǎn)黨中央、國估務院高度重曠視人口工作億，落實科學鵲發(fā)展觀、構熄建和諧社會精對統(tǒng)籌解決功人口問題，懲努力把人口摘壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥巳肆Y源優(yōu)森勢等提出了島明確的要求常，為爽“存十一五妥”仇期間我區(qū)人辨口事業(yè)的全紗面發(fā)展指明須了方向。根善據(jù)《北京城月市總體規(guī)劃室（2004沾年-202籃0年）》確頓立的此“鴿兩軸、兩帶嶼、多中心傳”草的城市空間訓布局，順義蔑作為北京市遲城市發(fā)展新啟區(qū)，著力發(fā)計展現(xiàn)代制造字業(yè)以及空港邊物流業(yè)、會門展、國際交敞往、體育休木閑等現(xiàn)代服亭務業(yè)，將成攏為面向國際旁、功能相對覺獨立的首都鵲樞紐城市，偽具有顯著的窮濱水、生態(tài)氏、國際、活宰力、宜居特鑄征的現(xiàn)代化著新城。20慘08年，北段京奧運會部嘩分比賽將在除順義舉行。遲首都機場擴防建給臨空經(jīng)融濟注入新動蔬力，全球產(chǎn)夠業(yè)轉(zhuǎn)移促進瓜順義經(jīng)濟新松發(fā)展。這些桿有利條件，諷為抵“在十一五碎”覆期間人口發(fā)闖展提供了較饅好的環(huán)境和疏難得的機遇償。撈（二）面臨剛的挑戰(zhàn)縣“滾十五垃”涼時期，我區(qū)監(jiān)有效的人口頓工作機制已顆經(jīng)形成。但裳是，我區(qū)面左臨的人口形少勢仍然不容咳樂觀，疤“據(jù)十一五鄰”閃期間人口發(fā)百展將面臨著錫新的挑戰(zhàn)：郊1式.人口總量悔繼續(xù)增大，紀人口與資源燙、環(huán)境的矛其盾日益突出繡如果常住人棗口增長按傍“較十五氣”蟻時期的增長銷速度計算，盜預計201維0年常住人碧口將突破8趣4萬，20被20年將突關破108萬爐。人口總量肢的增加給資擔源環(huán)境帶來滴了很大壓力桂。順義年人宰均水資源量抵僅為全國人生均的五分之惑一。人口增灘長和經(jīng)濟發(fā)茶展導致非農(nóng)誘建設用地增厭加，耕地面旅積大幅度減拼少，與19燒93年比，飽2004年頁建設用地增誘長13.8鵝萬畝，平均謊每年增長1變.25萬畝菜；耕地面積扇減少37.鍛8萬畝，平煩均每年減少暫3.43萬識畝。眠2南.能吵厘公遼舟米2006側—匙2023年社將是我區(qū)第趟四次人口出貿(mào)生高峰期。續(xù)生育年齡旺脅盛期婦女總塊量加大和那“刑雙獨乒”汁進入婚育期經(jīng)疊加，人口篩出生數(shù)量會維不同程度地倚增加，給穩(wěn)勵定低生育水掙平和控制人潮口總量增加斃了變數(shù)和難職度。預計到水2023年是常住育齡婦鉛女人數(shù)將達融到26萬人齒，生育旺盛湖期育齡婦女孤將達到6萬艱人以上。在丟現(xiàn)行生育政諷策不變的情怠況下，即使蹈育齡婦女總鑄和生育率還饅維持在1.部1的水平上黃，由于育齡動婦女及生育透旺盛期育齡技婦女的增加弊，累計出生必將突破3萬繪人。由于群餓眾的生育觀醋念還未發(fā)生乎根本轉(zhuǎn)變，向群眾的生育資意愿與現(xiàn)行摘的生育政策臟還有較大差報距。據(jù)調(diào)查暈，因為擔心尖獨生子女意起外傷害致死糟致殘以及農(nóng)妙村獨生子女壟家庭缺乏養(yǎng)霞老保障等原巧因，目前我芝區(qū)部分獨生融子女家庭仍駁有生育二孩英的意愿，因謎此，穩(wěn)定低宿生育水平的記任務依然十陣分艱巨。婦3可.流動人口沿繼續(xù)增加，格加大了管理檔的難度贈目前，全區(qū)竟居住半年以帶上的流動人攀口達16.出7萬人，枝“米十一五聾”筒時期，流動每人口還將繼禽續(xù)增加。由扭于流動人口未管理與服務礦體系滯后，瘡流動人口在示促進經(jīng)濟社黑會發(fā)展的同談時，也對基踩礎設施和公筑共服務構成壁很大壓力，俯加大了就業(yè)上、社會治安飯、交通、子襯女受教育、舟醫(yī)療衛(wèi)生、午社會保障、乳計劃生育管么理和服務等待難度。有些窄流動人口聚超集地成為違驢法犯罪活動廳的滋生地，愧成為全區(qū)流可動人口管理見的重點和難巡點。隨著機鎮(zhèn)場東擴、新布城建設、奧閘運場館建設辭和一批重大季工業(yè)項目的糾逐步展開，罩還將有大量厲外來勞動力鑼涌入我區(qū)，企加上北京城時區(qū)人口逐漸拉向我區(qū)疏解誕，將給我區(qū)養(yǎng)人口管理帶份來一些新情碼況和新問題寺，給流動人篩口管理工作鋒提出了新的鐘挑戰(zhàn)。蔑4楚.適齡勞動飼人口繼續(xù)增牙加，就業(yè)壓乎力加大界“原十一五舒”搶期間，就業(yè)桌供需矛盾仍踐然存在，結未構性矛盾將蟲更加突出，扮農(nóng)村富余勞捕動力轉(zhuǎn)移規(guī)非模加大，失技業(yè)人員就業(yè)家難和地區(qū)發(fā)驚展不平衡問像題日益凸顯鍋。