上海新聞出版十二五綱要

PAGE2PAGE5AD0200000-2011-999上海市新聞出版業(yè)第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要“十二五”時(shí)期的五年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵五年，是上海加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制上海新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對上海打造新聞出版高地、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的意義。一、“十一五”期間取得的成就“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，上海新聞出版工作在國家新聞出版總署和市委、市政府、市委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)廣大干部職工齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，緊緊圍繞全市工作大局，以“迎世博”為抓手，妥善應(yīng)對金融危機(jī)沖擊，戰(zhàn)勝各種困難，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，呈現(xiàn)出積極、向上、健康、繁榮的良好發(fā)展態(tài)勢。（一）精品生產(chǎn)成效明顯上海新聞出版業(yè)堅(jiān)持正確出版導(dǎo)向，服務(wù)黨和國家工作大局，新聞宣傳有聲有色，推出了一批深受人民群眾喜愛的精品力作。2006-2010年，上海共出版圖書90350種，其中新出50261種，重印、重版40089種，重版、重印率為44.37%。2種出版物入選國家“五個(gè)一”工程獎，獲得中國出版政府獎圖書獎及圖書提名獎40項(xiàng)，45種圖書入選全國“三個(gè)一百”原創(chuàng)出版工程，39種圖書入選總署向廣大青少年讀者推薦百種優(yōu)秀書目，18種期刊、9種報(bào)紙入選總署向全國少年兒童推薦優(yōu)秀少兒報(bào)刊；獲獎數(shù)和入選數(shù)均居全國前列。共承擔(dān)160項(xiàng)“十一五”國家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項(xiàng)目。完成《辭?！罚?009版）、《中國新文學(xué)大系》（第五編）等一批標(biāo)志性出版工程。圖1－1上海承擔(dān)“十一五”國家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項(xiàng)目比例（二）體制機(jī)制改革不斷深化建立“部市合作”機(jī)制，在多個(gè)領(lǐng)域積極探索先行先試政策。經(jīng)總署批準(zhǔn)，2008年成立國家數(shù)字出版基地，2009年成立國家音樂產(chǎn)業(yè)基地，2010年成立國家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)、國家數(shù)字出版基地虹口園區(qū)。頒布實(shí)施《上海市成功舉辦每年一度的“中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會”(ChinaJoy)。成功舉辦“上海國際印刷周”，打造印刷貿(mào)易服務(wù)平臺。提前完成對口援建都江堰市災(zāi)后重建三年計(jì)劃，為都江堰市196個(gè)“農(nóng)家書屋”各配備1500冊圖書，總碼洋600萬元。圖1－4上海書展歷年參展人數(shù)和零售額（五）版權(quán)保護(hù)和服務(wù)水平顯著增強(qiáng)以軟件保護(hù)和打擊網(wǎng)絡(luò)盜版為重點(diǎn)，加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法和社會監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)違法行為，版權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。成立上海版權(quán)交易中心、上海版權(quán)服務(wù)中心、上海版權(quán)糾紛調(diào)解中心，制定并施行《上海市版權(quán)公開交易管理方法》。在長寧、徐匯、楊浦、虹口和浦東新區(qū)版權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立5家版權(quán)服務(wù)工作站。在完成政府軟件正版化的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)的軟件正版化工作。每年評選上海十大版權(quán)典型案件并向社會公布。完善版權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，在全國率先編制完成《上海版權(quán)產(chǎn)業(yè)報(bào)告（2004-2007年）》。上海版權(quán)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)增加值的貢獻(xiàn)占上海GDP的比重達(dá)10%以上。（六）出版“走出去”取得新進(jìn)展以“文化中國”和“世博圖書帶動戰(zhàn)略”為兩大抓手，對外出版內(nèi)容建設(shè)取得新進(jìn)展。英文版“文化中國”叢書已形成180種出書規(guī)模，成功輸出版權(quán)150種，進(jìn)入近20個(gè)國家和地區(qū)。世博圖書形成200多種英文出版讀物。圖書版權(quán)貿(mào)易呈現(xiàn)良好勢頭，共引進(jìn)版權(quán)5878種，輸出版權(quán)1038種，每年版權(quán)輸出總量在全國名列前茅。首次統(tǒng)一組團(tuán)整體參展第61屆法蘭克福書展，實(shí)現(xiàn)版權(quán)貿(mào)易歷史性突破。以主賓市身份參加第五屆、第六屆海峽兩岸圖書交易會。組織“中國最美的書”評選活動，共評選出107種“中國最美的書”，有5種圖書獲得“世界最美的書”稱號。圖1－52006－2010年上海圖書版權(quán)引進(jìn)和輸出數(shù)量（七）服務(wù)世博富有成效按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，新聞出版全行業(yè)全方位對接世博、服務(wù)世博，實(shí)施推進(jìn)迎世博圖書出版、印刷質(zhì)量、窗口服務(wù)、報(bào)刊質(zhì)量、版權(quán)凈化、進(jìn)口印刷品及音像制品管理等六大工程，全面提升行業(yè)發(fā)展水平和能級。組織出版世博類出版物共780多種，有力烘托了世博文化氛圍。首次將出版物納入世博特許產(chǎn)品。開展世博會特許出版物產(chǎn)品申報(bào)組織工作，132款被批準(zhǔn)為世博特許產(chǎn)品，總金額約1.6億元。推動建立上海印刷企業(yè)承接境外參展國印刷業(yè)務(wù)綠色通道，成功解決了上海印刷企業(yè)承接世博參展國委托出版物、包裝印刷品、其他印刷品的印刷業(yè)務(wù)問題。組織開展世博類題材出版物和重點(diǎn)出版物的銷售工作。全面實(shí)施開展世博版權(quán)凈化工程及反盜版護(hù)城行動。