敘永農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用規(guī)劃

--PAGE1-/75敘永縣農(nóng) 業(yè)固體廢棄物綜合利用規(guī)劃（ ０１６— 0年 )敘永縣農(nóng)業(yè)局 2016年３月 !。1．1農(nóng)業(yè)固體廢棄物整體情況 1。1。1畜禽糞污排放情況 1．1．２病死畜禽 １。3?４廢舊農(nóng)膜 １。１.5廢棄農(nóng)藥包裝物 1。2農(nóng)業(yè)固體廢棄物污染防治情況 畜禽糞污處置情況 農(nóng)作物秸稈處置情況 ３廢棄農(nóng)膜處置情況 1．2。4?1。３農(nóng)業(yè)固廢綜合利用情況 1?、原則與目標(biāo) !。指導(dǎo)思想 ?2??2。6?。1總體標(biāo) 2.6.2主要技術(shù)指?三主要任務(wù)? 。?3．1。1敘永縣理論載畜量14?3。1?3。１。3突出污染源頭控制 ３．1。４提升綜合利用水平19?５推進(jìn)監(jiān)管能力建設(shè) 。３．2病死畜禽無害化處理 。１落實(shí)無害化處理責(zé)任?。32.2加強(qiáng)無害化處理體系建設(shè)?。3．.３明確落實(shí)無害化處理責(zé)任?。３．2。4完善無害化處理支持政策?。3。3農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用?。3。3。1秸稈資源量預(yù)測(cè) 。3．３.2大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用?。３完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系3。3．4開展試點(diǎn)示范?。3．4廢舊農(nóng)膜處置 。３。４.１調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局?。3.4.2推廣使用耐寒品種 。3．4．3實(shí)行專業(yè)化集中育秧 。3。.４推進(jìn)水稻淺水小苗拋秧技術(shù)?。5廢棄農(nóng)藥包裝處置?。3。4.1構(gòu)建回收處置體系 。３．.２完善廢棄農(nóng)藥包裝物回收補(bǔ)貼政策 。３.４.3強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)工作?。3.4.4實(shí)施農(nóng)藥減量行動(dòng)?第四章重點(diǎn)工? 錯(cuò)誤未定義書簽。4.1畜禽糞污綜合利用工程?。1。1Th態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程?。4．1．2科學(xué)區(qū)劃布局工程?。4.1.3畜禽養(yǎng)污能力建設(shè)工程 。1。4糞污無害化、資源化處置設(shè)施建設(shè)工程 。4。２病死畜禽處置工程?。4。2.1專業(yè)無害化處理廠建設(shè) 。４.22病死畜禽收貯點(diǎn)建設(shè)?。.3 !。431?!。3?!。43?!。第五章投資估算與效益?誤!未定義書簽。５.１投資估算 !５。２資金籌措 !。5。3?。5。3?。53。2 !。３。3Th態(tài)效?!。第六章環(huán)境影響評(píng)價(jià)? 錯(cuò)誤!未定義書簽61 !。６.2環(huán)境影響分析 !。61?!。62?!。6。3環(huán)境保護(hù)措施 !。?。６。3?。第七章保障措施 錯(cuò)!未定義書簽。7。1?。72 !。7。3?。. !。附件１ 敘永縣畜禽糞污污染防治及綜合利用模式推薦 ?。?。1.2?。二、Th態(tài)養(yǎng)殖模式 !。三、畜禽糞污污染防治及?。1、畜禽養(yǎng)殖廢水污染控制措施57?2、發(fā)酵剩余物的綜合利用 。3?。4、清潔Th?。附件2敘永縣秸稈綜合利用推薦措施 一、秸稈肥料化 。?。三、秸稈基料化 。?。五、秸稈能源化 。PAGEPAGE14/751截截止 2０ 5年，敘永縣生豬存欄３ 4。６ 6萬頭 牛存欄１ 3。 6萬頭，羊１。 1 萬只 家禽 5。 2６萬只，家兔 1 萬只。根據(jù)畜禽糞 便排泄系數(shù) 畜禽糞便中污染物平均含量（表 1－ 1１ 敘永 縣畜禽 污染物 生量 (表1－ 3。 5 年敘永縣畜禽 糞便 生量 2０６ 2萬 量 生量 。 17萬 ， 生量 0。 46萬 ， 生量０。 24 萬 ,生量１ .０ 9 萬 。 中生豬 養(yǎng)、牛 量 生量 量 量 ，生豬 牛 污染 畜禽糞污污染 。1—1便泄系數(shù)項(xiàng)目單位生豬牛 羊肉禽蛋禽兔糞公斤/天３。52５ 2.60。080.15０.1５尿公斤/天3。510 —--—天6（生豬 183）36561天6（生豬 183）3656136５76（０02。生豬2。（生豬=2Q)、C=（１。5年、=6Q、牛C=、羊1。、兔C=。8。1年3６5.1-2便中染平均含量 （單位:公斤噸）項(xiàng)目ＣOＤＮH3－N總磷總氮牛糞31。01.71．184。3７牛尿6。03。５０。408．0豬糞５2．0３。1３4１5.８8豬尿豬尿羊糞家禽糞9．04.６45.7１.482522６５.83３７．51．8數(shù)據(jù)來源：國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)［２0４］43號(hào)文件。項(xiàng)目豬牛羊家禽6２57.62０６項(xiàng)目豬牛羊家禽6２57.62０６１２30743.045。59４175。６合計(jì)6９.１5７2424。３0９6３．５糞污總量ＣODNH３－N總磷總氮３4２5．２１0803。９７９7．06９6。15．91１0。040108。４3722。6.１0９5４0。24３．9７.62４．8７１.62０5年敘永縣病死牛、羊共計(jì)１9２7頭，病死家禽共計(jì)萬只,具體情況見表１-4。目前敘永的病死畜禽都作了深埋處理，因此病死畜禽無害化處理率為100%。1—4無害化處理情況（萬無害化處理中心病死畜禽暫存點(diǎn)無害化處理率（頭)只）敘永縣１９２70。２7４-—100%。3計(jì)， 2015 年，敘永縣 總 ２ 4.31 萬 ， 、、、、為 ， 。 ，占4． ,為 1。 0２萬 占６ 9，為 6。39 萬 占3.13， ０。７６萬 ;占6．０ 1， 1． 6 萬 占 4． 24,１ 3 萬 ;１ 3.74,約３ 4萬 作 占。 ８ ０． 1萬 具體情況見表 ５） .從區(qū)域分布來看，北面鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水稻 、玉米、高粱和油菜為主;南面 山區(qū) 秸稈以水稻 、玉米、烤煙、薯類和油菜為主。55作物種類秸稈產(chǎn)生量（萬噸）占比(％）水稻１１．０245。３３玉米6．3９２6。２９油菜0.７63．13高粱１。４66。01小麥1．０34.24薯類３．３４13.74其他0.3１1．28合計(jì)24。３11001.1。４廢舊膜敘永縣農(nóng)膜主要運(yùn)用于蔬菜、煙葉生產(chǎn)上,果園上運(yùn)用較少。目前，全縣蔬菜生產(chǎn)上大面 積是種植地膜的運(yùn)用，面 積約 4 萬畝， 用后大部分采用焚燒， 少部分 回收處理， 一部分 翻入土壤中.另外設(shè)施大棚上也有運(yùn)用，面 積約 0．2 萬畝， 一般都是反復(fù)應(yīng)用,廢棄地膜全部回收處理。果園上重點(diǎn)用于冬季防霜保暖，面 積很少， 而且一般都是反復(fù)應(yīng)用， 廢農(nóng)膜全部回收處理。１。１.5藥包裝物根據(jù)敘永縣農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，目前全縣農(nóng)藥包裝廢棄物主要材質(zhì)有塑料、玻璃、鋁塑紙等，形態(tài)主要有瓶、袋等.2０1５年全縣農(nóng)藥使用量為178.９8噸（農(nóng)業(yè)用）,產(chǎn)生包裝廢棄物以容量為25０mｌ計(jì)達(dá)72萬個(gè)。 1。2農(nóng)業(yè)固體廢棄物污染防治情況1。2．1畜禽糞污處置情況敘永縣通過以下幾個(gè)方面開展畜禽糞污的治理：一是，全縣已劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，對(duì)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)、靠近民用住宅和距離保護(hù)水源地較近的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行關(guān)閉或搬遷；二是，要求新建的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須要具備完整的環(huán)評(píng)手續(xù)，并且要建立規(guī)范、合理的畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備;三是，對(duì)達(dá)不到相關(guān)要求的養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)不允許進(jìn)行畜禽的養(yǎng)殖，同時(shí)加快推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)示范工作,通過土地流轉(zhuǎn)，土地消納等方式提高畜禽糞污綜合利用率;四是,通過溫氏、巨星等大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的帶動(dòng),促進(jìn)其他養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)糞污處理硬件設(shè)施的升級(jí)改造.1。2．2農(nóng)作物秸稈處置情況目前 ，敘永縣 將秸稈還田 、飼料 化利用作為農(nóng) 作物秸稈 處置 的 兩大 主 攻 方 向 ,制 定 了《 秸稈農(nóng)業(yè) 循環(huán)利用技術(shù) 目 錄》 ,突出抓好 秸稈 機(jī)械 化還田 、腐熟 還田 、商品 化有機(jī)肥 還田 和過 腹 還田 ，不斷提高秸稈在肥料化、基料化、飼料化等方面的利用率，積極實(shí)施秸稈肥料、秸稈飼料化、秸稈(食用菌）基料等秸稈利用項(xiàng)目,提高秸稈利用效率，探尋長效禁止秸稈焚燒的有效途徑。2０１5年敘永縣主農(nóng)物秸稈資量約為2４1萬噸，可收集資量約為１９。8８萬噸，通過農(nóng)業(yè)用,實(shí)現(xiàn)秸稈肥料化利用 4。６ 5萬噸，飼料化利用５． 38萬噸，基料化利 用０ 3萬噸，農(nóng)作物秸稈農(nóng)業(yè)利用率達(dá) 8０．５％。 