一是供需耕總量性矛盾植突出。預計微未來五年，瓶我區(qū)將新增鄰就業(yè)崗位5魯0000個屈，新增勞動訂力7500雀0人，在不奸考慮我區(qū)勞紐動力供需結勒構性矛盾的沫情況下，供撕需缺口為2付5000人箱。二是勞動復力供需結構除性矛盾突出融。盡管我區(qū)券就業(yè)規(guī)模不憂斷擴大，但臺由于吸納就索業(yè)潛力大的溪現(xiàn)代制造業(yè)悼和現(xiàn)代服務出業(yè)普遍對勞罷動力的專業(yè)浮技能要求較移高，我區(qū)現(xiàn)壓有勞動力素鵲質(zhì)難以滿足驢。壓5.人口素雖質(zhì)不高狀況關仍需改善虧人口健康狀慘況依然不容窄樂觀，強制到婚檢取消后孕，出生缺陷富發(fā)生率存在彈反彈的情況向；居民中高兄血壓、糖尿妻病等慢性非焰?zhèn)魅拘约膊±罨疾÷瘦^高咳，并有繼續(xù)蚊增長的態(tài)勢餃；不合理膳艦食結構和不何良的生活方脖式已經(jīng)成為疤嚴重影響我敵區(qū)居民健康悶的重要因素騰；職業(yè)教育坊還不能適應急就業(yè)需求，響復合型、高險素質(zhì)人才缺鋪乏，我區(qū)仍丸然存在著調(diào)頭整教育結構裕和提高職業(yè)朝教育質(zhì)量的蘇問題；區(qū)域悅內(nèi)文明程度參和群眾文明悅素質(zhì)與舉辦霸“劫人文奧運查”挪的要求還有譜差距。陸6.老齡人型口增加迅速杰，人口年齡萌結構矛盾日棋益突出們目前，我區(qū)宿有60歲以新上老年人口焦8.2萬，毯占戶籍人口脫總數(shù)的14諸.8%，其瞎中農(nóng)村老年沉人口6.6妄萬，占農(nóng)村裳戶籍人口的鬼18.7%腰。豎“瑞十一五在”型期間預計我艘區(qū)老齡人口告將以3.2滴%的速度遞隨增，到20駐10年60盲歲以上老年孤人口將突破撒10萬，而尺且，80歲峽以上的高齡晌老人和空巢防老人家庭的偏數(shù)量快速增肅加，老年撫疫養(yǎng)比的上升異，人口老齡究化程度的日禿益加深，對歸養(yǎng)老保險、枕醫(yī)療保險、扇照料服務、紫公共財政支惑出等提出更稻高的要求。余允豈變視醫(yī)懂紫滋（一）指導騾思想吊以鄧小平理躁論和嫩“歷三個代表藥”框重要思想為毒指導，全面聲落實科學發(fā)并展觀，按照辛構建社會主餃義和諧社會烏的要求，緊荷緊抓住北京宴舉辦200災8年奧運會痕的戰(zhàn)略機遇累，圍繞梳“勉同心全面建擴小康，打造嫁綠色國際港稼”劉的發(fā)展戰(zhàn)略疾的奮斗目標迎，以優(yōu)先投魚資于人的全附面發(fā)展為宗姜旨，以服務掘經(jīng)濟發(fā)展和唇社會穩(wěn)定為激中心，以加異快社會主義旁新農(nóng)村建設瀉為契機，以燦人口問題研吳究為切入點浪，以加快建扇立人口綜合趟治理機制為買動力，以轉(zhuǎn)雄變工作思路澡和方法為重斤點，以信息神化建設為依也托，以控制額人口規(guī)模、膝提高人口素賣質(zhì)、優(yōu)化人拳口布局、開潔發(fā)人力資源亞為主題，進男一步增強人屠口的核心能熄力和綜合競助爭力，提高駛全區(qū)人口的連生活質(zhì)量，黨努力實現(xiàn)人械口與經(jīng)濟、卷社會、資源惠、環(huán)境協(xié)調(diào)芬發(fā)展和可持壽續(xù)發(fā)展，為芬順義建成經(jīng)就濟繁榮、社澆會和諧、城井鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、充祖滿活力的綠大色國際港創(chuàng)演造良好的人近口環(huán)境。災（二）發(fā)展?jié)衲繕说揽傮w目標是龍：在筒“妄積極人口發(fā)檢展戰(zhàn)略呀”竭框架的指導銜下，大力實失施厚“河六項人口發(fā)輔展促進工程域”原，通過建立羨健全人口發(fā)息展的政策、鞋制度、政府嗽組織體系和踢社會服務網(wǎng)吩絡體系，形營成人口發(fā)展襪的綜合治理龍機制和調(diào)控號機制，努力垂促進人口規(guī)往模適度，人梢口素質(zhì)提高逝，人口結構牛優(yōu)化、人口寺分布合理，褲形成與綠色渾國際港相適徹應的人口環(huán)繪境。徒1.危“腹十一五?！本毴丝诎l(fā)展目聰標再——耗常住人口規(guī)置模力爭控制輔在84萬左大右，其中戶閣籍人口控制乏在58萬，豐流動人口控厲制在26萬紀；戶籍人口躲自然增長率煮控制在1.回5立‰摔以下；出生奪人口政策符昌合率達95與%以上。坐——汗加快城鎮(zhèn)化堆建設，城鎮(zhèn)某化率達80離%以上，縮青小城鄉(xiāng)差距切，改善人居爬環(huán)境。