過去的五年是不平凡的五年，在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的情況下，上海新聞出版工作高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為上海加快建設(shè)“四個(gè)中心”、推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力、思想保障，為未來上海新聞出版業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、“十二五”時(shí)期形勢判斷專欄2－1國家政策取向帶來重大發(fā)展機(jī)遇2009年7月22日，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2010年7月23日，胡錦濤在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮?！?010年10月15日-18日，十七屆五中全會召開，會議明確提出了要在“十二五”期間“基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)?！薄笆濉逼陂g，我們面臨的將是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的逐漸深化，我國新聞出版業(yè)同國際新聞出版業(yè)之間的聯(lián)系和影響、交流和碰撞更加頻繁，與世界范圍的跨國傳媒集團(tuán)同臺競技，有利于上海新聞出版業(yè)在參與國際合作與競爭中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。隨著文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為文化主陣地和文化產(chǎn)業(yè)主力軍的新聞出版產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)意含量高、資源消耗低、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技轉(zhuǎn)型潛力大，已成為國民經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。隨著文化體制改革的縱深拓展進(jìn)入新階段，新聞出版企業(yè)活力將日趨增強(qiáng)，新聞出版業(yè)的發(fā)展環(huán)境將更加良好。隨著高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，戰(zhàn)略性新興新聞出版業(yè)態(tài)的引領(lǐng)作用日漸明顯，上海在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的科技、信息、教育、人才優(yōu)勢，為上海新聞出版業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)、加快轉(zhuǎn)型提供了有利條件。上海經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、市民文化素質(zhì)的顯著提高、城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、世博后續(xù)效應(yīng)和長三角一體化發(fā)展等重要機(jī)遇，為上海新聞出版業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間和歷史性契機(jī)。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，上海新聞出版業(yè)未來發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。電子閱讀已經(jīng)越來越影響人們的閱讀習(xí)慣，傳統(tǒng)出版面臨轉(zhuǎn)型壓力，上海新聞出版業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新領(lǐng)域的能力有待進(jìn)一步提高。上海出版業(yè)資源整合和跨地區(qū)、跨行業(yè)發(fā)展進(jìn)展緩慢，出版、發(fā)行等環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步加強(qiáng)銜接。出版從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，復(fù)合型、外向型等高端人才還比較缺乏。政府公共服務(wù)水平需要進(jìn)一步提升，出版物市場監(jiān)管和數(shù)字版權(quán)管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。新時(shí)期，新聞出版系統(tǒng)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，勇挑重任，推動新聞出版工作在新的歷史起點(diǎn)上創(chuàng)造新的輝煌。三、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟，圍繞大局，服務(wù)人民，改革創(chuàng)新，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變政府職能、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型，更加注重提升公共服務(wù)水平，更加注重科學(xué)技術(shù)發(fā)展，更加注重傳播能力建設(shè)，加快推進(jìn)上海新聞出版高地建設(shè)，為上海建設(shè)國際文化大都市做貢獻(xiàn)。——堅(jiān)持把導(dǎo)向正確作為新聞出版工作的核心。要始終高舉旗幟，弘揚(yáng)主旋律，把宣傳社會主義核心價(jià)值體系貫穿到新聞出版工作的各個(gè)方面，進(jìn)一步提高輿論引導(dǎo)能力。——堅(jiān)持把服務(wù)人民作為一切工作的根本宗旨。要進(jìn)一步提高新聞出版業(yè)發(fā)展水平，提供更多更好的新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次、多方面的精神文化需求?！獔?jiān)持把改革創(chuàng)新作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力。要以更大力度推進(jìn)體制機(jī)制改革，重點(diǎn)打造合格的市場主體和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)主體，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展。——堅(jiān)持把科技進(jìn)步作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。要充分認(rèn)識科技進(jìn)步對新聞出版業(yè)態(tài)發(fā)展的重要作用，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)出版業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，努力培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。