工程項目管理電子版教案

第一單元緒論本單元的學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.了解建設(shè)工程項目管理對于國家工程建設(shè)事業(yè)、對于確保及提高建設(shè)工程項目的經(jīng)濟效益和社會效益的重要性；2.了解作為一項管理事業(yè)或者一種職業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)工程項目管理的歷史沿革；3.熟悉建設(shè)工程項目管理課程的特點、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)目標(biāo)。本章內(nèi)容構(gòu)成：1.1建設(shè)工程項目管理的重要性1.2建設(shè)工程項目管理的歷史沿革1.3建設(shè)工程項目管理課程的特點、學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)目標(biāo)1.1建設(shè)工程項目管理的重要性一般而言，建設(shè)工程項目管理是一種具有特定目標(biāo)、資源及時間限制和復(fù)雜的專業(yè)工程技術(shù)背景的一次性管理事業(yè)，是對建設(shè)工程項目全過程進行的高水平的、科學(xué)的、系統(tǒng)的管理活動。具體地，建設(shè)工程項目管理是以建設(shè)工程項目為對象，在既定的約束條件下，為最令人滿意地建設(shè)工程項目目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)工程項目的內(nèi)在規(guī)律，對從項目構(gòu)思到項目完成（指建設(shè)工程項目竣工并交付使用）的全過程進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動，以確保建設(shè)工程項目按照規(guī)定的費用目標(biāo)、時間目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)完成。隨著我國國民經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，建設(shè)工程項目的數(shù)量和規(guī)模日益增加。2001年，我國各類建設(shè)工程項目（包括各類房屋及土木工程、能源工程、機械工程、化工工程、電子工程、通信工程、鋼鐵冶金工程等等）投資總額達4萬多億元人民幣，對我國國民經(jīng)濟的增長產(chǎn)生了巨大的拉動作用（2001年，在我國GDP增長額中，建設(shè)工程項目投資的貢獻率達到7.02%，建設(shè)工程項目投資總額占GDP的比重達到17.02%，位居世界第一位）。就其實質(zhì)而言，建設(shè)工程項目作為形成固定資產(chǎn)的投資活動，投資主體追求的是投資的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。雖然我國每年建設(shè)工程項目投資數(shù)額巨大，但投資質(zhì)量（包括投資決策管理、實施過程和運行過程管理的質(zhì)量）并不高。同時，更由于在工程建設(shè)市場中存在著大量不規(guī)范的市場行為，致使我國每年建設(shè)工程項目投資活動中的損失和浪費也是極其驚人的。解決這些問題的關(guān)鍵之一，是要對建設(shè)工程項目的全過程（從投資決策到投入運行）進行高水平的、科學(xué)的管理，即建設(shè)工程項目管理。工程建設(shè)投資活動的成敗取決于建設(shè)工程項目的技術(shù)和管理水平，而關(guān)鍵在于管理水平，當(dāng)前我國建設(shè)工程項目投資的主體主要是國家，提高我國的建設(shè)工程項目管理水平，對于提高我國國家投資項目的經(jīng)濟、社會和環(huán)境，充分發(fā)揮其促進我國國民經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的作用就顯得尤為重要。1.2建設(shè)工程項目管理的歷史沿革1.2.1建設(shè)工程項目的主要內(nèi)容在人類社會發(fā)展的歷史上，建設(shè)工程項目最主要的是建筑建設(shè)工程項目，主要包括：房屋(如皇宮、廟宇、住宅等)建設(shè)；水利(如運河、溝渠等)工程；道路橋梁工程；陵墓工程；軍事工程，如城墻、兵站等的建設(shè)。這些建設(shè)工程項目又都是當(dāng)時社會的政治、軍事、經(jīng)濟、宗教、文化活動的一部分，體現(xiàn)著當(dāng)時社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平?，F(xiàn)存的許多古代建筑，如埃及的金字塔，中國的長城、都江堰水利工程、大運河、故宮等，規(guī)模宏大、工藝精湛，至今還發(fā)揮著經(jīng)濟和社會效益。有建設(shè)工程項目必然有建設(shè)工程項目管理。上述規(guī)模巨大、內(nèi)容復(fù)雜的工程建設(shè)必然有相當(dāng)高的建設(shè)工程項目管理水平相配套，否則其建成將難以想象。雖然現(xiàn)在人們從歷史文獻上很難看到當(dāng)時建設(shè)工程項目管理的情景，但可以肯定在這些建設(shè)工程項目的實施過程中，必然有統(tǒng)籌的安排，必然有一套嚴(yán)密的甚至是軍事化的組織管理；必然有時間(工期)上的安排(計劃)和控制；必然有費用的計劃和核算；必然有預(yù)定的質(zhì)量要求，質(zhì)量檢查和控制。建設(shè)工程項目實施過程中必然有“運籌帷幄”，必然有“廟算”。但是由于當(dāng)時科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平和人們認(rèn)識能力的限制，人類歷史上許多建設(shè)工程項目（包括許多諸如上述工程建設(shè)在內(nèi)的著名建設(shè)工程項目）的管理是經(jīng)驗型的，不可能出現(xiàn)現(xiàn)代意義上以科學(xué)系統(tǒng)的管理思想、理論、方法、技術(shù)為基礎(chǔ)和依據(jù)的現(xiàn)代建設(shè)工程項目管理。1.2.2現(xiàn)代建設(shè)工程項目管理的起因1、由于社會生產(chǎn)力的高速發(fā)展，大型的及特大型的建設(shè)工程項目越來越多，類型和所涉及的范圍也越來越廣，如航天工程、核武器研究、導(dǎo)彈研制、大型水利工程、交通工程等。這些建設(shè)工程項目規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，參加單位多，又受到時間和資金的嚴(yán)格限制，迫切需要新的管理理論、技術(shù)和方法。例如1957年北極星導(dǎo)彈計劃的實施項目被分解為6萬多項工作，有近4000個承包商參加。2、隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了系統(tǒng)論、信息論、控制論、計算機技術(shù)、運籌學(xué)、預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)，并日臻完善，為建設(shè)工程項目管理理論、技術(shù)和方法的發(fā)展提供了可能性和基礎(chǔ)。1.2.3現(xiàn)代建設(shè)工程項目管理的發(fā)展，大致經(jīng)歷的幾個階段：●第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，世界范圍內(nèi)許多參戰(zhàn)國家在戰(zhàn)后重建過程中，迫切需要進行大量工程建設(shè)活動，對科學(xué)的、系統(tǒng)的建設(shè)工程項目管理理論、技術(shù)、方法也產(chǎn)生了迫切需要?！?0世紀(jì)50年代，網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)(CPM和PERT網(wǎng)絡(luò))被成功地應(yīng)用于建設(shè)工程項目(主要是美國的軍事建設(shè)工程項目)管理的主要職能—建設(shè)工程項目工期計劃和控制中。最重要的是美國1957年的北極星導(dǎo)彈研制計劃和后來的阿波羅登月計劃?！?0世紀(jì)60年代，利用大型計算機進行網(wǎng)絡(luò)計劃分析計算的技術(shù)已經(jīng)成熟，人們可以運用計算機進行建設(shè)工程項目工期的計劃編制與實施控制。●20世紀(jì)70年代初，隨著計算機技術(shù)和信息技術(shù)的進一步發(fā)展，基于計算機的建設(shè)工程項目信息管理系統(tǒng)開設(shè)出現(xiàn)，擴大了建設(shè)工程項目管理的研究與實踐領(lǐng)域和計算機技術(shù)和信息技術(shù)在建設(shè)工程項目管理的應(yīng)用深度和廣度。人們已經(jīng)能夠在計算機工期計劃制定與實施控制的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了基于計算機的建設(shè)工程項目資源和成本計劃、優(yōu)化和控制?！?0世紀(jì)70年代，項目管理的職能在不斷擴展，人們對項目管理過程和各種管理職能進行全面、系統(tǒng)的研究。同時項目管理在企業(yè)組織中推廣，人們研究了在企業(yè)職能組織中的項目組織的應(yīng)用?！竦搅?0世紀(jì)70年代末，80年代初，建設(shè)工程項目管理理論、技術(shù)與方法的研究和應(yīng)用領(lǐng)域更加廣闊，涉及到社會、經(jīng)濟活動的幾乎所有領(lǐng)域?！?0世紀(jì)80年代，人們進一步擴大了建設(shè)工程項目管理的研究與應(yīng)用領(lǐng)域，包括建設(shè)工程項目合同管理、建設(shè)工程項目風(fēng)險管理、建設(shè)工程項目投資與融資、建設(shè)工程項目組織行為和人力資源管理，建設(shè)工程項目組織溝通、建設(shè)工程項目信息管理等。對基于計算機的建設(shè)工程項目決策支持系統(tǒng)、專家系統(tǒng)和建設(shè)工程項目網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺的研究與應(yīng)用也進一步發(fā)展起來?！褡?0世紀(jì)80年后期以來，建設(shè)工程項目管理日益成為學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界普遍認(rèn)同的一個專門學(xué)科，并已經(jīng)逐步發(fā)展成為一個由政府正式認(rèn)定的職業(yè)領(lǐng)域?！窕谟嬎銠C技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，強調(diào)全過程、科學(xué)化、系統(tǒng)化、集成化和智能化，將是未來建設(shè)工程項目管理理論研究和應(yīng)用實踐的發(fā)展的趨勢。1.2.4建設(shè)工程項目管理在我國的發(fā)展我國進行建設(shè)工程項目管理實踐的歷史有兩千多年。我國許多偉大的工程，如都江堰水利工程、長城、故宮等，充分反映了在我國建設(shè)工程項目管理思想和實踐方面取得的成果。建國以后，我國工程建設(shè)事業(yè)得到了迅猛發(fā)展，許多大規(guī)模的建設(shè)工程項目建設(shè)和管理活動都取得了成功，如南京長江大橋、長江葛洲壩水利樞紐工程等。但是，長期以來，我國豐富的建設(shè)工程項目建設(shè)和管理的實踐經(jīng)驗并沒有的到系統(tǒng)的總結(jié)，未能形成具有自身特色的建設(shè)工程項目管理理論。20世紀(jì)80年代初，我國開始引進國際現(xiàn)代建設(shè)工程項目管理理論、技術(shù)、方法和國際慣例。近年來，我國建設(shè)工程項目管理領(lǐng)域在進行大量實踐的同時（如長江三峽水利樞紐工程等），也在不斷開展理論研究。