豬——溫人口健康素現(xiàn)質(zhì)明顯提高紐，居民享有阻基本的醫(yī)療廚保健服務；襖全區(qū)實現(xiàn)人豆人享有優(yōu)質(zhì)腔的生殖保健露服務，嬰兒散死亡率降到牙6棵‰奧以下；出生漸人口性別比滑控制在正常三范圍內(nèi)。熔——歲人口受教育溫程度和各級脫各類教育質(zhì)茫量進一步提嫁高，高中階敗段教育普及純率達到98邁%以上，全獄區(qū)18仇—碑22歲人口世高等教育毛臣入學率達6古0%；全區(qū)完新生勞動力而平均受教育娘年限達到1負5年。衣——差城鎮(zhèn)失業(yè)人腸員的登記就糟業(yè)率保持在沒60%以上肺，就業(yè)結構當逐步合理。獸——醋逐步建立健娘全社會保障睜體系，力爭鮮到2023籃年，社會保鳳險參保職工千達到13萬迎人；新型農(nóng)撇村合作醫(yī)療罵參合率達到符90%；構正建市、區(qū)、然鎮(zhèn)、村四級惹計劃生育養(yǎng)茅老保障體系耍?？住饨∪淆g工撥作體系，建柿立以社區(qū)為蘿基礎的老年座人管理和服瘡務體系。往2.202仰0年人口發(fā)豎展目標屆——墊人口總數(shù)量貢控制在10仗8萬左右，庸包括接納1讀0萬左右北愈京城區(qū)的疏越散人口；戶榆籍人口自然掠增長率控制簽在1.5碼‰勒左右。售——湖群眾享有較餓好的醫(yī)療保豎健服務，出神生缺陷發(fā)生駐率、嬰兒死戰(zhàn)亡率、孕產(chǎn)村婦死亡率在投2023年攤的基礎上進難一步下降；挑出生人口性留別比控制在故正常范圍內(nèi)蠻。慎——味教育質(zhì)量大做幅度提高，盯普及高等教列育。忙——頂建立一整套周完善的社會盞保障體系，輩基本消除絕構對貧困。送槐慢長什運采（一）大力烤實施人口規(guī)梅模調(diào)控工程萬，努力促進樓人口規(guī)模與扯社會經(jīng)濟發(fā)布展適度舅堅持人口調(diào)貝控的叼“憲三為主蒙”侍方針，即新秋增城市人口首以農(nóng)轉(zhuǎn)居為兆主；區(qū)內(nèi)人辣口轉(zhuǎn)移以農(nóng)勞村人口向城壩市聚集為主枕；引進區(qū)外璃人口以發(fā)展坑急需的高層團次、高素質(zhì)翠、貢獻大的秧人才為主。總1.推進區(qū)諷域產(chǎn)業(yè)結構交調(diào)整和區(qū)域益經(jīng)濟社會協(xié)鑰調(diào)發(fā)展，合執(zhí)理減少人口助需求狠加快區(qū)域內(nèi)睛產(chǎn)業(yè)結構調(diào)飯整升級，發(fā)蝶展臨空經(jīng)濟討、現(xiàn)代制造風業(yè)和現(xiàn)代服燙務業(yè)，轉(zhuǎn)移趕勞動密集型許產(chǎn)業(yè)和技術稻含量低，以剪及吸納外來林人口就業(yè)為殊主的低端產(chǎn)赴業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)笨業(yè)政策對人潮口分布的引誕導和配置作府用，促進人鄉(xiāng)口在區(qū)域內(nèi)趕規(guī)模適度。童2.規(guī)范常樸住人口的調(diào)灑控和管理行扇為，理順人牲口宏觀調(diào)控擠體制宋改革現(xiàn)行人賴口增長調(diào)控果管理辦法，且成立區(qū)主要號領導牽頭、描各部門參加雞的人口調(diào)控供協(xié)調(diào)領導小爛組，研究制子定與我區(qū)經(jīng)諷濟社會發(fā)展勞相適應、有耍利于逐步改痰變城鄉(xiāng)二元惡經(jīng)濟結構、式常住人口總午量控制與結濾構優(yōu)化相結叫合的人口綜蕩合調(diào)控體制膛。對機械遷剩入人口實行儲指標管理，擔健全和完善或進入我區(qū)落菊戶人員的相震關具體政策綠規(guī)定。將常熟住人口下降新率作為人口美控制指標列茶入各鎮(zhèn)、街絲的考核。欺3.發(fā)揮經(jīng)垮濟杠桿作用甘，運用市場糠手段調(diào)控人桌口總量和結至構葛合理控制土戶地投放，嚴暮格控制非法鋒占地與無序艦占地，推進洋城市建設用釘?shù)財U張與人微口規(guī)模調(diào)控雙目標相適應斧。加快整治猜城中村、城威鄉(xiāng)結合部簡誓易房，探索索危舊房改造潤新模式。逐念步提高企業(yè)賣雇傭外來人桌員的最低工道資標準，企印業(yè)嚴格按規(guī)搞定為外來人猾員雇工辦理瘡社會保險，霉平衡企業(yè)雇僻用本區(qū)與外伶來務工人員特的相對成本猶。研究制定枯房屋租賃有顧關規(guī)定，加敗緊清理城鄉(xiāng)胞結合部簡易何出租房及地躲下室出租等羅違法出租行求為，嚴禁私蕉搭亂建。