新版煤礦安全生產(chǎn)標準化標準

附件1

煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法

（試行）

第一條為深入推進全國煤礦安全生產(chǎn)標準化工作，持續(xù)提

升煤礦安全保障能力，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》關于“生產(chǎn)經(jīng)營單位

必須推進安全生產(chǎn)標準化建設”的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦。

第三條考核定級標準執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求

及評分方法》（以下簡稱《評分方法》）。

第四條申報安全生產(chǎn)標準化等級的煤礦必須同時具備《評

分方法》設定的基本條件，有任一條基本條件不能滿足的，不得

參與考核定級。

第五條煤礦安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級3

個等次，所應達到的標準為：

一級：煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評分90分以上（含，以下

同），井工煤礦安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、

地質(zhì)災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸部分的單項考核

評分均不低于90分，其他部分的考核評分均不低于80分，正

常工作時單班入井人數(shù)不超過1000人、生產(chǎn)能力在30萬噸/

年以下的礦井單班入井人數(shù)不超過100人；露天煤礦安全風險

-9-

分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運輸、

排土、機電部分的考核評分均不低于90分，其他部分的考核評

分均不低于80分。

二級：煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評分80分以上，井工煤礦

安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質(zhì)災害防治與

測量、采煤、掘進、機電、運輸部分的單項考核評分均不低于

80分，其他部分的考核評分均不低于70分；露天煤礦安全風險

分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運輸、

排土、機電部分的考核評分均不低于80分，其他部分的考核評

分均不低于70分。

三級：煤礦安全生產(chǎn)標準化考核評分70分以上，井工煤礦

事故隱患排查治理、通風、地質(zhì)災害防治與測量、采煤、掘進、

機電、運輸部分的單項考核評分均不低于70分，其他部分的考

核評分均不低于60分；露天煤礦安全風險分級管控、事故隱患

排查治理、鉆孔、爆破、邊坡、采裝、運輸、排土、機電部分的

考核評分均不低于70分，其他部分的考核評分均不低于60分。

第六條煤礦安全生產(chǎn)標準化等級實行分級考核定級。

一級標準化申報煤礦由省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管

部門組織初審，國家煤礦安全監(jiān)察局組織考核定級。

二級、三級標準化申報煤礦的初審和考核定級部門由省級煤

礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門確定。

第七條煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級按照企業(yè)自評申報、

檢查初審、組織考核、公示監(jiān)督、公告認定的程序進行。煤礦安

—10—

全生產(chǎn)標準化考核定級部門原則上應在收到煤礦企業(yè)申請后的

60個工作日內(nèi)完成考核定級。

1.自評申報。煤礦對照《評分方法》全面自評，形成自評

報告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標準化等級申報表，依擬申報的等級自

行或由隸屬的煤礦企業(yè)向負責初審的煤礦安全生產(chǎn)標準化工作

主管部門提出申請。

2.檢查初審。負責初審的煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部

門收到企業(yè)申請后，應及時進行材料審查和現(xiàn)場檢查，經(jīng)初審合

格后上報負責考核定級的部門。

3.組織考核?？己硕壊块T在收到經(jīng)初審合格的煤礦企業(yè)

安全生產(chǎn)標準化等級申請后，應及時組織對上報的材料進行審

核，并在審核合格后，進行現(xiàn)場檢查或抽查，對申報煤礦進行考

核定級。

對自評材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管

部門應取消其申報安全生產(chǎn)標準化等級的資格，認定其不達標。

煤礦整改完成后方可重新申報。

4.公示監(jiān)督。對考核合格的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標準化考

核定級部門應在本單位或本級政府的官方網(wǎng)站向社會公示，接受

社會監(jiān)督。公示時間不少于5個工作日。

對考核不合格的煤礦，考核定級部門應書面通知初審部門按

下一個標準化等級進行考核。

5.公告認定。對公示無異議的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標準化

考核定級部門應確認其等級，并予以公告。

—11—

第八條煤礦安全生產(chǎn)標準化等級實行有效期管理。一級、

二級、三級的有效期均為3年。

第九條安全生產(chǎn)標準化達標煤礦的監(jiān)管。

1.對取得安全生產(chǎn)標準化等級的煤礦應加強動態(tài)監(jiān)管。各

級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門應結合屬地監(jiān)管原則，每年

按照檢查計劃按一定比例對達標煤礦進行抽查。對工作中發(fā)現(xiàn)已

不具備原有標準化水平的煤礦應降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)