6(:合計(jì)肥料化飼料化 燃料化 基料化原料化16。0１4。6５5．38 5.65 0.３3０.0012.3、蔬菜）敘永縣廢棄農(nóng)膜主要通過焚燒、回收二次利用的方式進(jìn)行處理。其中用于蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)膜，用后大部分采用焚燒,少部分回收處理，一部分翻入土壤中；用于設(shè)施大棚農(nóng)膜，主要是通過二次回收，重復(fù)利用的方式進(jìn)行處置；用于冬季果園防霜保暖的農(nóng)膜,全部回收利用。1．2．4藥包裝物近年來,敘永縣 采取了一系列措施防治廢棄農(nóng) 藥包裝物 的污染， 具包括：一、開展宣傳培訓(xùn),強(qiáng)化 科學(xué)使用農(nóng) 藥知識(shí)。通過 科技入戶項(xiàng)目、敘永 氣象歷書、印發(fā)資料 、送科技下鄉(xiāng) 、有線廣播電視 、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò) 、黨員 遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò) 、農(nóng) 信 通 手機(jī)短信平臺(tái) 、書寫石灰標(biāo)語 、召 開現(xiàn) 場會(huì) 、技術(shù) 人 員 深 入田間地頭直接 培訓(xùn)農(nóng) 戶等形 式， 開展病蟲 防治和安 全科學(xué)用 指導(dǎo)工 作 .發(fā)布 電視預(yù)報(bào)７期，編印發(fā)病蟲發(fā)生防控信息等信息15期。利用四川省植保信息平臺(tái)、農(nóng)技寶平臺(tái)、中國農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)系統(tǒng),共發(fā)布病蟲信息、重大病蟲防治技術(shù)等2萬條，印發(fā)相關(guān)資料2萬份。舉辦科學(xué)用藥和機(jī)手培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)農(nóng)戶和機(jī)防手2０００人次。二、實(shí)施綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，減少農(nóng)藥使用量.采用農(nóng)業(yè)、生態(tài)、物理、生物防治措施,直接減少農(nóng)藥的使用，從而減少農(nóng)藥包裝物.201５年全年實(shí)施主要農(nóng)作物綠色防控面積8。2萬畝次，綠色防控覆蓋率2786％,實(shí)施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積50萬畝次，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率為３8．５８％。畝減少化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)１—2次，減少農(nóng)藥污染物排放1５9.５4三、試點(diǎn)集中回收處理。２0１５年敘永縣試點(diǎn)防治服務(wù)主體回收處置廢棄農(nóng)藥包裝物，在實(shí)施防治服務(wù)過程中一是使用大包裝農(nóng)藥，二是實(shí)行集中收回處置,為今后的廢棄農(nóng)藥包裝處理進(jìn)行了有益的探索。13敘永縣在農(nóng)業(yè)固廢綜合利用方面開展了大量的工作，取得了一定的成效，具體工作包括以下三個(gè)方面：一是對(duì)季節(jié)性較強(qiáng),產(chǎn)出集中的秸稈采用青貯、微 貯。玉米 主產(chǎn)區(qū) 開展全株玉米 青貯并推廣應(yīng) 用取得實(shí)效，有效提高 秸稈飼料 化利用率，減少了環(huán)保壓力 。二 是開展種養(yǎng)循環(huán) 試點(diǎn)示范 。在敘永東牛牧場科技 有限 公司肉牛育 肥 場 ,利用南 方草地畜 牧 業(yè)發(fā)項(xiàng)目資金 流轉(zhuǎn)土地 ０ 0 種 植優(yōu)質(zhì) 牧 草 把 肉牛育 肥 場 糞 通過糞罐車運(yùn)輸?shù)教镩g地頭還田還土。三、試點(diǎn)集中農(nóng)藥包裝回收處理.2０１5年敘永縣試點(diǎn)防治服務(wù)主體回收處置廢棄農(nóng)藥包裝物，在實(shí)施防治服務(wù)過程中使用大包裝農(nóng)藥，實(shí)行集中收回處置，為今后的廢棄農(nóng)藥包裝處理進(jìn)行了有益的探索。1。4治理存在的問題敘永縣農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用工作在雖然取得了一定的成效 ,但農(nóng)業(yè)固體廢棄物污染要得到長效控制，還需要較長一段時(shí)間的努力 ,目前 存在的問題主要是： 1、養(yǎng)殖排泄物綜合利用不到位。一是排泄物處理設(shè)施不完善。部分養(yǎng)殖場雖有污水處理設(shè)施,但其容積小、處理能力弱，與污水生產(chǎn)量不配套；少數(shù)養(yǎng)殖場甚至任意將糞堆放在場外，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境.二是污染防治措施落后,處理方式過于簡單。部分養(yǎng)殖場未作沉淀、發(fā)酵處理,就直接將糞便、污水排入田間、魚溏、河道。２ 、糞便處理設(shè)施不完善。部分規(guī)模化畜禽 養(yǎng)殖場雖 有糞尿儲(chǔ) 存 場所 ，但 有沒 有采 取 防止 糞尿滲漏 、溢流 措施或 甚至露天隨地 堆放、臭氣 四溢 。全 縣 養(yǎng)殖場糞尿 雖然 基本上全 部外售或自 用 于直接還 田,但 有的 沒有經(jīng) 過無害 化 處理， 使之符 合《糞便無害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》后才外售或自用，因而存在隱患.3、秸稈高 效利用 率低 。目前敘永縣 秸稈 主要用 于附加值 與轉(zhuǎn) 化 率低 的 秸稈 還 田、低質(zhì)燃料 、飼料等 ， 而轉(zhuǎn) 化 效 率及附加值高 的 有機(jī)肥料 、成型 固體 燃料 、秸稈 發(fā)電 、工業(yè) 化 原料（如乙醇 、制 糖）等秸稈深加 工利用率低,秸稈綜合利用產(chǎn)品附加值低。４ 、秸稈收 儲(chǔ) 運(yùn) 體 系 不完善。雖然敘永縣 近年來 不斷探索秸稈收 儲(chǔ) 機(jī) 制，但 整 體 而言 ， 秸稈收集難 ， 運(yùn)輸難 、儲(chǔ) 存 難等 問題 并 未得到 根 本 決 ,全 縣 仍 未建立起 一 套完善的 秸稈收 儲(chǔ) 運(yùn) 體 系 ， 收運(yùn) 儲(chǔ) 難仍 制 約著 敘永縣 秸稈 綜合 化 利用 發(fā)展 。5、有待加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)和環(huán)保投入.大多數(shù)養(yǎng)殖場及農(nóng)戶存在重經(jīng)濟(jì)5、有待加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)和環(huán)保投入.大多數(shù)養(yǎng)殖場及農(nóng)戶存在重經(jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)范及條例的要求需要較大的投入。敘永縣畜禽養(yǎng)殖資金及種植戶 農(nóng)資購買資金政府雖有一定的補(bǔ)貼但主要靠業(yè)主自籌,單靠企業(yè)及農(nóng)戶自 持.６、農(nóng)業(yè)環(huán)保科研投入不足，環(huán)保污染設(shè)施缺乏集中運(yùn)營?；鶎愚r(nóng)業(yè)服持.６、農(nóng)業(yè)環(huán)保科研投入不足，環(huán)保污染設(shè)施缺乏集中運(yùn)營?；鶎愚r(nóng)業(yè)服務(wù)部門很少有環(huán)?？蒲型度?，缺乏集中運(yùn)營管理系統(tǒng),已經(jīng)建成的環(huán)保污染治理設(shè)施也缺乏環(huán)保技術(shù)的更新，有的堆放裸露 ,導(dǎo)致局 部環(huán)境問題突出 .、原則與目標(biāo)2.1全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》和《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)(2０1—0３0年）》的有關(guān)決策部署立足敘永縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，以推動(dòng) 農(nóng)業(yè)固體 廢棄物 資源化 綜合利用為目標(biāo) 主線 ，堅(jiān) 持預(yù) 防為 主、資源化 綜合利用的總體 思路 ，建立健全引導(dǎo) 農(nóng)業(yè)固體 廢棄物無害化 、資源化 、減量化 的長效機(jī)制 ，堅(jiān) 持政府引導(dǎo) 、縣場運(yùn)作 、多元 利用、疏堵結(jié) 合、以疏為 主,深化 科技創(chuàng) 新和機(jī)制體制創(chuàng) 新，強(qiáng)化 “區(qū)（ 縣)—（ 道）”污染防治體系建設(shè)，全面提升敘永縣農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用能 力建設(shè)，促進(jìn)敘永縣生態(tài)環(huán)境安全，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、污 染風(fēng)險(xiǎn)可控制的前提下健康發(fā)展。 。規(guī)劃原則1、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染預(yù)防與治理的關(guān)系，以農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)固廢污染防治工作,提升加大重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)固廢無害化、資源化的能力,有針對(duì)性地實(shí)施一批試點(diǎn)示范工程。2、預(yù)防為主，利用優(yōu)先從產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境準(zhǔn)入、生產(chǎn)過程監(jiān)管等環(huán)節(jié),實(shí)施農(nóng)業(yè)固廢污染“源頭”預(yù)防措施。