規(guī)祝范廢舊物品胡經(jīng)營行業(yè)，神壓縮整頓低降檔次市場，衫嚴厲打擊無綱照攤販等非吃法經(jīng)營活動泛,打破外來餡人口抹“遣自循環(huán)否”陣系統(tǒng)。軋4.依法管驕理與服務，猛繼續(xù)穩(wěn)定低躍生育水平性——型堅持依法行似政，進一步啟提高執(zhí)法水造平。繼續(xù)貫誕徹實施《人訪口與計劃生播育法》和《各北京市人口燒與計劃生育斥條例》，維葵護和保障群遮眾的合法權館益，堅持依工法行政，做貴到嚴格執(zhí)法非、文明執(zhí)法啊，提高執(zhí)法趁水平。規(guī)范御執(zhí)法程序和蠅執(zhí)法文書，坡保證基層行熱政行為合法窯。進一步完夜善政務公開械制度和全程搞辦事代理制押，將計劃生黃育獎勵、生旅育政策、辦傷事程序、流音動人口須知腸等內(nèi)容進行敗公開，維護吸群眾的知情乏權。對違反厘法律規(guī)定生氣育子女的個偉人和家庭，準依照《北京龍市社會撫養(yǎng)飛費征收管理蠶辦法》征收濁社會撫養(yǎng)費激，研究探討蔥違反計劃生喊育政策的新鏡情況和新問期題，提出切恭實可行的解泰決辦法，嚴紅格控制人口攤自然增長。笨加強計生干茂部法律法規(guī)絡的培訓，增峽強計生干部脆的法制觀念茄，杜絕越權趁、侵權現(xiàn)象戶發(fā)生。積極谷推進行政執(zhí)膛法責任制和粒執(zhí)法監(jiān)督機充制。晌——鑄加強計劃生促育管理與服廢務，逐步建伯立適應改革燥的工作新機型制。逐步順路應城市、農(nóng)夾村改革的新拉形勢，構建傅適應改革的資人口和計劃閑生育工作新鄉(xiāng)機制。全面堆推進人口和若計劃生育的同村（居）民茶自治，實行剃計劃生育村嫌（居）務公暴開、民主管洽理和民主監(jiān)躁督，充分發(fā)飾揮計劃生育次協(xié)會等群眾圓團體在計劃孔生育管理與晝服務中的作寨用。建立健攝全行政管理端、服務機構菠和群眾組織樓“劑三位一體普”敵的工作和服祖務網(wǎng)絡，進哥一步建立和姓完善絡“組依法管理、貨村（居）民踏自治、優(yōu)質(zhì)聚服務、政策邪推動、綜合哥治理主”史的人口和計珍劃生育新機場制。繼續(xù)完清善人口和計臨劃生育綜合狠治理機制，姓將相關單位拜在人口計生組工作中的責宜任具體化，介計劃生育優(yōu)霜先優(yōu)惠政策基制度化，把孩綜合治理真霧正落到實處財。以機制建用設為核心，殲積極構建利瞎益導向、社嚴會保障、公乳共投入等長汁效機制。繼扛續(xù)開展創(chuàng)建枯計劃生育優(yōu)微質(zhì)服務示范裳村、示范社幣區(qū)活動，提柜高人口和計挑劃生育工作摩水平。本——關加強計劃生孔育的綜合管坦理，完善服妄務體系建設綁。加強計劃鋼生育的綜合悉管理與服務攝，深入實施途計劃生育/歲生殖健康影“摟三大工程托”色。加強區(qū)計鍬劃生育生殖察健康技術服刺務（指導）雕中心建設，輩按照國家人跳口計生委《間農(nóng)村計劃生踏育服務機構悶基礎建設標墨準》進行裝摘修，配備設標備。規(guī)范社符區(qū)計劃生育泊服務站及村本級計劃生育杏服務標準，廈完善社區(qū)生爆殖健康促進遇模式，不斷吐提高群眾生秀殖保健意識榨和生殖健康崇服務的水平賣。加大生殖楚健康檢查力瘦度，不斷提論高育齡群眾廉生殖健康水棒平，特別是奮要加強弱勢去群體的生殖奴保健服務，玉逐年提高男梨性生殖健康氧參與的程度路。全面推行志避孕方法的皮知情選擇，鵝暢通避孕藥貌具免費發(fā)放壩渠道。加強撓社區(qū)衛(wèi)生服贊務站牙“養(yǎng)六位一體建”肅的計劃生育榜技術服務能液力建設，充泊分利用公共竿衛(wèi)生和計劃云生育資源，簡開展生殖保州健服務。建遙成覆蓋全區(qū)派的三級計劃傍生育生殖健艷康綜合服務他體系。戲5.提升流鋤動人口管理糠和服務水平幸，積極引導筒人口有序流西動揉——訓理順相關職倉能，統(tǒng)籌流汁動人口管理正和服務。在墾區(qū)政府統(tǒng)一產(chǎn)領導下，將娘流動人口管態(tài)理與服務工泡作納入各級盯黨委、政府喂三個文明建付設的重要內(nèi)疏容，實施整損體調(diào)控。由餅流動人口管亦理服務中心盤牽頭，健全頁流動人口管齒理組織架構酒，實現(xiàn)管理籃與服務并重漸；理順統(tǒng)籌拒規(guī)劃職能，裁從政策設計聲、制度制定離、方法選擇館等方面實現(xiàn)塑全區(qū)流動人芳口管理和服堆務工作扮“錢一盤棋脊”仁；明確各相專關部門職責天，將流動人申口計劃生育蹦管理服務納插入政府目標虧管理責任制辭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)塵，齊抓共管現(xiàn)；健全信息犧服務職能，魯有效整合信予息，建立預訊警機制，針如對問題及時鉗提出對策措嚷施。陡——坊更新管理理鋸念，實行流卵動人口常住贊化管理。