入世后，現(xiàn)代建設(shè)工程項目管理理論、技術(shù)、方法將會在我國大量的建設(shè)工程項目管理實踐中得到更為廣泛的應(yīng)用，同時，也將進一步促進我國建設(shè)工程項目管理理論研究的發(fā)展。1.3建設(shè)工程項目管理課程的特點、學(xué)習(xí)要求和學(xué)習(xí)目標(biāo)1.3.1建設(shè)工程項目管理課程的特點：建設(shè)工程項目管理是工程管理專業(yè)的核心專業(yè)基礎(chǔ)課程。該課程的主要特點是：多學(xué)科性，較強的實踐性和應(yīng)用性，要求學(xué)生必須具備一定的專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。1.3.2學(xué)習(xí)要求：理論與實踐密切結(jié)合，必須掌握必要的土木工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律基礎(chǔ)知識。1.3.3學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解建設(shè)工程項目管理的全過程和各個主要階段的管理活動內(nèi)容、重點和特點，建設(shè)工程項目管理的國際慣例，建設(shè)工程項目管理的基本過程、建設(shè)工程項目建設(shè)的各參與方。熟悉建設(shè)工程項目管理的策劃、組織與采購模式。掌握建設(shè)工程項目管理的目標(biāo)管理控制技術(shù)、方法，建設(shè)工程項目合同管理、溝通管理、信息管理等職能。初步具備應(yīng)用本課程所學(xué)建設(shè)工程項目管理思想、理論知識、技術(shù)、方法和計算機技術(shù)綜合性、系統(tǒng)性地解決建設(shè)工程項目管理世紀(jì)問題的能力。第二單元項目與項目管理本單元學(xué)習(xí)目標(biāo)1.理解項目的概念，掌握項目的特點；2.了解關(guān)于項目的常見分類方法；3.熟悉項目管理的基本內(nèi)容和特點，并理解項目管理過程是一個動態(tài)的、不斷調(diào)整的循環(huán)過程。本單元內(nèi)容構(gòu)成本單元主要介紹項目的概念、項目的特點和項目的基本類型；項目管理的概念、特點，項目管理的基本內(nèi)容和項目管理的過程。2.1項目概述2.1.項目就是作為管理對象，在一定的約束條件（時間、資源、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）下完成的，具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。2.1.●一次性(也稱單件性)●目標(biāo)性●約束性●壽命周期性●整體性2.1.3項目的類型●按項目規(guī)模分類大型項目中型項目小型項目●按項目的復(fù)雜程度分類復(fù)雜項目簡單項目●按項目的結(jié)果分類產(chǎn)品服務(wù)●按行業(yè)分類農(nóng)業(yè)項目工業(yè)項目投資項目建設(shè)項目科研項目等本節(jié)練習(xí)1項目的主要特點有（）。A一次性B目標(biāo)性C多樣性D壽命周期性E整體性2簡述項目的概念及特點。參考答案1ABDE2項目就是作為管理對象，在一定的約束條件下完成的，具有明確目標(biāo)的一次性任務(wù)，項目具有如下特點：一是一次性，任何項目作為總體來說是一次性的、不重復(fù)的、有限的任務(wù)，這是項目區(qū)別于其他常規(guī)“活動和任務(wù)”的基本標(biāo)志，也是識別項目的主要依據(jù)。二是目標(biāo)性，任何項目都有一個與以往以及其他任務(wù)不完全相同的目標(biāo)，它通常是一項獨特的產(chǎn)品或服務(wù)。三是約束性，項目只能在一定的資金、時間、資源等約束條件下進行。四是壽命周期性，項目的一次性決定了項目的周期性，項目始終有確定的開始和結(jié)束時間。五是整體性，從根本上講，項目包含著一系列相互獨立、相互聯(lián)系、相互依賴的活動。2.2項目管理2.2.1項目管理的概念項目管理是通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實現(xiàn)項目的特定目標(biāo)的管理方法體系。●項目管理是一種管理方法體系●項目管理的對象、目的項目管理的對象是項目，其目的是通過運用科學(xué)的項目管理技術(shù)，實現(xiàn)項目目標(biāo)。●項目管理的職能項目管理的職能是對所組織的資源進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制?！耥椖抗芾淼穆毮苤饕身椖拷?jīng)理執(zhí)行2.2.●項目管理是一項復(fù)雜的工作●項目管理具有創(chuàng)造性●項目管理需要集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和建立專門的項目組織●項目管理者或稱項目經(jīng)理在項目管理中起著非常重要的作用●項目管理運用了多種管理理論和方法2.2.●項目定義●項目計劃●項目計劃的執(zhí)行●項目控制●項目結(jié)束2.項目管理者的主要任務(wù)之一就是制訂計劃以及控制正在進行的工作，可用圖2.1所示的過程來表示?！裰贫繕?biāo)●落實責(zé)任●過程管理●成果評價（把目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果與計劃目標(biāo)進行對比）制定目標(biāo)（把目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果與計劃目標(biāo)進行對比）制定目標(biāo).計劃責(zé)任落實成果評價過程管理（追蹤檢察監(jiān)督目標(biāo)的執(zhí)行過程）（調(diào)整）（逐級授權(quán)落實目標(biāo)責(zé)任主體的責(zé)權(quán)利）（目的通過目標(biāo)策劃轉(zhuǎn)換為具體目標(biāo)）圖2.1項目管理過程1簡述項目管理的概念及特點。2簡述項目管理的過程。參考答案1項目管理，是通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實現(xiàn)項目的特定目標(biāo)的管理方法體系。具有下列特點：首先項目管理是一項復(fù)雜的工作。項目一般由多個部分組成，工作跨越多個組織，需要運用多種學(xué)科的知識來解決問題；通常沒有或很少有以往的經(jīng)驗可以借鑒，具有較多的不確定性和未知因素，而且需要在一定的時間、技術(shù)性能、成本、進度等約束條件下實現(xiàn)項目目標(biāo)。其次項目管理具有創(chuàng)造性。由于項目具有一次性的特點，因而既要承擔(dān)風(fēng)險又必須發(fā)揮創(chuàng)造性。這也是與一般運作的重復(fù)性管理的主要區(qū)別。再次項目管理需要集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和建立專門的項目組織。項目的復(fù)雜性隨其范圍不同變化很大。項目愈大愈復(fù)雜，則所包括或涉及的學(xué)科、技術(shù)種類也愈多，因此需要建立圍繞專一任務(wù)進行決策的機制和相應(yīng)的專門組織。最后項目經(jīng)理在項目管理中起著非常重要的作用。業(yè)主把一個時間有限和預(yù)算有限的項目委托給項目經(jīng)理，他有權(quán)獨立進行計劃、資源分配、協(xié)調(diào)和控制。項目管理者必須充分利用所支配和管理的一切資源以實現(xiàn)項目目標(biāo)。2項目管理的第一步是根據(jù)項目實際和環(huán)境條件因素等制定切實可行的目標(biāo)計劃，并通過目標(biāo)策劃轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)；然后逐級授權(quán)落實各責(zé)任主體的責(zé)、權(quán)、利，進行責(zé)任落實；在此基礎(chǔ)上采用主動控制和被動控制相結(jié)合的實施控制措施對項目的執(zhí)行過程進行監(jiān)督管理和跟蹤檢查；再對目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果與計劃目標(biāo)進行對比，對執(zhí)行過程作出評估；最后根據(jù)執(zhí)行中產(chǎn)生的偏差和執(zhí)行評估結(jié)論，制定糾偏措施，對目標(biāo)計劃進行調(diào)整。必須明確，項目管理是上述過程循環(huán)往復(fù)、不斷修正的結(jié)果，是一個不斷調(diào)整和更新的動態(tài)過程。參考書目[1]李世蓉鄧鐵軍主編《工程建設(shè)項目管理》武漢理工大學(xué)出版社武漢2002年8月[2]傅鴻源張仕廉著《投資決策與項目策劃》科學(xué)出版社北京2001年6月[3]成虎著《工程項目管理》（第二版）中國建筑工業(yè)出版社北京2001年6月[4]曹小琳《工程項目管理》講義第三單元建設(shè)工程項目管理概述本單元學(xué)習(xí)目標(biāo) 1、了解工程項目的概念，及建設(shè)工程項目的類型等基本概念。2、理解工程項目建設(shè)程序及生命周期。 3.1建設(shè)工程項目3.1.1建設(shè)工程項目概念與特征建設(shè)工程項目——是指需要一定量的投資經(jīng)過前期策劃、設(shè)計、施工等一系列程序，在一定的資源約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為確定目標(biāo)的一次性事業(yè)。建設(shè)工程項目基本特征： 建設(shè)工程項目具有項目的基本特征+其獨有的項目特征 一次性 建設(shè)工程項目投資大 約束性 建設(shè)周期長 目標(biāo)性 + 不確定性因素多、風(fēng)險大 壽命的周期性 項目參與人員多 活動的多樣性 建設(shè)工程項目的項目管理極其重要3.1.2建設(shè)工程項目類型 1、通常，建設(shè)工程項目可以被分成四種主要形式●住宅建設(shè)（用來居住的房屋建筑物）。住宅建筑市場受宏觀經(jīng)濟政策、稅收和政策的財政金融政策的影響較大。具有高度的競爭性，同時也擁有潛在的高風(fēng)險和高回報。 ●公用性建筑（學(xué)校、醫(yī)院、體育場館、商場、倉庫、寫字樓、賓館等） 業(yè)主負(fù)責(zé)項目的融資工作。需要更高的成本，并且項目具有較大的復(fù)雜性，工期也較長。 ●工業(yè)建筑（煉油廠、鋼鐵廠、化學(xué)處理廠、火力發(fā)電廠、核電廠等） 通常規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜。業(yè)主通常會高度參與工程項目的開發(fā)，而且業(yè)主喜歡用設(shè)計—建造的發(fā)包方式來縮短整個工期?！窕A(chǔ)設(shè)施和重工業(yè)建筑（高速公路、隧道、橋梁、管道、排水系統(tǒng)等）大多屬于公共工程項目。豆?jié){渠道來源于政府的稅收、各類基金等。特點：是以高度的機械化來代替勞動力密集的手工操作。 2、從不同角度進行的，其他的分類形式：按投資者登記注冊類別分——國有、集體、股份合作、聯(lián)營、有限責(zé)任公司、股份有限公司、港澳臺商、外商、個人等投資的建設(shè)工程項目；按我國現(xiàn)行計劃管理體制分——基本建設(shè)、更新改造、房地產(chǎn)開發(fā)投資、其他固定資產(chǎn)投資等項目；按獎金的來源分——國家預(yù)算類資金、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金等投資的建設(shè)工程項目；按建設(shè)工程項目隸屬關(guān)系分——中央項目、地方項目；按建設(shè)工程項目性質(zhì)分——新建項目、擴建項目、改造項目；按建設(shè)工程項目的規(guī)模分——大、中、小型項目。3、針對不同的參與方，對工程項目的界定：●工程項目—作為一項宏富資產(chǎn)投資活動涉及到從項目構(gòu)思、策劃、實施使用直到終止的全過程，突出了建設(shè)階段的使用階段。