高校輔導員培訓大綱和工作總結(jié)本科論文

輔導員培訓大綱目錄

一、崗位認知與工作職責1二、依法開展學生事務(wù)管理17三、學生黨建、團學工作和主題教育29四、心理健康教育55五、職業(yè)發(fā)展教育與學習指導67六、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育81七、校園危機干預與處理105八、生活園區(qū)學生工作122九、思想政治教育研究131十、民辦高校培訓大綱136一、崗位認知與工作職責

【培訓要求】一、了解輔導員工作的任務(wù)、性質(zhì)和意義，增強工作的光榮感、責任感和使命感；二、初步掌握輔導員工作的一些基本知識、基本技能和基本方法；三、基本具備正式從事輔導員工作的素質(zhì)和能力。

【培訓內(nèi)容】一、輔導員工作的性質(zhì)及意義（一）輔導員的地位和定位1.輔導員制度產(chǎn)生的背景我國輔導員制度產(chǎn)生的歷史背景和意義；輔導員制度伴隨著我國經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的發(fā)展而逐步發(fā)展的過程；輔導員工作發(fā)展展望（配合中央關(guān)于加強輔導員隊伍建設(shè)的新規(guī)定加以介紹）。2.輔導員是教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分輔導員是高等學校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導員是大學生日常思想政治教育和管理的組織者和實施者，是大學生健康成長的指導者和引路人，是加強和改進大學生思想政治教育和維護高校穩(wěn)定的重要組織保證，對于全面貫徹黨的教育方針，把大學生思想政治教育的各項任務(wù)落到實處，具有十分重要的意義。3.輔導員是大學生思想政治教育的主力軍按照胡錦濤總書記提出的“政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正”的要求，努力建設(shè)一支有穩(wěn)定骨干力量、專兼結(jié)合、動態(tài)平衡的輔導員隊伍，提高輔導員的政治素質(zhì)和專業(yè)化水平，使輔導員愛崗敬業(yè)，成為大學生思想政治教育的能手；引導和鼓勵有興趣、有能力的專兼職輔導員長期從事大學生思想政治教育工作，落實高校學生思想政治教育教師職務(wù)聘任等相關(guān)工作，培養(yǎng)一批既有專業(yè)背景，又有實踐經(jīng)驗，專門從事思想政治教育工作和黨政管理工作的職業(yè)型工作者。4.輔導員是高校黨政干部的重要來源以1953年清華大學提出設(shè)立政治輔導員為標志，高校輔導員制度已經(jīng)有50多年的歷史。50多年來，一批又一批的輔導員們兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責，為高等教育事業(yè)的改革與發(fā)展和大學生思想政治教育付出了艱辛的勞動，做出了重要的貢獻。同時，他們也在從事這項工作的過程中不斷得到鍛煉，逐漸成長成熟，為從事各方面工作奠定了十分重要的基礎(chǔ)。從這支隊伍中走出不少學術(shù)大家和治國英才。現(xiàn)在，高校思想政治教育方面的專家、高校的黨政管理干部，大都有輔導員工作的經(jīng)歷。輔導員崗位，是鍛煉人、培養(yǎng)人的崗位，是對各方面素質(zhì)都有較高要求的崗位。年輕教師經(jīng)過輔導員工作的洗禮，既可以增強開展思想政治教育工作的積極性、主動性，也可以鍛煉各方面的工作能力，是寶貴的經(jīng)歷，也是一筆人生財富。高校也將優(yōu)秀輔導員作為重點培養(yǎng)對象，推薦選拔校級黨政領(lǐng)導干部，強調(diào)優(yōu)先從有專職或兼職學生工作經(jīng)歷的同志中產(chǎn)生。從這個意義上講，加強輔導員隊伍建設(shè)，就是在為不同崗位培養(yǎng)素質(zhì)全面的人才，積蓄更多的人才儲備。（二）高校輔導員的角色定位1.輔導員是大學生日常思想政治教育和管理的組織者和實施者輔導員要以“立德樹人”為主要任務(wù)，遵循大學生思想政治教育規(guī)律，根據(jù)學校的要求，結(jié)合學生實際情況，認真組織、落實日常思想政治教育及服務(wù)育人工作。2.輔導員是大學生的人生導師輔導員雖然不是專業(yè)課教師，但要負起指導學生德智體美綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的責任。從這一意義上，輔導員就是“專業(yè)”教師，就是要用自己的知識、經(jīng)驗和感悟輔導學生，做好相關(guān)課堂教學的輔助和補充工作，從做人、做事、做學問各個方面加強大學生的人生觀、世界觀和價值觀教育，幫助他們樹立正確的人生目標，養(yǎng)成良好的人生習慣。3.輔導員是大學生健康成長的知心朋友輔導員要善于與大學生打成一片，做知心朋友。從人生歷程上講，輔導員早于大學生體會和領(lǐng)略大學生活，比大學生擁有更多的成長經(jīng)歷。經(jīng)歷是一筆寶貴的財富，輔導員就是要在與學生無私地分享這筆寶貴財富的過程中，逐漸成為知心朋友。這也是成為優(yōu)秀輔導員的重要條件之一。（三）輔導員工作的重要意義1.輔導員工作關(guān)系到高校能否堅持育人為本、德育為先的社會主義辦學方向加強和改進大學生思想政治教育，是一項十分重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。大學生思想政治教育是一項系統(tǒng)工程，要想真正抓好必須出實招、用實勁、辦實事。學習宣傳要認認真真，貫徹落實要實實在在。既要著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，把方方面面的事情做好，又要立足現(xiàn)實，抓住關(guān)鍵，盡快消除薄弱環(huán)節(jié)。在工作中，要堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。2.輔導員工作關(guān)系到培養(yǎng)什么人和怎樣培養(yǎng)人的高校辦學的根本問題培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，事關(guān)黨和國家的前途命運，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。大學生成長成才，離不開思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強和改進大學生思想政治教育，把他們培養(yǎng)成為社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，對于全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人，構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大事業(yè)，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。輔導員是高校教師隊伍的重要組成部分，承擔著培養(yǎng)人、教育人的重要職責，是開展大學生日常思想政治教育的骨干力量，是高校貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的重要隊伍。輔導員與大學生朝夕相處，能夠更好地認同學生的主體地位、傾聽學生的利益訴求、把握學生的思想脈搏。因此，在全面推進素質(zhì)教育、促進大學生成長成才的過程中，輔導員扮演著極其重要的角色，是培養(yǎng)人才的一支重要依靠力量，是確保我們黨執(zhí)政地位的重要因素。3.輔導員工作關(guān)系到高校的改革、發(fā)展與穩(wěn)定近年來，我國高等教育實現(xiàn)了又快又好的發(fā)展，高校布局進一步合理，辦學條件有了很大改觀，辦學規(guī)模迅速擴大，辦學水平不斷提高，高等教育事業(yè)邁入大眾化發(fā)展階段。高校已連續(xù)18年保持總體穩(wěn)定，為高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。各級教育部門和高校的黨政領(lǐng)導同志們功不可沒，廣大輔導員更是付出了心血和汗水。輔導員工作在大學生思想政治教育第一線，是學校育人的基礎(chǔ)力量，最能及時掌握第一手信息，最能把握學生的情緒，最能了解學生的要求，最能貼近學生的情感，從而能夠更好地引導青年學生正確對待學習、生活、情感和就業(yè)等方面的問題，及時化解各種矛盾，維護校園和諧、安全與穩(wěn)定，促進高等教育事業(yè)順利發(fā)展。