標準化等級，?對發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的煤礦應撤消其取得的安

全生產(chǎn)標準化等級。

2.對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級煤礦安全生產(chǎn)標

準化工作主管部門應立即降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標準化

等級。一級、二級煤礦發(fā)生一般事故時降為三級，發(fā)生較大及以

上事故時撤消其等級；三級煤礦發(fā)生一般及以上事故時，撤消其

等級。

3.降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標準化等級時，應及

時將相關情況報送原等級考核定級部門，并由原等級考核定級部

門進行公告確認。

4.對安全生產(chǎn)標準化等級被撤消的煤礦，實施撤消決定的

標準化工作主管部門應依法責令其立即停止生產(chǎn)、進行整改，待

整改合格后、重新提出申請。

因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被撤消等級的煤礦原則上1年內(nèi)不得

申報二級及以上安全生產(chǎn)標準化等級（省級安全生產(chǎn)標準化主管

部門另有規(guī)定的除外）。

—12—

5.安全生產(chǎn)標準化達標煤礦應加強日常檢查，每月至少組

織開展1次全面的自查，并在等級有效期內(nèi)每年由隸屬的煤礦企

業(yè)組織開展1次全面自查（企業(yè)和煤礦一體的由煤礦組織），形

成自查報告，并依煤礦安全生產(chǎn)標準化等級向相應的考核定級部

門報送自查結果。一級安全生產(chǎn)標準化煤礦的自評結果報送省級

煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門，由其匯總并于每年年底向國

家煤礦安全監(jiān)察局報送1次。

6.各級煤礦安全生產(chǎn)標準化主管部門應按照職責分工每年

至少通報一次轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級情況，以及等

級被降低和撤消的情況，并報送有關部門。

第十條煤礦企業(yè)采用《煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范》

（AQ/T1093-2011）開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作的，可依據(jù)

其相應的評分方法進行考核定級，考核等級與安全生產(chǎn)標準化相

應等級對等，其考核定級工作按照本辦法執(zhí)行。

第十一條各級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門和煤礦

企業(yè)應建立安全生產(chǎn)標準化激勵政策，對被評為一級、二級安全

生產(chǎn)標準化的煤礦給予鼓勵。

第十二條省級煤礦安全生產(chǎn)標準化工作主管部門可根據(jù)

本辦法和本地區(qū)工作實際制定實施細則，并及時報送國家煤礦安

全監(jiān)察局。

第十三條本辦法自2017年7月1日起試行，2013年頒

布的《煤礦安全質(zhì)量標準化考核評級辦法（試行）》同時廢止。

—13-

附件2

煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法

（試行）

第1部分總則

一、基本條件

安全生產(chǎn)標準化達標煤礦應具備以下基本條件：

1.采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照齊全有效；

2.礦長、副礦長、總工程師、副總工程師（技術負責人）在

規(guī)定的時間內(nèi)參加由煤礦安全監(jiān)管部門組織的安全生產(chǎn)知識和

管理能力考核，并取得考核合格證；

3.不存在各部分所列舉的重大事故隱患；

4.建立礦長安全生產(chǎn)承諾制度，礦長每年向全體職工公開承

諾，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線意識”，及時消除事故隱患，保證

安全投入，持續(xù)保持煤礦安全生產(chǎn)條件，保護礦工生命安全。

二、等級設定

煤礦安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級、三級。一級為最

局級。

三、工作要求

1.建立和保持

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煤礦是創(chuàng)建并持續(xù)保持標準化動態(tài)達標的責任主體。應通過

實施安全風險分級管控和事故隱患排查治理、規(guī)范行為、控制質(zhì)

量、提高裝備和管理水平、強化培訓，使煤礦達到并持續(xù)保持安

全生產(chǎn)標準化等級標準，保障安全生產(chǎn)。

2.目標與計劃

制定安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建年度計劃，并分解到相關部門嚴格

執(zhí)行和考核。

3.組織機構與職責

有負責安全生產(chǎn)標準化工作的機構，各單位、部門和人員的

安全生產(chǎn)標準化工作職責明確。

4.安全生產(chǎn)標準化投入

保障安全生產(chǎn)標準化經(jīng)費，持續(xù)改進和完善安全生產(chǎn)條件。

5.技術保障

健全技術管理體系，完善工作制度，開展技術創(chuàng)新；作業(yè)規(guī)

程、操作規(guī)程及安全技術措施編制符合要求，審批手續(xù)完備，貫

徹執(zhí)行到位。

6.現(xiàn)場管理和過程控制

加強各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過程管控和現(xiàn)場管理，定期開展安全生產(chǎn)