——堅(jiān)持把人才作為新聞出版發(fā)展的第一資源。要加快人才培養(yǎng)和人才集聚，形成有利于各類人才脫穎而出的體制機(jī)制環(huán)境，加強(qiáng)新聞出版業(yè)發(fā)展的人才保障。（二）奮斗目標(biāo)未來五年的奮斗目標(biāo)是：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造新聞出版高地。建立健全出版?zhèn)鞑ンw系、新聞出版創(chuàng)新體系、新聞出版產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系和行政管理體系，實(shí)現(xiàn)上海新聞出版業(yè)增長速度不低于同期全市生產(chǎn)總值增長速度，全市新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1700億元，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”期間上海新聞出版業(yè)新發(fā)展、新跨越。——基本形成導(dǎo)向正確、傳輸快捷、具有一定國際影響力的出版?zhèn)鞑ンw系。加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收借鑒世界有益文化成果，從群眾需要出發(fā)，推出更多深受群眾喜愛、思想性藝術(shù)性相統(tǒng)一的精品力作。做好文化積累和文化傳承工作，承擔(dān)12%的“十二五”國家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項(xiàng)目。打造在國際上具有一定競爭力的大集團(tuán)，力爭國家一級出版社由目前的7家上升到10家。政府推動和市場運(yùn)作相結(jié)合，積極拓展海外市場，提升上海出版的國際傳播力和影響力?！拘纬梢哉疄橐龑?dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的新聞出版創(chuàng)新體系。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，重點(diǎn)加強(qiáng)出版內(nèi)容創(chuàng)新建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施出版創(chuàng)新工程，加強(qiáng)對優(yōu)秀作品出版的引導(dǎo)和扶持力度；以人才保障促進(jìn)創(chuàng)新，大力扶持創(chuàng)新人才、創(chuàng)意人才隊(duì)伍建設(shè)；以科學(xué)管理強(qiáng)化創(chuàng)新，推動企業(yè)經(jīng)營規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展；以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動創(chuàng)新，到“十二五”末，90%以上的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)出版紙質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，50%以上的傳統(tǒng)出版企業(yè)擁有開展全流程數(shù)字化出版的能力。——基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有競爭力的新聞出版產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)數(shù)字出版、綠色印刷、音像電子等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。著力打造一批導(dǎo)向正確、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的新聞出版骨干企業(yè)，推動符合條件的新聞出版企業(yè)上市融資。培育新興產(chǎn)業(yè)、扶持中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展。集聚和培育龍頭企業(yè)，引領(lǐng)新聞出版產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型與升級。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。積極推動金融支持新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極搭建投融資公共服務(wù)平臺。到“十二五”末,新聞出版產(chǎn)業(yè)增加值占全市國民生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%?！拘纬梢匀藶楸尽⒏采w全面、功能完備的公共服務(wù)體系。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)家書屋、全民閱讀、文化環(huán)保和版權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)文化惠民工程。加快中國近現(xiàn)代出版博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升上海書展等重大文化活動品牌的影響力。適應(yīng)版權(quán)保護(hù)新形勢，增強(qiáng)版權(quán)公共服務(wù)能力?！拘纬烧{(diào)控有力、依法行政、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體系。依法履行監(jiān)管職能，加強(qiáng)服務(wù)。按照公開、透明、高效的原則，“集中受理、集中辦理、統(tǒng)一回復(fù)”，深化行政審批制度改革。以電子系統(tǒng)政務(wù)建設(shè)為抓手，規(guī)范程序、簡化環(huán)節(jié)、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督，將行政審批和服務(wù)工作納入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的軌道。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)事權(quán)委托管理工作，建立健全市區(qū)兩級新聞出版（版權(quán)）管理和服務(wù)體系。繼續(xù)深化新聞出版單位體制機(jī)制改革。四、主要任務(wù)弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，提升上海新聞出版影響力充分發(fā)揮上海作為中國近現(xiàn)代出版業(yè)發(fā)祥地和中國當(dāng)代出版重鎮(zhèn)的文化底蘊(yùn)與人文資源優(yōu)勢，推出一批傳承中華文化、弘揚(yáng)時(shí)代精神、體現(xiàn)上海水準(zhǔn)、群眾喜聞樂見的精品力作，促進(jìn)上海傳播能力建設(shè)邁向新臺階。1.實(shí)施圖書出版重點(diǎn)工程推進(jìn)重大題材出版工程。圍繞重大主題推出一批有分量的圖書，弘揚(yáng)主旋律，形成強(qiáng)有力的主流輿論態(tài)勢和社會氛圍。