●建設(shè)工程項目—針對投資業(yè)主而言，作為一項固定資產(chǎn)投資活動涉及到從項目構(gòu)思、策劃、實施到項目建成交付使用為止，僅突出建設(shè)階段?！窆こ坛邪椖俊鶕?jù)承包商和業(yè)主的合同規(guī)定，會涉及到不同的工程承包范圍，主要在建設(shè)階段。●工程設(shè)計項目—其重點在設(shè)計階段，由設(shè)計單位從事的工程項目活動，具體范圍也隨業(yè)主要求而變化?！窆こ瘫O(jiān)理項目—監(jiān)理作為建設(shè)工程項目中的特殊參與方，受業(yè)主的委托在工程建設(shè)的不同階段從事的管事工作。 參照：表3。1工程項目的界定（P13）3.1.3工程項目的生命周期 1、概念—工程項目的時間限制決定了項目的生命期是一定的，在這個期限中項目經(jīng)歷由產(chǎn)生到消亡的全過程。 2、不同類型和規(guī)模和工程項目生命期是不一樣的，但都可以分為如下四個階段：●項目的前期策劃和確立階段………這個階段工作重點是對項目的目標(biāo)進行研究、論證、決策。其工作內(nèi)容包括項目的構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計、可行性研究和立項?！耥椖康脑O(shè)計與計劃階段………這個階段的工作包括設(shè)計、計劃、招標(biāo)投標(biāo)和各種施工前的準(zhǔn)備工作。●項目的實施階段………這個階段從現(xiàn)場開工直到工程建成交付使用為止?！耥椖康氖褂茫ㄟ\行）階段。 例如：一個建設(shè)工程項目的階段劃分如圖3。1所示。項目構(gòu)思項目構(gòu)思批準(zhǔn)立項開始施工交付使用結(jié)束目標(biāo)設(shè)計、可行性研究設(shè)計、計劃、招標(biāo)投標(biāo)實施運行建設(shè)單位投資者承包商設(shè)計單位 3、從業(yè)主的角度來看，一個擬建工程項目的生命周期可以用圖3。2表示。 參照：圖3。2一個工程項目的生命周期（P15）3.1.4建設(shè)工程項目的建設(shè)程序 1、我國現(xiàn)行建設(shè)工程項目建設(shè)程序 我國的建設(shè)工程項目建設(shè)程序分為六個階段，即項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計工作階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段和竣工驗收階段。 這六個階段的關(guān)系如圖：3。3所示 圖3。3建設(shè)程序圖（P16） 2、國外的項目建設(shè)程序 國外的建設(shè)程序大致可以劃分為四個階段：項目決策階段，項目組織、計劃、設(shè)計階段，項目實話階段，項目試生產(chǎn)、竣工驗收階段。 具體介紹如下圖： 參照：圖3。4國外建設(shè)工程項目生命周期及階段劃分（P18）本節(jié)練習(xí)：舉出三個日常生活中你所參與或見過的建設(shè)工程項目，并分析這些工程項目的特點。3.2建設(shè)工程項目管理3.2.1建設(shè)工程項目管理概念 1、建設(shè)工程項目管理——是以建設(shè)工程項目為對象，在既定的約束條件下，為最優(yōu)地實現(xiàn)建設(shè)工程項目目標(biāo)，根據(jù)建設(shè)工程項目的內(nèi)在規(guī)律，對從項目構(gòu)思到項目完成（指項目竣工并交付使用）的全過程進行的計劃組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保該建設(shè)工程項目在允許的費用和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下按期完成。 2、類似地，根據(jù)建設(shè)工程項目管理主體管理對象、管理范圍的不同，同樣有工程設(shè)計項目管理、工程承包項目管理和工程監(jiān)理項目管理。 其主要區(qū)別如表3。2所示。表3。2不同類型工程項目管理的主區(qū)別（P19）3.2.2建設(shè)工程項目管理與一般生產(chǎn)管理的區(qū)別 1、工程項目管理與一般生產(chǎn)管理的區(qū)別 ●管理對象不同 ●管理目標(biāo)不同 ●運行規(guī)律不同 ●管理內(nèi)容不同 ●實施的主體不同 參照：表3。3建設(shè)工程項目管理與一般生產(chǎn)管理的區(qū)別（P19） 2、工程項目管理的任務(wù) ●費用（投資、成本）控制 ●進度控制 ●質(zhì)量控制 ●合同管理 ●信息管理 ●組織協(xié)調(diào)3.2.3建設(shè)工程項目管理目標(biāo)及目標(biāo)間的關(guān)系 1、建設(shè)工程項目管理目標(biāo) ●項目管理的總體目標(biāo)：爭取成功的項目。 ●建設(shè)工程項目管理的目標(biāo)：在限定的時間內(nèi)，在限定的資源（如資金、勞動力、設(shè)備材料等）條件下，以盡可能快的進度、盡可能低的費用（成本或投資）圓滿完成任務(wù)。 2、目標(biāo)分為三個主要方面： ●專業(yè)目標(biāo)………功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等 ●工期目標(biāo) ●費用目標(biāo)………成本、投資 3、三大目標(biāo)的特征質(zhì)量（功能）質(zhì)量（功能）工期費用 4、三大目標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)系質(zhì)量質(zhì)量Q時間T費用CAEBD3.2.4建設(shè)工程項目管理的系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 1、要取得成功的項目必須有全面的項目管理，其全面性至少應(yīng)體現(xiàn)在如下三個方面：●項目管理必須包括對質(zhì)整個項目系統(tǒng)的管理，包括項目的子項、分項和工程活動等； ●完整的項目管理工作過程，包括預(yù)測決策、計劃控制、反饋等；●項目管理應(yīng)包括全部的管理任務(wù)，有工期費用、質(zhì)量（技術(shù)）、合同、資源、組織和信息等管理。 2、項目本身的復(fù)雜性使得建設(shè)工程項目管理活動處于一個多維的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中。如圖3。7所示。圖3。7建設(shè)工程項目管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖（P21）3.2.5建設(shè)工程項目管理的主要工作內(nèi)容 站在不同的角度，對建設(shè)工程項目管理的工作具有不同的描述： ●按照一般管理的工作過程： 可分為：預(yù)測、決策、計劃、實施反饋等工作； ●按照系統(tǒng)工作方法： 可分為：確定目標(biāo)、制定方案跟蹤檢查等工作； ●按照建設(shè)工程項目實施過程： 可分為：參照：書上P21~22頁內(nèi)容 3.2.6建設(shè)工程項目管理成功的因素 1、成功的項目從總體上至少必須滿足如下條件： ●滿足預(yù)定的使用功能要求； ●在預(yù)算費用范圍內(nèi)完成； ●在預(yù)定的時間內(nèi)完成項目的建設(shè)； ●能為使用者接受、認(rèn)可； ●與自然環(huán)境及人文環(huán)境均協(xié)調(diào)； ●項目能合理、充分、有效地利用各種資源，具有可持續(xù)發(fā)展的能力和前景。 ●項目實施按計劃、有秩序地進行。 2、項目取得成功的前提 ●進行充分的戰(zhàn)略研究，制定科學(xué)的符合實際的項目目標(biāo)和計劃； ●工程的技術(shù)設(shè)計科學(xué)、經(jīng)濟符合要求； ●有力的、高質(zhì)量、高水平的項目管理。 3、建設(shè)工程項目管理成功的因素 參照：書上P22~23頁內(nèi)容本節(jié)練習(xí)結(jié)合一個典型的建設(shè)工程項目，分析其處在項目實施的哪個階段及其管理內(nèi)容。討論項目管理與一般管理的差異性分析如何才能使得項目管理走向成功。第四單元建設(shè)工程項目管理的主體本單元學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解建設(shè)工程項目各參與方以及它們的相互關(guān)系；2.了解建設(shè)工程項目各參與方對項目管理的基本內(nèi)容和主要目標(biāo)；3.了解建設(shè)工程項目管理咨詢的基本知識；4.區(qū)別政府對建設(shè)工程項目的管理與政府建設(shè)工程項目管理；5.熟悉建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)、職能和主要的控制方法。本單元內(nèi)容構(gòu)成本單元重點介紹工程建設(shè)各參與方的相互關(guān)系，以及它們在工程項目的管理中主要和主要目標(biāo)，建設(shè)監(jiān)理的性質(zhì)、職能和主要的控制方法。4.1建設(shè)工程項目各參與方之間的關(guān)系4.●主體為業(yè)主●客體是項目從提出設(shè)想到竣工、交付使用全過程所涉及到的全部工作●旨在實現(xiàn)投資者的目標(biāo)4.●主體為承包單位●客體是所承包工程項目的范圍，其范圍與業(yè)主要求有關(guān)，取決于業(yè)主選擇的發(fā)包方式，并在承包合同中加以明確●旨在實現(xiàn)合同約定目標(biāo)和國家強制性規(guī)范目標(biāo)4.1.3工程設(shè)計項目管理●主體為設(shè)計單位●客體是工程設(shè)計項目的范圍●旨在實現(xiàn)合同約定目標(biāo)和國家強制性規(guī)范目標(biāo)●大多數(shù)情況下是在項目的設(shè)計階段，但可以根據(jù)需要將工程范圍前后延伸4.1.4政府對工程項目的管理工程項目的建設(shè)會對現(xiàn)有的公共環(huán)境、公共交通、公共衛(wèi)生、公共安全都有著不同程度的影響。因此，政府需要對建設(shè)工程項目的建設(shè)實施強制性的監(jiān)督管理。政府有關(guān)部門項目業(yè)主工程項目政府有關(guān)部門項目業(yè)主工程項目監(jiān)理單位承建單位監(jiān)督管理合同合同監(jiān)理監(jiān)督管理監(jiān)督管理●業(yè)主的項目管理●設(shè)計（咨詢）單位的項目管理●承包單位的項目管理●政府的項目管理圖4.1建設(shè)工程項目管理參與方關(guān)系圖4.（插入李世蓉《建設(shè)工程項目管理》P26表4.1）本節(jié)練習(xí)1建設(shè)工程項目管理按參與方不同可分為（）。A建設(shè)工程項目管理B工程施工項目管理C工程承包項目管理D工程設(shè)計項目管理E工程監(jiān)理項目管理2簡要分析建設(shè)工程項目管理中各參與方的地位和和管理目標(biāo)。參考答案ACD2建設(shè)工程項目管理中各參與方的地位和和管理目標(biāo)是：業(yè)主是投資的主體，是項目的所有者，他的管理目標(biāo)是實現(xiàn)投資目標(biāo)，追求最佳的投資經(jīng)濟效益，能盡早收回投資；設(shè)計（咨詢）單位是項目的咨詢者，他的管理目標(biāo)是實現(xiàn)合同約定的設(shè)計（咨詢）項目目標(biāo)，并獲得預(yù)期的咨詢報酬；承包單位是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，他的管理目標(biāo)是實現(xiàn)合同約定的工程承包項目目標(biāo)，追求最大的工程利潤；政府是社會的執(zhí)法者，他的管理目標(biāo)是維護社會公共利益。4.2建設(shè)工程項目管理咨詢4.2.1●咨詢的概念及分類●建設(shè)工程項目管理咨詢的概念建設(shè)工程項目管理咨詢是指受客戶委托，在規(guī)定的時間內(nèi)，運用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理和法律等多方面的知識，為經(jīng)濟建設(shè)和建設(shè)工程項目的決策、實施和管理提供的智力服務(wù)?！