在技術(shù)模式選取、管理措施制定方面,突出農(nóng)業(yè)固廢污染防治工作特點(diǎn)，始終將農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用放在優(yōu)先位置。3、因地制宜，分類管控充分考慮 農(nóng)業(yè)固廢污染防治工作的 復(fù)雜 性，對(duì) 不同 區(qū)域、 不同 污染 風(fēng)險(xiǎn)源區(qū) 別 對(duì) 待 ,提 出差異 化管控 措施，提 高 防治 成效 .根據(jù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn) 狀及 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 ,對(duì) 不同 區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施 不同 的污染控制 措施。 4、疏堵結(jié)合，雙管齊下通 過制 定和落 實(shí)無害化 處置 、資源化利用、生態(tài)農(nóng)業(yè) 園 區(qū)建設(shè)、 標(biāo)準(zhǔn)化 養(yǎng)殖場 建設(shè)、有 機(jī)肥 施用、 清 潔 生產(chǎn) 補(bǔ)貼 等 經(jīng)濟(jì)激勵(lì) 措施， 引導(dǎo) 農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合利用 和 污染防治 ,推 動(dòng) 生產(chǎn) 方式生態(tài)化 轉(zhuǎn)型 .同 時(shí) ， 完善規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督執(zhí)法等約束手段,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施嚴(yán)格管控。 5、多方聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)固廢污染防治有關(guān)部門的信息、資源優(yōu)勢(shì),建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)固廢污染防治工作。建立農(nóng)委、環(huán)保局、縣有關(guān)部門、鎮(zhèn)街政府、村社級(jí)組織多方聯(lián)合協(xié)作，通過企業(yè)自籌、縣財(cái)政、縣級(jí)部門、中央支持的多渠道籌措資金，加大污染防治投入力度，合力推動(dòng)農(nóng)業(yè)固廢無害化處置、資源化綜合利用。依據(jù)（1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（201４年修訂)；（2)《中華人民共和國畜牧法》（中華人民共和國主席令第四十五號(hào)）;(3）《中華人民共和國動(dòng)物防 疫法》（中華人民共和國主席令第七十一號(hào)）；（4）《中華人民共和國水污染防治 法》（中華人民共和國主席令第八七號(hào)(5）《中華人民共和國固 體廢 物污染 環(huán)境防治 法》（中華人民共和國主席令第三十一號(hào)）；(6）《中華人民共和國大氣污染防治 法》（2０1５年修訂);《中華人民共和國農(nóng) 藥管 理?xiàng)l例》(2017年修);《畜禽養(yǎng)殖污染防治管 理辦法》國家環(huán)境保護(hù)總局令第9號(hào)）；(９）《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治 條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第 號(hào))；(1） 種畜禽管理?xiàng)l例》 國務(wù)院令第１５３號(hào)）； (1） 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第 4０號(hào)） ;（１２ 《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 國發(fā)〔 20０ 5〕 號(hào)） ;（ 1３） 《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔 2０ 7〕 號(hào)）； （ 14） 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展意見的通知》 （國辦發(fā)〔２ 001〕 76號(hào)） ;（ 1５ )《關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔 4４ 7號(hào) （ 1） 畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》 (國家環(huán)境保護(hù)總局令第 9號(hào) ；（ 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ 1８ 61）； (18)《關(guān)于促進(jìn) 化畜禽養(yǎng)殖 關(guān) 的通知》（國 發(fā)〔 ０ 7〕 2２ 0號(hào)）； （１ 9管理辦法》（環(huán)發(fā) １ 998號(hào) ；（ 2） 環(huán)境 治理?xiàng)l例》（ １ 1）； (21)《辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機(jī)制的實(shí) 意見 》辦發(fā)〔 5〕３ 8號(hào) ；２２ 農(nóng) 管理?xiàng)l例（ 2０ 5５ 月26） ;（ 23)固體廢物污染環(huán)境防治條例（２ 013 年9 月２ 5 日通 過布）； (24)關(guān)于 印發(fā) 壤污染防治 行動(dòng) 計(jì)劃工作方案的通知（川府發(fā)（ 2１ 3號(hào) ;（ 25)四川省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于切實(shí)抓好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的通知 （川農(nóng)業(yè)函〔 2017〕１ 66號(hào) )。本規(guī)劃的范圍包括敘永縣全縣范圍，即轄區(qū) 25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積２ 9７ 7 平方公里。重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)固體廢棄物污染風(fēng)險(xiǎn)源提出相 應(yīng)的防治及綜合利用措施進(jìn)行規(guī)劃。 2。5時(shí)限本規(guī)劃基準(zhǔn)年 0１ 5年。規(guī)劃期 ０１ 6年至 ０２ 0年。 ２。6目標(biāo)2。６.１總體目標(biāo)以敘永縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及其它規(guī)劃為基礎(chǔ)、依據(jù)和引導(dǎo)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢棄物資源化綜合利用，注重“防”、“治”結(jié)合，因地制宜地采取污染防治措施,實(shí)現(xiàn)污染物資源化利用,使敘永縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃目標(biāo)和指標(biāo)如下:秸稈： 以提 高秸稈 資源化利用 率 為 目標(biāo) ，以 秸稈肥料 化、 飼料 化、 基 料 化 技術(shù)示 范和 推廣 為 主攻 方 向 ， 到 ２ 020 年 末 ,力 爭 全縣 秸稈 綜合利用率達(dá)到9０%以上。農(nóng)民對(duì)秸稈綜合利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，焚燒秸稈現(xiàn)象得到遏制。農(nóng)藥包裝： 力 爭到 ２ 020 年 ,全縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置 模式 和 運(yùn)行機(jī)制基本建立，主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、柑桔、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)基地的農(nóng)藥 包裝廢棄物回收處置率達(dá)到 70％以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物有效回 收。 病死畜禽到２２0年，全縣基本建成以生豬、家禽、牛羊?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧其他動(dòng)物,涵蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，達(dá)到行政區(qū)域全覆蓋、收集體系全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)“及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用”的工作目標(biāo).農(nóng)膜 到 2２ 0年全縣農(nóng) 較１5年 少５%，全縣農(nóng) 使用量得到 逐步減少,廢 舊農(nóng) 膜對(duì)土壤的 污染得到基本 控制 ,農(nóng) 業(yè)土壤環(huán) 境安 全 和 農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì) 量安 全 得到有效 保障 。 ?畜禽糞污： 到 2020年建立 健 全畜禽養(yǎng) 殖 污染防治管 理機(jī)制體制，建立畜禽養(yǎng) 殖污染防治管理體系。集約化畜禽養(yǎng)殖場污染監(jiān)管率達(dá)100，集約化養(yǎng)殖場環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)10０ ％ ,新 建養(yǎng) 殖場 環(huán) 評(píng)執(zhí) 行率 0％。 限 養(yǎng)區(qū) 內(nèi)不新 建 和擴(kuò) 建各 類 集 約 化畜禽養(yǎng) 殖場；限 養(yǎng)區(qū) 內(nèi) 集 約 化畜禽養(yǎng) 殖場 污染治 理率達(dá) 100%。 糞 污資源 化 利用率達(dá)75％。集約化畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)80％，治理率達(dá)0％物綜率達(dá)7％。