二、輔導員具備的素質(zhì)與能力新時期的高校輔導員是集教育、管理、服務(wù)和科研為一體的教師，要成為一名合格的輔導員，做到講政治、懂教育、能敬業(yè)、有素質(zhì)、會實踐，必須具備基本的素質(zhì)和能力。（一）輔導員應具備的素質(zhì)1．核心素質(zhì)是思想政治素質(zhì)。高校輔導員是確保社會主義辦學方向和貫徹落實黨的教育方針的重要力量，他們的政治素質(zhì)和思想境界對青年學生成長起著十分重要的作用。政治性是輔導員工作的根本屬性，思想政治教育工作是輔導員工作的重點內(nèi)容。對學生進行理想和信念的教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，是輔導員的神圣職責。輔導員自身的思想政治素質(zhì)對于其工作的成敗起著關(guān)鍵作用。2．必備素質(zhì)是道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識素質(zhì)和心理素質(zhì)。首先，輔導員必須具備高尚的道德情操、奉獻精神和職業(yè)道德，其在言行中所體現(xiàn)出來的思想境界和道德水平對學生工作而言是一種直接而有力的教育。其次，輔導員作為一項職業(yè)，具有其特有的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求。它要求輔導員能正確定位輔導員的功能、職責；主動掌握學生動態(tài)，盡早發(fā)現(xiàn)并排除隱患，善于答疑解惑，有效地做好思想工作；有效地溝通和協(xié)調(diào)，構(gòu)建大學生和諧集體；及時化解同學中的矛盾和糾紛，及時有效地處理好突發(fā)事件，保持班級的穩(wěn)定；促進良好的學風、班風和精神面貌的形成。輔導員要重視鍛煉講課、談心、個體輔導、團體輔導等技術(shù)含量比較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次，輔導員工作涉及到學生事務(wù)的各個方面，要處理好這些問題，就需要輔導員具備扎實的業(yè)務(wù)功底，擁有豐富的知識儲備，并且善于靈活運用知識，處理好具體問題。最后，輔導員工作的特性也要求輔導員工作中必須具有樂觀開朗的性格、誠實穩(wěn)重的個性和堅忍不拔的品質(zhì)，能夠很好地進行自我的心理調(diào)節(jié)，調(diào)整好自己的情緒，積極地面對工作。（二）輔導員應具備的能力1．核心能力是思想政治教育能力從本質(zhì)上來講輔導員肩負教育、管理和服務(wù)三大職責，應當具有思想政治教育能力、學生事務(wù)管理能力、人生導航服務(wù)能力，而思想政治教育能力是輔導員的核心能力。輔導員的思想政治教育工作不同于思想政治理論課教育。輔導員的思想政治教育工作，主要不是通過課堂教學來實施的，而是滲透在日常學生事務(wù)管理、人生導航服務(wù)中，在潛移默化中實現(xiàn)的。因此，輔導員的思想政治教育能力的綜合性、藝術(shù)性、靈活性、互動性的要求更高。它不僅要政治理論的武裝，引導學生用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析、解決實際問題；而且需要運用教育學和心理學知識，切實遵循教育教學規(guī)律和大學生成長成才的規(guī)律，把思想教育工作做到學生的心里；需要管理學、運籌學的專門知識，運用先進的管理理念和方法，提高組織學生群體的水平和效率；還需要社會學的有關(guān)知識，教育和指導大學生成功步入社會，為他們的人生導航服務(wù)。2．必備能力是學習能力、表達能力、溝通能力、辨別能力、決斷能力、應變能力、研究能力、創(chuàng)新能力、領(lǐng)導能力從輔導員的管理和服務(wù)的職能出發(fā)，輔導員還應當具有如下能力：一、學習能力，輔導員要具備較強的自學能力和帶動別人學習的能力，通過學習，不斷提升自身的素質(zhì)和能力。二、表達能力，輔導員必須提高語言的知識內(nèi)涵和思想內(nèi)涵，提高文字表達的能力，提高思維的能級。三、溝通能力，輔導員與學生之間溝通的好壞，直接關(guān)系到輔導員及其工作被學生所認可和接受的程度，進而影響到工作的成效，要求輔導員具有良好的溝通能力。輔導員的溝通能力在于傾聽，能掏出學生的心里話，成為大學生的知心朋友，又善于引導學生的健康成長。四、辨別能力，面對復雜的工作環(huán)境、復雜的工作對象和復雜的工作內(nèi)容，需要輔導員擁有較強的辨別能力，尤其是在大是大非面前要能夠分辨清楚，把握得住。五、決斷能力，學生管理中時常會有突發(fā)事件和危機的發(fā)生，要求輔導員具備決斷能力，它也體現(xiàn)了輔導員對事態(tài)和局面的掌控能力，有利于輔導員建立威信，增強思想教育工作的說服力。六、應變能力，輔導員往往面對上百個學生，需要處理的事情復雜，需要輔導員具有較強的應變能力，學會權(quán)變，在突變的情境當中，恰當?shù)奶幚砗脤W生事務(wù)。七、研究能力，從學生工作發(fā)展趨勢和實踐看，輔導員必須是實踐-研究型人才，善于察微知著，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，具有相應的研究能力。八、創(chuàng)新能力，具體體現(xiàn)在以下三個方面，即理念意識的創(chuàng)新能力、工作模式的創(chuàng)新能力和工作方式的創(chuàng)新能力。九、領(lǐng)導能力，輔導員作為高校培養(yǎng)的黨政后備干部的來源，作為高校向社會輸送人才的領(lǐng)導人才，還需要不斷提升自己的領(lǐng)導能力。