推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化系列政治理論出版物的出版工作，加大黨的創(chuàng)新理論通俗類出版物的開發(fā)，打造一批既叫好又叫座的精品出版物。推進(jìn)出版振興工程。通過國家重點(diǎn)項(xiàng)目和上海重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃的實(shí)施，發(fā)揮“后世博重大題材全書”、“近現(xiàn)代上海文獻(xiàn)”等重點(diǎn)出版工程的示范帶動作用，以230種左右國家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃項(xiàng)目為抓手，推出一批優(yōu)秀文化傳承精品，提升上海出版整體水平。規(guī)劃一批適合各層次讀者需求的、為讀者喜聞樂見的、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的大眾讀物。擴(kuò)大滬版圖書品牌產(chǎn)品陣容，提高市場占有率和影響力。推進(jìn)出版創(chuàng)新工程。加大對優(yōu)秀原創(chuàng)文化的扶持，出版扶持資金向原創(chuàng)作品傾斜，鼓勵支持出版單位開發(fā)一批具有文化價(jià)值的原創(chuàng)作品。在對出版企業(yè)社會效益評估中，進(jìn)一步加強(qiáng)原創(chuàng)作品的考核力度。培育和壯大原創(chuàng)作者隊(duì)伍，繼續(xù)開展“文學(xué)與世界”國際文化交流活動。推進(jìn)出版品牌工程。充分挖掘上海圖書出版輝煌的歷史、優(yōu)良的傳統(tǒng)和厚重的積淀，關(guān)注品牌的培育和建設(shè)，積極打造“名編”、“名社”、“名書”。鼓勵出版社依托各自優(yōu)勢，積極打造新品牌，經(jīng)營好現(xiàn)有品牌，重塑優(yōu)秀品牌。鞏固和發(fā)展上海出版在社科、古籍、科技、醫(yī)藥、音樂、書畫、美術(shù)設(shè)計(jì)、工具書等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，做到全國專業(yè)出版領(lǐng)域最強(qiáng)、最專。充分發(fā)揮各出版社自身特色，打造一批旗幟式專業(yè)出版社。2.積極發(fā)展報(bào)業(yè)傳媒堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力建設(shè)，努力增強(qiáng)報(bào)道內(nèi)容的權(quán)威性、公信力、影響力。同時(shí)，積極引導(dǎo)社會熱點(diǎn)問題，穩(wěn)妥把握社會敏感問題，確保重大問題不缺位、關(guān)鍵時(shí)刻不失語，搶占輿論制高點(diǎn)。積極施行報(bào)紙出版綜合質(zhì)量評估和退出機(jī)制，優(yōu)化報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“自愿優(yōu)先、先易后難、分步推進(jìn)”的原則，積極推動非時(shí)政類報(bào)紙轉(zhuǎn)企，基本確立時(shí)政類報(bào)紙和非時(shí)政類報(bào)紙市場主體地位。引導(dǎo)報(bào)紙資源向?qū)嵙?qiáng)、具有較強(qiáng)影響力和競爭力的報(bào)業(yè)集團(tuán)及骨干出版單位整合。推動傳統(tǒng)報(bào)業(yè)數(shù)字化，完成上海電子報(bào)庫暨上海報(bào)紙數(shù)字化管理與服務(wù)平臺建設(shè)，基本形成基于報(bào)紙出版內(nèi)容，多媒體、多介質(zhì)的報(bào)紙產(chǎn)品和信息增值服務(wù)產(chǎn)品體系。3.促進(jìn)期刊業(yè)健康繁榮發(fā)展按期完成期刊轉(zhuǎn)企改制工作，積極施行期刊出版綜合評估和退出機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化期刊結(jié)構(gòu)，力爭打造1-2家期刊出版集團(tuán)，增強(qiáng)綜合實(shí)力。穩(wěn)步提高學(xué)術(shù)期刊在國內(nèi)國際的影響力，做大做強(qiáng)時(shí)尚類、通俗類、財(cái)經(jīng)類期刊，推進(jìn)上海期刊向數(shù)字化、國際化、集團(tuán)化、全媒體化、受眾細(xì)分化方向發(fā)展?；窘ǔ芍袊穼W(xué)術(shù)期刊數(shù)字化平臺——上海期刊數(shù)字出版平臺，期刊出版數(shù)字化水平有明顯提高，列入SCI等國際權(quán)威數(shù)據(jù)庫收錄的期刊品種數(shù)明顯增加，爭取2-3種期刊進(jìn)入世界同類期刊前10%。（二）推進(jìn)公共服務(wù)建設(shè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益滿足廣大人民群眾基本的閱讀文化需求，是新時(shí)期提高公共服務(wù)能力的必然要求。要以推進(jìn)全民閱讀為重點(diǎn)，以組織重大節(jié)慶活動為載體，大力提升上海公共文化服務(wù)和產(chǎn)品供給水平，在全社會形成“多讀書、讀好書”的良好氛圍，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。1.大力推進(jìn)全民閱讀工程進(jìn)一步培養(yǎng)公眾的閱讀習(xí)慣，擴(kuò)大新聞出版市場，全面提升市民素質(zhì)。開展“書香上?！毕盗谢顒?，包括書香校園行、書香企業(yè)行、書香社區(qū)行、書香網(wǎng)絡(luò)行等。以上海書展和“4·23”世界讀書日等重點(diǎn)活動為抓手，做大做強(qiáng)上海全民閱讀活動品牌。組織實(shí)施“通識書目”計(jì)劃、“全民閱讀報(bào)刊行”等活動。大力推進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)。適應(yīng)讀者閱讀方式和閱讀習(xí)慣的變化，拓展全民閱讀新領(lǐng)域，打造網(wǎng)上、手機(jī)等全民閱讀公共服務(wù)平臺。2.繼續(xù)建設(shè)“農(nóng)家書屋”基本形成以人為本、覆蓋城鄉(xiāng)、分布有效、功能多元的公共服務(wù)體系。增加農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和“三農(nóng)”出版物的發(fā)行，建立農(nóng)家書屋長效管理機(jī)制，著力做好運(yùn)行績效管理，提高使用效率。繼續(xù)編制《上海市農(nóng)家書屋圖書、重點(diǎn)音像制品和電子出版物、報(bào)紙、期刊采購指導(dǎo)目錄（三）》，推動農(nóng)村閱讀。通過增加財(cái)政投入，優(yōu)化資源配置，實(shí)行優(yōu)惠政策等措施，積極營造便民、利民、惠民的農(nóng)家書屋、社區(qū)書店、報(bào)刊亭以及社區(qū)閱報(bào)欄等，滿足人民群眾讀書看報(bào)的基本文化需求。3.提升“上海書展”文化品牌強(qiáng)化“全國”、“首發(fā)”、“大家”概念，把上海書展打造成為中國最大、百姓最喜愛、面向大眾的綜合性書展，成為上海標(biāo)志性文化品牌。著力增強(qiáng)上海書展的文化影響力，吸引全國有競爭力、有實(shí)力、有活力的出版社參與書展，吸引更多新品力作參與書展。