類 別類 別名稱糞便干濕分離率（％)集約化畜禽養(yǎng)殖場污染監(jiān)管率（％）畜禽糞污養(yǎng)殖場環(huán)評(píng)執(zhí)行率（％）現(xiàn)狀值６年）７0－-預(yù)估目標(biāo)值（20２0年）８5100糞資源化率（ %）-75畜禽養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施運(yùn)行率（ %）－80糞便無害化處理率（ %)８09０有機(jī)肥加工廠（座)0１企業(yè)有機(jī)肥生產(chǎn)能力（萬噸)06種養(yǎng)循環(huán)基地（萬畝）3。58戶用沼氣池?cái)?shù)量（口)305393０839病死畜禽暫存點(diǎn)（個(gè))05秸稈綜合利用率（％)8２.190秸稈利用量（萬噸)16。0１2３.28秸稈收儲(chǔ)利用點(diǎn)（個(gè))01秸稈還田面積(萬畝）6０．79６4．5廢棄包裝物率（）１070回收網(wǎng)點(diǎn)（個(gè))0２5回收率）065回收利用企業(yè)（個(gè)）03企業(yè)回收加工能力(噸）０1０00病死畜禽農(nóng)作物秸稈病死畜禽農(nóng)作物秸稈農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝3.1．1敘永縣理論載畜量根據(jù)表1－3中畜禽養(yǎng) 殖年糞污排放中氮、磷的含量 統(tǒng)一換算為豬當(dāng)量 ，換算系數(shù) 如表3-1所示。表3－1各種畜禽換算豬單位的換算系數(shù)類 豬牛羊雞雞鴨 鵝 兔N1）

7 .6 5 94 03 06 09 01９數(shù) 1 14 2 4２ 9 01１ 05 1２ PＯ

292 5 41)

.。908 2 4 04 .４９25數(shù) １ 57 61 0６4 05 08 07 .5結(jié)合 國內(nèi)資料,得出大田作物 、蔬菜、水果年均氮、磷移走量 ；蔬菜地 每公頃每季的養(yǎng) 分移走量 高于大田作物 和園地 ,其中果園最少 ，具體 表3— 2。作物作物量PＯ量５m-)m)12435。９蔬菜377545果園74052８草地承載力的換算，以羊單位為計(jì)算，結(jié)合國內(nèi)資料，標(biāo)準(zhǔn)羊單位 每天耗干草約 1。５ kg，對(duì)牧草的利用率達(dá) ，即每個(gè)羊單位所需干 草量為 。經(jīng)計(jì)算放養(yǎng)單位羊所需要的草場面積約為 0.3ｍ 2，即每公頃草地可養(yǎng)３。３羊單位。以氮為標(biāo)準(zhǔn)，換算成豬單位 約 。 ３豬單位。以磷為標(biāo)準(zhǔn)，換算成豬單位，約２． 1３豬單位。 以氮 、磷為標(biāo)準(zhǔn) ,根據(jù)作物氮需要量 和畜禽糞便氮 產(chǎn)量 來確定單位 農(nóng)用地承載的 畜禽數(shù)量 .由于多季的 作物和蔬菜會(huì)在同一塊農(nóng)用地 上耕種，所以計(jì) 入農(nóng)作物的 復(fù)種指數(shù)結(jié)合 敘永縣2016年農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀匯總表得出敘永縣復(fù)種指數(shù)約 等于 2。２ 887。 由于我國 化肥用量 較大,有機(jī)肥的利用 率 按照計(jì)算， 得出敘永縣的 畜禽土地承載力 模型:單位 農(nóng)用地承載的 畜禽數(shù)量 (L)=k＊NＡ/M（圈養(yǎng)為 主）式中：A為地區(qū)復(fù)種指數(shù)M為每頭畜禽糞便分年產(chǎn)（ｋg);N(kg／(hm2s))；k為有機(jī)肥利用率。氮磷蔬菜水果蔬菜氮磷蔬菜水果蔬菜水果ｈ12843237。37５7.0５５294.５28ｍ—2）復(fù)種指數(shù)2６7332６73/1。795７1.7957／奶牛／頭316.31０743.545。6506５肉牛/頭5.8610316３06490.57豬／頭4。3078.189。1218.6５9793。４５羊/只29.8546642289646６5。39蛋雞/只4688６５。3３101.37124893２23/只386818.982。94034816529１９。16鴨／只792.０１46440182.4624９5６9449.28鵝／只349.156453373157.132５０。992.5兔／只１084212039220083354564.36899敘永縣具有耕地面積3。6８萬m2，園地０0萬m2林地（除有林地)16。38萬hm2。假設(shè)敘永縣所有耕地全部種植大田作物，以氮為標(biāo)準(zhǔn)，敘永縣農(nóng)用地畜禽可承載力為260萬豬單位；以磷為標(biāo)準(zhǔn)全縣畜禽可承載力為１15萬豬單位。假設(shè)敘永縣所有耕地全部種植蔬菜以氮為標(biāo)準(zhǔn),全縣農(nóng)用地畜禽可承載力為3９2萬豬單位；以磷為標(biāo)準(zhǔn)，全縣畜禽可承載力為１５7萬豬單位；各區(qū)（縣縣）具體分布見表3-4。-(合計(jì)（豬單位）合計(jì)（豬單位）假設(shè)耕地全種大田 假設(shè)耕地全種蔬菜園地+林地草地（豬單位） 理論承載力1/頭豬理論承載力２/頭行政區(qū)域作物(豬單位）（豬單位)(豬單位）單位豬單位氮磷氮磷氮1６９00１磷氮磷氮磷氮磷敘永縣6309034注：理論承載力1是假定所有耕地種植大田作物算出來的畜禽理論載畜量。理論承載力2是假定所有耕地種植蔬菜算出來的畜禽理論載畜量.表中林地是扣除有林地之外的。敘永縣畜禽主要是以豬、牛（肉牛）、羊、家禽為主。根據(jù)各類畜年產(chǎn)糞便中和的含量基準(zhǔn)，將敘永縣2015類家年末存欄數(shù)量統(tǒng)一換算成豬單位。無論從的標(biāo)準(zhǔn)還是磷的標(biāo)準(zhǔn)來看，敘永縣畜禽養(yǎng)殖未達(dá)到飽和,仍然一定的增長空間但敘永縣未來牧業(yè)的發(fā)展應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)模轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,加商品化率并采取一系列措施，降低糞便中磷的含量，走生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展之路。。1。2明確畜禽養(yǎng)殖總量目標(biāo) .為促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，結(jié)合敘永縣 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，按照 “以地定養(yǎng) ”的原則,優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖 空間布局 完善畜禽養(yǎng)殖 禁養(yǎng) 區(qū)、限養(yǎng) 區(qū)方案。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖 日常管理。嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖 污染管理辦法》、《畜禽 規(guī)模養(yǎng)殖 污染防治條例》， 大力提倡種養(yǎng)結(jié)合 、種養(yǎng) 平衡的生態(tài)養(yǎng)殖， 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖 廢棄物資源化、無害化、減量 化處理。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽 禁養(yǎng) 區(qū)、限養(yǎng) 區(qū)的管理規(guī)定， 同時(shí)按照 “從嚴(yán)不從寬”的原則， 調(diào)整畜禽 養(yǎng)殖 監(jiān)管對(duì)象和控制范圍。因地制宜建設(shè)畜禽 糞污收集處理廠和沼氣程， 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖 污染防治。對(duì)禁養(yǎng) 區(qū)、存在主要環(huán)境問題 、不能 在限期內(nèi) 完善環(huán)保手 續(xù) 的畜禽養(yǎng)殖 場 進(jìn) 行關(guān)閉 。畜禽 禁養(yǎng) 區(qū)內(nèi) 嚴(yán)格禁止新建擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)關(guān)閉工作，恢復(fù)土地使用功能.推進(jìn)相關(guān)環(huán)保手續(xù)的完善，限養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場必須完善相應(yīng)的環(huán)評(píng)手續(xù)。１ 、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響 評(píng) 價(jià) 和“三 同時(shí)”制度 ， 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng) 目 工程監(jiān)理， 嚴(yán)格項(xiàng) 目 驗(yàn) 收， 落 實(shí)綜 合 利 用 和污染治理措施 ,確 保 綜 合 利 用 和染防治效果 。依據(jù) 生態(tài)消納 用 地制定轄 區(qū)內(nèi) 的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合區(qū)域環(huán)境功能定位和環(huán)境保護(hù)要求。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程環(huán)境管理,加強(qiáng)飼料生產(chǎn)和使用的環(huán)境安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行《飼料添加劑安全使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部公告第 122４號(hào) 、《飼料衛(wèi)生標(biāo) 準(zhǔn)》 1３ 801規(guī) 飼料 ,、、標(biāo) .、.