三、崗位職責及工作任務(wù)（一）做好思想政治教育工作1.對學生進行馬克思主義指導思想教育馬克思主義指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂。輔導員要堅持不懈地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝大學生，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，開展中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育，開展基本國情和形勢政策教育，開展科學發(fā)展觀教育，使大學生正確認識社會發(fā)展規(guī)律，認識國家的前途命運，認識自己的社會責任，確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。同時，要積極引導大學生不斷追求更高的目標，使他們中的先進分子樹立共產(chǎn)主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念。2.對學生進行中國特色社會主義共同理想教育中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的旗幟。共同理想體現(xiàn)了人們對美好生活的向往和追求，是一個國家和民族奮勇前進的精神動力。大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的重要階段，輔導員必須引導大學生認識到只有把黨在社會主義初級階段的目標、國家的發(fā)展、民族的振興與個人的幸福緊密聯(lián)系在一起，把各個階層、各個群體的共同愿望有機結(jié)合在一起，才能真正實現(xiàn)自我價值，才能真正為中華民族的偉大的復興作出應有的貢獻。3.對學生進行以愛國主義為核心的民族精神和時代精神教育民族精神和時代精神是社會主義核心價值體系的精髓。要把以愛國主義為核心的民族精神教育與以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育結(jié)合起來，引導大學生在中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐中，在時代和社會的發(fā)展進步中汲取營養(yǎng)，培養(yǎng)愛國情懷、改革精神和創(chuàng)新能力，始終保持艱苦奮斗的作風和昂揚向上的精神狀態(tài)。在學生中開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和中國革命傳統(tǒng)教育，開展各民族平等、團結(jié)教育，培養(yǎng)學生團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的精神，使其樹立民族自尊心、自信心和自豪感。4.對學生進行以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的公民道德教育社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的基礎(chǔ)。確立和實踐社會主義核心價值體系，必須以全體社會成員的道德修養(yǎng)和素質(zhì)為基礎(chǔ)?！鞍藰s八恥”的社會主義榮辱觀是新時期主流價值觀和道德建設(shè)的標桿，可以推動社會主義道德建設(shè)，為和諧社會創(chuàng)造良好氛圍。公民道德教育包括：思想政治教育、公民道德教育、民主法制教育、科學文化素質(zhì)教育、社會生存創(chuàng)新能力教育、身心健康教育、公共生活觀念教育。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導大學生自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。堅持知行統(tǒng)一，積極開展道德實踐活動，把道德實踐活動融入大學生學習生活之中。修訂完善大學生行為準則，引導大學生從身邊的事情做起，從具體的事情做起，形成良好的道德品質(zhì)和文明行為。5.對學生進行全面發(fā)展的素質(zhì)教育對學生加強民主法制教育、人文素質(zhì)和科學精神教育以及集體主義和團結(jié)合作精神教育，引導大學生勤于學習、善于創(chuàng)造、甘于奉獻，養(yǎng)成良好的心理品質(zhì)和自尊、自愛、自律、自強的優(yōu)良品格，增強克服困難、經(jīng)受考驗、承受挫折的能力；有針對性地幫助學生處理好學習成才、擇業(yè)交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認識和精神境界；促進大學生思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。（二）指導黨、團、班級工作1.黨建工作要高度重視學生黨員發(fā)展工作，堅持標準，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學生吸納到黨的隊伍中來。對于入黨積極分子要注重早期培養(yǎng)，加強制度建設(shè)，嚴格發(fā)展程序，進行系統(tǒng)的黨的知識教育和實踐鍛煉。對大學生黨員要加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養(yǎng)，充分發(fā)揮在大學生思想政治教育中的骨干帶頭作用和先鋒模范作用。高校學生黨員要牢固樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大同學共同進步，努力成為社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。要堅持把黨支部建在班上，努力實現(xiàn)本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標。創(chuàng)新學生黨支部活動方式，豐富活動內(nèi)容，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘。高度重視研究生黨組織建設(shè)，切實加強研究生思想政治教育。創(chuàng)新高校黨建工作載體，充分利用學生生活園區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、學生社團等新型學生組織形式，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。2.共青團工作共青團是黨領(lǐng)導下的先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，在大學生思想政治教育中具有重要作用。高等學校學生會、研究生會是黨領(lǐng)導下的大學生群眾組織，是加強和改進大學生思想政治教育的重要依靠力量，也是大學生自我教育的組織者，是共青團工作的重要載體。團的工作要堅持黨的基本路線不動搖；要堅持黨建帶團建，把黨的要求貫徹落實到團的建設(shè)之中，使團的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃；要注重加強團組織基層建設(shè)，活躍團的基層工作，促進高?；鶎訄F組織煥發(fā)新的活力；要注重加強團員隊伍建設(shè)，增強團員意識，堅持先進性與群眾性的統(tǒng)一；要加強團干部隊伍建設(shè)，提高團干部的綜合素質(zhì)。此外，要強化高校團組織教育青年的核心職能、突出高校團組織的服務(wù)職能、鞏固高校團組織的管理職能，探索和開辟新的項目。在工作內(nèi)容上，輔導員要做好組織建設(shè)工作、推優(yōu)工作、社會實踐工作、科技創(chuàng)新工作、學生干部選拔和培養(yǎng)工作、社團建設(shè)工作、校園文化工作等，促進大學生的全面發(fā)展。3.班級工作班級是大學生的基本組織形式，是大學生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要組織載體。輔導員要以班級為基礎(chǔ)，以學生為主體，發(fā)揮學生班集體在大學生思想政治教育中的組織力量；要堅持教育與自我教育相結(jié)合，著力加強班級集體建設(shè)，組織開展豐富多彩的主題班會等活動，充分發(fā)揮教師、黨團組織的教育引導作用，充分調(diào)動大學生的積極性和主動性，發(fā)揮團結(jié)學生、組織學生、教育學生的職能。（三）對學生的學業(yè)、心理、就業(yè)、交友等進行咨詢指導學習是學生的天職，個體在學校內(nèi)接受的系統(tǒng)學習是終生學習的主要組成部分。高等教育不僅要傳授知識，更要幫助學生習得高尚的理想信念、優(yōu)良的道德品質(zhì)、豐富的科學知識和文化修養(yǎng)。具備科學的學習方法和良好的學習習慣對于大學生一生的發(fā)展都非常重要，是大學生可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。加強和改進大學生心理健康教育是新形勢下全面貫徹黨的教育方針、推進素質(zhì)教育的重要舉措，是促進大學生健康成長、培養(yǎng)高素質(zhì)合格人才的重要途徑，是加強和改進大學生思想政治教育的重要任務(wù)。主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循思想政治教育和大學生心理發(fā)展規(guī)律，開展心理健康教育，做好心理咨詢工作，通過實施心理健康教育對青年大學生在學習、心理、人格、適應和社會性發(fā)展等方面進行指導與援助，提高學生心理調(diào)節(jié)能力，培養(yǎng)良好的心理品質(zhì)，促進大學生思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著高校擴招，畢業(yè)生就業(yè)工作形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)系廣大畢業(yè)生的切身利益，關(guān)系全面建設(shè)小康社會的全局，關(guān)系社會政治穩(wěn)定。大學生職業(yè)發(fā)展教育是大學生人生指導的重要內(nèi)容，有利于大學生樹立正確的職業(yè)觀，有利于大學生成功成才。對于學生在校期間的不同學習階段，應通過不同的途徑、方法，就不同的側(cè)重點開展有針對性的職業(yè)發(fā)展指導。幫助大學生健康成長，要引導大學生樹立正確的交友觀，幫助其養(yǎng)成正確的交友方式、交友習慣和交友方法；要以成長成才教育作為大學生思想政治教育工作的切入點，使他們合理規(guī)劃人生，形成健康成長、立志成才和走向成功的科學態(tài)度和信念，發(fā)揮思想政治教育對構(gòu)建大學生成長成才成功體系的引領(lǐng)作用。（四）做好宿舍管理、幫困助學、安全穩(wěn)定等工作伴隨著完全學分制的逐步實施和高校后勤社會化改革的逐步深入，學生生活園區(qū)形成規(guī)模，高校后勤化使得物業(yè)管理部門有別于傳統(tǒng)的宿舍管理部門，由簡單的住宿管理角色，轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁└黝悓W生生活服務(wù)的角色。同時，班級、年級概念逐漸淡化，學生群體趨向分散化、個體化、小型化，原有的學生工作機制和管理模式的可行性、有效性受到挑戰(zhàn)，因此做好大學生宿舍管理即生活園區(qū)思想政治教育尤為重要。近年來，隨著我國高等教育規(guī)模的擴大和學生總數(shù)的快速增長，高校貧困學生的數(shù)量有較大增加。目前全國普通高校近1200萬在校生中，貧困學生約占20％，人數(shù)在240萬左右。因此，幫助數(shù)百萬高校貧困學生解決經(jīng)濟困難，避免由于經(jīng)濟困難造成心理、學習困難的“三困生”，使其順利完成學業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的必然要求，是高校堅持社會主義辦學方向、加強思想政治工作的重要內(nèi)容。輔導員在開展幫困助學工作時既要幫助學生克服經(jīng)濟困難，樹立生活信心，順利完成學業(yè)，更要培養(yǎng)學生樹立自信、自立、自強的生活理念。安全穩(wěn)定工作涉及維護學生正當權(quán)益等問題，對于保證學校穩(wěn)定和健康發(fā)展、社會安定團結(jié)具有重要意義。同時，安全穩(wěn)定也是建設(shè)和諧校園的前提基礎(chǔ)。四、輔導員應確立的工作理念和工作方法（一）工作理念1.依法開展學生工作高校與學生之間是混合法律關(guān)系，即民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系。因為大學生與高校之間是一種購買服務(wù)和提供服務(wù)的關(guān)系即契約關(guān)系，屬于民事法律關(guān)系的范疇；高校根據(jù)《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》行使對在校大學生管理的行政職能又構(gòu)成一種行政法律關(guān)系。輔導員對學生日常事務(wù)的管理必須遵循法治的原則?！胺ā辈粌H包括國家制定的法律法規(guī)政策，還包括學校的規(guī)章制度。教育管理行為要符合教育目的，要兼顧教育目標的實現(xiàn)和學生權(quán)益的保護。依法管理包涵了規(guī)范管理的要求，依法管理必然要求建立相應的學生管理規(guī)章制度，做到管理行為的公開、公正和公平，在管理中要嚴格按照規(guī)章和程序運作，切實避免管理運行的無序性和隨意性。2.德育為先，學生為本育人育德，德育為先。要進一步推進鄧小平理論和“三個代表”重要思想的“三進”工作，開展“世情、國情、社情、校情”的形勢政策教育，并轉(zhuǎn)化為擁護黨、擁護社會主義與服務(wù)祖國、服務(wù)人民的“兩擁護、兩服務(wù)”的行動。“學生為本”是在以人為本、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的新的基點上推進大學生思想政治教育的切實體現(xiàn)，也是踐行科學發(fā)展觀、尊重學生成長成才規(guī)律的實際體現(xiàn)。以學生為本，就是要熱愛學生、愛護學生、尊重學生、理解學生、了解學生、相信學生、引導學生、服務(wù)學生，特別要重點關(guān)心和幫助生活、學習有困難的學生。3.從大處著眼，從小處入手大學生思想政治教育工作，是事關(guān)國家前途和民族命運的“戰(zhàn)略工程”，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)國家富強的“希望工程”，是維護廣大人民群眾切身利益的“民心工程”，是促進學生健康成長的“基礎(chǔ)工程”，作為輔導員一定要從事關(guān)國家前途命運的戰(zhàn)略高度上清醒認識，在方向、原則上要把握好。學生事無小事。一方面，涉及到學生的方方面面的事情都不是小事情，學習、生活、交友、課外活動等各方面都事關(guān)學生的成長成才，輔導員工作就要從這些看似極其細微的小事著手；另一方面，相對于負責幾百個人的輔導員來說，每一位學生相對于這個整體可能是“小事”，但是每一位學生都承擔著一個家庭甚至多個家庭的希望和寄托，都承擔著建設(shè)祖國的重任。因此，輔導員工作一定要注重從小處入手。4.從學生存在的問題和弱點抓起當代大學生成長的背景和內(nèi)外環(huán)境正發(fā)生著深刻的變化。市場經(jīng)濟、改革開放、信息時代等外部環(huán)境的變化以及學分制改革、就業(yè)市場化、研究生擴招等內(nèi)部環(huán)境的變化，對大學生的思想產(chǎn)生著深刻的影響，一是崇尚“理想”的同時更加關(guān)注“現(xiàn)實”，二是崇尚“奉獻”的同時更加強調(diào)“個人價值”，這些轉(zhuǎn)變必然帶來思維方式和行為方式的變化。準確把握學生思想、行為、思維等方面的新特點和學生思想政治教育工作面臨的新形勢，明確努力方向和工作重點，是提高大學生思想政治教育工作有效性、針對性的重要前提。5.將認知教育與行為訓練相結(jié)合認知是指一個人對一件事情或?qū)δ硞€對象的認識和看法，如對自己的看法、對人的看法、對環(huán)境的認識或?qū)δ呈录囊娊獾墓δ?。認知是人格中與情感、意志、動機和行為相聯(lián)系的心理功能狀態(tài)。所謂認知教育，就是教會一個人對一件事情或者對某個現(xiàn)象的認識和看法。目前，大學生當中存在的一個普遍不足就是，認知與行為的不統(tǒng)一，即“知行不一”，這迫切需要輔導員加強大學生的行為訓練。行為主義心理學認為，人的行為是后天習得的，既然好的行為可以通過學習而獲得，不良的行為、不適應的行為也可以通過學習訓練而消除。對于大學生的行為訓練主要是通過一些方法和技巧，幫助大學生去除不良行為習慣，養(yǎng)成科學的、健康的行為習慣。輔導員應教會大學生正確認識自己和別人，并通過各種形式的社會實踐開展行為訓練，在實踐中學會發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，以最終達到“知行合一”。6.面向所有學生，覆蓋所有陣地輔導員的工作對象是大學生，“大學生”從學習階段的角度可分為本?？粕?、碩士生和博士生。學生發(fā)展的個體差異性很大，大體而言，一個班集體中總有一部分包括學生黨員、學生干部和骨干等為主的綜合條件好、表現(xiàn)比較突出的優(yōu)秀學生，以及一部分各方面相對“后進”的學生，還有一部分處于中間地帶的“普通”學生。輔導員工作要做到兼顧中間和兩頭，達到面上的全覆蓋。此外，伴隨著社會和學校的發(fā)展，涌現(xiàn)出了越來越多的新生事物。一方面，輔導員不能丟棄傳統(tǒng)的“第一課堂”以及班級、黨團組織、學生社團等“第二課堂”教育陣地，更要主動去覆蓋和占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育等“第三課堂”。輔導員要用發(fā)展的眼光，善于學習新知識和新技術(shù)，不斷開拓新的教育載體和教育陣地。7.以老師為主導，以學生為主體“師者，傳道授業(yè)解惑也。”“教師是人類靈魂的工程師。”教師對一個人成長的影響是巨大的?！案咝Ｋ姓n程都具有育人功能，所有教師都具有育人職責”，教師是課堂教學的第一責任人，要善于在教學中融入育人功能。以學生為主體就是要認同學生的主體地位，把學生作為教育主體、權(quán)益主體和發(fā)展主體，傾聽學生的利益訴求，把握學生的思想脈搏，想學生之所想，急學生之所急，辦學生之所盼，把思想政治教育滲透在學生成長成才的方方面面。把學生作為教育主體，就是要實現(xiàn)從學術(shù)本位向?qū)W生本位的回歸；對學生來說，就是要激發(fā)他們自我教育的主動性和積極性；把學生作為權(quán)益主體，尊重學生，愛護學生，尊重學生的權(quán)益，關(guān)心學生的利益，和學生同思、同想、同盼；把學生作為發(fā)展主體就是要促進學生綜合素質(zhì)的提高和整體能力的增強。8.一以貫之，形成特色與傳統(tǒng)輔導員工作要善于總結(jié)，在總結(jié)的基礎(chǔ)上深入研究，做好繼承和發(fā)展，凝練出行之有效的方法，形成獨具特色的傳統(tǒng)。（二）工作方法1.深入調(diào)查研究沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。只有在充分調(diào)查、了解并且熟悉學生特點、學生所需所想的基礎(chǔ)上，才能保證工作的針對性、有效性，實現(xiàn)“三貼近”，即貼近學生、貼近生活、貼近實際，才能贏得學生的信任，為全面開展工作奠定基礎(chǔ)。調(diào)查研究的方式有問卷調(diào)查、調(diào)研座談、單獨談心等。2.開展談心活動談心活動是與學生相互交流思想、交換意見的一種形式，其目的在于了解情況、溝通思想、解決矛盾、增進感情等。開展談心活動，首先要做到以誠相見，這是最重要的；其次要有耐心，不急不躁，不怕反復，一次談不成反復談，一時解決不了的認識問題，待時機成熟再解決；第三要講究方式，善于選擇時機，找準問題；針對不同人的不同性格特點，采取不同的談心方法；第四要注意保護隱私，不能將與學生談心的內(nèi)容和其他無關(guān)人員泄漏。3.抓住主要矛盾輔導員工作頭緒眾多，有時候難免找不到重點，抓不住主要矛盾。但是人的精力畢竟是有限的，很多時候不可能做到圓圓滿滿。作為輔導員，要學會從全局、整體上科學分析所面對問題的重要性、緊迫性，從而確定主要矛盾，集中主要精力處理解決好。4.建立激勵機制激勵機制，不但可以使學生當中的人才脫穎而出，同時又創(chuàng)造了一種良好的工作氛圍，使人人都有用武之地，人人都可以施展自己的才能。激勵機制能為學生人才的聚集和才能的發(fā)揮，提供一個很適宜的大舞臺，對于學生當中的人才資源開發(fā)具有重要意義。5.兼顧中間與兩頭輔導員所面對的學生群體的數(shù)量比較大，再加上學生呈多樣化的發(fā)展趨勢，使得輔導員很難做到把精力和時間平均分配到每個學生，這樣工作的效果也是很難保證的?！白深^，促中間”是我們長期以來凝練出來的有效的工作經(jīng)驗和方法，也就是說要把工作的主要精力放在對優(yōu)秀尖端學生的培養(yǎng)和發(fā)展上以及對“后進”學生的重點工作上，但是對于“中間”部分學生也要花大力氣促進他們的進一步發(fā)展。6.創(chuàng)新思路方法輔導員工作是一個經(jīng)驗性很強的工作，但并不就完全意味著不需要開拓創(chuàng)新和突破，面對外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的不斷變化，特別是學生價值取向、思維方式、行為特點等的不斷變化，只有不斷的總結(jié)、繼承和發(fā)展才能與時俱進，不斷滿足學生的需求，做好輔導員工作。研究是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新又為研究提供新的動力。但需要指出的是，創(chuàng)新并不代表對傳統(tǒng)的全盤否定，傳統(tǒng)的優(yōu)秀的思想政治工作經(jīng)驗是輔導員應該繼承的寶貴財富，正確繼承和創(chuàng)新、傳統(tǒng)和現(xiàn)代的關(guān)系，是輔導員工作創(chuàng)新的思想前提。