窠ㄔO(shè)工程項目管理咨詢的特點是一種高智力活動是一種委托服務(wù)，可為協(xié)議式或非協(xié)議式咨詢?nèi)蝿?wù)彈性較大咨詢成果具有預(yù)測性，對服務(wù)對象無約束性4.2.●運用各種咨詢方法和手段為工程項目決策提供有效的服務(wù)●提供多種服務(wù)滿足其他行業(yè)的需要●是對工程項目進行科學(xué)管理的得力助手4.2.●業(yè)主●承包商●政府4.2.4●技術(shù)咨詢●經(jīng)濟咨詢●管理咨詢●法律咨詢工程管理咨詢的內(nèi)容和深度受業(yè)主、建設(shè)階段、工程項目實際等因素的影響而表現(xiàn)出較大的彈性。本節(jié)練習(xí)1建設(shè)工程項目管理咨詢的服務(wù)對象包括（）。A業(yè)主B承包商C施工單位D監(jiān)理單位E政府2簡述建設(shè)工程項目管理咨詢的概念和作用參考答案ABE2建設(shè)工程項目管理咨詢是指咨詢單位受客戶委托，運用多方面的知識，從不同角度對建設(shè)工程項目從提出項目設(shè)想到項目終結(jié)的全過程、多方位的綜合管理。其作用主要體現(xiàn)在：a運用各種咨詢方法和手段為工程項目決策提供有效的服務(wù)；b提供多種服務(wù)滿足其他行業(yè)的需要；c是對工程項目進行科學(xué)管理的得力助手。4.3業(yè)主對建設(shè)工程項目的管理4.3.1業(yè)主對建設(shè)工程項目管理的目的●實現(xiàn)投資者的投資目標(biāo)和期望●努力使工程項目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)●保證工程項目簡稱后在項目功能與質(zhì)量上達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)4.3.2●業(yè)主對建設(shè)工程項目的管理表現(xiàn)了各投資方對項目的要求●業(yè)主是對建設(shè)工程項目進行全面管理的中心●業(yè)主對建設(shè)工程項目的管理大多采用間接而非直接方式4.3.3●決策職能●計劃職能●組織職能●協(xié)調(diào)職能●控制職能本節(jié)練習(xí)1業(yè)主對建設(shè)工程項目的管理的職能（）。A決策職能B執(zhí)行職能C計劃職能D協(xié)調(diào)職能E控制職能2簡述業(yè)主對建設(shè)工程項目的管理的目的和特點。參考答案1ACDE2業(yè)主對建設(shè)工程項目的管理的目的主要體現(xiàn)在：a實現(xiàn)投資者的投資目標(biāo)和期望；b努力使工程項目投資控制在預(yù)定或可接受的范圍之內(nèi)；c保證工程項目簡稱后在項目功能與質(zhì)量上達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主對建設(shè)工程項目的管理的特點主要表現(xiàn)在：a業(yè)主對建設(shè)工程項目的管理體現(xiàn)了各投資方對項目的要求；b業(yè)主是對建設(shè)工程項目進行全面管理的中心；c業(yè)主對建設(shè)工程項目的管理大多采用間接而非直接方式。4.4政府對建設(shè)工程項目的管理4.●保證工程項目符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展●保證工程項目符合城市規(guī)劃的要求，維護工程項目所在地區(qū)的環(huán)境●最合理地利用國土資源及保護其他資源，維護生態(tài)平衡●保證建設(shè)工程項目遵守有關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范4.●保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求●保證工程項目符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要求●引導(dǎo)投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)?！癖ＷC國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進行4.●具有較大的權(quán)威性和嚴(yán)肅性●必須保證公正性●主要是宏觀管理●管理手段的全面性4.4.●按管理內(nèi)容的性質(zhì)劃分建設(shè)用地管理建設(shè)規(guī)劃管理環(huán)境保護管理建設(shè)程序管理等●按建設(shè)工程項目實施的階段劃分建設(shè)前期的監(jiān)督與管理建設(shè)中期的監(jiān)督管理和建設(shè)后期的監(jiān)督與管理4.●完備的法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)●高效率的執(zhí)行機構(gòu)●公正的司法制度4.●規(guī)劃管理——以英國為例項目業(yè)主向政府的規(guī)劃管理部門提交申請規(guī)劃管理部門審查，并公布項目規(guī)劃方案，以征求公眾意見規(guī)劃管理部門提出審查報告和意見給地方規(guī)劃委員會發(fā)給許可證●對建設(shè)工程項目的監(jiān)督與管理——以英國為例業(yè)主申請技術(shù)審查地方政府根據(jù)建筑法規(guī)的規(guī)定完成對項目的技術(shù)審查地方政府向項目業(yè)主頒發(fā)審查許可證業(yè)主開工建設(shè)，并呈報“開工報告”備案●健康安全管理本節(jié)練習(xí)1簡要回答政府對工程項目管理的意義。2簡要分析政府對建設(shè)工程項目的管理的主要內(nèi)容。參考答案1政府對工程項目管理的意義主要體現(xiàn)在如下方面：可以保證工程項目符合城市規(guī)劃的要求，維護工程項目所在地區(qū)的環(huán)境；可以最合理地利用國土資源及保護其他資源，維護生態(tài)平衡；可以保證建設(shè)工程項目遵守有關(guān)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范2政府對建設(shè)工程項目的管理的主要內(nèi)容可以從不同的分類標(biāo)準(zhǔn)來劃分，從管理內(nèi)容的性質(zhì)劃分主要包括建設(shè)用地管理、建設(shè)規(guī)劃管理、環(huán)境保護管理和建設(shè)程序管理等；按建設(shè)工程項目實施的階段劃分包括建設(shè)前期的監(jiān)督與管理、建設(shè)中期的監(jiān)督和管理和建設(shè)后期的監(jiān)督與管理。4.5承包商對工程承包項目的管理4.●保證承包的工程項目在進度與質(zhì)量上達到委托合同規(guī)定的要求●追求自身收益的最大化4.●管理主體是承包商，目前在我國一般指施工企業(yè)●主要管理對象是施工項目●主要內(nèi)容合同約定和強制性規(guī)范規(guī)定要求●要求強化組織協(xié)調(diào)工作4.●建立工程承包項目管理的組織●編制工程承包項目管理計劃●進行工程承包項目的目標(biāo)控制●對施工項目的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理●工程承包項目的合同管理●工程承包項目的信息管理本節(jié)練習(xí)1簡要回答承包商對工程承包項目管理的特征。2簡要回答承包商對工程承包項目管理的主要內(nèi)容。參考答案1承包商對工程承包項目管理的特征：a管理主體是承包商，目前在我國一般指施工企業(yè)b主要管理對象是施工項目c主要內(nèi)容合同約定和強制性規(guī)范規(guī)定要求d要求強化組織協(xié)調(diào)工作2承包商對工程承包項目管理的主要內(nèi)容：a建立工程承包項目管理的組織b編制工程承包項目管理計劃c進行工程承包項目的目標(biāo)控制d對施工項目的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理e工程承包項目的合同管理f工程承包項目的信息管理4.6建設(shè)監(jiān)理制度4.4.●服務(wù)性●公正性●獨立性●科學(xué)性4.●建設(shè)監(jiān)理的宏觀效果滿足社會主義市場經(jīng)濟條件下投資者對工程技術(shù)服務(wù)的社會需求有利于實現(xiàn)政府的職能轉(zhuǎn)變有助于培育、發(fā)展和完善我國建筑市場有助于促進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”●建設(shè)監(jiān)理的微觀職能費用控制工期控制質(zhì)量控制合同管理4.●目標(biāo)規(guī)劃●動態(tài)控制●組織協(xié)調(diào)●信息管理●合同管理本節(jié)練習(xí)1建設(shè)監(jiān)理工作的性質(zhì)（）。A服務(wù)性B公正性C獨立性D科學(xué)性E協(xié)調(diào)性2建設(shè)監(jiān)理的微觀職能（）。A費用控制B工期控制C動態(tài)控制D合同管理E質(zhì)量控制參考答案1ABCD2ABDE參考書目[1]李世蓉鄧鐵軍主編《建設(shè)工程項目管理》武漢理工大學(xué)出版社武漢2002年8月[2]成虎著《工程項目管理》（第二版）中國建筑工業(yè)出版社北京2001年6月[3]閻文周主編《工程項目管理實務(wù)手冊》中國建筑工業(yè)出版社北京2001年3月[4]邱宛華等著《項目管理學(xué)》科學(xué)出版社北京2001年2月[5]注冊咨詢工程師（投資）考試教材之三《工程項目組織與管理》2003年4月

第五單元建設(shè)工程項目決策過程本單元學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解項目決策分析與評價的目的及重要性，熟悉項目決策分析與評價的基本要求；2.熟悉項目決策分析與評價的過程，了解投資機會研究的基本內(nèi)容；3.了解工程項目建議書的作用和編制依據(jù)，掌握項目建議書的主要內(nèi)容和編制方法；4.熟悉工程項目可行性研究的主要內(nèi)容，掌握可行性研究的編制方法；5.了解工程項目決策特點、構(gòu)成要素，了解工程項目決策的方法體系；6.了解工程項目的風(fēng)險的特點、主要分類和對策，熟悉項目風(fēng)險管理的基本過程。本單元內(nèi)容構(gòu)成本單元重點介紹了工程項目構(gòu)思的依據(jù)、方案評價的概念和評價的主要方法；項目建議書和可行性研究的作用和編制依據(jù)，項目建議書和可行性研究的主要內(nèi)容和編制方法；項目決策特點、構(gòu)成要素和工程項目決策的常用方法以及項目風(fēng)險的特點、主要類型和風(fēng)險管理的基本過程。5.1建設(shè)工程項目決策分析與評價5.1.1項目決策分析與評價的目的及重要性●目的為項目決策提供科學(xué)的可靠依據(jù)●重要性5.1.2●資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠●方法要科學(xué)、合理并多方法驗證●分析要邏輯化、有說服力(1)選擇合適目標(biāo)并掌握約束條(2)定性與定量相結(jié)合，以定量為主(3)靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合(4)多方案比較與優(yōu)化5.1.3項目決策分析與評價的過程項目決策分析與評價一般采取分階段由粗到細，由淺到深地進行，不同階段的要求不盡相同?！