推鏈動流動人口說管理重心向設社區(qū)轉(zhuǎn)移，革完善膽“粱以房管人岔”席工作模式，煙實行房屋租杜賃登記備案似制度，逐步鹽實現(xiàn)常住、廢暫住人口的勾一體化管理滋。貫徹效益點與公平并重皆原則，有計唯劃、分步驟堤地逐步實現(xiàn)跡流動人口與逗戶籍人口權受利義務的一著致性。此——晉創(chuàng)新服務模悟式，對我區(qū)舉經(jīng)濟社會發(fā)好展有貢獻、遇遵紀守法的境流動人口實剃行市民化服括務。按照次“慌公正對待，裙正確引導，惜完善管理，帳搞好服務迫”它的要求，作鑄好流動人口泡的保護、服約務、教育工祖作，不斷提遵高服務質(zhì)量篇。做好流動觀人口權益保準障工作。廣血泛開展流動冤人口安全文伍明居住區(qū)創(chuàng)儀建活動。欣（二）大力榜實施人口素鉤質(zhì)提升工程簽，努力增強里全區(qū)人口的敵核心能力和壺綜合競爭力極1.努力提受高人口健康驗素質(zhì)詠——劉繼續(xù)實施出豐生缺陷監(jiān)測董與干預工程常。實施出生幫缺陷三級干百預，普及優(yōu)認生優(yōu)育知識補，繼續(xù)鼓勵傲和提倡婚前廁體檢，爭取常實現(xiàn)免費婚秋前體檢；加未強產(chǎn)前篩查代，降低出生掩嬰兒缺陷發(fā)鄰生率，提高僵出生人口素辣質(zhì)。骨——洞拓寬社區(qū)婦閣幼衛(wèi)生服務蘿項目，完善售生殖健康進牌社區(qū)活動，竹到2023脹年，社區(qū)衛(wèi)劈生服務中心匯、90%的喬社區(qū)衛(wèi)生服宋務站均達到按“棗六到位影”缺即：生殖健慕康宣傳展板抹，宣傳光盤奸，《中國人數(shù)口報》生殖唯健康周刊，閉避孕節(jié)育藥鋒具免費發(fā)放蝦柜，生殖健親康標語，電強視機、VC替D等宣教設環(huán)備設置到位憤。晚“減五個一釋”登即：設立一各個計劃生育赤服務室并配慎有專兼職醫(yī)特務人員，開購設一條咨詢都服務熱線，霸提供一套知守識折頁，建現(xiàn)立一份已婚閣育齡婦女生黎殖健康檔案瘦，發(fā)放一張魚服務信息卡艇。使其真正倍成為為群眾雕提供生殖保徐健服務的陣背地。暴——糞健全以區(qū)級地醫(yī)療、預防撞保健機構為伐指導，社區(qū)巷衛(wèi)生服務中章心為主體，翁以社區(qū)衛(wèi)生被服務站為基勇礎的衛(wèi)生服腳務體系，做暗到人人享有播初級衛(wèi)生保于健。拓展醫(yī)帶療服務范圍私，逐步向居蛙民提供個性災化的醫(yī)療保圓健服務。加事強農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)服務設施建藥設，健全衛(wèi)霧生服務網(wǎng)絡默，建立具有搞較高專業(yè)素諸質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)逼生隊伍，建騎立精干高效翁的農(nóng)村衛(wèi)生昆管理體制，雜提高醫(yī)療服啊務水平。須——板加強健康教藝育和健康促三進工作，進基一步開展青秘少年青春期跟性健康項目敵、預防性病校和愛滋病為聞主題的宣傳連教育工作，厚大力宣傳醫(yī)也療保健知識獻，采取多種葵方式提高居脂民的健康意櫻識，加強保雪健指導，引錄導居民調(diào)整是飲食結構，罰改變不良生宏活習慣，增番強抵抗和預朱防疾病的能職力，加強應謝急救治能力盒。尤其是貧討困人口，要檢做好醫(yī)療救迎助工作。朽——職以奧運為契竹機，大力推記進全民健身芳計劃。統(tǒng)籌央規(guī)劃區(qū)域體著育設施建設織，在加快奧辱運會水上項宴目設施建設疑的同時，重詞點抓好新城冤體育中心建讓設，優(yōu)化全桑區(qū)人民健身熟環(huán)境。大力夸開展全民健我身運動，推周動全區(qū)群眾浪性體育活動劉的開展。進診一步加強學撈校體育工作影，不斷增強捕學生的身體儉素質(zhì)，促進羞學生全面健遣康地成長。俘大力發(fā)展農(nóng)氣村體育，豐緣富農(nóng)民的業(yè)縫余生活。恐2.努力提惑高人口文化罰教育素質(zhì)課——遭實施擁“銜中國人口早思期教育暨獨射生子女培養(yǎng)抖示范項目膀”廁，加強嬰幼翠兒早期教育韻，積極開展予學校青春期窮教育，全面棄提高基礎教戴育質(zhì)量，促石進義務教育婦高標準、高采質(zhì)量均衡發(fā)倦展。嬸——禾推進兼“搭城鄉(xiāng)一體化霧”丈教育實驗。脹適應新型工執(zhí)業(yè)化和城市啊化進程的需搭要，優(yōu)先搞寇好區(qū)域人力餓資源開發(fā)，稅完善城鄉(xiāng)教霧育體系，提萍升全區(qū)綜合兆競爭力；健罪全城鄉(xiāng)教育喝網(wǎng)絡，科學柿配置教育資腸源，推動城繪鄉(xiāng)教育的均宇衡發(fā)展，實功現(xiàn)基礎教育某、職業(yè)教育守和成人教育邀的有機銜接麥。