【典型案例】案例一：輔導員隊伍是人才的搖籃1963年，蔣南翔曾在清華大學的一次干部學習會上說：“政治輔導員制度不僅是我們培養(yǎng)黨政干部骨干的主要方式，而且是學校為國家培養(yǎng)黨政干部的有效途徑，將來在清華的畢業(yè)生中會出現(xiàn)一批部長、省委書記?！睅资旰?，事實證明了這位老校長的預言。從清華的政治輔導員隊伍中，走出了黨和國家的領(lǐng)導人，走出了許多共和國各行業(yè)的骨干。從黨的十四大到十六大，每屆中央委員和候補委員中都有7至9人曾在清華學習期間擔任過政治輔導員。在黨的十六大上，共有22名清華校友當選為中央委員或候補委員，其中7名曾擔任過學生政治輔導員。清華的經(jīng)驗證明，高校設(shè)立政治輔導員是一項貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的重要舉措，是一種因材施教、培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才的有效模式。對于保證正常的學校秩序和學生健康成長，正如曾經(jīng)擔任第一屆輔導員的清華大學原黨委書記方惠堅所言:“這說明政治輔導員制度能培養(yǎng)又紅又專的拔尖人才,很多人經(jīng)過工作的鍛煉,逐步成長為學術(shù)大師、興業(yè)之士、治國棟梁?！薄景咐u析】一個人，只有將他個人的命運和發(fā)展與國家的前途和命運結(jié)合起來，才能實現(xiàn)自己的價值并有所作為。高校輔導員隊伍建設(shè)是適應時代所需而生的，它與人民政權(quán)建設(shè)及教育事業(yè)的發(fā)展是同步發(fā)展的，經(jīng)歷了社會主義改造、全面建設(shè)社會主義的改革開放與現(xiàn)代化這一歷史進程的演變，其職能也從最初的單一走向多元，角色定位也由政治引路人轉(zhuǎn)變?yōu)橹敢龑W生素質(zhì)發(fā)展、成長成才的良師益友。輔導員這種角色注定他要與國家的發(fā)展進步而一起進步發(fā)展。案例二：戰(zhàn)非典，輔導員直面大考驗2003年春，突如其來的非典就像洪水猛獸一般肆虐，威脅著人們的生命和公共安全，全國各大城市以及農(nóng)村紛紛告急。一場沒有硝煙的特殊戰(zhàn)爭就這樣打響了。全國各地區(qū)、各族人民和各條戰(zhàn)線都在黨中央和國務(wù)院的號召下，投入到非典的阻擊戰(zhàn)之中。高校由于人員密集等特點，成為抗擊非典的重要陣地。上海各高校立即行動起來，嚴防死守，周密布控，形成嚴密堅固的非典防治網(wǎng)絡(luò)。而在這個防治網(wǎng)絡(luò)中，輔導員始終是戰(zhàn)斗在抗擊非典第一線的重要成員和主要力量。他們著眼大局、認清形勢，每天堅持第一時間知曉學生信息并進行零匯報；他們和同學們站在一起，幫助同學們樹立起戰(zhàn)勝非典的信心，積極做好心理疏導工作；他們積極配合學校和家長，及時應對突發(fā)事件，并運用信息網(wǎng)絡(luò)等手段進行匯報交流和管理……2003年4月，上海某高校有學生被確定為非典疑似病例，氣氛驟然緊張起來。輔導員不僅經(jīng)常親臨學生寢室樓，安撫被隔離學生的情緒，做好其他學生的穩(wěn)定工作，還與學校、家長一起共同構(gòu)筑了阻擊非典、應對危機的統(tǒng)一戰(zhàn)線。經(jīng)過40多個小時的隔離監(jiān)護，疑似病例被排除，但輔導員的心里卻仍然沒有絲毫松懈。有人說，沒有硝煙的非典戰(zhàn)爭對輔導員隊伍是一次最好的檢舉，也是一次最好的練兵?！景咐u析】回顧高校抗擊非典的那段緊張有序的經(jīng)歷，輔導員給人們留下了難忘而深刻的印象，體現(xiàn)了強大的戰(zhàn)斗力，廣大師生對輔導員這個特殊的群體不禁肅然起敬。從中我們可以看出，輔導員不僅在高校擔任著特殊而重要的社會角色，顯示出其獨特的職業(yè)行為特點；同時，輔導員必須具備危機發(fā)生的應對與干預、信息網(wǎng)絡(luò)的運用和管理、形勢發(fā)展的洞察和判斷等綜合性的職業(yè)行為能力。案例三：辦公室變成職業(yè)咨詢室小黃是上海某高校的輔導員，從大學畢業(yè)后直接留校工作。他帶的學生中，既有剛剛?cè)雽W的大一新生，也有即將走上社會的大四學生。這兩年就業(yè)的形勢比較嚴峻，學生常常會到小黃的辦公室詢問有關(guān)將來工作的事情。有的學生向他咨詢怎樣在大學一開始就做一個有準備的人，有的學生一臉茫然，問他怎么找工作，有的學生向他袒露對未來不知所措的緊張心情，有的學生向他詢問有關(guān)就業(yè)政策的變化情況。小黃的辦公室儼然是一個職業(yè)咨詢室?！景咐u析】輔導員是大學生的人生導師，是大學生健康成長的知心朋友。做好輔導員要具備寬泛的知識面，要掌握相應的社會學、心理學和就業(yè)咨詢的相關(guān)知識，只有這樣才能對大學生的學業(yè)、心理、就業(yè)、交友等進行咨詢指導。案例四：團活動巧安排小張，大學新聞系二年級本科生，一年級上學期她以優(yōu)異的成績完成黨校入黨積極分子培訓，獲得了結(jié)業(yè)證書。之后，經(jīng)過民主選舉擔任了班級團支部書記，還參加了口才與交際協(xié)會。作為團支部書記，她和班干部及一些入黨積極分子、黨員經(jīng)過長時間的醞釀策劃，決定舉行“我與世博會”演講比賽。但在實際操作過程中面臨種種困難，最重要的是經(jīng)費和組織問題。班級的活動經(jīng)費都是同學們自己繳納的，數(shù)額有限，對這樣的大型活動來講簡直就是杯水車薪。學院領(lǐng)導雖然認為這個活動的創(chuàng)意十分不錯，但由于院系班級眾多，為平衡起見，也不能給他們更多的經(jīng)費支持。組織同學參與是第二大問題。由于學校實行學分制，“同班不同學，同學不同班”，同學們碰面的機會很少，班級開一次班會都很困難，更不要說組織同學們參與了。輔導員了解到這個情況后，對他們的活動提出建議。關(guān)于經(jīng)費問題，輔導員知道校團委有一個項目專門是用來資助和獎勵基層團支部的各項活動，如果活動能夠被評上二等獎或以上，獎金加班費，活動經(jīng)費就解決了。關(guān)于組織問題，輔導員建議可以把網(wǎng)絡(luò)作為溝通交流的平臺，并充分調(diào)動黨員、入黨積極分子的積極性，聯(lián)合其他的學生組織一起承辦該活動。因而，團支書在黨員、入黨積極分子的配合下，聯(lián)合自己所在的口才與交際協(xié)會和本班同學所在的樓棟團支部，不但解決了人員的問題，而且擴大了參與面和影響力?！景咐u析】基層黨團建設(shè)與社團管理是高校輔導員的一項重要工作。實際上他們包含著三個方面的內(nèi)容：基層黨組織建設(shè)、共青團工作和學生社團管理。共青團組織是黨的得力助手和后備軍，共青團的主體是廣大團員，開展團的活動就是通過團員的親身實踐達到教育青年、提高素質(zhì)的目的。社團作為共青團的有力工作手臂，在社團中廣泛建立團支部和黨支部，發(fā)揮學生黨員的模范帶頭作用，“以團建促黨建，以黨建促團建”，促進社團的蓬勃發(fā)展。

【培訓方法和課時分布】培訓方法：專題講座、案例分析課時分布：專題講座：1課時案例分析：1課時

二、依法開展學生事務(wù)管理

【培訓要求】一、充分認識依法開展學生事務(wù)管理的重要性，樹立依法管理、民主管理、維護學生合法權(quán)益的工作理念；二、熟悉與學生事務(wù)管理有關(guān)的法律條文，理解和領(lǐng)會條文背后的法律內(nèi)涵，明確學校和學生的權(quán)利與義務(wù)，了解學生事務(wù)管理中的規(guī)范流程；三、聯(lián)系實際，學以致用，能夠熟練運用相關(guān)法律知識，正確看待和妥善應對學生事務(wù)管理中常見的典型情況。