裢顿Y機會研究●編制項目建議書階段，也稱初步可行性研究階段●可行性研究階段與確定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)比較方案實施與確定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)比較方案實施方案后評價尋求更好的方案取消該項目是有否無擺明問題目標(biāo)確定提出可行方案建立技術(shù)經(jīng)濟數(shù)學(xué)模型求解數(shù)學(xué)模型，初選方案綜合分析論證，確定方案●項目決策審批階段圖5.1決策程序圖5.1.4投資機會研究●目的和作用鑒別投資方向，選擇建設(shè)項目，為下一步的研究打基礎(chǔ)●著重點：投資環(huán)境分析●投資機會的識別(1)對投資環(huán)境的客觀分析(2)對企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略分析(3)對企業(yè)內(nèi)外部資源條件分析●機會研究報告內(nèi)容(1)選定項目的描述以及選擇的背景和依據(jù)(2)市場與政策分析及預(yù)測(3)企業(yè)戰(zhàn)略和內(nèi)外部條件的分析(4)投資總體結(jié)構(gòu)，以及其他具體建議5.1.5項目建議書（初步可行性研究●項目建議書的作用國家選擇項目的依據(jù)可行性研究的依據(jù)外資項目只有在項目建議書批準(zhǔn)后，方可開展對外工作●項目建議書的編制依據(jù)國家宏觀社會、經(jīng)濟信息資料項目所在地有關(guān)資料已有類似項目的有關(guān)數(shù)據(jù)市場預(yù)測及技術(shù)分析●項目建議書的基本內(nèi)容建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)市場預(yù)測和市場需求分析項目選址和建設(shè)條件資源條件和外部協(xié)作條件建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案設(shè)想主要技術(shù)工藝和技術(shù)方案設(shè)想工程進度安排投資測算和資金籌措方案經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價本節(jié)練習(xí)1下面哪個階段的著重點是投資環(huán)境分析（）A投資機會研究階段B項目建議書階段C可行性研究階段D項目評估階段2簡述項目決策分析與評價的過程。3簡述項目建議書的基本內(nèi)容。參考答案1A2項目決策分析與評價的過程包括：a投資機會研究；b編制項目建議書階段；c可行性研究階段；d項目評估階段；e項目決策審批階段3項目建議書的基本內(nèi)容：建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù)市場預(yù)測和市場需求分析項目選址和建設(shè)條件資源條件和外部協(xié)作條件建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案設(shè)想主要技術(shù)工藝和技術(shù)方案設(shè)想工程進度安排投資測算和資金籌措方案經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價5.2建設(shè)工程項目可行性研究5.●避免項目投資決策失誤●減小項目的風(fēng)險性●避免項目方案的多變●保證項目不超支、不延誤●對項目因素的變化心中有數(shù)●達到投資的最佳經(jīng)濟效果5.●作為項目投資決策的依據(jù)●作為籌集資金和向銀行申請貸款的依據(jù)●作為該項目的科研試驗、機構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)組織的依據(jù)●作為向當(dāng)?shù)卣⒁?guī)劃部門、環(huán)境保護部門申請建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)●作為該項目工程建設(shè)的基礎(chǔ)資料●作為對該項目考核的依據(jù)5.2.3可行性研究的程序（插入李世蓉《建設(shè)工程項目管理》P41圖5.2）5.2.4可行性研究報告的編制●編制依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的中長遠規(guī)劃、國家經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)、方針和技術(shù)經(jīng)濟政策項目建議書和投資建設(shè)方的要求有關(guān)的基礎(chǔ)資料有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)有關(guān)項目經(jīng)濟評價的基本參數(shù)和指標(biāo)●深度要求1)內(nèi)容齊全、結(jié)論明確、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊備和論據(jù)充分2)選用主要的設(shè)備，參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求3)重大技術(shù)經(jīng)濟方案，應(yīng)有兩個以上方案的比4)確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)滿足初步設(shè)計依據(jù)的要求5)投資估算深度應(yīng)滿足投資控制準(zhǔn)確度要求；6)融資方案應(yīng)能滿足銀行等金融機構(gòu)信貸決策的需要；7)應(yīng)針對可行性研究中或執(zhí)行中可能的重大技術(shù)或經(jīng)濟/難題，提出建設(shè)性結(jié)論和建議●可行性研究報告的內(nèi)容概述市場分析與項目（企業(yè)）投資戰(zhàn)略資源優(yōu)化配置與資源條件評價建設(shè)方案設(shè)計投資估算項目的融資財務(wù)評價及國民經(jīng)濟評價社會評價與環(huán)境影響評價不確定性分析與風(fēng)險分析綜合評價與結(jié)論及建議本節(jié)練習(xí)1判斷初步可行研究和詳細可行性研究的基本內(nèi)容相同，只是研究的詳細程度、深度和精度不同，有時可合并或省略一個（）。2簡述可行性研究的程序。3試敘述可行性研究報告的內(nèi)容。參考答案1對2可行性研究的程序：籌劃準(zhǔn)備調(diào)查研究方案選擇和優(yōu)化財務(wù)和國民經(jīng)濟評價編制可行性研究報告可行性研究報告的審批、決策3可行性研究報告的內(nèi)容主要包括如下方面：a概述；b市場分析與項目（企業(yè)）投資戰(zhàn)略；c資源優(yōu)化配置與資源條件評價；d建設(shè)方案設(shè)計；e投資估算；f項目的融資；g財務(wù)評價及國民經(jīng)濟評價；h社會評價與環(huán)境影響評價；i不確定性分析與風(fēng)險分析；g綜合評價與結(jié)論及建議5.3建設(shè)工程項目的決策5.3.1決策是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，采用一定的科學(xué)理論，通過一定的程序和方法，對若干備選方案進行研究論證，從中選出最為滿意的方案的過程?！窭斫鉀Q策含義的五要點決策是行動的基礎(chǔ)決策有明確的目的決策要有可行方案決策要進行因果分析和綜合評價⑤決策要經(jīng)過方案的優(yōu)選過程●決策的構(gòu)成要素決策主體可選方案決策狀態(tài)衡量標(biāo)準(zhǔn)●決策的特點針對性風(fēng)險性現(xiàn)實性擇優(yōu)性5.3.2確定決策目標(biāo)情報的收集與溝通擬定各種可行方案衡量比較行動方案方案的選擇和優(yōu)化決策方案的實施與反饋5.3.●定性決策方法●定量決策方法確定型方法不確定型方法風(fēng)險型方法5.3.4風(fēng)險型決策方法是一種重要的非肯定型定量決策方法?！駴Q策的原則優(yōu)勢原則期望值原則最小方差原則最大可能原則滿意原則●常用風(fēng)險決策方法矩陣法決策樹法本節(jié)練習(xí)1工程項目決策的特點（）A針對性B風(fēng)險性C現(xiàn)實性D擇優(yōu)性E程序性2判斷風(fēng)險型決策方法是一種重要的非肯定型定性決策方法（）。3簡述工程項目決策的基本程序。參考答案1ABCD2錯應(yīng)為非肯定型定量決策方法3工程項目決策的基本程序主要包括：確定決策目標(biāo)情報的收集與溝通擬定各種可行方案衡量比較行動方案方案的選擇和優(yōu)化決策方案的實施與反饋5.4建設(shè)工程項目的風(fēng)險5.●風(fēng)險的概念風(fēng)險是項目系統(tǒng)中事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素（不可靠因素）；是在給定的情況下和特定的時間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果間的差異。風(fēng)險與機會同在，風(fēng)險與利潤共存?！耧L(fēng)險的特征多樣性存在于項目壽命周期影響的全局性具有一定的規(guī)律性●風(fēng)險的分類按風(fēng)險承擔(dān)主體按風(fēng)險產(chǎn)生的根源按項目的目標(biāo)5.4.●項目風(fēng)險管理的特點綜合性主動性目標(biāo)性分析性●項目風(fēng)險管理的目標(biāo)保證項目管理質(zhì)量、進度和投資三大目標(biāo)的實現(xiàn)為項目實施創(chuàng)造安全的環(huán)境使竣工項目的效益穩(wěn)定使項目實施時始終處于良好的受控狀態(tài)●項目風(fēng)險管理的過程（插入李世蓉《建設(shè)工程項目管理》P53圖5.6）5.4●風(fēng)險回避●損失控制●風(fēng)險分離●風(fēng)險分散●風(fēng)險轉(zhuǎn)移本節(jié)練習(xí)1簡述工程項目風(fēng)險和風(fēng)險管理的特點。2工程項目管理的對策（）A風(fēng)險回避B損失控制C風(fēng)險分離D風(fēng)險分散E風(fēng)險識別3簡述建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的過程。參考答案1風(fēng)險是項目系統(tǒng)中事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，是在給定的情況下和特定的時間內(nèi)，那些可能發(fā)生的結(jié)果間的差異。風(fēng)險管理的特點：a綜合性；b主動性；c目標(biāo)性；d分析性。2ABCD3建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的過程：風(fēng)險識別-風(fēng)險估計-風(fēng)險評估-風(fēng)險規(guī)劃-風(fēng)險控制-風(fēng)險監(jiān)督-風(fēng)險總結(jié)參考書目[1]李世蓉鄧鐵軍主編《建設(shè)工程項目管理》武漢理工大學(xué)出版社武漢2002年8月[2]傅鴻源張仕廉著《投資決策與項目策劃》科學(xué)出版社北京2001年6月[3]成虎著《工程項目管理》（第二版）中國建筑工業(yè)出版社北京2001年6月{4}閻文周主編《工程項目管理實務(wù)手冊》中國建筑工業(yè)出版社北京2001年3月[5]成虎著《建筑工程合同管理與索賠》（第三版）東南大學(xué)出版社南京2001年5月[6]注冊咨詢工程師（投資）考試教材之四《項目決策分析與評價》2003年4月[7]張仕廉《技術(shù)經(jīng)濟學(xué)》講義