標準化達標自檢工作。

7.持續(xù)改善

煤礦取得的安全生產(chǎn)標準化等級，是煤礦安全生產(chǎn)標準化工

作主管部門在考核定級時，對煤礦安全生產(chǎn)標準化工作現(xiàn)狀的測

評，是對煤礦執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等相關規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)

—15-

標準化建設情況的考核認定。取得等級的煤礦應在取得的等級基

礎上，有目的、有計劃地持續(xù)改進工藝技術、設備設施、管理措

施，規(guī)范員工安全行為，進一步改善安全生產(chǎn)條件，使煤礦持續(xù)

保持考核定級時的安全生產(chǎn)條件，并不斷提高安全生產(chǎn)標準化水

平，建立安全生產(chǎn)標準化長效機制。

四、煤礦安全生產(chǎn)標準化體系

1.井工煤礦

(1)安全風險分級管控?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第2部分“安

全風險分級管控”的規(guī)定；

⑵事故隱患排查治理。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第3部分“事

故隱患排查治理”的規(guī)定。

(3)通風?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第4部分“通風”的規(guī)定。

(4)地質(zhì)災害防治與測量?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第5部分

“地質(zhì)災害防治與測量”的規(guī)定。

(5)采煤?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第6部分“采煤”的規(guī)定。

(6)掘進?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第7部分“掘進”的規(guī)定。

(7)機電。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第8部分“機電”的規(guī)定。

(8)運輸。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第9部分“運輸”的規(guī)定。

(9)職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“職業(yè)衛(wèi)

生”的規(guī)定。

(10)安全培訓和應急管理?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第11部

分“安全培訓和應急管理”的規(guī)定。

(11)調(diào)度和地面設施。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第12部分，調(diào)

—16-

度和地面設施”的規(guī)定。

2.露天煤礦

露天煤礦安全生產(chǎn)標準化體系包括以下13個部分：

(1)安全風險分級管控考核內(nèi)容執(zhí)行第2部分“安全風險

分級管控”的規(guī)定。

(2)事故隱患排查治理考核內(nèi)容執(zhí)行第3部分“事故隱患

排查治理”的規(guī)定。

(3)鉆孔、爆破、采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干

排水考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第13部分“露天煤礦”的規(guī)定。

(4)職業(yè)衛(wèi)生?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第10部分“職業(yè)衛(wèi)

生”的規(guī)定。

(5)安全培訓和應急管理。考核內(nèi)容執(zhí)行本方法第11部

分“安全培訓和應急管理”的規(guī)定。

(6)調(diào)度和地面設施?？己藘?nèi)容執(zhí)行本方法第12部分“調(diào)

度和地面設施”的規(guī)定。

五、煤礦安全生產(chǎn)標準化評分方法

1.井工煤礦安全生產(chǎn)標準化評分方法

(1)井工煤礦安全生產(chǎn)標準化考核滿分為10。分，采用各

部分得分乘以權重的方式計算，各部分的權重見表ITo

表1-1井工煤礦安全生產(chǎn)標準化評分權重表

序號名稱權重也)

1安全風險分級管控0.10

2事故隱患排查治理1000.10

3通風1000.16

—17-

4地質(zhì)災害防治與測量0.11

5采煤0.09

6掘進0.09

7機電0.09

8運輸0.08

9職業(yè)衛(wèi)生0.06

10安全培訓和應急管理0.06

11調(diào)度和地面設施1000.06

(2)按照井工煤礦安全生產(chǎn)標準化體系包含的各部分評分

表進行打分。

(3)各部分考核得分乘以該部分權重之和即為井工煤礦安

全生產(chǎn)標準化考核得分，采用式(1)計算：

M"QM).....................L..)(

式中：

M——井工煤礦安全生產(chǎn)標準化考核得分；

M=—安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質(zhì)

災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培

訓和應急管理、調(diào)度和地面設施等11個部分的安全生產(chǎn)標準化

考核得分；

一安全風險分級管控、事故隱患排查治理、通風、地質(zhì)

災害防治與測量、采煤、掘進、機電、運輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培

訓和應急管理、調(diào)度和地面設施等U個部分的權重值。

2.露天煤礦安全生產(chǎn)標準化評分方法

—18—

(I)露天煤礦安全生產(chǎn)標準化考核滿分為100分，采用

各項得分乘以權重的方式計算，各部分的權重見表1-2。

表1-2露天煤礦安全生產(chǎn)標準化評分權重表

序號名稱權重(％)