著力提升上海書展的話語權(quán)，力爭使上海書展好書、名社、好編輯的三個(gè)“十佳”評選活動成為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿。著力加大上海書展改革創(chuàng)新的氛圍，使之成為全國出版界相互交流的大平臺。著力完善上海書展服務(wù)讀者、服務(wù)參與者的各類舉措，在服務(wù)中鮮明體現(xiàn)出版和閱讀導(dǎo)向。4.繼續(xù)舉辦上海國際印刷周以更加開放的態(tài)度，將上海國際印刷周暨上海國際印刷包裝產(chǎn)品交易會打造成為上海以及長三角地區(qū)和全國印刷企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的一個(gè)國際性的服務(wù)貿(mào)易、信息互通、人才服務(wù)、科技研討、企業(yè)展示、學(xué)術(shù)交流的綜合服務(wù)平臺，加快實(shí)現(xiàn)印刷產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的交匯融合，引領(lǐng)印刷企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。5.大力推動中國近現(xiàn)代出版博物館建設(shè)加快推動中國近現(xiàn)代出版博物館空間落地。依托“部市合作”，建設(shè)實(shí)體與數(shù)字形態(tài)的結(jié)合、“面向全國、涵蓋古今”的出版專業(yè)博物館，同時(shí)建起中國近現(xiàn)代新聞出版史料庫。充分利用博物館這一公共文化設(shè)施，持續(xù)積累文化遺產(chǎn)，使之成為社會共享的文化資源，從而推進(jìn)文化史研究。通過各種形式的陳列展示，再現(xiàn)出版活動與人類社會進(jìn)步的密切關(guān)聯(lián)，展示社會文明的發(fā)展歷程。6.全面開展對口支援新疆工作按照上海援疆工作“民生為本、產(chǎn)業(yè)為重、規(guī)劃為先”的總體思路，發(fā)揮上海行業(yè)優(yōu)勢，推動新疆出版業(yè)又好又快發(fā)展。加快將優(yōu)秀漢語出版物翻譯成少數(shù)民族語言文字出版，資助出版雙語讀物，提供適合當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族閱讀的出版物。為莎車、葉城、澤普、巴楚等喀什四縣的圖書館（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室）和雙語學(xué)校捐贈圖書和音像制品，每年捐贈約30萬碼洋。在公共活動區(qū)域，建設(shè)完成500個(gè)閱報(bào)欄。鼓勵上海印刷企業(yè)收購或新建當(dāng)?shù)赜∷⑵髽I(yè)，開展對當(dāng)?shù)爻霭嬗∷⑷藛T的培訓(xùn)，為農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)一些新穎實(shí)用的包裝盒，促進(jìn)喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）大力發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依托部市合作機(jī)制，建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力，使新聞出版產(chǎn)業(yè)成為上海文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口。1.大力推動印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提升印刷產(chǎn)業(yè)能級。編制發(fā)布“上海印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄”，引導(dǎo)印刷企業(yè)向高端印刷轉(zhuǎn)型。完善“上海印刷大獎”評選機(jī)制，鼓勵印刷企業(yè)參與國際競爭，完善印刷企業(yè)綜合競爭力排名實(shí)施細(xì)則。到“十二五”末，上海印刷業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過900億元，平均每年增長10%以上。有1-2家印刷企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值超過50億元，有5-8家印刷企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值超過10億元，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1億元以上的企業(yè)數(shù)增長20%。“綠色”認(rèn)證的印刷企業(yè)數(shù)量占到1000萬工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模以上印刷企業(yè)總數(shù)的50%。應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)的企業(yè)數(shù)量占到1000萬工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模以上印刷企業(yè)的80%。承接境外印刷業(yè)務(wù)從占印刷工業(yè)總產(chǎn)值的9%上升到15%。穩(wěn)定發(fā)展出版物印刷。保持出版物企業(yè)印刷總量基本穩(wěn)定。推動出版物印刷企業(yè)更加注重?cái)?shù)字資產(chǎn)平臺服務(wù)、印前技術(shù)和裝幀設(shè)計(jì)，提升精裝圖書印制質(zhì)量。適應(yīng)多品種、小批量、高質(zhì)量、短周期的出版物印刷，進(jìn)一步培育和發(fā)展按需出版、按需印刷和個(gè)性化印刷。鼓勵印刷企業(yè)在提供紙質(zhì)版本的同時(shí)提供電子版本，鼓勵印刷企業(yè)與出版單位共同發(fā)展數(shù)字出版。大力發(fā)展包裝印刷。積極支持包裝和包裝印刷企業(yè)的融合，引導(dǎo)包裝印刷企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵包裝印刷企業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合，提升包裝印刷企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展低碳、“綠色”、環(huán)保包裝，提高包裝印刷企業(yè)的綜合競爭力。加強(qiáng)研發(fā)防偽包裝、智能標(biāo)簽、數(shù)字標(biāo)簽等新技術(shù)、新工藝，產(chǎn)生一大批有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品。到“十二五”末，包裝印刷企業(yè)年銷售產(chǎn)值達(dá)到650-700億元。2.促進(jìn)出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展出版物發(fā)行的銷售以年平均增長3%為目標(biāo)，期末達(dá)到120億元（不包括電子閱讀器等新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)）。