第六單元建設(shè)工程項目的策劃本單元學(xué)習(xí)目標(biāo)1了解建設(shè)工程項目策劃的概念、作用、主要分類和基本原則，理解項目策劃與相關(guān)概念的區(qū)別；2熟悉工程項目策劃的主要內(nèi)容；3熟悉工程項目策劃的基本程序。本單元內(nèi)容構(gòu)成本單元介紹建設(shè)工程項目策劃的概念、作用、主要分類，以及項目策劃與相關(guān)概念的區(qū)別；項目策劃的主要內(nèi)容和基本程序。6.1工程項目策劃概述6.1.1建設(shè)工程項目策劃的概念●策劃的概念策劃是為完成某一任務(wù)或為達到預(yù)期的目標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)實的各種情況與信息，判斷事物變化的趨勢，圍繞活動的任務(wù)或目標(biāo)這個中心，對所采取的方法、途徑、程序等進行周密而系統(tǒng)的全面構(gòu)思、設(shè)計、選者合理可行的行動方式，從而形成正確的決策和高效的工作。●建設(shè)工程項目策劃的概念建設(shè)工程項目策劃是指在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)項目策劃人員根據(jù)建設(shè)業(yè)主總的目標(biāo)要求，從不同的角度出發(fā)，通過對建設(shè)項目進行系統(tǒng)分析，對建設(shè)活動的總體戰(zhàn)略進行運籌規(guī)劃，對建設(shè)活動的全過程作預(yù)先的考慮和設(shè)想，以便在建設(shè)活動的時間、空間、結(jié)構(gòu)三維關(guān)系中選擇最佳的結(jié)合點重組資源和展開項目運作，為保證項目在完成后獲得滿意可靠的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益而提供科學(xué)的依據(jù)。6.1.2建設(shè)工程項目策劃的作用●構(gòu)思項目系統(tǒng)框架●項目策劃的競爭作用●項目策劃的決策保證作用●項目策劃的計劃可行性作用●項目策劃的管理創(chuàng)新作用●項目策劃的預(yù)測作用6.1.3建設(shè)工程項目策劃的分類●按項目建設(shè)程序分類建設(shè)前期的系統(tǒng)構(gòu)思策劃建設(shè)期間的項目實施策劃●按照建設(shè)項目策劃的范圍項目局部策劃項目總體策劃6.1.4與相關(guān)概念的關(guān)系●與項目周期的關(guān)系●與可行性研究的關(guān)系●與建設(shè)項目設(shè)計的關(guān)系6.1.5項目策劃的基本原則●利益主導(dǎo)原則●整體規(guī)劃原則●客觀現(xiàn)實原則●切實可行原則●靈活機動原則●講求時效原則●群體意識原則本節(jié)練習(xí)1簡述建設(shè)工程項目策劃的主要作用有哪些?2項目策劃的基本原則有（）。A利益主導(dǎo)原則B整體規(guī)劃原則C講求時效原則D群體意識原則E切實可行原則參考答案1建設(shè)工程項目策劃的主要作用：a構(gòu)思項目系統(tǒng)框架；b項目策劃的競爭作用；c項目策劃的決策保證作用；d項目策劃的計劃可行性作用；e項目策劃的管理創(chuàng)新作用；f項目策劃的預(yù)測作用2ABCDE6.2工程項目策劃的主要內(nèi)容和基本程序6.2.1工程項目策劃的主要內(nèi)容●項目構(gòu)思策劃a)項目定義b)項目定位c)項目的系統(tǒng)構(gòu)建d)其他●項目實施策劃a)項目目標(biāo)策劃b)項目組織策劃c)項目融資策劃d)項目管理策劃e)項目控制策劃●項目運營策劃6.2.2●設(shè)定問題和策劃目標(biāo)●環(huán)境信息收集●策劃環(huán)境分析●機會識別、捕捉、創(chuàng)造●具體計劃和日程安排●報告擬定●組織實施●效果評價與反饋/不斷完善與總結(jié)策劃（插入傅鴻源張仕廉著《投資決策與項目策劃》P65頁圖6.1）本節(jié)練習(xí)1建設(shè)工程項目實施策劃的主要內(nèi)容（）。A項目目標(biāo)策劃B項目組織策劃C項目管理策劃D項目過程策劃E項目融資策劃2簡述工程項目策劃的基本程序。參考答案1ABCE2工程項目策劃的基本程序：a設(shè)定問題和策劃目標(biāo)；b環(huán)境信息收集；c策劃環(huán)境分析；e機會識別、捕捉、創(chuàng)造；f具體計劃和日程安排；g報告擬定；h組織實施；j效果評價與反饋/不斷完善與總結(jié)策劃參考書目[1]李世蓉鄧鐵軍主編《工程建設(shè)項目管理》武漢理工大學(xué)出版社武漢2002年8月[2]傅鴻源張仕廉著《投資決策與項目策劃》科學(xué)出版社北京2001年6月[3]閻文周主編《工程項目管理實務(wù)手冊》中國建筑工業(yè)出版社北京2001年3月[4]邱宛華等著《項目管理學(xué)》科學(xué)出版社北京2001年2月[5]張仕廉《技術(shù)經(jīng)濟學(xué)》講義第七單元建設(shè)工程項目組織本章的學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解建設(shè)工程項目組織的特點；熟悉建設(shè)工程項目組織的基本原則，熟悉建設(shè)工程項目組織形式的形成基礎(chǔ)、主要形式及其特點，建設(shè)工程項目管理者的主要工作內(nèi)容，主要的建設(shè)工程項目管理模式及其特點；掌握建設(shè)工程項目組織形式的選擇標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代建設(shè)工程項目管理對項目經(jīng)理的要求。初步具備根據(jù)建設(shè)工程項目建設(shè)的實際情況設(shè)計、構(gòu)建適宜的建設(shè)工程項目組織和建設(shè)工程項目管理組織的基本能力。本章內(nèi)容構(gòu)成：7.1建設(shè)工程項目組織概述7.2建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)的形式7.3建設(shè)工程項目管理組織7.1建設(shè)工程項目組織概述7.1.1組織的概念組織是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)某種既定目標(biāo)，根據(jù)一定的規(guī)則，通過明確分工協(xié)作關(guān)系，建立不同層次的權(quán)利、責(zé)任、利益制度而有意形成的職務(wù)結(jié)構(gòu)或者職位結(jié)構(gòu)。組織是一種能夠一體化運行的人、資源、信息的復(fù)合系統(tǒng)。組織一詞具有兩種含義。第一，作為一個實體，組織是指有意形成的、正式的職務(wù)或者職位結(jié)構(gòu)。第二，作為一種動態(tài)的過程，組織指設(shè)計、建立并維持一種科學(xué)的、合理的組織結(jié)構(gòu)，并通過一定的權(quán)力、命令、指令和影響力，對特定目標(biāo)的活動所需資源進行合理的過程。建設(shè)工程項目組織是指為完成特定的建設(shè)工程項目而建立起來的組織。建設(shè)工程項目組織的基本結(jié)構(gòu)一般分為三個層次：建設(shè)工程項目所有者建設(shè)工程項目管理者建設(shè)工程項目承包商此處插入成虎教材《建設(shè)工程項目管理》 P68圖4—3。7.1.2建設(shè)工程項目組織的特點建設(shè)工程項目組織是為了完成建設(shè)工程項目總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)而建立起來的，建設(shè)工程項目目的、目標(biāo)和任務(wù)是決定建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)和組織運行的重要因素。建設(shè)工程項目組織的設(shè)置、建立應(yīng)能夠確保完成建設(shè)工程項目的所有工作，即建設(shè)工程項目組織應(yīng)確保通過建設(shè)工程項目結(jié)構(gòu)分解得到的所有工作單元，都應(yīng)落實到具體的完成者。由于建設(shè)工程項目的一次性，建設(shè)工程項目組織也是一次性的、暫時的，具有臨時組合的特點。建設(shè)工程項目組織與企業(yè)組織之間存在復(fù)雜關(guān)系。建設(shè)工程項目組織受建設(shè)工程項目所處環(huán)境的制約和影響較大。建設(shè)工程項目具有自身的組織結(jié)構(gòu)，建設(shè)工程項目內(nèi)的組織關(guān)系存在多種形式。建設(shè)工程項目組織具有高度的彈性、可變性。由于建設(shè)工程項目的一次性和建設(shè)工程項目組織的可變性，難以建立自己的企業(yè)文化。7.1.3建設(shè)工程項目組織的基本原則目標(biāo)統(tǒng)一原則責(zé)權(quán)利平衡原則適用性和靈活性原則組織制衡原則保證組織人員和責(zé)任的連續(xù)性和統(tǒng)一性建立適度的管理跨度與管理層次合理授權(quán)7.1.4建設(shè)工程項目組織策劃建設(shè)工程項目組織的策劃程序1、進行建設(shè)工程項目總目標(biāo)分析，完成相應(yīng)階段建設(shè)工程項目的技術(shù)設(shè)計和結(jié)構(gòu)分解工作。2、確定建設(shè)工程項目的實施組織策略3、涉及建設(shè)工程項目實施者的任務(wù)的委托及相關(guān)的組織工作。4、涉及建設(shè)工程項目管理任務(wù)的組織工作5、建設(shè)工程項目組織策劃的結(jié)果通常包括建設(shè)工程項目招標(biāo)文件、合同文件、建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)圖、建設(shè)工程項目管理規(guī)范和建設(shè)工程項目組織責(zé)任矩陣圖，建設(shè)工程項目手冊等文件。此處插入成虎教材《建設(shè)工程項目管理》 P69圖4—4。本節(jié)練習(xí)：1、組織有哪兩種含義？答案：組織一詞具有兩種含義。第一，作為一個實體，組織是指有意形成的、正式的職務(wù)或者職位結(jié)構(gòu)。第二，作為一種動態(tài)的過程，組織指設(shè)計、建立并維持一種科學(xué)的、合理的組織結(jié)構(gòu)，并通過一定的權(quán)力、命令、指令和影響力，對特定目標(biāo)的活動所需資源進行合理的過程。2、簡述建設(shè)工程項目組織策劃程序的步驟。答案：①進行建設(shè)工程項目總目標(biāo)分析，完成相應(yīng)階段建設(shè)工程項目的技術(shù)設(shè)計和結(jié)構(gòu)分解工作。②確定建設(shè)工程項目的實施組織策略③涉及建設(shè)工程項目實施者的任務(wù)的委托及相關(guān)的組織工作。④涉及建設(shè)工程項目管理任務(wù)的組織工作⑤建設(shè)工程項目組織策劃的結(jié)果通常包括建設(shè)工程項目招標(biāo)文件、合同文件、建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)圖、建設(shè)工程項目管理規(guī)范和建設(shè)工程項目組織責(zé)任矩陣圖，建設(shè)工程項目手冊等文件。7.2建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)的形式7.2.1建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的原則任務(wù)目標(biāo)原則分工協(xié)作原則命令統(tǒng)一原則管理幅度與管理層次統(tǒng)一的原則集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則職、責(zé)、權(quán)、利相對應(yīng)的原則精干高效原則穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合的原則7.2.2建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)的形式1、直線制建設(shè)工程項目管理組織結(jié)構(gòu)特點：組織中上下級呈直線型的權(quán)責(zé)關(guān)系，各級均有主管，主管在其所轄范圍內(nèi)具有指揮權(quán)，組織中每一個人只接受上級的指示。這種建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點是：結(jié)構(gòu)簡單，責(zé)權(quán)分明、命令統(tǒng)一，反應(yīng)迅速，聯(lián)系、溝通簡捷，工作效率高；缺點是分工欠合理、橫向聯(lián)系差，對主管的知識及能力要求高。這種組織結(jié)構(gòu)形式適用于建設(shè)工程項目的現(xiàn)場作業(yè)管理。