1安全風險分級管控0.10

2事故隱患排查治理1000.10

3鉆孔0.05

4爆破0.11

5采裝1000.11

6運輸1000.12

7排土1000.09

8機電0.09

9邊坡0.05

10疏干排水0.05

11職業(yè)衛(wèi)生0.05

12安全培訓和應急管理0.04

13調(diào)度和地面設施1000.04

(2)按照露天煤礦安全生產(chǎn)標準化體系包含的各部分評分

表進行打分。

(3)各項考核得分乘以其權重之和即為露天煤礦安全生產(chǎn)

標準化考核得分，采用式(2)計算：

N13bN)......................................................2...)

式中：

N——露天煤礦安全生產(chǎn)標準化考核得分；

-19-

N,一^安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、

采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培

訓和應急管理、調(diào)度和地面設施等13部分的安全生產(chǎn)標準化考核

得分；

b

；一安全風險分級管控、事故隱患排查治理、鉆孔、爆破、

采裝、運輸、排土、機電、邊坡、疏干排水、職業(yè)衛(wèi)生、安全培

訓和應急管理、調(diào)度和地面設施等13部分的權重。

（4）在考核評分中，如缺項，可將該部分的加權分值，平

均折算到其他部分中去，折算方法如式（3）：

T10°Q..................3…）（

100P

式中：

■——實得分數(shù)；

”——加權得分數(shù)；

P

——缺項加權分數(shù)（缺項權重值乘以100）。

—20—

第2部分安全風險分級管控

一、工作要求

1.組織機構與制度

建立礦長為第一責任人的安全風險分級管控工作體系，明確

負責安全風險分級管控工作的管理部門。

2.安全風險辨識評估

(1)年度辨識評估。每年底礦長組織開展年度安全風險辨

識，重點對容易導致群死群傷事故的危險因素進行安全風險辨識

評估。

(2)專項辨識評估。以下情況，應進行專項安全風險辨識

評估：

a.新水平、新采(盤)區(qū)、新工作面設計前；

b.生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設施設備、重大災害因素等發(fā)

生重大變化時；

c.啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構造帶及石門揭煤等高

危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，連續(xù)停工停

產(chǎn)1個月以上的煤礦復工復產(chǎn)前；

d.本礦發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患，或所

在省份煤礦發(fā)生重特大事故后。

3.安全風險管控

(1)內(nèi)容要求

a.建立礦長、分管負責人安全風險定期檢查分析工作機制，

檢查安全風險管控措施落實情況，評估管控效果，完善管控措施。

—21-

b.建立安全風險辨識評估結果應用機制，將安全風險辨識評

估結果應用于指導生產(chǎn)計劃、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、災害預防與

處理計劃、應急救援預案以及安全技術措施等技術文件的編制和

完善；

c.重大安全風險有專門的管控方案，管控責任明確，人員、

資金有保障。

(2)現(xiàn)場檢查

跟蹤重大安全風險管控措施落實情況，執(zhí)行煤礦領導帶班下

井制度，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

(3)公告警示

及時公告重大安全風險。

4.保障措施

(1)采用信息化管理手段開展安全風險管控工作。

(2)定期組織安全風險知識培訓。

二、評分方法

1.按表2-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題進

行扣分，各小項分數(shù)扣完為止。

2.項目內(nèi)容中缺項時，按式(1)進行折算：

式中：

A-

——實得分數(shù)；

,——缺項標準分數(shù)；

C

——檢查得分數(shù)。

—22—

表2-1煤礦安全風險分級管控標準化評分表

得分

1.建立安全風險分級管控工作責任體系，礦長全面負

責，分管負責人負責分管范圍內(nèi)的安全風險分級管控工

作

建立安全風險分級管控工作制度，明確安全風險的辨識

范圍、方法和安全風險的辨識、評估、管控工作流程

查資料和現(xiàn)場。未開展

辨識不得分，辨識組織

1.專項辨識由總工程師組織有關業(yè)務科室進行；

者不符合要求扣2分，

2.重點辨識地質(zhì)條件和重大災害因素等方面存在的安全

辨識內(nèi)容缺1項扣2

風險；

分，風險清單、管控措

施、辨識成果未在應用

中體現(xiàn)缺1項扣1分

—23-

得分

查資料和現(xiàn)場。未開展

辨識不得分，辨識組織

1.專項辨識由分管負責人組織有關業(yè)務科室進行；者不符合要求扣2分，

2.重點辨識作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、重大災害因素和設施辨識內(nèi)容缺1項扣2