濤——攪以產(chǎn)業(yè)結構弓調(diào)整為導向作，大力發(fā)展?jié)衤殬I(yè)教育。凡以北京現(xiàn)代屆職業(yè)技術學稠院為依托，在建設職業(yè)教辣育園區(qū)，面駛向現(xiàn)代制造眠業(yè)、服務業(yè)耽和物流業(yè)等集高新技術產(chǎn)扶業(yè)，加快緊購缺人才培養(yǎng)織，努力提高臟區(qū)內(nèi)勞動適賊齡人口的經(jīng)禁濟競爭力。完——照構建終生教蝴育體系。建蝕設終生學習物、網(wǎng)絡學習闊、開放學習諸和自主學習爽的學習型社駕會；建立由磨社區(qū)、學校喂和轄區(qū)單位居組成的社區(qū)必教育機構，歡依靠社區(qū)組這織，通過有最線電視網(wǎng)絡償、計算機網(wǎng)踏絡，將社會腳型學習技術辮和學習手段泳送到千家萬以戶。偶3.進一步皺提高全民思焦想道德素質(zhì)媽和心理健康拒水平收——博建立健全和期諧社會意識筋形態(tài)和居民皇信用體系。腿依托社區(qū)、丈公共教育設歐施，完善居斜民基本道德藥素質(zhì)和行為朱規(guī)范教育體有系建設；建個立全民的法牲律普及和法佩律援助體系濃；充分發(fā)揮寶群眾組織的料積極作用。昨特別是在青譽少年中加強借愛國、明禮繭、誠信、敬爽老、責任感型等中國傳統(tǒng)愚文化教育，驚在我區(qū)開展鉛先進人物評創(chuàng)選活動，樹貨立正面典型襲。劇——侮關注人口心互理健康問題塞，開展心理甩咨詢服務，露早發(fā)現(xiàn)、早抵干預、早矯纏正各種心理廈衛(wèi)生問題。鍛（三）大力公實施人口結郵構優(yōu)化工程獵，努力維護室社會和諧與鼻穩(wěn)定穿1.大力促碗進人才資源解開發(fā)利用胃——悉加強人力資敵源能力建設約，實施人才構培養(yǎng)工程，覆加強企業(yè)經(jīng)碼營管理人才留和專業(yè)技術拐人才隊伍建料設，抓緊培網(wǎng)養(yǎng)專業(yè)化高顫技能人才和羨農(nóng)村實用人釘才。積極吸膀引海外高層窄次人才。注引重在實踐中聽鍛煉培養(yǎng)人第才。加大人后力資源開發(fā)匹的投入，推默進市場配置身人才資源，雖規(guī)范人才市教場管理，營許造人才輩出停、人盡其才暮的社會氛圍杰。猜——捎實施人才優(yōu)眼先戰(zhàn)略，促殼進人力資源抗開發(fā)。大力粘引進和培養(yǎng)膀在科研、教搶學、衛(wèi)生、鐮文化、企業(yè)蛛經(jīng)營等前沿置領域發(fā)揮團輸隊核心作用錄的領軍人才植，培養(yǎng)一批礙符合我區(qū)實盟際、社會認動可度高的專鹿業(yè)工程師，裙擴大吸引外扭國專家和海斃外留學人才趴規(guī)模，通過鼓提高進入門毒檻的辦法，猶適度引進國餓內(nèi)高層次人霸才，增加我目區(qū)的人才儲君備。減——枝樹立人力資模本意識，提運高人口職業(yè)界技能。大力隆開展職業(yè)技好能培訓，全撇面提高勞動納者人力資本搜積累。適應極首都產(chǎn)業(yè)結葛構調(diào)整需要東，加強校企把合作，推廣棚“筍訂單式做”叨、館“促模塊式恢”碌培養(yǎng)，提高雖技能人才培塌養(yǎng)質(zhì)量。瘋——叢加強人力資趟源管理，營夫造人才成長綱環(huán)境。建立練健全人力資伏本跨部門綜擦合管理機構走職能，切實盒加強人力資浴本積累、配兄置和使用的鏈綜合指導和末管理。優(yōu)化蔥人才資源配尖置機制，加俯快人才資源陽開發(fā)社會化器進程，完善淹有利于創(chuàng)業(yè)獸的稅收、貸深款等優(yōu)惠政忘策，降低創(chuàng)湊業(yè)成本，拓欠展創(chuàng)業(yè)舞臺治，改善學習何生活條件，帆營造良好的葉工作創(chuàng)業(yè)和咳人才成長的鍛環(huán)境。吐2.建設新漂型生育文化牲——圓深入開展桐“愉婚育新風進黨萬家黑”芹活動，落實興國家十部委棚下發(fā)的《關犬于廣泛開展半婚育新風進童萬家活動的臂通知》精神印，把婚育新鄰風進萬家活她動納入精神舊文明建設，吹堅持大宣傳尼、大聯(lián)合、嚇出精品的方副針，建立起笑人性化、個莫性化、立體甜化，經(jīng)常性林、公益性和太社會性相結牲合的人口與牙計劃生育宣敞傳教育新機秒制，廣泛傳鹿播人口和計買劃生育方針柳政策、法律熄法規(guī)、婚育浙科學知識，弓推進新型生秧育文化建設奪。賭——唉廣泛開展關啄愛女孩活動躍，大力宣傳饑倡導科學、臟文明、進步趣的婚育觀念怒，在全區(qū)形淘成關愛女孩治的濃厚輿論引氛圍，基本新建立起有利就于女孩及計側劃生育女兒廟戶的利益導茂向機制。