此處插入李世蓉《建設(shè)工程項目管理》P65圖7.1，7.2。2、職能制建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)特點：各級直線主管都配有通曉所涉及業(yè)務(wù)的各種專門人員，直接向下級出指示。即組織內(nèi)除直線主管外還應(yīng)相應(yīng)地設(shè)立一些職能部門，分擔(dān)某些職能管理的業(yè)務(wù)，這些職能部門有權(quán)向下級部門下達命令和指示。因此，下級部門除接受上級直線主管的領(lǐng)導(dǎo)外，還必須接受上級各職能部門的領(lǐng)導(dǎo)和指示。職能制建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點：大大提高了管理的專業(yè)化程度，能夠職能部門的專業(yè)化管理作用。缺點是每個職能部門都具有直接指揮權(quán)，妨礙了組織必要的集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮，容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致基層無所適從，造成管理混亂。此處插入李世蓉《建設(shè)工程項目管理》P66圖7.3。3、直線參謀制建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)特點：以按命令統(tǒng)一原則設(shè)置的直線指揮為基礎(chǔ)，在各級直線主管之下設(shè)置相應(yīng)的職能部門作為該級直線主管的參謀部。職能部門擬定的計劃、方案以及有關(guān)指令，統(tǒng)一由直線主管批準(zhǔn)下達，并承擔(dān)全部責(zé)任。職能部門只能對下級部門提供建議和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，沒有指揮和命令的權(quán)力。優(yōu)點：保持了直線制建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點，另一方面各級直線主管又有相應(yīng)的參謀和助手，可以發(fā)揮職能部門的作用 ；缺點是過多強調(diào)直線直接集中指揮，職能部門的主動性和積極性受到限制，作用未能充分發(fā)揮，部門間橫向聯(lián)系差。這種組織結(jié)構(gòu)形式比較適合于中小型項目組織。此處插入李世蓉《建設(shè)工程項目管理》P66圖7.4。4、直線職能參謀制建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)特點：直線職能參謀制建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)實際上是直線參謀制建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)的補充和發(fā)展。它與直線參謀制建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)的區(qū)別在于在堅持直線指揮的前提下，直線主管授予職能部門一定的決策權(quán)、控制權(quán)和協(xié)調(diào)權(quán)，即職能職權(quán)。職能部門在被授予的權(quán)限范圍內(nèi)，可以直接指揮下級直線部門。此處插入李世蓉《建設(shè)工程項目管理》P66圖7.5。這種組織結(jié)構(gòu)形式為國內(nèi)大部分企業(yè)（包括工程建設(shè)類企業(yè)）所采用。5、矩陣制建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)特點：既有按職能劃分的縱向組織部門，又有按規(guī)劃目標(biāo)（產(chǎn)品、建設(shè)工程項目）劃分的橫向組織部門。為保證完成一定的管理目標(biāo)，作為橫向組織部門的項目小組中設(shè)負(fù)責(zé)人，在組織的最高層直接領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，負(fù)責(zé)最終結(jié)果（最終產(chǎn)品或者完成項目）。為完成規(guī)劃目標(biāo)（產(chǎn)品、建設(shè)工程項目）所需要的各類專業(yè)人員從各職能部門抽調(diào)，他們既接受本職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，又接受項目小組的領(lǐng)導(dǎo)。一旦任務(wù)目標(biāo)完成，該項目小組即告解散，其成員仍回原職能部門工作。優(yōu)點：加強了各職能部門的橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，克服職能部門相互脫節(jié)、各自為政的現(xiàn)象；專業(yè)人員和相關(guān)資源得到充分、合理的利用；有利于個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力的提高；具有較大的機動性和靈活性，能夠很好地適應(yīng)建設(shè)工程項目對動態(tài)管理和優(yōu)化組合的要求。缺點：組織成員受雙重領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)來自建設(shè)工程項目和來自職能部門兩方面的領(lǐng)導(dǎo)的意見不一致時，組織成員就會感到無所適從，出了問題也難以查清責(zé)任。這種組織結(jié)構(gòu)形式適用于下面兩種情形：專門從事建設(shè)工程項目管理或承接建設(shè)工程項目建造的企業(yè)同時承擔(dān)若干項目的管理或者實施的情形。進行一個特大型項目的建造或者管理，項目可以劃分成若干相互獨立的子項目，相當(dāng)于進行多個平行項目的建造或者管理的情形。此處插入李世蓉《建設(shè)工程項目管理》P67圖7.6。6、建設(shè)工程項目組織形式的選擇標(biāo)準(zhǔn)●項目自身情況?！衿髽I(yè)組織狀況、同時進行或者實施的項目的數(shù)量，及其在本項目中承擔(dān)的任務(wù)范圍?！駪?yīng)采用高效率、低成本的項目組織形式，能使各方面有效地溝通，各方面責(zé)權(quán)利關(guān)系明確，能夠進行有效的項目控制?！駴Q策簡便、快速。●不同的組織結(jié)構(gòu)可用于項目生命周期的不同階段，即項目組織在項目期間應(yīng)不斷改變?！裢ǔ娋仃囀降慕ㄔO(shè)工程項目組織形式比弱矩陣式的建設(shè)工程項目組織或者平衡矩陣式的建設(shè)工程項目組織形式更能夠確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)，而比獨立的建設(shè)工程項目組織更能有效地降低項目成本。●項目組織形式的選擇應(yīng)依據(jù)一定的評價指標(biāo)。此處插入成虎《建設(shè)工程項目管理》P92圖5—1。本節(jié)練習(xí)：1、簡述矩陣制建設(shè)工程項目組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點和適應(yīng)情況。答案：優(yōu)點：加強了各職能部門的橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，克服職能部門相互脫節(jié)、各自為政的現(xiàn)象；專業(yè)人員和相關(guān)資源得到充分、合理的利用；有利于個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力的提高；具有較大的機動性和靈活性，能夠很好地適應(yīng)建設(shè)工程項目對動態(tài)管理和優(yōu)化組合的要求。缺點：組織成員受雙重領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)來自建設(shè)工程項目和來自職能部門兩方面的領(lǐng)導(dǎo)的意見不一致時，組織成員就會感到無所適從，出了問題也難以查清責(zé)任。這種組織結(jié)構(gòu)形式適用于下面兩種情形：專門從事建設(shè)工程項目管理或承接建設(shè)工程項目建造的企業(yè)同時承擔(dān)若干項目的管理或者實施的情形。進行一個特大型項目的建造或者管理，項目可以劃分成若干相互獨立的子項目，相當(dāng)于進行多個平行項目的建造或者管理的情形。2、建設(shè)工程項目組織形式的選擇標(biāo)準(zhǔn)答案：①項目自身情況。②企業(yè)組織狀況、同時進行或者實施的項目的數(shù)量，及其在本項目中承擔(dān)的任務(wù)范圍。③應(yīng)采用高效率、低成本的項目組織形式，能使各方面有效地溝通，各方面責(zé)權(quán)利關(guān)系明確，能夠進行有效的項目控制。④決策簡便、快速。⑤不同的組織結(jié)構(gòu)可用于項目生命周期的不同階段，即項目組織在項目期間應(yīng)不斷改變。⑥通常強矩陣式的建設(shè)工程項目組織形式比弱矩陣式的建設(shè)工程項目組織或者平衡矩陣式的建設(shè)工程項目組織形式更能夠確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)，而比獨立的建設(shè)工程項目組織更能有效地降低項目成本。⑦項目組織形式的選擇應(yīng)依據(jù)一定的評價指標(biāo)。7.3建設(shè)工程項目管理組織7.3.1建設(shè)工程項目管理組織的概念建設(shè)工程項目管理組織是在整個建設(shè)工程項目中從事各種管理工作的人員的組合。建設(shè)工程項目的業(yè)主、承包商、設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位都有自己的建設(shè)工程項目管理組織，這些組織之間存在各種聯(lián)系，有各種管理工作、責(zé)任和任務(wù)的劃分，形成建設(shè)工程項目總體的管理組織系統(tǒng)。這種組織系統(tǒng)和建設(shè)工程項目組織存在一致性，故一般情況下并不明確區(qū)分建設(shè)工程項目組織和建設(shè)工程項目管理組織，而將其視為同一個系統(tǒng)。7.3.2建設(shè)工程項目管理組織設(shè)計建設(shè)工程項目管理組織設(shè)計程序1、確定建設(shè)工程項目管理目標(biāo)2、確定建設(shè)工程項目管理模式，選擇建設(shè)工程項目管理組織形式。3、確定建設(shè)工程項目管理工作任務(wù)、責(zé)任權(quán)力4、詳細分析建設(shè)工程項目管理組織所完成的管理工作，確定建設(shè)工程項目管理工作流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系。5、確定詳細的各項建設(shè)工程項目職能管理工作任務(wù)，并將工作任務(wù)落實到人員和部門。6、建立建設(shè)工程項目管理組織各個職能部門的管理行為規(guī)范和溝通準(zhǔn)則，形成建設(shè)工程項目管理規(guī)范，作為建設(shè)工程項目管理組織內(nèi)部的規(guī)章制度。7選擇和任命建設(shè)工程項目管理人員。8、在上述工作基礎(chǔ)上設(shè)計建設(shè)工程項目管理信息系統(tǒng)7.3.3建設(shè)工程項目管理組織的結(jié)構(gòu)形式1、建設(shè)工程項目管理模式業(yè)主全權(quán)管理模式。建設(shè)工程項目所有者委托一個業(yè)主代表，成立以其為首的項目經(jīng)理部，以業(yè)主的身份進行建設(shè)工程項目的整個管理工作?；凇霸O(shè)計—施工—供應(yīng)”建設(shè)工程項目總承包模式的、由承包商負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目具體的管理工作，業(yè)主僅承擔(dān)建設(shè)工程項目的宏觀管理與決策?；诠こ探ㄔO(shè)監(jiān)理制度的建設(shè)工程項目管理模式。