【培訓內(nèi)容】一、依法開展學生事務(wù)管理的必要性（一）是貫徹依法治國方略的必然要求國家推行依法治國的方略，就是要求各項工作都要納入法治軌道，在規(guī)范的機制下運作，高校學生工作也應規(guī)范管理、依法進行。依法治校，對學生事務(wù)依法管理也是依法治國的重要組成部分。（二）是高等教育改革和發(fā)展順利進行的必然要求隨著高校后勤的社會化、學分制的推行、辦學規(guī)模的擴大、學生違紀類型的增多，高等教育在發(fā)展過程中出現(xiàn)了眾多新情況和新問題，對這些問題特別是事關(guān)學生的問題必須從法律和規(guī)范層面上解決好。（三）是適應新形勢下大學生思想狀況變化的必然要求大學生關(guān)注自身權(quán)益的體現(xiàn)與維護，權(quán)益意識的凸現(xiàn)和成熟要求對大學生事務(wù)管理于法有據(jù)、以理服人。（四）是提高公民法律素質(zhì)的必然要求依法開展學生事務(wù)管理的過程，其實也是培養(yǎng)知法、懂法、守法的合格大學生的過程，是建設(shè)法治社會的必要條件之一。

二、高校與學生的法律關(guān)系（一）雙方關(guān)系的法律性質(zhì)雙方是混合法律關(guān)系，既有民事法律關(guān)系又有行政法律關(guān)系。民事法律關(guān)系（即教育合同關(guān)系）：高中畢業(yè)生參加高考，并且選擇一所或一所以上的高校作為他的“志愿”，高校認為考生符合錄取條件的就將其錄取為當年的新生，開學之時新生必須向?qū)W校交一筆學費，進入大學“消費”大學所提供的高等教育服務(wù)。由此可見，大學生與高校之間形成一種購買服務(wù)與提供服務(wù)的關(guān)系，即合同關(guān)系。行政法律關(guān)系：高校依據(jù)《教育法》、《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《中華人民共和國學位條例》，根據(jù)國家相關(guān)組織的授權(quán)，行使相關(guān)的行政管理職能，如學位授予等。（二）學生事務(wù)管理過程中相關(guān)法律問題的分析1.高校學生管理規(guī)章的法律地位（1）是對國家教育政策的具體執(zhí)行。如學校規(guī)章中關(guān)于獎（助）學金申請條件的規(guī)定等。（2）是教育合同條款的組成部分。違反此規(guī)章則為違反教育合同的約定。當然，作為合同組成部分的規(guī)章，應當在學校招生之前事先公布，修改時應保證充分的民主，尊重學生的權(quán)益。（3）對國家強制性教育的政策不得做不利于學生的調(diào)整。2.學位授予實際上是一種行政法律行為當前學位授予中的主要爭議：（1）學位授予的程序存在爭議；（2）將紀律處分與學位掛鉤存在爭議；（3）將大學英語四六級與學位掛鉤存在爭議；（4）將發(fā)表論文與學位掛鉤存在爭議。三、事務(wù)管理中存在的突出問題（一）重義務(wù)履行輕權(quán)利維護在傳統(tǒng)觀念中，學生承擔認可和服從學校管束的義務(wù),否則,高校有權(quán)依據(jù)規(guī)章制度限制甚至剝奪學生的權(quán)利。同樣在高校的學生管理規(guī)定中，大多數(shù)規(guī)定了學生應履行的義務(wù)(學生行為規(guī)范、應遵守的校紀校規(guī)和違紀處理條例等),而很少涉及大學生依法應享受的權(quán)利。（二）重實體合法，輕程序合法以案例闡述學生程序性權(quán)利受侵害的問題，比如合法的請求權(quán)、正當?shù)倪x擇權(quán)、合理的知情權(quán)、申訴權(quán)等。

四、學生事務(wù)依法管理的具體內(nèi)容和要求（一）依法管理的內(nèi)涵1.有章可循。通過民主程序，制定和完善國家以及學校的相關(guān)規(guī)定，這是依法管理的前提。2.程序正義。在依法管理過程中，尤其是涉及到學生切身利益的，必須有配套的程序要求，如賦予學生申辯權(quán)、實行聽證制度等。3.立章民主。依法管理是一種高層次的要求，并非機械操作，應當根據(jù)形勢的變化審視規(guī)章是否合理，并作出及時的變更，否則會出現(xiàn)“惡法亦法”的現(xiàn)象。（二）依法管理與其他工作理念的關(guān)系1.依法管理與思想教育的關(guān)系法律是一個社會最基本的道德要求，強調(diào)的是權(quán)利和義務(wù)的一種衡態(tài)，而道德強調(diào)對他人、對社會集體履行義務(wù)、承擔責任。培養(yǎng)有集體觀念、有社會責任感的高素質(zhì)的大學生，需要較高的思想水準，要達到這一目的，單純滿足法律的基本要求尚不足夠。法制教育本身就是大學生思想政治教育的重要內(nèi)容之一。因此在強調(diào)依法管理的基礎(chǔ)上對大學生開展思想道德教育，是開展學生事務(wù)管理必不可少的內(nèi)容。

2.依法管理與人性化管理的關(guān)系在制定相關(guān)管理規(guī)則時，應體現(xiàn)人性化的理念，主要表現(xiàn)在要注重對學生權(quán)益的保護，通過民主的途徑制定相關(guān)規(guī)章制度。但在執(zhí)行規(guī)章制度時應當是剛性的，不能就個案強調(diào)人性化管理而破壞相關(guān)規(guī)則。3.依法管理與規(guī)范管理的關(guān)系依法管理高于規(guī)范管理，依法管理內(nèi)含了規(guī)范管理的要求，規(guī)范管理是依法管理的組成部分。依法管理必然要求要建立相應的學生管理規(guī)章制度。要求所制定的法律被嚴格遵守，而且要求所遵守的法律本身是“良法”，做到管理行為的公開、公正和公平，在管理工作中要嚴格地按規(guī)章和程序運作。（三）依法管理對輔導員提出的要求1.愛法敬法：提高法律意識依法管理要求輔導員本身要“信法為真、認法為理”，不僅要熟悉法律條文，更重要的是要培養(yǎng)法律信仰，把法律內(nèi)化為自己的行為信條。2.知法懂法：掌握法律常識學習相關(guān)法律知識，同時不能僅僅滿足于知道具體條文，而且應當注意對相關(guān)法律關(guān)系的理解和分析，知其然還要知其所以然，把握條文背后的法律精神和理念。3.守法用法：依法開展工作要在具體開展學生事務(wù)管理的實務(wù)中堅持守法用法，依法開展工作，切實維護學生的合法權(quán)益。

五、與學生事務(wù)管理密切相關(guān)的法律法規(guī)解讀（一）相關(guān)法律法規(guī)介紹介紹《中華人民共和國教育法》、《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《民法》、《治安管理處罰法》、《行政訴訟法》、《中華人民共和國學位條例》、《人口計生委、教育部、公安部關(guān)于高等學校在校學生計劃生育問題的意見》、《人民政府關(guān)于完善本市普通高等院校學生醫(yī)療保障制度若干意見》等與學生事務(wù)管理相關(guān)的各項規(guī)章制度。（二）解讀新《普通高等學校學生管理規(guī)定》1.新《普通高等學校學生管理規(guī)定》的主要特點（1）從強化行政管理權(quán)向更加注重學校辦學自主權(quán)轉(zhuǎn)變（2）從強化對學生管理向同時尊重、維護學生合法權(quán)利轉(zhuǎn)變（3）從管理事務(wù)化向管理法治化轉(zhuǎn)變2.重點條文解析（1）高校辦學自主權(quán)。如何看待學校招生過程中對外宣布不招收吸煙的學生，以及招生過程中對學生體態(tài)方面的面試等。（2）大學生婚姻自由。規(guī)定大學生婚姻自由不等于提倡大學生在校期間結(jié)婚。（3）違紀處理程序。如對學生進行紀律處分是否應實行聽證制度、受到紀律處分的學生是否可以申訴等。

六、具體學生事務(wù)管理工作中滲透法治理念（一）學生事務(wù)管理的主要內(nèi)容1.分階段概述輔導員從事學生事務(wù)管理的重點和引導方向。大一重點在于引導學生實現(xiàn)從中學生到大學生的角色轉(zhuǎn)變，盡快適應大學生活，同時建立健全各類團學組織，培養(yǎng)學生的集體歸屬感；大二重點在于引導學生對大學的學習、生活及將來職業(yè)方向有初步規(guī)劃；大三重點在于引導學生客觀認識理想與現(xiàn)實的差距，并通過各種途徑完善自我，提高自身的競爭力；大四在于引導學生對自身作客觀全面分析，并依據(jù)個人情況確定今后的發(fā)展方向，為就業(yè)作相關(guān)準備。2.列舉學生事務(wù)管理中的主要內(nèi)容，其中包括學生思想政治教育工作、學籍管理、社會工作及校外實踐指導、各類獎學金申請與評定、助學貸款的申請與發(fā)放、勤工助學崗位的設(shè)立與管理、學生宿舍管理與人際關(guān)系協(xié)調(diào)、各類咨詢輔導工作、學生違紀事件的依法處分等。（二）具體學生事務(wù)管理中的法律問題及應對以具體案例剖析結(jié)合小組討論、情景模擬的方式訓練在實務(wù)中如何依法開展學生事務(wù)管理工作。1.以就業(yè)中學生權(quán)益維護為例闡述如何在學生事務(wù)管理中注意保護學生各項法律權(quán)益。2.以學生違紀處理為例闡述正當程序的具體內(nèi)容，包括事前程序、事中程序與事后程序。3.分別論述大學貧困生、港澳臺學生、體育藝術(shù)特長生等特殊學生群體教育與管理的現(xiàn)狀、工作中的難點及相應的對策。