銷售網(wǎng)點(diǎn)在原有基礎(chǔ)上建成標(biāo)志性書城2家，大型書城1～2家。大力推進(jìn)各地連鎖經(jīng)營企業(yè)在上海開拓網(wǎng)點(diǎn)。扶持一城網(wǎng)、99網(wǎng)上書店及蜘蛛網(wǎng)等擴(kuò)大市場輻射力，打造長三角最大的網(wǎng)上書城并逐步向成為全國最大網(wǎng)上書城之一的方向發(fā)展。深化探索以衛(wèi)星為傳輸手段的數(shù)字出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。促進(jìn)以電子閱讀器等新穎閱讀載體為代表的數(shù)字出版物銷售和數(shù)字體驗(yàn)書店的經(jīng)營，使之成為出版物發(fā)行重要的增長點(diǎn)。3.優(yōu)化音像、電子出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)培育一批特色鮮明、具有較強(qiáng)核心競爭力的音像、電子出版單位。大力扶持骨干音像、電子出版企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營。保持傳統(tǒng)音像出版品種、數(shù)量、發(fā)行總金額穩(wěn)定增長，促進(jìn)傳統(tǒng)電子出版品種、數(shù)量、發(fā)行總金額快速增長。積極促進(jìn)音像、電子出版單位與圖書出版單位加強(qiáng)合作，開展圖書配盤、盤配書和電子書出版業(yè)務(wù)，拓展音像、電子出版的發(fā)展空間和生存活力。4.實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略通過實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動性的重大新聞出版項(xiàng)目，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。圍繞科技攻關(guān)、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動“衛(wèi)星數(shù)字發(fā)行業(yè)務(wù)”、“基于數(shù)字互動教室的數(shù)字出版平臺關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范”、“電子書包的開發(fā)、應(yīng)用與推進(jìn)”等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)“國家復(fù)合出版工程”、“盛大彩虹城”、“第三代電子書數(shù)字內(nèi)容投送平臺‘新華e店’、‘辭海天下’、‘云中書城’的建設(shè)”、“云端音樂連鎖營銷系統(tǒng)項(xiàng)目”等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞提升公共服務(wù)水平、促進(jìn)重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化，推動“滬版圖書內(nèi)容數(shù)字化工程”、“中國精品學(xué)術(shù)期刊數(shù)字化平臺——上海期刊數(shù)字出版平臺”、“上海電子報(bào)庫暨上海報(bào)紙數(shù)字化管理與服務(wù)平臺”、“數(shù)字作品版權(quán)登記保護(hù)平臺”、“CTS版權(quán)商務(wù)服務(wù)（國際）平臺”“上海版權(quán)交易平臺”、“關(guān)于RFID技術(shù)在新聞出版領(lǐng)域的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化”、“綠色印刷認(rèn)證中心”等項(xiàng)目建設(shè)。5.大力推動新聞出版產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)建設(shè)張江國家數(shù)字出版基地。張江國家數(shù)字出版基地要利用上海浦東綜合配套改革的政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮國家第一個(gè)數(shù)字出版基地的先發(fā)優(yōu)勢，成為在精品內(nèi)容產(chǎn)出、產(chǎn)值規(guī)模、龍頭企業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域均處于全國領(lǐng)先水平的國家數(shù)字出版基地。繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做大做強(qiáng)，整合完善電子書產(chǎn)業(yè)鏈，使電子書產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)初具規(guī)模。到“十二五”末，基地物業(yè)面積達(dá)到20萬平方米，入駐企業(yè)數(shù)量超過800家，吸引3-5家國際知名的數(shù)字出版企業(yè)落戶，年產(chǎn)值達(dá)到300億元。建設(shè)國家數(shù)字出版基地虹口園區(qū)。推動中國出版集團(tuán)旗下重點(diǎn)企業(yè)的入駐和項(xiàng)目落地。推動基礎(chǔ)教育電子書包試點(diǎn)工程，積極把“電子書包”項(xiàng)目推進(jìn)到教育實(shí)踐和全產(chǎn)業(yè)鏈合作階段。推動園區(qū)以上海市數(shù)字內(nèi)容公共服務(wù)平臺、上海數(shù)字電視公共服務(wù)平臺和3G寬帶無線全網(wǎng)應(yīng)用平臺作為支撐，促進(jìn)數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版的融合，推動數(shù)字出版產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)終端和數(shù)字電視的結(jié)合，完善數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的版權(quán)交易、傳輸、發(fā)布等環(huán)節(jié)。到“十二五”末，入駐企業(yè)數(shù)量超過400家，基地年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元。建設(shè)金山國家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)。通過政策引導(dǎo)和扶持，推動綠色印刷的產(chǎn)業(yè)化、集聚化、高端化發(fā)展，成為接納國際綠色印刷和服務(wù)外包轉(zhuǎn)移的重要承載地。實(shí)施印刷企業(yè)的綠色認(rèn)證，推動國家環(huán)保印刷標(biāo)準(zhǔn)和國家綠色印刷園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定。力爭用十年左右的時(shí)間，總體引進(jìn)30－50家具有先進(jìn)印制水平、具備“綠色”環(huán)保、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益突出、有能力參與國際競爭的骨干印刷企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)、專業(yè)化配套企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)入駐。