全 用 生 ,用 業(yè) 規(guī) (、規(guī) 農(nóng)、,農(nóng) ,能 、渣液還田 用 盡量 除 糞便產(chǎn) 生 環(huán)境污染 現(xiàn) 規(guī) （ 區(qū) )要根據(jù)污染 需要 配套 糞便污水貯存 、、用 密集區(qū)要 行 糞便污水 集 、集 用 采 用生,必須滿用去向可靠須經(jīng)無害穩(wěn)且匹配農(nóng)田、園林、林用配套并正常運(yùn)行要求采用業(yè)必須配套效的預(yù)或深度置標(biāo)準(zhǔn)廢水排口、檢查井,執(zhí)行相排標(biāo)準(zhǔn).要適度集約經(jīng)營逐步推行廢棄物統(tǒng)集、集短期內(nèi)能現(xiàn)集約可通過型堆肥措用周邊耕、林、草、園糞污現(xiàn)糞便污水就近用。3升標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)水全相部門在規(guī)范促進(jìn)業(yè)發(fā)展同要新農(nóng)積極標(biāo)準(zhǔn)區(qū)升標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)水年全標(biāo)準(zhǔn)（區(qū)）力爭７上；同要積極引導(dǎo)全密集區(qū)立區(qū),使分散養(yǎng)殖逐步向養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)分散型畜禽養(yǎng)殖業(yè)向生產(chǎn)專業(yè)化、 4、 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染 配套設(shè)施建設(shè).新建、 改建、 擴(kuò)建規(guī)模畜禽養(yǎng) 集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)分散養(yǎng)殖污染集中治理。散養(yǎng)密集區(qū)域要采用4、 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染 配套設(shè)施建設(shè).新建、 改建、 擴(kuò)建規(guī)模畜禽養(yǎng) 殖 殖 場(小區(qū) ）應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖 規(guī)模和污染 防治 需要 及畜禽養(yǎng)殖污染 防治 和總量減排求配套建設(shè)糞厭氧消化、沼氣沼渣沼液儲(chǔ)存設(shè)施并確保設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。沼液不能就地消納的,還應(yīng)建設(shè)深度處理設(shè)施，經(jīng)深度處理達(dá)到區(qū)域水環(huán)境功能要求后排放。5、積極推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在散養(yǎng)密集區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)等養(yǎng)殖密度較大的區(qū)域,通過完善糞污收集管網(wǎng)、建設(shè)集中式大型沼氣池、有機(jī)肥廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大糞污收集范圍，將散養(yǎng)密集區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)的糞污集中進(jìn)行處理.。4結(jié)合敘永 縣現(xiàn) 代農(nóng) 業(yè)發(fā)展要 求,著力提升 畜禽養(yǎng)殖 廢棄物綜合利 用 水平 .督 促畜禽養(yǎng)殖 場強(qiáng)化 主體責(zé)任 ， 完善 配套設(shè)施，進(jìn) 一步 推進(jìn)畜禽 糞污就地就近 消納、 異 地配送 等利 用 途徑 ,著力 形成政府引導(dǎo) 、 企 業(yè) 主體 、 縣場化運(yùn)作的畜禽糞污資源化利用運(yùn)行機(jī)制.加大有機(jī)肥生產(chǎn)和使用扶持政策，推進(jìn)有機(jī)肥、農(nóng)家肥補(bǔ)貼政策和耕地有機(jī)質(zhì)提升獎(jiǎng)勵(lì)政策,引導(dǎo)農(nóng)戶使 用 以 畜禽 便為原料 商品 機(jī)肥 農(nóng) 家 肥 。 到2０ ０年 各類 畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用率達(dá)到７ 5%以上。 1、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化 清潔生產(chǎn)。 積極推廣飼料科學(xué)配方、新型飼料添加劑、分階段高效飼養(yǎng) 技術(shù)，提高畜禽 生產(chǎn)效率 ,降低污 染物排放量。 完善技術(shù)、設(shè)備的組裝配套,引導(dǎo)大型養(yǎng)殖場 不斷完善精細(xì)化 管理制度,采用先進(jìn)適用 生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)養(yǎng)殖 全程監(jiān)控,提高生產(chǎn)管理水平。 全面推行糞污 處理基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化 改造，改進(jìn)節(jié)水設(shè)備,控制用 水量，壓減污 水產(chǎn)生量,改造建設(shè)雨污 分流、暗溝布設(shè)的污 水收集輸送系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨污 分離,改變水沖糞 、水泡糞 等濕法清糞 工藝，推行干法清糞 工藝，實(shí)現(xiàn)干濕分離。 同時(shí),配套設(shè)施符合防滲 、防雨、防溢 流要求 ,從而 達(dá)到養(yǎng)殖糞污 基本實(shí)現(xiàn)無害 化 處理、資源化利用 .２ 、分類 推行無害 化 處理資源化利用 模式 。 自然發(fā)酵 :厭氧堆肥發(fā)酵 是傳 統(tǒng)的堆肥 方法，在無氧條件下 ，借助厭氧微 生物將有機(jī)質(zhì) 進(jìn)行分解 ，主 要 適用 于各 類 中小 型畜禽養(yǎng)殖場 和散 養(yǎng) 戶固體 糞 便 的處理。 液體 糞污 ,在氧 化 塘自然 發(fā)酵 處理后還田 ，主要適用于各類中小型畜禽養(yǎng)殖場 和散養(yǎng)戶 。墊料發(fā)酵 床：將發(fā)酵 菌種與秸稈 等混 合制成有機(jī)墊料，利用其中的微生物對(duì)糞便進(jìn)行分解形成有機(jī)肥還田，主要適用于中小型生豬養(yǎng)殖場等。有機(jī)肥生產(chǎn):有機(jī)肥生產(chǎn)主要是采用好氧堆肥發(fā)酵。好氧堆肥發(fā)酵，是在有氧條件下,依靠好氧微生物的作用使糞便中有機(jī)物質(zhì)穩(wěn)定化的過程.好氧堆肥有條垛、靜態(tài)通氣、槽式、容器等４種堆肥形式。堆肥過程中可通過調(diào)節(jié)碳氮比、控制堆溫、通風(fēng)、添加沸石和采用生物過濾 床等技術(shù)進(jìn)行除臭。 主要適用于各類大型養(yǎng)殖場 、養(yǎng)殖 密集區(qū)和區(qū)域有機(jī)肥生產(chǎn)中心對(duì)固體糞便處理。沼氣工程:養(yǎng)殖場畜禽糞便、尿液及其 沖洗污水經(jīng)過預(yù)處理后進(jìn)入?yún)捬醴磻?yīng)器，經(jīng)厭氧發(fā)酵產(chǎn)生沼氣、沼渣和 沼液 一般 1噸鮮糞產(chǎn)生沼氣５ 0立方米左右 1立方米沼氣相當(dāng)于 0． 公斤標(biāo)準(zhǔn)煤 ,能夠發(fā)電約 2度。 主要適用于大型 畜禽養(yǎng)殖場 性專業(yè)化集中處理中心。種養(yǎng)結(jié)合：即 “以地定養(yǎng)、 以養(yǎng) 肥地、種養(yǎng) 對(duì)接”,據(jù)畜禽養(yǎng)殖 規(guī)模配套相應(yīng)糞污 消納土地， 或根據(jù)種 植需要發(fā) 展相應(yīng)養(yǎng)殖 場 戶。種 植養(yǎng)殖通過 流轉(zhuǎn)土地一 體運(yùn)作、 建立合 作社聯(lián)動(dòng)運(yùn)作、簽訂糞污產(chǎn)用合同訂單運(yùn)作等方式,針對(duì)種植需要對(duì)畜禽糞便和污水采取不同方式處理后，直接用于農(nóng)作物、蔬菜、果品生產(chǎn),形成農(nóng)牧良性循環(huán)模式，維護(hù)畜禽健康養(yǎng)殖、生產(chǎn)高端農(nóng)產(chǎn)品、提高土壤肥力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收 .。加 強(qiáng) 畜禽養(yǎng)加 強(qiáng) 畜禽養(yǎng)殖糞污 資源化利 用 巡查 。 由縣 農(nóng) 業(yè)部門牽頭 ， 區(qū)（縣） 經(jīng)發(fā) 辦 、 建管辦 、 獸醫(yī)站具 體實(shí) 施 ,進(jìn)一 步強(qiáng)化 農(nóng) 業(yè)投 入 品 質(zhì)量監(jiān)管 ,從源 頭 消除 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì)量安全 和生 態(tài)危害的隱患 。 擴(kuò)大 高 效 、 低毒 、 低殘留 農(nóng)藥 和 綠色防治 技術(shù)應(yīng)用 ,減少化學(xué) 肥料 用 量 。 積極培育 標(biāo)準(zhǔn) 化 生產(chǎn) 實(shí) 施主 體， 鼓勵(lì) 農(nóng) 業(yè)企業(yè) 、 農(nóng) 民專業(yè) 合 作社等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn) 化 生產(chǎn) ,大 力 引導(dǎo) 生產(chǎn) 企PAGEPAGE29/75業(yè)進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志認(rèn)證，強(qiáng)化后期 監(jiān)管，集中創(chuàng)建一批敘永縣優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益 .加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污無害化、資源化處置巡查。由縣環(huán)保局牽頭，區(qū) (縣）環(huán)保機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心具體實(shí)施，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)監(jiān)控 源和風(fēng)險(xiǎn)源現(xiàn)場監(jiān)管的巡查，加大巡查頻次 ,嚴(yán)格巡查要求，重點(diǎn)查處違 反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 “三同時(shí)”制度、 擅自停運(yùn)污 染防治設(shè)施、 超標(biāo) 排污以及在禁養(yǎng)區(qū) 內(nèi)擅自建 設(shè)養(yǎng)殖場的環(huán)境違 法行 為.