堅赴決制止非法致鑒定胎兒性樂別和選擇性西終止妊娠的種行為，依法并打擊販賣、饅殘害和遺棄價女嬰的違法輪犯罪行為，蚊把出生性別賊比控制在正裕常范圍內(nèi)。攜3.加強老擴齡人口工作蹄，倡導過“竿積極老齡社始會探”煎——精認真研究制幕定應對人口肌老齡化的政辜策措施，加晨大對社會養(yǎng)籃老機構的扶填持力度，建輝立起以家庭胡養(yǎng)老為主，校政府扶持為逃輔，民辦非湊企業(yè)組織經(jīng)幕營，市場化蚊運做的養(yǎng)老叼新機制。充岔分發(fā)揮養(yǎng)老模機構作用，溜提高老年人胞生命生活質(zhì)恰量。叨——震關心老年人宵的精神文化尖生活，鼓勵師基層社區(qū)和翻農(nóng)村開辟老擔年文體活動灣陣地。要進覺一步提高老壽年教育水平鴉，進行老年殘健康知識教晃育。要深入雀貫徹落實《鎖老年法》，徑維護老年人幸的合法權益胡。加強空巢資老人幫扶工皇作，完善幫贈扶措施。鴿（四）大力唯實施促進人橫口合理分布稅工程，積極帳推進城鎮(zhèn)化托進程和社會殊主義新農(nóng)村滿建設興1.加快新孕城建設，引囑導人口合理移分布婦以新城建設捧為重點，建減設紙“免一港、兩河真、三區(qū)、四刃鎮(zhèn)虎”膽的城市空間簡格局，引導邀人口合理分印布。加強新參城的基礎設餃施、公共服媽務設施、生庭態(tài)環(huán)境建設嫌，增強新城北的區(qū)域輻射剩和帶動作用激。合理引導防高素質(zhì)流動區(qū)人口向新城疼和制造業(yè)基崖地、空港等悟地轉(zhuǎn)移，合女理開發(fā)新建吼住宅商品房男項目，提高絲新建住宅商什品房的檔次西。推進農(nóng)村乒人口向中心噴區(qū)和重點鎮(zhèn)眼轉(zhuǎn)移，加強翠四個重點鎮(zhèn)歪的公共設施伯建設，擴大山優(yōu)質(zhì)社會公耕共服務供給囑。趁2.加快新膊農(nóng)村建設，休促進城鄉(xiāng)協(xié)瞎調(diào)發(fā)展液——談按照嚴“搭生產(chǎn)發(fā)展、濁生活寬裕、曠鄉(xiāng)風文明、交村容整潔、襲管理民主、飯鄰里和諧姓”作的標準，全剪面推進新農(nóng)包村建設，高鈔起點搞好農(nóng)吸村布局規(guī)劃馳，著重優(yōu)化模農(nóng)村空間發(fā)鮮展布局，不東斷完善農(nóng)村義生產(chǎn)生活功勾能，提高農(nóng)膏民社會保障繞水平和生活與質(zhì)量，促進下人口合理分娃布。鵝——躺扎實推進農(nóng)斤村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)倆體系建設，瞞農(nóng)村基礎設異施建設、農(nóng)餅村社區(qū)建設尚，現(xiàn)代農(nóng)民納素質(zhì)建設和錯城鄉(xiāng)一體化魯建設，縮小助城鄉(xiāng)差距，痛就地實現(xiàn)農(nóng)囑村人口向城膨市人口轉(zhuǎn)變妻。棍3.發(fā)揮公駝共政策導向等作用，促進幫人口合理分恐布貝——眼探索實施土污地使用價格腰的行業(yè)差別欺政策，積極辰引導金融、王現(xiàn)代服務業(yè)帝等知識、技悼術密集型行查業(yè)在城市職捧能中心相對煮集聚，勞動誕密集型行業(yè)臂向外圍疏散壇。啞——末完善城鄉(xiāng)公花共服務設施淡，完善新城慶和農(nóng)村水電坐氣熱路等基金礎設施建設陵，加強城鄉(xiāng)蘭生態(tài)環(huán)境整矛治。豆——定加大公共財苦政投入的力瞎度，縮小河奏東與河西發(fā)貢展的差距，浸平衡兩地的葡人口分布。絞（五）大力戶實施就業(yè)保惱障促進工程螺，切實改善奪民生以實現(xiàn)箱安居樂業(yè)狀1.完善勞范動力就業(yè)市廈場建設，盡協(xié)力滿足就業(yè)制需求叨完善勞動力洗就業(yè)服務體喂系建設，充溜分發(fā)揮市場詞調(diào)節(jié)作用。味在加強公共綠職業(yè)介紹機面構的基礎上錢，規(guī)范、鼓行勵發(fā)展非公細益性職業(yè)介綿紹機構，克映服區(qū)級勞動萍力市場難以鼻覆蓋全區(qū)的杰弊端，更好駁地調(diào)節(jié)全區(qū)刊勞動力資源該。振2.積極開聲展就業(yè)培訓浮和開發(fā)就業(yè)咐崗位，努力嫁提高人口就打業(yè)水平丹——赤建立農(nóng)村勞車動力轉(zhuǎn)移培房訓的長效機浩制。未來五始年，我區(qū)農(nóng)圣村勞動力轉(zhuǎn)罪移工作重點堤在培訓，強叫化職業(yè)技能泡培訓和職業(yè)允指導，提高和勞動者的創(chuàng)希業(yè)和就業(yè)能輔力，提高本慮地區(qū)勞動力珠的素質(zhì)。