以園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極推動青浦的出版物印刷、閔行的特色印刷、浦東的包裝印刷等區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力打造“一園多區(qū)”的先進(jìn)制造業(yè)集聚地。建設(shè)國家音樂產(chǎn)業(yè)基地。依托上海音樂和出版的整體優(yōu)勢，整合各種資源，形成輻射效應(yīng)和集聚效應(yīng)，將基地建設(shè)成為以原創(chuàng)內(nèi)容為核心、聚合較為完整產(chǎn)業(yè)鏈的音樂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動虹口音樂城建設(shè)。引進(jìn)國內(nèi)外的創(chuàng)意、制作、經(jīng)紀(jì)、代理、咨詢、教育、營銷等機(jī)構(gòu)，推動中國音樂作品“走出去”。將音樂創(chuàng)新與技術(shù)、商業(yè)融為一體，通過一系列創(chuàng)新創(chuàng)造活動，每年產(chǎn)生一批在海內(nèi)外有影響力的中國原創(chuàng)音樂作品，形成音樂出版產(chǎn)業(yè)的海派新特色和國際競爭力，從而帶動和促進(jìn)音樂文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。（四）積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字出版跨越式發(fā)展專欄5-1上海推動電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織相繼成立2010年5月，俞正聲書記就電子書產(chǎn)業(yè)情況召開專題會議，宣布成立推動電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推動上海電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年6月，由上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、上海市新聞出版局指導(dǎo)，上海市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會和上海市出版工作者協(xié)會共同發(fā)起的上海市電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟正式成立。該聯(lián)盟將重點(diǎn)開展市場調(diào)研和產(chǎn)業(yè)合作對接，打擊盜版，配合制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)各類企業(yè)在版權(quán)交易、利益分成等方面有序競爭，同時(shí)舉辦各種專題研討和技術(shù)交流，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。順應(yīng)“三網(wǎng)融合”和上?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)各種資源和媒體形式的融合，推動傳統(tǒng)新聞出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動研發(fā)面向終端的多媒體數(shù)字出版技術(shù)，把上海建設(shè)成為規(guī)模領(lǐng)先、產(chǎn)值領(lǐng)先、集聚度領(lǐng)先的數(shù)字出版高地。到“十二五”末，形成3-5家年產(chǎn)值超過20億元的領(lǐng)軍企業(yè)，培育1-2個(gè)具有國際知名度、行業(yè)影響力的數(shù)字出版品牌活動，確保數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到600億元，并力爭通過引進(jìn)龍頭企業(yè)入駐、推動大項(xiàng)目建設(shè)等，產(chǎn)值達(dá)到700億元。1.大力推動數(shù)字出版內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極推進(jìn)傳統(tǒng)出版資源與傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵企業(yè)對內(nèi)容資源進(jìn)行全方位、立體式、深層次開發(fā)利用。大力推動數(shù)字出版與信息資訊服務(wù)業(yè)等的融合對接，挖掘、提升傳統(tǒng)出版內(nèi)容衍生價(jià)值；鼓勵健康向上的精品網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品的創(chuàng)作，加快提升民族網(wǎng)游、動漫的自主創(chuàng)新能力。2.積極探索電子書包試點(diǎn)根據(jù)教育部推動數(shù)字教育發(fā)展的戰(zhàn)略要求，重點(diǎn)圍繞開發(fā)多線程多媒體的立體教材和課后作業(yè)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)評估系統(tǒng)、提供個(gè)性化學(xué)習(xí)的解決方案，積極推動數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵虹口、浦東推動電子書包相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和試點(diǎn)。發(fā)揮上海教育培養(yǎng)資源優(yōu)勢、教育出版產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，通過教育出版產(chǎn)業(yè)與教育及培訓(xùn)行業(yè)的整合創(chuàng)新，著力建設(shè)數(shù)字化教育出版平臺，創(chuàng)新教育出版數(shù)字化模式，研發(fā)在線教育關(guān)鍵技術(shù)，開展在線教育出版，為讀者提供數(shù)字化、個(gè)性化、多媒體、終身化的教育培訓(xùn)增值服務(wù)，推動課程網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)教材、電子書包等教育出版數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。支持有條件的出版企業(yè)開展數(shù)字教育領(lǐng)域的探索研究和試點(diǎn)，聯(lián)合終端技術(shù)企業(yè)、軟件技術(shù)企業(yè)聯(lián)手研發(fā)終端產(chǎn)品、開展核心技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)適合數(shù)字互動教育的內(nèi)容產(chǎn)品，積極把握未來數(shù)字教育出版市場的商機(jī)。3.建設(shè)數(shù)字內(nèi)容投送平臺整合出版資源，加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)新，形成覆蓋網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版、電子書等各種新興用戶終端的數(shù)字出版產(chǎn)品體系。