對(duì)重點(diǎn)源 每季度開展 一次環(huán)保巡查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源 每月 開展 一次環(huán)保巡查 ,其余 污 染源 每年 開展 一次 巡查， 同時(shí)不定 期 開展 重點(diǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源的 突擊檢 查，對(duì)巡查和 突擊檢查中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的畜禽養(yǎng)殖單位，督促其限期完成問題整改，問題整改完成前，將其納入重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象，每１5天開展一次巡查，對(duì)限期未完成問題整改的畜禽養(yǎng)殖單位責(zé)令其限期關(guān)閉.完 善 畜禽養(yǎng)殖環(huán)保監(jiān)管 信息報(bào)送 制度。建 立 重點(diǎn)監(jiān)控源和風(fēng)險(xiǎn)源的 監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)防控、污染排放監(jiān)督、違法處置等監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控源每半年至少開展一次監(jiān)督檢查，監(jiān)督其污染物排放狀況、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、廢棄物綜合利用情況等.建立區(qū)（縣)環(huán)保機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心信息上報(bào)制度和責(zé)任追究制度，區(qū)(縣）環(huán)保機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心每月定期向縣環(huán)保局和農(nóng)業(yè)局報(bào)送環(huán)保巡查信息，對(duì)于信息報(bào)送不暢、監(jiān)管不力以及發(fā)現(xiàn)問題隱藏不報(bào)等情況要加強(qiáng)責(zé)任追究，造成環(huán)境突發(fā)事件的要依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人責(zé)任。3。２病死畜禽無害化處理。1從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸以及畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏和運(yùn)輸?shù)鹊膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無害化處理的第一責(zé)任人,負(fù)有向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)（畜牧）部門報(bào)告畜禽病死情況、配合農(nóng)業(yè)（畜牧）部門采取對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無害化處理并做好動(dòng)物防疫工作等義務(wù)。規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和屠宰場(點(diǎn))應(yīng)按規(guī)定配備病死畜禽無害化處理收集設(shè)施設(shè)備，不具備無害化處理?xiàng)l件的應(yīng)委托專業(yè)無害化處理運(yùn)營單位集中處理?？h內(nèi)養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和屠宰場（點(diǎn))等與 專業(yè)無害化運(yùn)營單位簽訂 處理協(xié)議后 ,視為已建立 無害化處理設(shè)施設(shè)備。農(nóng)村 和城鎮(zhèn)居民 發(fā)現(xiàn)畜禽病死情況，要及時(shí)報(bào)告所在 地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府 (街道辦 事處）或村 (居 ）民委員會(huì) ，由 無害化處理運(yùn)營單位進(jìn)行收運(yùn)處理。任何 單位和個(gè)人不得拋 棄 、收購 、販賣 、屠宰、加工病死畜禽。3．２.2加強(qiáng)無害化處理體系建設(shè)“政府主導(dǎo)市,統(tǒng)籌劃因制宜財(cái)補(bǔ)助保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則和“各司其職、無縫對(duì)接、封閉運(yùn)行、全程監(jiān)督”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局病死畜禽無害化處理及收集體系。1、專業(yè)無害化處理廠建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)〈建立病死豬無害化處理長效機(jī)制試點(diǎn)方案〉的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)【3】3１號(hào)）要求，采取引進(jìn)業(yè)主投資、財(cái)政補(bǔ)助的方式，建設(shè)病死畜禽專業(yè)無害化處理廠,集中處置全縣養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶、屠宰場等的病死畜禽.2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽收貯點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、分布、畜禽流通與屠宰量、幅員、地形地貌、交通等情況和生物安全控制要求,本著全域覆蓋、因需設(shè)置、便于收集、利于監(jiān)管的原則合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)(相鄰街鎮(zhèn)）病死畜禽收貯點(diǎn)。全縣配套建設(shè)收貯點(diǎn)１1個(gè)，分三批實(shí)施(詳見附表)。3、收貯點(diǎn)的管理。收貯點(diǎn)的管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。區(qū)（縣敘永縣區(qū)（縣敘永縣2０171-20171220181-2018１220191-20198備注533按照屬地管理原則，地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化處理負(fù)總責(zé),各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)各負(fù)其責(zé),將病死畜禽無害化處理納入公共服務(wù)范疇。1、各級(jí)人民政府責(zé)任.縣人民政府職責(zé):負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)收貯點(diǎn)的規(guī)劃、選址建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)引導(dǎo)，建立健全病死畜禽確認(rèn)、無害化處理補(bǔ)貼與保險(xiǎn)理賠銜接機(jī)制.按照《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》責(zé)任區(qū)域劃分，組織做好棄置江河、湖泊、水庫、街道等公共場所的病死畜禽的收集處理。統(tǒng)籌解決轄區(qū)內(nèi)無害化處理費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職責(zé):協(xié)調(diào)病死動(dòng)物收貯點(diǎn)建設(shè)用地、用電等問題,負(fù)責(zé)收貯點(diǎn)的日常管理.組織本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、隔離、經(jīng)營、運(yùn)輸和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人做好無害化處理工作。組織實(shí)施好本轄區(qū)內(nèi)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。組織清理違法棄置在公共場所的病死畜禽及其產(chǎn)品。2、縣相關(guān)部門責(zé)任.農(nóng)業(yè)(畜牧)部門職責(zé)：負(fù)責(zé)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品貯藏、運(yùn)輸和動(dòng)物診療活動(dòng)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立健全病死畜禽從報(bào)告、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、副產(chǎn)物流向全程監(jiān)管制度.負(fù)責(zé)收集、處理技術(shù)方案和管理制度的制定,并對(duì)無害化處理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)處理中心和收貯點(diǎn)的建設(shè)做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作.公安 部門職責(zé) ：負(fù)責(zé) 維護(hù) 無害化處 理體系 的正 常運(yùn)行秩序，對(duì)涉嫌 違法生產(chǎn)、經(jīng)營、屠宰、加工、儲(chǔ)存 等病死 畜禽的經(jīng)營者開展 立案偵查 。財(cái) 政 部門職責(zé) ：負(fù)責(zé)處 理中心 、收 集點(diǎn) 補(bǔ) 貼 經(jīng)費(fèi) 的落 實(shí)。發(fā)改 部門職責(zé) :負(fù)責(zé) 將 無害化體系 建設(shè) 向上級(jí)申請(qǐng) 立項(xiàng) 、爭取資金 。