設備運行等方面存在的安全風險；分，風險清單、管控措

3.補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；施、辨識成果未在應用

4.辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)中體現(xiàn)缺1項扣1分

程、操作規(guī)程

啟封火區(qū)、排放瓦斯、突出礦井過構造帶及石門揭煤等

高危作業(yè)實施前，新技術、新材料試驗或推廣應用前，

查資料和現(xiàn)場。未開展

連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復工復產(chǎn)前，開展1次

辨識不得分，辨識組織

專項辨識：

者不符合要求扣2分，

1.專項辨識由分管負責人組織有關業(yè)務科室、生產(chǎn)組織

辨識內(nèi)容缺1項扣2

單位（區(qū)隊）進行；

分，風險清單、管控措

2.重點辨識作業(yè)環(huán)境、工程技術、設備設施、現(xiàn)場操作

施、辨識成果未在應用

等方面存在的安全風險；

中體現(xiàn)缺1項扣1分

3.補充完善重大安全風險清單并制定相應的管控措施；

4.辨識評估結果作為編制安全技術措施依據(jù)

查資料和現(xiàn)場。未開展

辨識不得分，辨識組織

者不符合要求扣2分，

辨識內(nèi)容缺1項扣2

分，風險清單、管控措

施、辨識成果未在應用

中體現(xiàn)缺1項扣1分

1.重大安全風險管控措施由礦長組織實施，有具體工作

方案，人員、技術、資金有保障

查資料和現(xiàn)場。未設定

2.在劃定的重大安全風險區(qū)域設定作業(yè)人數(shù)上限人數(shù)上限不得分，超1

人扣0.5分

—24-

得分

1.礦長每月組織對重大安全風險管控措施落實情況和管

控效果進行一次檢查分析，針對管控過程中出現(xiàn)的問題

調(diào)整完善管控措施，并結合年度和專項安全風險辨識評

估結果，布置月度安全風險管控重點，明確責任分工

2.分管負責人每旬組織對分管范圍內(nèi)月度安全風險管控

重點實施情況進行一次檢查分析，檢查管控措施落實情

況，改進完善管控措施

按照《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行

煤礦領導帶班制度，跟蹤重大安全風險管控措施落實情

況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改

在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風險區(qū)域

的顯著位置，公告存在的重大安全風險、管控責任人和

主要管控措施

采用信息化管理手段，實現(xiàn)對安全風險記錄、跟蹤、統(tǒng)

計、分析、上報等全過程的信息化管理

1.入井（坑）人員和地面關鍵崗位人員安全培訓內(nèi)容

包括年度和專項安全風險辨識評估結果、與本崗位相關

的重大安全風險管控措施

2.每年至少組織參與安全風險辨識評估工作的人員學

習1次安全風險辨識評估技術

得分合計：

—25-

第3部分事故隱患排查治理

一、工作要求

1.工作機制

(1)建立健全事故隱患排查治理責任體系；

(2)對排查出的事故隱患進行分級，按事故隱患等級進行

治理、督辦、驗收。

2.事故隱患排查

(1)建立事故隱患排查工作機制，制定排查計劃，明確排

查內(nèi)容和排查頻次；

(2)排查范圍覆蓋生產(chǎn)各系統(tǒng)和各崗位；

(3)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患立即向當?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門

書面報告，建立事故隱患排查臺賬和重大事故隱患信息檔案。

3.事故隱患治理

(1)分級治理

a.事故隱患實施分級治理，不同等級的事故隱患由相應層級

的單位(部門)負責；

b.事故隱患治理必須做到責任、措施、資金、時限和預案“五

落實”，重大事故隱患治理方案由礦長負責組織制定并實施。

(2)安全措施

事故隱患治理過程中必須采取安全技術措施。對治理過程危

險性較大的事故隱患，治理過程中有專人現(xiàn)場指揮和監(jiān)督，并設

—26-

置警示標識。

4.監(jiān)督管理

(1)事故隱患治理實施分級督辦，對未按規(guī)定完成治理的

事故隱患，及時提高督辦層級，加大督辦力度；事故隱患治理完

成，經(jīng)驗收合格后予以銷號，解除督辦；

(2)及時通報事故隱患排查和治理情況，接受監(jiān)督。

5.保障措施

(1)采用信息化管理手段，實現(xiàn)對事故隱患排查治理記錄

統(tǒng)計、過程跟蹤、逾期報警、信息上報的信息化管理；

(2)定期組織召開專題會議，對事故隱患排查和治理情況

進行匯總分析；

(3)定期組織安全管理技術人員進行事故隱患排查治理相

關知識培訓。

二、重大事故隱患判定

本部分重大事故隱患：

1.未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

2.未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的；

3.未分別配備礦長和分管安全的副礦長的；

4.將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)證照的單

位或者個人的；

5.煤礦實行承包(托管)但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者

未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責合同而進行生產(chǎn)的；承包方(承托

—27-

方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；承包方（承托方）

再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的;