【典型案例】案例一：幫困遭遇隱私權(quán)張老師是一位熱心的輔導員，在新生入學前就對班里學生的信息進行細致分析，學生入學后又經(jīng)常找學生談話、真心實意幫學生解決實際問題。班里有一位學生李某，父母患有殘疾，家庭生活困難，為了幫他解決生活問題，張老師幫他辦理了助學貸款，又幫他申請勤工助學崗位，但李某的生活依然很困難。為了幫助他，張老師在未征得李某同意的情況下向班長透露了李某的家庭狀況，并號召全班為其募捐。李某的情況在班級廣為流傳，李某頗感難堪，遂與老師發(fā)生了激烈爭執(zhí)，并以無法正常學習生活為由申請退學?！景咐u析】隱私為私人不愿為不特定第三人所知曉的信息，法律規(guī)定該權(quán)利不受侵犯?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》第一百四十條規(guī)定：“以書面、口頭等形式宣揚他人的隱私，或者捏造事實公然丑化他人人格，以及用侮辱、誹謗等方式損害他人名譽，造成一定影響的，應當認定為侵害公民名譽權(quán)的行為?！痹诒景咐校o導員將李某的個人情況透露給了班長，實際已經(jīng)侵犯了李某的隱私權(quán)，直接導致了李某的心理壓力增大，好心辦了壞事。案例二：師生之間明算帳某高校班級有部分同學獻血，考慮到獻血學生中部分都是外地同學，沒有家長照顧，班主任陳老師和班委到超市用班費為每位同學買了營養(yǎng)品，恰逢超市正在舉行采購送禮券的活動，買的商品按規(guī)定獲得了500元的禮券，陳老師便讓同去的班委同學平分了禮券，事后班里其他同學得知了這件事，要求班委同學退還禮券作為班級活動所用?！景咐u析】輔導員和班委代全班同學管理班費，兩者之間的法律關(guān)系為代理關(guān)系。根據(jù)《民法通則》第六十三條規(guī)定：“代理人在代理權(quán)內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為，承擔民事責任?！北景咐?，輔導員和班委使用班費慰問獻血同學屬于代理全班同學的行為，獲得禮券是為代理行為產(chǎn)生的附屬權(quán)利，應當由被代理人即全班同學享有。因而輔導員自行分配禮券侵犯了班級其他同學的財產(chǎn)權(quán)，應當返還作為班級共同之用。案例三：借用合同有說法學校組織輔導員去海邊旅游，輔導員陳某特別喜歡照相，但自己原來買的數(shù)碼相機相素較低，沒法拍海景，同去的幾個輔導員也都沒有數(shù)碼相機，于是他想起班上的學生A剛用課余打工的錢買了一架高級數(shù)碼相機，便找A借相機。A礙于與輔導員的關(guān)系，只能把相機借給了陳某，且叮囑陳某相機較貴要小心保管。一周后，陳某旅游歸來把相機還給了A，A當時也沒仔細檢查，幾天后拿出來用時才發(fā)現(xiàn)相機的鏡頭被不小心刮花了，但又不好意思找陳老師，只能自己掏腰包到專賣店修理，白白花費了300元?！景咐u析】輔導員在與學生接觸的過程中，不可避免地會發(fā)生一些經(jīng)濟關(guān)系，一旦處理不當就容易侵犯學生的權(quán)利，此案就是比較典型的一例。輔導員陳某向?qū)W生A借相機，兩者間構(gòu)成借用合同關(guān)系，《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第126條、127條規(guī)定：“借用實物的，出借人要求歸還原物或者同等數(shù)量、質(zhì)量的實物，應當予以支持；如果確實無法歸還實物的，可以按照或者適當高于歸還時市場零售價格折價給付”，“借用人因管理、使用不善造成借用物損毀的，借用人應當負賠償責任……”。因此，輔導員借用相機而對相機造成損害的，理應對學生承擔賠償責任，否則就構(gòu)成對學生的侵權(quán)。在實際操作中，學生常常礙于與輔導員的關(guān)系而不好意思開口要求賠償，在這種情況下，輔導員更應主動承擔責任，且應盡力減少因私人原因而與學生發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系。案例四：訓誡有技巧學生許某進大學以后，迷戀上了電腦游戲，整日沉迷于網(wǎng)吧，不思上進，期末考試時有五科都掛了紅燈。輔導員得知后，在新學期的班會上對許某進行了嚴厲的批評。為了達到教育其他同學的效果，還以他為反面教材分析了學生如果繼續(xù)不思進取會引發(fā)的種種惡果。從這次班會后，許某自感顏面掃地，在同學面前無法立足，終日精神恍惚，無所事事?！景咐u析】高校輔導員作為學生學習成材的指導者，有義務(wù)而且有權(quán)利對學生進行教育和引導。輔導員處于教導學生許某改過自新，警示其他同學的目的，對其進行了公開批評教育，但卻不經(jīng)意地傷害了許某的自尊心，反而產(chǎn)生了不良后果。公開教育批評雖然能對學生起到警示作用，但因為大學生性格已趨于成熟，有很強的自尊心，這種方式特別容易對學生造成一定的心理傷害，侵犯其人格尊嚴。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》，侵犯人應對被害人承擔停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉的責任，必要時還需對受害人進行經(jīng)濟補償。因此輔導員在對學生進行學習指導和引導過程中，應當注意方法，注意保護學生的自尊和人格尊嚴。在遇到本案例的類似情況時，一般來說有以下幾種處理方法：公開教育，但這種方法容易造成對學生人格尊嚴的侵犯，特別對于一些心理素質(zhì)較差的學生來說更是如此，因此公開教育要盡量避免用學生身邊的事件，特別不能指名道姓的講，可以用一些比較遠的例子，比如高幾屆的學生或外校學生的例子。漠然置之，任其發(fā)展，這種方式雖然不會對學生的人格尊嚴造成傷害，但對學生成長不利，起不到引導和教育的效果。個別談話教育，并動員與這些同學平時親近的優(yōu)秀同學對其進行幫助，切忌大范圍地對該同學隱私進行公布，這種方法最可取，能在保護學生自尊前提下起到良好的效果。案例五：著作權(quán)讓合作更愉快某高校輔導員鄭某最近在寫一篇在職研究生學年論文，一個偶然的機會，他發(fā)現(xiàn)班上學生吳某的學年論文與自己的論題十分相似，而且學術(shù)水平較高，所以想要參考他的主要思想與觀點。某日，鄭某找到該學生，向其說明了自己的想法，學生礙于與輔導員的關(guān)系，沒有拒絕。后來鄭某由于工作繁忙，無暇顧及他的學年論文，所以匆忙之中把吳某的學年論文稍加修飾，在沒有征得吳某同意的情況下，作為自己的學年論文發(fā)表?！景咐u析】在本案例中，輔導員的行為侵犯了學生的著作權(quán)?！睹穹ㄍ▌t》第94條規(guī)定：“公民、法人享有著作權(quán)，依法有署名、發(fā)表、出版、獲得報酬的權(quán)利?！薄吨鳈?quán)法》第12條規(guī)定：“改編、翻譯、注釋、整理已有作品產(chǎn)生的作品，其著作權(quán)由改編、翻譯、注釋、整理人享有，但行使著作權(quán)時，不得侵犯原作品的著作權(quán)?！敝R產(chǎn)權(quán)是民事主體對其創(chuàng)造性的智力勞動成果依法所享有的專有權(quán)利。本案例中輔導員由于工作繁忙，沒有時間寫學年論文，情急之下把學生的論文稍加潤色，就作為自己的論文發(fā)表，實際上已侵犯了學生的知識產(chǎn)權(quán)。輔導員在與學生共同合作課題時，通?？刹捎脙煞N方法：一是以自己的名義發(fā)表，用少量課題資金作為學生勞動的報酬。這樣做容易造成老師與學生間關(guān)系的緊張，乃下下策。二是以學生和自己的名義共同發(fā)表或在課題中說明學生的作用，這樣既尊重了學生的知識產(chǎn)權(quán)，也照顧了自己的實際情況，還有利于在合作中引導學生從事科研。案例六：正當程序原則董某，現(xiàn)年23歲，是某高校2001級學生。2003年3月2日，董某在《概率論與數(shù)理統(tǒng)計》課程考試時，讓同學張某代考，被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)，學校立即通知董某家人及輔導員到場，并于當天作出了勒令退學的處分決定。董某及其家人認為，學校作出的勒令退學處分，侵犯了董某受教育的權(quán)利；且受教育者對學校給予的處分不服，有提出申訴或訴訟的權(quán)利，但學校沒有給予自己申辯的機會，應當予以撤消?！景咐u析】學校制訂各類學生管理的規(guī)章制度，處理學生違紀行為是維護校園正常教學秩序的需要。但處理違紀行為須遵循正當程序原則，在本案例中學校沒有給予董某必要的申訴機會便貿(mào)然作出了處分決定，顯然違背了正當程序原則，應當予以撤消。一般而言，學校在處理學生違紀行為時須遵循三段程序原則：在事前，須在全校范圍內(nèi)公布學校制訂的各類學生管理規(guī)章制度，在作出對學生不利決定前，必須告知具體的指控及所依據(jù)的規(guī)則、證據(jù)和學生享有的權(quán)利；在事中，應當以聽證會或其他形式聽取學生的陳述與申辯，對特定事項進行申辯和質(zhì)證；在事后，應當將最后的書面處理決定及時送達學生本人，并告知其救濟途徑與時效。案例七：肖像權(quán)A君原是某高校的本科畢業(yè)生，在學校時學習勤奮，通過努力考上了某名牌大學的研究生。在第二年高考招生時，A君的輔導員在未經(jīng)A君同意的情況下向?qū)W校招生辦提供了A的照片及其他文字材料，學校將文字稍作潤色后連同照片在學校招生資料和網(wǎng)站、校外宣傳窗上予以刊登。A君知道后，認為學校擅自用其形象做宣傳，侵犯了他的肖像權(quán)?！景咐u析】《民法通則》第一百條規(guī)定：“公民享有肖像權(quán)，未經(jīng)本人同意，不得以營利為目的使用公民的肖像?！痹诒景咐校瑢W校為了生源，把原告的照片登在學校招生資料上，并注明其考上某名牌大學，目的是吸引更多的學生來校讀書，顯然有經(jīng)濟利益驅(qū)使。因此在使用A君的照片和其他資料時必須經(jīng)得其本人的同意，否則侵犯了其肖像權(quán)，需要追究相關(guān)法律責任。案例八：愛國激情與法律理性張某是某高校大一新生，對日本在對其侵略歷史等問題上的錯誤態(tài)度和做法一直非常憤慨，多次在同學中發(fā)表措辭激烈的言論，號召大家抵制日貨，并組織校內(nèi)簽名等抗議活動。在看到網(wǎng)站上發(fā)布的舉行游行的相關(guān)信息后，張某立即在學生中宣傳，鼓動同學參加游行。輔導員得知后立即找張某談話，制止其參加游行。張某不理解、不服氣、很委屈，認為自己的行為是出于愛國，是表達愛國意愿的正當行為，為何要制止？【案例評析】大學生有著“天下興亡，匹夫有責”的愛國熱情，對時事敏感，十分關(guān)注政治局勢的變化和重大社會事件；但他們又是容易沖動的群體，思想易受到影響，行動容易過激，如果不正確引導很容易被部分別有用心的人所利用。在本案例中，對于張某表現(xiàn)出來的愛國熱情輔導員應當給予充分肯定，但也要向他說明：第一，作為中華人民共和國的公民必須自覺遵守《中華人民共和國集會游行示威法》，參加未經(jīng)批準的游行是違法的，表達自己的正義情感也需要在合法有序的環(huán)境中進行；第二，大學生要有大局意識，要將日本右翼勢力與中日正常的經(jīng)貿(mào)往來區(qū)別開，要把這種愛國熱情轉(zhuǎn)化為刻苦學習的動力，為中華民族的偉大復興貢獻力量，只有國家強大了，才能力量去解決許多國際問題。除此之外，輔導員要建立起從“輔導員——班干部——寢室長——普通同學”的暢通的信息渠道，以便及時了解學生的思想和行為動態(tài)。案例九：大學生的結(jié)婚自由小A和小B是大學里一對情侶，經(jīng)過近兩年的交往后，雙方都將對方視為自己的另一半，兩方家長也認可了他們間的關(guān)系，A和B于是決定在利用暑假去民政局登記結(jié)婚。輔導員王某得知后，立即找到A和B，多加勸阻，并警告他們?nèi)绻Q(mào)然結(jié)婚，根據(jù)學校規(guī)章制度將給予兩人嚴厲的懲罰。A和B認為兩人均到了法定結(jié)婚年齡，根據(jù)《婚姻法》的規(guī)定有結(jié)婚的自由，任何人不能干涉?！景咐u析】法律是針對所有人的，當然也包括大學生，按照《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定，任何公民只要符合法律規(guī)定的條件都可以結(jié)婚，因此在本案例中輔導員以學校規(guī)章制度為由強行禁止大學生結(jié)婚是缺乏法律依據(jù)的，容易引起學生的不滿。但同時我們也應當認識到，公民擁有權(quán)利和實際去行使權(quán)利是完全不同的事，允許學生結(jié)婚并不代表學生一定要結(jié)婚，也不代表學校就提倡學生去結(jié)婚。對于高校來講，校規(guī)不能和法律相沖突，但學校完全可以定相關(guān)學業(yè)管理條例去引導學生，促使學生將重心放在學業(yè)上，輔導員也可開展婚姻教育，使學生明白婚姻更多的是責任和義務(wù)，而不是享受，更不是兒戲。同時，婚姻應當具備一定經(jīng)濟基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)，但大學生在經(jīng)濟上不能自理，情感基礎(chǔ)也不是很穩(wěn)固，所以對于婚姻應該慎重，在校期間最好不要結(jié)婚，即使結(jié)婚了也應當自覺遵守校規(guī)校紀，不破壞學校正常的管理秩序。案例十：慎用手中神圣一票一年一度的人大代表選舉又開始了，高校某學院的老師和同學都參加了人大代表的選舉。為了學院的榮譽和利益，輔導員老師在班會的時候含蓄地向?qū)W生們表達了要投自己學院的老師的意向，并在與班干部私下交流的時候做了暗示。有些參加同學因為擔心違背輔導員意愿會對自己今后不利，所以在投票時違背自己的意愿投了本學院老師的票?！景咐u析】輔導員作為學生的引路人，一言一行都會對學生產(chǎn)生重要影響。因此，輔導員在平時要以自身給同學樹立榜樣，在注重言傳的同時更注重身教。尤其是在有關(guān)原則的問題上，輔導員更應該堅定自己的立場，使自己的行為符合公平公正的原則，不能憑借自己的特殊地位妨害學生正當權(quán)利的行使。在本案例中，輔導員對學生的選舉意愿進行干涉，這樣不僅會給學生造成不良的影響，還妨礙了選舉的結(jié)果的公正性，違背了《中華人民共和國選舉法》的相關(guān)規(guī)定，應當承擔法律責任。三、學生黨建、團學工作和主題教育