食 品藥 品監(jiān)管部門職責(zé) ：負(fù)責(zé) 集貿(mào) 縣場、餐飲 單位、食堂 畜禽產(chǎn)的監(jiān)督檢 查 ,防止 病死 畜禽產(chǎn)品流向消費(fèi) 者 。國土資源 部門職責(zé) :按照土 地 管理法律 法規(guī)優(yōu)先 保障 無害化處 理建設(shè) 項(xiàng)目 用地 。環(huán)保部門職責(zé) ：負(fù)責(zé) 審批權(quán)限 內(nèi)無害化建設(shè) 項(xiàng)目 的環(huán)評(píng) ，并 按 職責(zé) 做好處 理中心 環(huán)境 監(jiān)管工作。衛(wèi)生、工商、水務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門要在各自職能范圍內(nèi)加 強(qiáng)監(jiān)管、協(xié)助。 4按照“誰處理、補(bǔ)給誰”的原則，進(jìn)一步落實(shí)中央、省、市、縣（區(qū)）現(xiàn)有病死生豬無害化處理補(bǔ)助政策。對(duì)國家尚未明確補(bǔ)助政策的其他病死畜禽無害化處理，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予適當(dāng)補(bǔ)助,對(duì)不具備無害化處理?xiàng)l件的單位和個(gè)人委托處理病死畜禽的，直接補(bǔ)助實(shí)施無害化處理的單位。1、落實(shí)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情，縣財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式予以補(bǔ)助?？h人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)病死畜禽收貯點(diǎn)的建設(shè)和收貯點(diǎn)日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。同時(shí)鼓勵(lì)建立應(yīng)急救災(zāi)基金,對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情、江河湖泊和城縣鄉(xiāng)村亂扔亂拋的動(dòng)物尸體、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的病死畜禽及其產(chǎn)品等產(chǎn)生的無害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)助.2、落實(shí)保險(xiǎn)政策。各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大畜禽散養(yǎng)戶、規(guī)模場 、 養(yǎng)殖專業(yè) 合作社 、 龍頭企業(yè) 等 參 加 養(yǎng)殖保險(xiǎn) ,對(duì)能 繁母 豬實(shí)行 全覆 蓋參保 ，確保參保率達(dá) 100； 對(duì)育肥 豬、 奶牛 應(yīng) 保盡保 ,按 政策給予保費(fèi)補(bǔ)貼。 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 應(yīng) 將 無害化處理作為保險(xiǎn) 理賠 的前置 條件,建立 保險(xiǎn) 賠臺(tái)賬。3。3３根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)敘永縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況對(duì)敘永縣秸稈資源量進(jìn)行預(yù) 測(cè)。具體見表 3６、 3７。 合計(jì)理論資源量合計(jì)理論資源量玉米水稻小麥其他谷物油菜花生豆類薯類４6.3911。021．031．4６０．76０．１50。１63.３4合計(jì)可收集資源量合計(jì)可收集資源量玉米水稻小麥其他谷物油菜花生豆類薯類１9．885。75８.900．851．24０。4９0。120．092。44由上表可以看出敘永縣秸稈資源總量為2４1萬噸，其中目前可收集的秸稈資源為8萬噸，根據(jù)表1—６，0１5年敘永縣秸稈利用量為6．01萬噸。因此，規(guī)劃期內(nèi)秸稈資源利用的重點(diǎn)應(yīng)放在完善收集儲(chǔ)運(yùn)體系、全面推廣秸稈資源多路徑、多用途利用模式方面。3。3.２大力推進(jìn)農(nóng)作物化利用１、強(qiáng)力科學(xué)推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田。秸稈機(jī)械化還田是現(xiàn)階段推進(jìn) 秸稈綜合利用最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑，仍然是今后一段時(shí)期敘永縣主要 發(fā)展的秸稈利用方式。全縣的秸稈資源主要以水稻秸稈和玉米稈為主， 總結(jié)全縣秸稈綜合利用經(jīng)驗(yàn) ,以 “夏季還田， 秋季利用 ”為利用模式， 立足全縣秸稈資源 種類和資源 分布特 點(diǎn)，在 做好傳統(tǒng)高茬 收 割 、秸稈 覆蓋 、 堆漚 還田 等技術(shù) 模式的 基礎(chǔ) 上 ,大 力推廣秸稈 生物炭 還田 改土技術(shù) 。積極 推廣秸稈 快速腐熟 還田、走道式還田等秸稈肥料利用新方式的普及應(yīng)用,提升耕地地力水平。開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，推廣秸稈—牲畜養(yǎng)殖—能源化利用—沼肥還田、秸稈—沼氣—沼肥還田等循環(huán)利用，探索 秸稈綜合利用方式的合 理搭配 和 有 機(jī) 耦 合模式 ,推 動(dòng)區(qū)域 秸稈全量利 用。完善相關(guān)扶持政策，加大機(jī)械推廣和配套力度，提高高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械比例，同時(shí)做好秸稈還田農(nóng)藝配套新技術(shù)培訓(xùn)與推廣，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)民的專業(yè)素養(yǎng)和管理能力.加快制定還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理，為推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田技術(shù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。2、積極拓展秸稈利用其它途徑.積極扶持培育秸稈中小規(guī)模綜合利用縣場主體，因地制宜開展農(nóng)作物秸稈能源化、肥料化、飼料化加工等資源化利用。結(jié)合養(yǎng)畜大縣，加快推廣秸稈青貯、微生物發(fā)酵、氨化等技術(shù),發(fā)展秸稈青貯、氨化飼料,積極培育秸稈飼料加工企業(yè),促進(jìn)節(jié)糧畜牧業(yè)快速發(fā)展。加快發(fā)展秸稈基料化產(chǎn)業(yè)。秸稈食用菌基料產(chǎn)業(yè)技術(shù)成熟、成本較低、效益較好、適用范圍 廣,宜在全 縣推廣實(shí)施 。依托 食用菌生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社 等縣場主體,通過擴(kuò) 大秸稈食用菌基料隧道 發(fā)酵生產(chǎn)規(guī)模，增加秸稈利用量 ，以 食用菌的規(guī)?；l(fā)展帶動(dòng) 秸稈基料產(chǎn)業(yè)的壯 大。引 進(jìn)和培育秸稈育苗 基料、花木 基料、草坪 基料等生產(chǎn)企業(yè)，通過引 進(jìn)技術(shù)，開展合作等途徑做大做強(qiáng),進(jìn)一步 促進(jìn)秸稈基料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展.努力培養(yǎng)秸稈工業(yè)化利用.秸稈工業(yè)原料化利用,是今后一段時(shí)期增長潛力大、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)的秸稈資源利用方式.利用秸稈編織成草包、草繩、草簾和包裝材料，應(yīng)用范圍廣、使用量大，投資少、見效快，易于在廣大農(nóng)村地區(qū)推廣實(shí)施。充分發(fā)揮合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用，通過“企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的模式，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度，幫助更多的農(nóng)民進(jìn)行秸稈制品的編制加工,培育壯大秸稈編織產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)民就業(yè),帶動(dòng)農(nóng)民增收。此外,鼓勵(lì)全縣有條件的地區(qū)發(fā)展秸稈新型建材和秸稈化工，圍繞秸稈墻體材料、秸稈彩瓦、秸稈防火板、秸稈裝飾材料等新型建材和秸稈提取乙醇、秸稈酶制劑等化工產(chǎn)品，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高在秸稈綜合利用中的比重和貢獻(xiàn).積極發(fā)展秸稈能源化利用。圍繞改善能源結(jié)構(gòu)，抓好示范帶動(dòng)，扶持和建設(shè)一批能源化利用項(xiàng)目.繼續(xù)支持發(fā)展秸稈固化成型加工點(diǎn)，著力提高加工能力，加快推進(jìn)秸稈固化成型產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)使用秸稈固化成型燃料，鼓勵(lì)燃煤鍋爐實(shí)施節(jié)煤替代,擴(kuò)大秸稈固化成型燃料縣場需求。。31、完善高效化收集體系.鼓勵(lì)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在購買農(nóng)作物收獲機(jī)械時(shí),配備秸稈粉碎還田或撿拾打捆設(shè)備,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)秸稈應(yīng)收盡收。