6.煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程

承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的；

7.改制煤礦在改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人而進行生產(chǎn)

的，或者未健全安全生產(chǎn)管理機構和配備安全管理人員進行生產(chǎn)

的；完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許

可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)的。

三、評分方法

1.按表3-1評分，總分為100分。按照所檢查存在的問題

進行扣分，各小項分數(shù)扣完為止。

2.項目內(nèi)容中缺項時，按式（1）進行折算：

式中：

A

’——實得分數(shù)；

“——缺項標準分數(shù);

C

——檢查得分數(shù)。

—28—

表3-1煤礦事故隱患排查治理標準化評分表

項目得分

2.建立事故隱患排查治理工作責任體系，明確礦長全

面負責、分管負責人負責分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治

理工作，各業(yè)務科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）、班組、

崗位人員職責明確

對排查出的事故隱患進行分級，并按照事故隱患等級明

確相應層級的單位（部門）、人員負責治理、督辦、驗

收

4排查計劃或未落實執(zhí)

行不得分

1.礦長每月至少組織分管負責人及安全、生產(chǎn)、技術

等業(yè)務科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊）開展一次覆蓋生產(chǎn)

各系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查，排查前制定工作方

案,明確排查時間、方式、范圍、內(nèi)容和參加人員

范圍2.礦各分管負責人每旬組織相關人員對分管領域進行1

次全面的事故隱患排查

3.生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術和安檢人員進行巡

查,對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查

扣1分

-29-

4.崗位作業(yè)人員作業(yè)過程中隨時排查事故隱患

1.建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱

患

2.排查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，及時向當?shù)孛旱V安全監(jiān)

管監(jiān)察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案

1.事故隱患治理符合責任、措施、資金、時限、預案

“五落實''要求

2.重大事故隱患由礦長組織制定專項治理方案，并組

織實施；治理方案按規(guī)定及時上報

4.能夠立即治理完成的事故隱患，當班采取措施，及

時治理消除，并做好記錄

1.事故隱患治理有安全技術措施，并落實到位

查資料和現(xiàn)場?，F(xiàn)場沒

有專人指揮不得分、未

2.對治理過程危險性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)

設置警示標識扣1分、

場有專人指揮，并設置警示標識；安檢員現(xiàn)場監(jiān)督

沒有安檢員監(jiān)督扣1

分

1.事故隱患治理督辦的責任單位（部門）和責任人員

明確；

202.對未按規(guī)定完成治理的事故隱患，由上一層級單位

7

分（部門）和人員實施督辦；

)

3.掛牌督辦的重大事故隱患，治理責任單位（部門）

及時記錄治理情況和工作進展，并按規(guī)定上報

—30-

1.煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗收

責任單位（部門）負責驗收，驗收合格后予以銷號

2.負有煤礦安全監(jiān)管職責的部門和煤礦安全監(jiān)察機構

檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報告發(fā)現(xiàn)部門

或其委托部門（單位）

1?每月向從業(yè)人員通報事故隱患分布、治理進展情況；

2.及時在井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置

公示重大事故隱患的地點、主要內(nèi)容、治理時限、責任

人、停產(chǎn)停工范圍；

3.建立事故隱患舉報獎勵制度，公布事故隱患舉報電

話，接受從業(yè)人員和社會監(jiān)督

采用信息化管理手段，實現(xiàn)對事故隱患排查治理記錄統(tǒng)

計、過程跟蹤、逾期報警、信息上報的信息化管理

礦長每月組織召開事故隱患治理會議，對一般事故隱

患、重大事故隱患的治理情況進行通報，分析事故隱患

產(chǎn)生的原因，提出加強事故隱患排查治理的措施，并編

制月度事故隱患統(tǒng)計分析報告

建立安全生產(chǎn)費用提取、使用制度。事故隱患排查治理

工作資金有保障

每年至少組織安全管理技術人員進行1次事故隱患排查

治理方面的專項培訓

1.建立曰常檢查制度，對事故隱患排查治理工作實施

情況開展經(jīng)常性檢查；

2.檢查結果納入工作績效考核

得分合計：

—31-

第4部分通風

一、工作要求(風險管控)