【培訓要求】一、使輔導員從為黨和國家培養(yǎng)人才、輸送人才的高度認識黨建工作的意義使輔導員熟悉發(fā)展黨員的工作流程、掌握檔案整理和文書寫作具體要求；根據(jù)“三會一課”制度、民主生活會制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度，規(guī)范地開展組織生活和發(fā)展黨員工作，并根據(jù)實際情況在傳統(tǒng)的工作形式中挖掘新內(nèi)容。使高校黨支部成為黨在青年學生中發(fā)揮凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力的基礎(chǔ)，成為黨在高校中的戰(zhàn)斗堡壘。二、使輔導員掌握指導學生開展團學工作的基本方法使輔導員了解班團的組織框架，樹立人力資源管理的理念，從選拔、培養(yǎng)、指導、激勵、考核等環(huán)節(jié)掌握學生干部隊伍建設(shè)的技巧，更好地進行學生干部隊伍的建設(shè)和管理；使輔導員掌握團學活動籌劃、實施、反饋、總結(jié)等環(huán)節(jié)的工作要點；準確把握在活動中的角色定位，更好地履行職責。三、使輔導員掌握策劃和操作主題教育活動的基本方法使輔導員知道主題教育應當圍繞理想信念教育、愛國主義教育、民族精神教育、公民道德教育、誠信教育等重要內(nèi)容展開；使輔導員學會針對不同的教育主題，找準教育的切入點，有針對性地設(shè)計活動形式，確?；顒拥男Ч?/p>

【培訓內(nèi)容】一、黨團組織建設(shè)與制度建設(shè)（一）黨支部的組織建設(shè)與制度建設(shè)1.學生黨支部的組織建設(shè)（1）組織架構(gòu)：班級或者樓中至少需要三名黨員以上才能成立學生黨支部，支部委員會是學生黨支部的組織核心，一般包括支部書記、支部副書記、組織委員、宣傳委員等職位，支部書記由輔導員兼任，也可由黨員學生擔任。（2）支委分工：支委之間需要分工協(xié)作才能做好支部工作。支部書記負責根據(jù)上級組織的指示和決議，組織擬定支部工作計劃，全面統(tǒng)籌支部的黨員發(fā)展、黨員教育和黨員管理；宣傳委員主要負責組織時事政策學習、支部活動宣傳、支部典型事跡和人物的宣傳；組織委員主要負責積極分子的教育、培養(yǎng)和考察、黨員管理、組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接、收繳黨費等工作。2.學生黨支部的制度建設(shè)（1）學生黨支部的選舉制度學生黨支部應通過選舉產(chǎn)生支委，開展黨內(nèi)民主建設(shè)?；景ㄎ鍌€程序：①向上級黨組織遞交改選支委會的報告；②選舉準備工作（起草工作報告、強調(diào)選舉重要性、推選候選人、準備選票等）；③選舉大會（包括工作報告和投票選舉）；④新支委的分工；⑤選舉大會后的工作（包括上報審批、材料歸檔、做好落選人的思想工作等）（2）黨員發(fā)展制度發(fā)展學生黨員要嚴格按照《黨章》規(guī)定的程序辦理，在支部內(nèi)部以制度化的形式做出明確規(guī)定：①從團員到積極分子：遞交入黨申請報告；遞交思想?yún)R報（至少一個季度一次）；填寫團支部推優(yōu)表；填寫入黨積極分子考察表。②從積極分子發(fā)展為預備黨員：匯總上一階段材料；參加學校黨校培訓或提供高中縣級以上黨校培訓證明；遞交思想?yún)R報；確定入黨介紹人，填寫入黨志愿書；函調(diào)政審；召開群眾意見座談會；黨支部審批大會；公示；總支委員會審批；學校組織部審核。③預備黨員轉(zhuǎn)正：至少兩份思想?yún)R報；轉(zhuǎn)正申請；群眾座談會、預備黨員轉(zhuǎn)正大會；總支審批；組織部審批。（3）組織生活制度即“三會一課”制度：支部黨員大會、黨員大會、黨小組會和黨課。“三會一課”是健全黨的組織生活、嚴格黨員管理、加強黨員教育的重要制度。黨支部通過“三會一課”組織黨員學習和討論黨的路線、方針、政策和上級指示、決議，并研究貫徹執(zhí)行的措施，完成黨的各項任務(wù)。此外，學生黨支部可開展豐富多彩的實踐服務(wù)型組織生活。實踐活動是對理論學習的有利補充和輔助，因其鮮活的方式，豐碩的成果，成為向非黨員學生的進行宣傳的重要途徑。而黨員的志愿者服務(wù)，能更好地發(fā)揮領(lǐng)頭羊和輻射源的作用。一方面作為廣大學生的良好示范導向作用。同時也為培養(yǎng)入黨積極分子做出了切實有效的宣傳和激勵。（4）其他制度黨支部可以通過各項基本制度建設(shè)，來規(guī)范支部生活，這些制度主要包括：支部績效評定制度、民主評議制度、民主生活會制度、黨員匯報制度、檔案制度、宣傳制度、聯(lián)系群眾制度、支部評優(yōu)制度、財務(wù)制度等。