積極支持秸稈綜合利用企業(yè)收集秸稈，扶持發(fā)展秸稈收集專合社等經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵(lì)企業(yè)、專合組織等大量收集秸稈,建立完善的秸稈收集服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò).2、建立專 業(yè)化儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò) 。積極扶持秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)組織 發(fā)展，建立規(guī)范的秸稈儲(chǔ)運(yùn) 場所 ，促 進(jìn)秸稈后 續(xù)利用。鼓勵(lì)有條件 企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村合理布局 建設(shè)秸稈收儲(chǔ) 中心 ,支持農(nóng)村專 業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織 和企業(yè)建立 秸稈收儲(chǔ)站 點(diǎn)，建設(shè)形 成完備 的“收儲(chǔ) 中心 ＋收儲(chǔ) 點(diǎn)"秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò) 。建立 節(jié)約高效的秸稈運(yùn) 輸網(wǎng)絡(luò) ，扶持企業(yè)、專 合組織 等服務(wù)組織 采取田 間粉碎 、打捆 、打 包等方式田間預(yù)處理秸稈,發(fā)動(dòng)多種交通工具，采取企業(yè)、專合社直接運(yùn)輸農(nóng)戶自行運(yùn)輸預(yù)處理秸稈到收儲(chǔ)點(diǎn)（中心 ),形成企業(yè)、專 合社、農(nóng)戶三級(jí)秸稈運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。 3、推廣多元化運(yùn)作模式 .創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索創(chuàng)新秸稈綜合利 用企業(yè)、農(nóng)民專合組織、農(nóng)戶收儲(chǔ)運(yùn)秸稈的利益聯(lián)結(jié)合作共贏長效機(jī) 制，保障收儲(chǔ)運(yùn)體系穩(wěn)定運(yùn)行。推廣 “企業(yè) +收儲(chǔ)運(yùn)中心 +收儲(chǔ)點(diǎn) ＋農(nóng)戶 ”、 “企業(yè) +收儲(chǔ)運(yùn)中心 專合社 +收儲(chǔ)點(diǎn) +農(nóng)戶 ”、 “專合社 +收儲(chǔ)運(yùn) 點(diǎn) +農(nóng)戶 ”等多元化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)模式 推 動(dòng)完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系 .4根據(jù)敘永縣大氣污染防治的 重點(diǎn) 區(qū)域， 開展秸稈綜合利用 示范試點(diǎn) 開展全產(chǎn)業(yè) 鏈政策補(bǔ)貼， 實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源相結(jié)合的 有機(jī) 整合、 產(chǎn)業(yè) 深度融合 發(fā)展和社 會(huì)共 同參與， 通過集中 和單戶秸稈 資源綜合利用的 方式 ,帶農(nóng)民 致富,減少環(huán)境 污染。 建立循 環(huán)型 秸稈農(nóng)業(yè)利用體系 ,拓 展秸稈綜合利 用 領(lǐng) 域，推 動(dòng)秸稈 轉(zhuǎn) 化及增殖產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，探索形成秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈綜合利用的良性運(yùn)作新模式,實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)作物秸稈全量綜合利用。3。4廢舊農(nóng)膜處置3。4.１調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局按照因地制宜的原則，在海拔8０0米以上的高寒山，避開寒潮，適時(shí)播種,減少地膜玉米的種植面積,擴(kuò)大洋芋等耐寒農(nóng)作物的種植面積,從而減少農(nóng)膜的使用量.全縣地膜玉米的種植每年減少0。3萬畝，到規(guī)劃期末全縣地膜玉米的種植面積減少1。5萬畝。同時(shí)，探索建立“煙草公司＋回收企業(yè)+煙農(nóng)”地膜合作回收模式、規(guī)范回收流程和科學(xué)的驗(yàn)收確認(rèn)方式等機(jī)制，推進(jìn)地膜的回收利用,減少烤煙種植的面源污染.。2大力選育、推廣、使用水稻、玉米、高粱、紅薯、蔬菜等農(nóng)作物苗耐寒力強(qiáng)品,減少農(nóng)作物苗和生長期地膜的覆蓋間和地膜的使用量.在全縣推廣、使用水稻、玉米、高粱、紅薯、蔬菜等農(nóng)作物苗期耐寒力強(qiáng)新品,規(guī)劃期0３萬畝,到規(guī)劃期末全縣推廣、使用水稻、玉米、高粱、紅薯、蔬菜等農(nóng)作物苗期耐寒力強(qiáng)的新品種的種植面積增加１．5萬畝。3.4.3實(shí)行專業(yè)化集中育秧實(shí)行規(guī) ?；⒓s化、專業(yè)化集中育秧， 大幅度減少 千家萬 戶分散育秧對(duì)農(nóng)膜的 使用量。全縣 在水稻、玉米 、紅薯、高粱、蔬菜等農(nóng)作物苗期 實(shí)行專業(yè)化集中育秧的種植面積 每年增加 0.5 萬畝，規(guī)劃期末全縣 在水稻、玉米 、紅薯、高粱、蔬菜等農(nóng)作物苗期 實(shí)行專業(yè)化集中育秧的種植面積 增加到 2．5萬畝。 。推進(jìn)水稻淺水小苗拋秧技術(shù)在有水源保障的地 方,積 極推進(jìn)水稻淺水小苗拋秧技術(shù)的 普及， 大幅度減少大苗育秧對(duì)農(nóng)膜的使用量。全縣推廣水稻小苗拋秧技術(shù)應(yīng)用的種 植面積每年增加 0。 4 萬畝 ,規(guī)劃期末全縣推廣水稻小苗拋秧技術(shù)應(yīng)用的 種植面積增加 2萬畝。 3。４．1結(jié)合我縣實(shí)際，通過政府和社會(huì)資本合作建立回收加工利用點(diǎn) 、政府 購買服務(wù)、采取現(xiàn)金回收 、廢棄農(nóng) 藥包裝物換農(nóng) 藥（或日用 生活品)回收 保證金制度 等多種 方式， 探索建立 適合 不同區(qū)域特色的農(nóng) 藥包裝棄物回收 處置體系。 按照有關(guān)法律法規(guī)和 《國家危險(xiǎn)廢棄物名錄》（20１6版嚴(yán)格規(guī) 范農(nóng) 藥包裝廢棄物回收 處置各個(gè)環(huán)節(jié) 防治二次污染 。由 政府每年 安排 回收 處置專項(xiàng) 資 金，用 于 農(nóng) 藥廢棄物的回收 處置及農(nóng) 藥廢棄物回收 相 關(guān)的工作 經(jīng)費(fèi) 。 按照政府 購買服務(wù)的 方法， 由 政府 與農(nóng)資 公司簽訂 回收 協(xié)議 ， 明確其任 務(wù)與要求 。 同時(shí) ，實(shí) 行 農(nóng)藥包裝廢物回收處置與農(nóng)業(yè)扶持政策、各類認(rèn)證、榮譽(yù)掛鉤制度。按照誰產(chǎn)生、誰處理的原則,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體作為第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)負(fù)起農(nóng)藥廢棄包裝物回收并將廢棄物送交回收點(diǎn)處置的責(zé)任。3。４.3強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)工作加 強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 和 普 法教 育 、增 強(qiáng) 農(nóng) 藥生產(chǎn)者 、銷售者 和使用 者 的 生態(tài)文 明 意識(shí) ， 明確 社會(huì) 責(zé) 任 ， 自覺妥善 回收 處置農(nóng) 藥包裝廢棄物。 同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)培訓(xùn) ,指導(dǎo)農(nóng)民不得隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物 ,自覺撿拾、妥善保管、及時(shí)送交回收點(diǎn)。 3。4.4實(shí)施農(nóng)藥減量行動(dòng)深入實(shí)施農(nóng)藥減量控害行動(dòng)，成片推進(jìn)病蟲害綠色防控示范區(qū)建 設(shè)。積極推廣政府購買植保病蟲災(zāi)害防治公共服務(wù)，全面實(shí)施主要糧經(jīng) 作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)施智慧測(cè)報(bào)行動(dòng)，適期防治，提高 病蟲防治及時(shí)性、有效性。推廣使用色板、性（食）誘裝置、殺蟲燈、 天敵昆蟲等綠色防控產(chǎn)品。推廣運(yùn)用 “稻鴨共 育”、 “稻魚共作 、 間套作等 生態(tài) 控 制 技術(shù) 推廣 現(xiàn)代 高效植保 器械 ，推廣使用大包裝農(nóng)藥，減 少農(nóng)藥包裝廢棄物 .?第四章 重點(diǎn)工程４.1畜禽糞污綜合利用工程4．1.1Th態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程縣 農(nóng)業(yè) 部門牽頭 實(shí)施 畜禽養(yǎng)殖清潔生 產(chǎn)示范 工程 建設(shè)， 2016—２０ ２ 0年 建設(shè) 清潔生 產(chǎn) 畜禽養(yǎng)殖 示范 場２家 。１。2縣農(nóng)業(yè)部門牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場、未實(shí)現(xiàn)污染治理的養(yǎng)殖場實(shí)施關(guān)停工程，落實(shí)關(guān)停工作的責(zé)任單位及關(guān)停工作實(shí)施主體，同時(shí)1７年年底前完成環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源范疇內(nèi)未完善污染治理設(shè)施養(yǎng)殖