1.通風系統(tǒng)

(1)礦井通風方式、方法符合《煤礦井工開采通風技術條

件》(AQ1028,以下簡稱AQ1028)規(guī)定。礦井安裝2套同等

能力的主要通風機裝置，1用1備；反風設施完好，反風效果符

合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

(2)礦井風量計算準確，風量分配合理，井下作業(yè)地點實

際供風量不小于所需風量；礦井通風系統(tǒng)阻力合理。

2.局部通風

(1)掘進巷道通風方式、方法符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,

每一掘進巷道均有局部通風設計，選擇合適的局部通風機和匹配

的風筒；

(2)局部通風機安裝、供電、閉鎖功能、檢修、試驗等符

合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

(3)局部通風機無循環(huán)風。

3.通風設施

按規(guī)定及時構筑通風設施；設施可靠，利于通風系統(tǒng)調(diào)控；

設施位置合理，墻體周邊掏槽符合規(guī)定，與圍巖填實接嚴不漏風。

4.瓦斯管理

—32-

(1)按照礦井瓦斯等級檢查瓦斯，嚴格現(xiàn)場瓦斯管理工作，

不形成瓦斯超限；

(2)排放瓦斯，按規(guī)定制定專項措施，做到安全排放，無

“一風吹”。

5.突出防治

有防突專項設計，落實兩個“四位一體”綜合防突措施，采

掘工作面不消突不推進。

6.瓦斯抽采

(1)瓦斯抽采設備、設施、安全裝置、瓦斯管路檢查、鉆

孔參數(shù)、監(jiān)測參數(shù)等符合《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》(AQ1027,以

下簡稱AQ1027)規(guī)定；

(2)瓦斯抽采系統(tǒng)運行穩(wěn)定、可靠，抽采能力滿足《煤礦

瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》要求；

(3)積極利用抽采瓦斯。

7.安全監(jiān)控

安全監(jiān)控系統(tǒng)滿足《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術要求》

(AQ6201,以下簡稱AQ6201)、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測

儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029,以下簡稱AQ1029)和《煤礦

安全規(guī)程》的要求，維護、調(diào)校、檢定到位，系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。

8.防滅火

(1)按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建立防滅火系統(tǒng)、自然發(fā)火

監(jiān)測系統(tǒng)，系統(tǒng)運行正常；

—33-

(2)開采自燃煤層、容易自燃煤層進行煤層自然發(fā)火預測

預報工作；

(3)井上、下消防材料庫設置和庫內(nèi)及井下重要崗點消防

器材配備符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。

9.粉塵防治

(1)防塵供水系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》要求；

(2)隔爆設施安設地點、數(shù)容量及安裝質(zhì)量符合《煤礦井

下粉塵綜合防治技術規(guī)范》(AQ1020,以下簡稱AQ1020)規(guī)

定；

(3)綜合防塵措施完善，防塵設備、設施齊全，使用正常。

10.井下爆破

(1)按《煤礦安全規(guī)程》要求建設和管理井下爆炸物品庫，

爆炸物品庫存、領用等各環(huán)節(jié)按制度執(zhí)行；

(2)井下爆破作業(yè)按照爆破作業(yè)說明書進行，爆破作業(yè)執(zhí)

行，一炮三檢”和“三人連鎖”制度；

(3)正確處理拒爆、殘爆。

11.基礎管理

(1)建立組織保障體系，設立相應管理機構，完善各項管

理制度，明確人員負責，有序有效開展工作；

(2)按規(guī)定繪制圖紙，完善相關記錄、臺賬、報表、報告、

計劃及支持性文件等資料，并與現(xiàn)場實際相符；

—34-

(3)管理、技術以及作業(yè)人員掌握相應的崗位技能，規(guī)范

操作，無違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)