【典型案例】案例一：“朝核問題”追蹤目標：加強學生黨員對時事政治的關(guān)注，以期培養(yǎng)一種心系祖國發(fā)展、以全球眼光分析國際熱點事件的能力，并幫助他們樹立正確的人生觀和世界觀，以國家主人翁的姿態(tài)處理和解決實際問題。方法：媒體效果（例如PPT、DV錄像等）、模擬六方會談、嘉賓參與、現(xiàn)場互動場地：一間配有多媒體設(shè)備的教室準備工作：每位參與的學生事先必須熟悉該問題的背景材料以及它的最新走向；其次選派六位學生分別代表中國、美國、俄羅斯、日本、朝鮮和韓國的利益模擬可能出現(xiàn)的六方會談的場面；搜集相關(guān)的文字材料、視頻或者音頻剪輯，在現(xiàn)場播放，以增強感官效果、調(diào)動學生積極性；邀請“朝核”問題的專家或相關(guān)專業(yè)的教師參加，發(fā)表他的看法，解答學生的疑惑。過程：一個半小時左右引言：5分鐘朝核問題越來越受到國際社會的關(guān)注，最近朝鮮局勢更是聚焦了幾乎所有大國的注意力。2006年10月9日，朝鮮宣布成功進行了首次核試驗，成為第八個公開承認擁有最強毀滅性武器的國家。目前，公開承認是“核子俱樂部”成員的國家有七個，即美國、俄羅斯、英國、法國、中國、印度和巴基斯坦。針對這一事件，各國領(lǐng)導人紛紛態(tài)度堅決地代表自己的國家表明了立場。中國學者多認為，中國在朝鮮不聽中方的嚴厲警告而“悍然”進行核試驗后，將對朝鮮采取制裁，包括減少甚至中斷對朝鮮的援助，在聯(lián)合國的決議下對朝鮮實施部分封鎖。但是也有媒體稱如果中國中斷對朝援助而導致金正日政權(quán)崩潰，大批朝鮮難民涌入中國，這也是中國難以承擔的代價。究竟該如何認識這隨之而來的一系列問題，這中間不僅包括著中朝關(guān)系，還有著更為復雜的國際關(guān)系因素。模擬六方會談：20分鐘由六位同學模擬六方會談的情況，分別代表六個不同的國家陳述10月9日發(fā)生的核爆炸事件的看法。在這一過程中，要求角色扮演者能夠把握住所代表國最近的動向和一貫對國際問題的態(tài)度，允許在一定的空間內(nèi)表現(xiàn)出自己對該國政策的解讀。嘉賓講座：45分鐘由國際關(guān)系的相關(guān)教師擔任嘉賓。講座的主要內(nèi)容在于點評之前的現(xiàn)場模擬；其次，提供一個當前國際局勢分析的權(quán)威版本，引導學生如何透過重重外交和媒體的煙幕，正確看待國際形勢?，F(xiàn)場互動：15分鐘包括在座黨員的提問與嘉賓教師的回答小結(jié)：5分鐘和平與發(fā)展仍然是當今世界的兩大發(fā)展主題。戰(zhàn)爭與和平的交鋒更是關(guān)乎人民的死生。在面對朝鮮的“出格”行為，聯(lián)合國安理會通過了如下對于朝鮮的制裁：1.朝鮮必須以“全面、可核實及不可逆轉(zhuǎn)”的方式，放棄所有核武器和現(xiàn)有核計劃與彈道導彈計劃。2.呼吁各國采取“合作”行動，檢查運送貨物進出朝鮮的商船，防止朝鮮非法走私核子和生化武器器材和相關(guān)物資。3.禁止同朝鮮進行有助于平壤發(fā)展核武器、彈道導彈系統(tǒng)、或其他大規(guī)模殺傷性武器等相關(guān)計劃的原料、器材、貨品和技術(shù)交易。4.禁止同朝鮮進行坦克、裝甲車、大口徑火炮、戰(zhàn)斗飛機、攻擊型直升機、戰(zhàn)艦、導彈或?qū)椣到y(tǒng)的交易。5.禁止對朝鮮輸出奢侈品。6.所有國家必須凍結(jié)資助朝鮮非常規(guī)武器計劃的人士直接或間接擁有及控制的資金、其他金融資產(chǎn)和經(jīng)濟資源。7.對支持或宣揚朝鮮危險武器計劃的人士和其家人實施旅游禁令；有關(guān)名單將由安理會制裁委員會核準。8.加強外交努力，避免任何可能令緊張局勢惡化的舉動，促進包括朝鮮、韓國、美國、俄羅斯、中國和日本在內(nèi)的六方會談盡早恢復，以說服平壤放棄發(fā)展核武的野心?？傊?，對于和平的立場，我們始終堅定：朝鮮問題仍然沒有結(jié)束，我們必然繼續(xù)關(guān)注，我們對于國際未來走向的探索也將必然繼續(xù)下去。

（二）班團的組織建設(shè)與制度建設(shè)1.團支部的組織建設(shè)與制度建設(shè)（1）基本組織架構(gòu)團支部是高校共青團委員會在基層的組織，基本層級關(guān)系是：學校團委——院系分團委——班（樓）團支部。一般情況下包括團支部書記、團支部副書記、宣傳委員和組織委員，隨著青年志愿者工作的迅速發(fā)展，不少學校團支部設(shè)置了青志隊長。（2）支委的分工團支部書記負責根據(jù)上級組織的指示和決議，組織擬定支部工作計劃，全面統(tǒng)籌支部服務(wù)團員青年的各項工作計劃；宣傳委員主要負責共青團理論學習、支部活動宣傳、支部文化建設(shè)等；組織委員主要負責團員關(guān)系的轉(zhuǎn)接、團員證管理、團費收繳等工作。隨著青年志愿者工作、社會實踐工作成為共青團的重要職能，基層團組織開始在支委中進行分工，專人負責組織這兩項工作。（3）團支部的制度建設(shè)團支部委員會一般通過全體團員選舉產(chǎn)生支部委員。團支部工作也應當通過制度化的建設(shè)來進行規(guī)范化的管理，主要制度內(nèi)容參照班（樓）委會的制度建設(shè)，進行適當?shù)恼{(diào)整。（見后文）2.班（樓）委會的組織建設(shè)與制度建設(shè)（1）傳統(tǒng)的班（樓）委會組織架構(gòu)班委會是基層的學生自治性組織，一般情況下包括班（樓）長、副班（樓）長、學習委員、文藝委員、體育委員、生活委員，也有不少班（樓）委會根據(jù)實際情況設(shè)立治保委員、外聯(lián)委員、公關(guān)委員、心理委員等職位。其主要職責是處理班（樓）內(nèi)的公共事務(wù)，根據(jù)職責分工。這些公共事務(wù)主要包括：學習類事務(wù)、文娛類事務(wù)、體育類事務(wù)、生活類事務(wù)、宣傳類事務(wù)、公關(guān)類事務(wù)等。（2）班（樓）委會的組織創(chuàng)新議事機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的分工：在班（樓）中通過選舉產(chǎn)生議事機構(gòu)，討論決定班級的大小事務(wù)，再將班級事務(wù)分工到班委會、寢室甚至班級內(nèi)的非正式群體。對職能的重新整合與分工：不再按照傳統(tǒng)的學習、文藝、體育、生活等內(nèi)容來分工，而是按照工作方式來分工，劃分為策劃組、公關(guān)組、活動組、宣傳組。采取目標管理和項目管理：將班級內(nèi)的各項工作項目化，并將項目在班級（樓）內(nèi)進行承包，班委主要負責項目的監(jiān)督工作。

【典型案例】案例二：某班級的“班級議會”1.一個管理核心——班級全體大會（以下簡稱“班級全會”）班級全會為“社區(qū)”的最高權(quán)力機構(gòu)，擁有制定各項制度的權(quán)利、對班委和常務(wù)委員會代表（以下簡稱“議員”）的任命權(quán)、對班級重大事務(wù)的決定權(quán)以及對班委和“議員”日常工作的質(zhì)詢權(quán)利。班委和“議會”由班級全會選舉，并對班級全會負責。這種規(guī)定，從制度上保證了，班級全會對“社區(qū)”事務(wù)的管理地位，從而在制度上保證了班級權(quán)力屬于每一個成員。班級全會每個月固定召開一次，以討論、決定和布置班級的重大事宜。對于緊急事項，可以由班長、輔導員、“議長”提議，或由1/3以上班級成員提議召開緊急班級全會，以布置學校下派的緊急任務(wù)或者應對突發(fā)情況。為了保證班級全會的普遍性原則，只有出席成員過半的情況下，班級全會對班級重大事項的確定才有效，而對于以選舉和任命為目的的班級全會，更要求出席人數(shù)必須超過成員總數(shù)2/3。2.班委、班級全體大會常務(wù)代表委員會班級全會下屬兩個機構(gòu)：班委和“議會”——常務(wù)代表委員會。班委同傳統(tǒng)意義上的班委一樣，主要負責具體班級管理事務(wù)，是班級全會的執(zhí)行機關(guān)。班委對班級全會負責，也有義務(wù)接受“議會”的建議、質(zhì)詢，執(zhí)行班級全會的決議。“議會”即班級全會常務(wù)代表委員會，它設(shè)立目的在于對班委進行權(quán)力監(jiān)督與制衡，并在班級全會休會期間，反映同學的意見和關(guān)切，監(jiān)督班級全會決議和班級規(guī)章制度的執(zhí)行，相當于班級全會的常設(shè)議事性機構(gòu)?！白h會”的職責主要體現(xiàn)在三點：（1）對班委進行權(quán)力的監(jiān)督與制衡。“議會”可以對班委的各項工作提出建議和質(zhì)詢，班委必須在限定時間內(nèi)答復，可以在班級全會休會期間的班級緊急事務(wù)進行決定并交由班長執(zhí)行。同時，“議會”在班長無法就某項質(zhì)詢做出合理解釋時，可以對班長提出不信任案，并召開緊急班級全會審議，如果不信任案被通過，則班委必須集體辭職。（2）制定各項其他班級制度，并交由班級全會表決通過，并監(jiān)督班級各項規(guī)章制度的執(zhí)行。（3）作為一個班級全會的常設(shè)機構(gòu)，“議會”有義務(wù)在班級全會休會時表達同學的各項意見、關(guān)切，并予以討論，或交由班委處理，或反映給校方或輔導員。在每一次班級全會上應匯報前一