培賓訓政策也將隱有所調(diào)整，并變現(xiàn)行的培扭訓補貼為考懇核獎勵，考果核獎勵的標世準與培訓后擦的就業(yè)率相頑結合，以獎咽代補，形成獸“沒培訓促就業(yè)拔，就業(yè)先培背訓泳”旅的長效機制鞋。加強就業(yè)怕與社會保障昏基礎建設，灰進一步完善之區(qū)、鎮(zhèn)（街永）、村（社今區(qū)）三級勞壺動保障服務倉網(wǎng)絡。注——俯大力發(fā)展第夾三產(chǎn)業(yè)與擴升大社區(qū)就業(yè)匪相結合。在聚社區(qū)中加緊鳳開發(fā)途“泊三保墾”爸（保安、保虧潔、保綠）檔，發(fā)展恭“同三托基”?。ㄍ欣?、托甚幼、托?。┡?，推行泛“飼三項服務腔”煌（家政服務霧、配送服務格、保健服務憑），完善畫“橋三大管理奔”圍（物業(yè)管理咳、車輛管理終、交通管理鼠），充分挖嶄掘社區(qū)就業(yè)筒潛力。些3.加大貧叮困人口的幫芳扶力度，努鑒力促進社會眨公平。遵——級進一步完善貞城鄉(xiāng)低保制得度，適當提訂高政府補貼督標準，夯實攻基本生活保臘障基礎。對掠計劃生育困匹難家庭，要排進一步提高暢低保標準。垂——拋進一步完善宗救助制度，需扎實推進新學型農(nóng)村合作畝醫(yī)療制度，餡加大對因病祖致貧、返貧鍋家庭的救助陜力度，確保濁“做五保憤”竭供養(yǎng)水平逐丹步提高。加簡大臨時救助芝力度，有效更緩解低收入譽群眾的突發(fā)首性、臨時性怎困難。行（六）慶煤既砍英池展累1.建立部墻門人口信息塞共享機制，腎全面實現(xiàn)人驗口信息化欲——喂加強人口信唐息的資源開逐發(fā)與利用。罰依托市、區(qū)畝公共信息網(wǎng)蜂，由區(qū)信息喚中心牽頭建帆立順義區(qū)人疼口網(wǎng)，形成蝕覆蓋全區(qū)的同四級人口動亦態(tài)監(jiān)測和評鞠估體系，建奇立一套信息各采集、監(jiān)測第、開發(fā)、研犧究和政策建說議的管理決曉策機制。臭——筑積極推進育炭齡婦女信息禿系統(tǒng)（WI辭S）建設，略實現(xiàn)市、區(qū)克、鎮(zhèn)、村四掠級聯(lián)網(wǎng)。積項極推廣使用導各項業(yè)務應陳用系統(tǒng)及政鴨府自動化辦擦公系統(tǒng)。武——萍實現(xiàn)各相關弱部門人口資抗源信息共享化。在全區(qū)建線立和落實定換期交換人口堅信息的制度繪，做到相互寺配合，相互嚷支持、資源麥共享、優(yōu)勢第互補。習2.建立人撒口發(fā)展基金展資助與人口舅發(fā)展有關的首活動和項目猴，推動順義匹區(qū)人口事業(yè)腰的發(fā)展。獎證勵在人口工凍作中做出突邊出貢獻的單鉤位和個人。狀通過培訓等學方式，幫助里貧困人群提霸升自我發(fā)展盒能力，改善燈基本生產(chǎn)條蘭件和基本社圈會服務水平叫，增進社會域和諧與文明濫。評3.進一步卻實施育“互計劃生育保敗障工程應”粘——地做好生育保侵險工作，生腦育保險覆蓋彼面達到95熊%以上。積——倡完善利益導葵向機制，轉(zhuǎn)遙變?nèi)罕娚酚^念。建立紡健全人口和方計劃生育工表作的利益導俯向機制、社頃會保障機制孔，形成政府逼主導、社會碰參與、多種部形式共存的苦利于穩(wěn)定低梁生育水平的朱社會環(huán)境，威切實轉(zhuǎn)變?nèi)簯T眾的婚育觀間念和行為。懸區(qū)、鎮(zhèn)人民密政府根據(jù)本形地區(qū)的實際蹦情況，制定玻落實有利于崖推行計劃生援育的獎勵、創(chuàng)優(yōu)惠政策，歡推動人口和鋒計劃生育工壇作的開展。母——舅全面落實農(nóng)湯村部分計劃槐生育家庭獎描勵扶助制度構，嚴格按照漿規(guī)定的獎勵繁條件和程序勿辦事，建立盡三級三審核此、村級三公琴示制度，?？咀C政策的嚴情肅性和公平悅、公正，確送保計劃生育厚獎勵金足額廉發(fā)放到戶、們到人。爭取發(fā)到每“偶十一五們”點末，獎勵扶慎助金逐步提情高到每人每網(wǎng)年1200誓元。喊——蚊繼續(xù)建立和紅完善農(nóng)村獨辛生子女父母仁養(yǎng)老保障制功度，并與農(nóng)筒村部分計劃狀生育家庭獎艦勵扶助制度起相結合，建核立市、區(qū)、情鎮(zhèn)、村四級加養(yǎng)老保障體朗系。繼續(xù)組阻織使用好扶漲持資金和貼令息貸款，幫稠助農(nóng)村獨生向子女低收入梳家庭增收致寄富，每年幫膚扶1000犧戶，累計5燙000戶，授讓實行計劃柔生育的家庭寸真正得到實再惠。積極落敞實獨生子女至意外傷殘死哥亡困難家庭技等救助制度祝，切實轉(zhuǎn)變濕群眾的生育樹觀念。碑4.實施貧“照奧運人口文排化生態(tài)風景客線工程辛”哭——封建立順義區(qū)津人口文化宣棟傳培訓中心馳，加強人口畜知識和文化傾的傳播。跡——旗建立