行為，作業(yè)前進行安全確認。

二、重大事故隱患判定

1.通風系統(tǒng)重大事故隱患：

(1)礦井總風量不足的；

(2)沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不

匹配的；

(3)違反規(guī)定串聯(lián)通風的；

(4)沒有按設計形成通風系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未

實現(xiàn)分區(qū)通風的；

(5)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自

燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采

區(qū)，未設置采區(qū)專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的

回風系統(tǒng)的；

(6)采掘工作面等主要用風地點風量不足的；

(7)采區(qū)進(回)風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個

采區(qū)但一段進風、一段回風的。

2.局部通風重大事故隱患：

煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲

烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的。

3.瓦斯管理重大事故隱患：

(1)瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；

—35-

(2)井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

4.突出防治重大事故隱患：

(1)煤與瓦斯突出礦井未建立防治突出機構并配備相應專

業(yè)人員的；

(2)煤與瓦斯突出礦井未進行區(qū)域或者工作面突出危險性

預測的；

(3)煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定采取防治突出措施的；

(4)煤與瓦斯突出礦井未進行防治突出措施效果檢驗或者

防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產(chǎn)的；

(5)煤與瓦斯突出礦井未采取安全防護措施的；

(6)出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)

生了突出，或者煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出

礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進行突出危險性

鑒定的(直接認定為突出礦井的除外)。

5.瓦斯抽采重大事故隱患：

(1)按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽

采系統(tǒng)的；

(2)突出礦井未裝備地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能

正常運行的；

(3)采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的。

6.安全監(jiān)控重大事故隱患：

(1)突出礦井未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常

運行的；

—36-

(2)高瓦斯礦井未按規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳感器，人為造

成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合

規(guī)定的；

(3)高瓦斯礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施

予以恢復的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、

屏蔽的。

7.防滅火重大事故隱患：

(1)開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火

設計或者未按設計組織生產(chǎn)的；

(2)高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然

發(fā)火的；

(3)有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)

生產(chǎn)的。

8.井下爆破重大事故隱患：

未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用

專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的。

9.基礎管理重大事故隱患：

沒有配備礦總工程師，以及負責通風工作的專業(yè)技術人員

的。

三、評分方法

1.按表4T評分，通風11個大項每大項標準分為10。分，

按照所檢查存在的問題進行扣分，各小項分數(shù)扣完為止。

2.以11個大項的最低分作為通風部分得分。

—37—

3.“局部通風”大項以所檢查的各局部通風區(qū)域中最低分為

該大項得分:'通風設施”大項以所檢查的分項的平均分之和為

該大項得分；不涉及的大項，如突出防治或者瓦斯抽采等，該大

項不考核。

4.大項內(nèi)容中缺項時，按式（1）進行折算：

式中：

A

——實得分數(shù)；

~——缺項標準分數(shù);

C

——檢查得分數(shù)。

—38-

表4T煤礦通風標準化評分表

基本要求得分

貫通前應當制定貫通專項措施，經(jīng)礦總工程師審批；井20審批措施的扣10分，

下爆炸物品庫、充電碉室、采區(qū)變電所、實現(xiàn)采區(qū)變電

所功能的中央變電所有獨立的通風系統(tǒng)

4.裝有主要通風機的回風井口的防爆門符合規(guī)定，每6

個月檢查維修1次；每季度至少檢查1次反風設施；制

一

'定年度全礦性反風技術方案，按規(guī)定審批，實施有總結

通

風報告，并達到反風效果

系

統(tǒng)1.新安裝的主要通風機投入使用前，進行1次通風機性

1

能測定和試運轉(zhuǎn)工作，投入使用后每5年至少進行1次者通風阻力未測定的

10010

分

>性能測定；礦井通風阻力測定符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)不得分，其他1處不符

定

2.礦井每年進行1次通風能力核定；每10天至少進行1

4.采煤工作面進、回風巷實際斷面不小于設計斷面的

2/3；其他通風巷道實際斷面不小于設計斷面的4/5；礦

10不符或者阻力超規(guī)定

井通風系統(tǒng)的阻力符合AQ1028規(guī)定；礦井內(nèi)各地點風速

扣2分；風速不符合要

符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定

求1處扣5分

查現(xiàn)場。未安監(jiān)測系統(tǒng)

5.礦井主要通風機安設監(jiān)測系統(tǒng)，能夠?qū)崟r準確監(jiān)測風

5的不得分，其他1處不

機運行狀態(tài)、風量、風壓等參數(shù)

符合要求扣1分

-39-

得分

裝備措施

二

、

局

部

通

風

1

100

分

>

每節(jié)至少吊掛2處；風筒不被摩擦、擠壓

三墻面平整、無裂縫、重縫和空縫，并進行勾縫或者抹面

、

通2

風或召噴漿，抹面的I回面1m內(nèi)凸凹沃度不人于lOmni

設

施

1

100

分

>

10

2.密閉內(nèi)有水時設有反水池或者反水管，采空區(qū)密閉設