業(yè)主將建設(shè)工程項目管理工作以合同形式委托出去，由監(jiān)理工程師作為業(yè)主的代理人，在工程中行使合同（工程建設(shè)監(jiān)理和工程承包合同）賦予的權(quán)利，直接管理工程。混合式的建設(shè)工程項目管理模式。建設(shè)工程項目業(yè)主委托業(yè)主代表或者工程師與監(jiān)理工程師共同工作。代理型CM承包建設(shè)工程項目管理模式。CM承包商接受業(yè)主的委托進行整個建設(shè)工程項目的施工管理，業(yè)主直接與建設(shè)工程項目承包商和材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同，CM承包商主要從事管理工作，與設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位沒有合同關(guān)系。這種形式在性質(zhì)上屬于建設(shè)工程項目管理工作承包。此處插入成虎《建設(shè)工程項目管理》P101圖6—1，6—2。2、建設(shè)工程項目管理組織的結(jié)構(gòu)此處插入成虎《建設(shè)工程項目管理》P101圖6—3。3、建設(shè)工程項目管理組織的運行管理成立項目經(jīng)理部。確定項目經(jīng)理的工作目標(biāo)。明確和商定項目經(jīng)理部門中的人員安排，宣布對項目經(jīng)理部成員的授權(quán)，明確職權(quán)使用的限制和有關(guān)問題，制定建設(shè)工程項目管理工作任務(wù)分配表。此處插入成虎《建設(shè)工程項目管理》P102表6—1。項目經(jīng)理積極參與解決建設(shè)工程項目管理的具體問題，建立并維持積極、有利的工作環(huán)境和工作作風(fēng)。建立有效的溝通系統(tǒng)和成員之間的相互依賴和相互協(xié)作關(guān)系。維持相對穩(wěn)定的建設(shè)工程項目管理組織機構(gòu)。建立完整的建設(shè)工程項目管理人員的招聘、安置、報酬和福利、培訓(xùn)、提升、績效評價計劃與制定。7.3.4項目經(jīng)理現(xiàn)代建設(shè)工程項目與建設(shè)工程項目管理對項目經(jīng)理的要求1、素質(zhì)良好的職業(yè)道德。具有創(chuàng)新精神、發(fā)展精神。誠實信用。任勞任怨、忠于職守。具有合作精神。2、能力具有長期的建設(shè)工程項目管理工作經(jīng)理和經(jīng)驗，特點有同類建設(shè)工程項目成功的經(jīng)歷，對建設(shè)工程項目管理有較為成熟的判斷能力、思維能力、隨機應(yīng)變能力。處理人事關(guān)系的能力。有較強的組織管理能力。較強的語言表達能力、談判技巧、勸說能力、溝通能力。具有靈活的個人領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。3、知識此處插入成虎《建設(shè)工程項目管理》P105圖6—4。本節(jié)答案：1、什么是建設(shè)工程項目管理組織？其與建設(shè)工程項目組織有什么關(guān)系？答案：建設(shè)工程項目管理組織是在整個建設(shè)工程項目中從事各種管理工作的人員的組合。建設(shè)工程項目的業(yè)主、承包商、設(shè)計單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位都有自己的建設(shè)工程項目管理組織，這些組織之間存在各種聯(lián)系，有各種管理工作、責(zé)任和任務(wù)的劃分，形成建設(shè)工程項目總體的管理組織系統(tǒng)。建設(shè)工程項目管理組織系統(tǒng)和建設(shè)工程項目組織存在一致性，故一般情況下并不明確區(qū)分建設(shè)工程項目組織和建設(shè)工程項目管理組織，而將其視為同一個系統(tǒng)。2、代理型CM承包建設(shè)工程項目管理模式的特點。答案：CM承包商接受業(yè)主的委托進行整個建設(shè)工程項目的施工管理，業(yè)主直接與建設(shè)工程項目承包商和材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同，CM承包商主要從事管理工作，與設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位沒有合同關(guān)系。這種形式在性質(zhì)上屬于建設(shè)工程項目管理工作承包。3、簡述項目經(jīng)理應(yīng)具備的知識結(jié)構(gòu)中管理知識的主要構(gòu)成部分。答案：范圍管理，組織管理，采購管理，進度管理、風(fēng)險管理、信息管理，成本管理、質(zhì)量管理、集成管理。第八單元建設(shè)工程項目的發(fā)包方式與招標(biāo)投標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解國際上常用的發(fā)包方式，以及各種發(fā)包方式的適用范圍及優(yōu)缺點；2.熟悉建設(shè)項目招投標(biāo)程序、投標(biāo)報價策略及評標(biāo)方法。8.1建設(shè)工程項目的發(fā)包方式8.1.1發(fā)包也叫項目采購，指在項目設(shè)計和施工過程中，業(yè)主獲得不同參與方必要參與的過程。8.1.2傳統(tǒng)方式長期以來，我國建筑市場采用的是傳統(tǒng)的發(fā)包方式。1、傳統(tǒng)方式的組織結(jié)構(gòu) 參照：圖8。1（P76）2、傳統(tǒng)方式的理想情形與實際情形 參照：圖8。2、8。3（P76）3、傳統(tǒng)方式的優(yōu)缺點：優(yōu)點：●在招投標(biāo)以前，設(shè)計圖紙已經(jīng)完成，業(yè)主對項目的費用心中有數(shù)；●通過招投標(biāo)方式來競爭價格對業(yè)主有利。缺點：●設(shè)計的“可建造性”較差大量的工程變更導(dǎo)致施工效率降低，進度拖延，費用增加； ●設(shè)計單位與承包商之間相互推倭責(zé)任，使業(yè)主利益受到損害。8.1.3管理咨詢方式（CM方式）1、CM方式的組織結(jié)構(gòu)：見貼圖2、CM方式的特點：⑴、CM項目管理者受業(yè)主委托，為業(yè)主提供咨詢服務(wù)，完全代表業(yè)主的利益；⑵、CM方式的工作重點是施工階段的管理，但同時也參與設(shè)計階段的協(xié)調(diào)工作；⑶、各分包商直接與業(yè)主簽訂合同，并不與CM項目管理者簽訂?！景咐浚? 參照：案例8。1（P77）3、CM方式的優(yōu)缺點與傳統(tǒng)方式的進度比較 參照：圖8。4（P78）●優(yōu)點：⑴～⑺ 參照：書上（P77） 【案例】：“浙江省人民大會堂遷建工程”該工程規(guī)模大、工期緊、分包多、技術(shù)復(fù)雜，采用CM項目管理模式。項目自2000年5月18日正式動工興建，由于CM承包商浙建公司沒有CM模式的先行經(jīng)驗，而且甲乙雙方對實施該模式的條件和要求尚未深刻領(lǐng)會，加上國內(nèi)建筑市場的不規(guī)范造成甲乙雙方的不平等地位，又由于該項目政府工程的特殊性，業(yè)主方不能很好擺正位置，承包商一味過于遷就，因此在項目的施工項目管理模式走了樣，出現(xiàn)了偏差，主要表現(xiàn)在合同欠缺、業(yè)主配合不到位和設(shè)計脫節(jié)三個方面：⑴合同價沒有選取成本加酬金的方式，從根本上動搖了成功實施CM模式的基礎(chǔ)；⑵業(yè)主沒有擺正位子，對承包商權(quán)限干預(yù)過多。特別對于分包商、供貨商的招標(biāo)在實際操作中業(yè)主往往越俎代庖；⑶擴初設(shè)計不到位，施工圖變更頻繁。CM模式最主要的特點就是Fast-track（快速路徑法），即在設(shè)計尚未全部結(jié)束前，當(dāng)工程某些部分的施工圖設(shè)計業(yè)已完成，即先進行該部分施工招標(biāo)，這就要求設(shè)計單位具有相當(dāng)?shù)馁Y質(zhì)和實力，以對全部施工圖設(shè)計有通盤的考慮和把握。而在該工程中設(shè)計前后矛盾更改頻繁，據(jù)統(tǒng)計施工圖擴初變更土建近1000萬元，安裝2000萬元。在施工過程中施工圖的“邊改邊施工”，一直沒有停止，出圖沒有一個階段性，快速路徑法根本無法實現(xiàn)?！袢秉c：⑴、由于在初設(shè)未完階段就選擇承包商，業(yè)主對項目的費用估計不完全，因此風(fēng)險大；⑵、設(shè)計單位隨來自業(yè)主、承包商、甚至分包商的壓力，如果協(xié)調(diào)不好，設(shè)計質(zhì)量難以保證。8.1.4管理承包方式（MC方式）1、MC方式的組織結(jié)構(gòu)見貼圖2、MC方式的特點：●管理承包商受業(yè)主委托，對整個項目的實施進行全面管理；●管理承包商參與到項目的設(shè)計過程中，提出建筑，選擇最佳方案；●管理承包商本身不直接進行施工，而是將全部施工任務(wù)分包出去，專心致力于項目的管理工作；分包商與管理承包商簽訂合同；3、MC方式與CM方式的區(qū)別●CM方式，承包商直接與業(yè)主簽訂合同；●MC方式，承包商與管理承包商發(fā)生合同關(guān)系。8.1.5設(shè)計施工一體化方式（D+B方式）1、D+B方式的組織結(jié)構(gòu)參照：圖8。6（P79）【案例】：中國上海對外貿(mào)易中心股份有限公司金茂大廈總承包體系圖見貼圖2、D+B方式的特點參照：書上⑴~⑸（P80）3、D+B方式的優(yōu)缺點：參照：圖8。8（P80）●優(yōu)點：節(jié)約時間和資金?！袢秉c：承包商可能因水平原因而導(dǎo)致設(shè)計質(zhì)量不高。4、幾種發(fā)包方式的特征比較參照：表8。1（P85）8.1.6伙伴方式（Partnering方式）1、定義—為了最大限度和高效率地使用各參與方所擁有的資源和技術(shù)，為了共同的商業(yè)目的，兩家或多家公司在共同承諾的基礎(chǔ)上進行的發(fā)包。2、伙伴方式的基本原則：參照：圖8。9（P80）3、伙伴方式的運作程序：參照：圖8。11（P81）4、伙伴方式的特點：參照：書上⑴~⑹（P80）5、伙伴方式的優(yōu)點：參照：書上⑴~⑸（P81）8.1.7同一項目采用各種發(fā)包方式： 【案例】：圖8。12（P82） 8.1.8個體融資方式●BOT方式（Build-Operate-Transfer）1、BOT方式的概念—參照：書P82香港自1969年以來以BOT方式開發(fā)了5個大型BOT隧道項目，總造價約30億美元，特許期約為30年，其中最早的CHT隧道項目已于1999年9月1日順利完成移交。2、BOT方式的起源：20世紀(jì)60~70年代，許多發(fā)達國家出現(xiàn)了公共設(shè)施供給不足，公共部門效率低下，管理落后的問題，與此同時政府的財政預(yù)算越來越緊，基礎(chǔ)設(shè)施供求矛盾日益突出。個體部門介入基礎(chǔ)設(shè)施和利用外國直接投資來解決國內(nèi)投資不足成為政府的必然選擇。土耳其總理厄扎爾于1984年首次提出了BOT概念。3、BOT方式的組織結(jié)構(gòu)。BOT模式典型結(jié)構(gòu)框架4、BOT方式的適用范圍：BOT方式大多用在基礎(chǔ)設(shè)施項目上，如電廠、機場、公路、隧道、港口、水處理廠等公共項目。我國近年來也陸續(xù)開展了BOT方式的嘗試，如深圳的沙角B電站，廣—深—珠高建公路，廣西來賓電廠BT等。5、BOT方式與傳統(tǒng)方式的區(qū)別：參照：圖8。13（P83）6、BOT方式的優(yōu)點：●就政府而言：參照：書P83⑴~⑷●就項目公司而言：參照：書P83⑴~⑵7、BOT方式的難點：●項目規(guī)模較大，投資高；英吉利海峽隧道，由英國和美國的五大承包商組成一個項目公司來運作，耗資高達120億美元。●從政府的角度看，可能承擔(dān)融資成本過高風(fēng)險；【案例】：1994年~1996年，當(dāng)時人民幣利率高達10.98%~21.8%，因此，在此期間采用BOT方式建設(shè)的一些項目政府擔(dān)保給予外方12%~15%的年固定回報率，或讓外