鼓勵建立海量數(shù)字內(nèi)容轉(zhuǎn)換和加工中心，提高資源使用率和數(shù)字內(nèi)容轉(zhuǎn)換、加工的集約化水平。進(jìn)一步完善數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈銜接，依托新華E店、辭海天下、云中書城等平臺，努力形成2-3個(gè)資源含量、交易額、商業(yè)渠道等方面處于全國領(lǐng)先地位的數(shù)字內(nèi)容投送平臺，1-2個(gè)海量數(shù)字內(nèi)容轉(zhuǎn)換和加工中心。4.重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字出版關(guān)鍵領(lǐng)域電子書。依托部市合作機(jī)制，根據(jù)上海電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，以電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。鼓勵上海數(shù)字出版企業(yè)、科研院校等積極參與國家電子書技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。依托上海文化產(chǎn)權(quán)交易所建立數(shù)字版權(quán)交易平臺。依托三網(wǎng)融合、3G無線寬帶技術(shù)的發(fā)展，研究創(chuàng)新適應(yīng)未來電子書發(fā)展趨勢的多媒體數(shù)字內(nèi)容、商業(yè)模式。根據(jù)市場細(xì)分，針對碎片化閱讀、長時(shí)間閱讀、專業(yè)閱讀、課本課件閱讀等不同需要，研發(fā)不同介質(zhì)、不同規(guī)格的手持電子閱讀器。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)優(yōu)秀原創(chuàng)作品的創(chuàng)作，加快網(wǎng)絡(luò)文學(xué)繁榮健康發(fā)展，促進(jìn)城市文化建設(shè)。堅(jiān)持不懈地打擊盜版，扶持合法運(yùn)營企業(yè)。推動、延伸和完善網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈，提升網(wǎng)絡(luò)文學(xué)價(jià)值?；訆蕵罚òňW(wǎng)絡(luò)動漫）。發(fā)揮上海在網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢，在積極支持盛大網(wǎng)絡(luò)等龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，以引進(jìn)國內(nèi)其他著名網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)游運(yùn)營總部為重點(diǎn)，圍繞體現(xiàn)中華民族文化特色、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展和原創(chuàng)民族網(wǎng)絡(luò)游戲出口，全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，大力提升自主創(chuàng)新能力，培育新型商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)；加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，有效協(xié)調(diào)、處理發(fā)展和監(jiān)管的關(guān)系，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使上海的網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)、互動娛樂產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先優(yōu)勢。以迪斯尼國際旅游度假區(qū)建設(shè)為契機(jī)，抓緊網(wǎng)絡(luò)動漫發(fā)布平臺建設(shè)，著力打造網(wǎng)絡(luò)動漫產(chǎn)業(yè)鏈。網(wǎng)絡(luò)視聽?；诔霭娈a(chǎn)業(yè)未來復(fù)合出版的必然趨勢，積極推動音像電子出版單位數(shù)字化升級，積極運(yùn)用新媒體、新技術(shù)加速產(chǎn)業(yè)升級，推動出版產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮上海文化創(chuàng)意、傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，以“中國電信視訊運(yùn)營中心”、中國移動視頻產(chǎn)品創(chuàng)新基地為依托，大力發(fā)展數(shù)字出版內(nèi)容網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)。手機(jī)出版（包括手機(jī)報(bào)紙、雜志、彩鈴、游戲、動漫等）。面向以手機(jī)為代表的新興媒體出版在3G技術(shù)支持下迅速發(fā)展的市場需要，以打通手機(jī)出版產(chǎn)業(yè)鏈為核心，推動傳統(tǒng)出版企業(yè)加強(qiáng)出版流程再造，開發(fā)手機(jī)出版物。鼓勵媒體機(jī)構(gòu)積極開發(fā)手機(jī)報(bào)業(yè)務(wù)，鼓勵數(shù)字內(nèi)容提供商積極同通信企業(yè)合作共同建設(shè)手機(jī)出版內(nèi)容、技術(shù)、發(fā)布基地，發(fā)展手機(jī)出版產(chǎn)業(yè)。（五）積極推進(jìn)市場體系建設(shè)，合理配置新聞出版資源充分發(fā)揮上海特大型城市綜合服務(wù)功能優(yōu)勢，大力推進(jìn)新聞出版要素市場建設(shè)，更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，著力完善發(fā)行網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)新聞出版業(yè)健康繁榮發(fā)展。1.大力推進(jìn)新聞出版要素市場建設(shè)充分利用上海在科技、資本、信息、人才等方面優(yōu)勢，加快出版物市場和資本市場、技術(shù)市場、信息市場等要素市場建設(shè)，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代新聞出版市場體系。加大綜合性的版權(quán)要素市場的培育力度，鼓勵建設(shè)集評估、質(zhì)押、投資、融資等功能為一體的綜合性版權(quán)交易平臺。推動通過資本運(yùn)作、融資等平臺建立國際化、信息化的網(wǎng)絡(luò)發(fā)行體系，打造數(shù)字發(fā)行新業(yè)態(tài)高地。依托上海國際金融城市建設(shè)，推動新聞出版業(yè)與金融市場對接，打造融資平臺。擴(kuò)大文廟書刊交易市場、上海書刊交易市場的規(guī)模和容量，增加市場經(jīng)營內(nèi)容，形成傳輸快捷、與上海文化大都市、出版強(qiáng)市相匹配的出版物發(fā)行傳播體系。2.著力優(yōu)化新聞出版空間布局加強(qiáng)市、區(qū)兩級政府聯(lián)動，將新聞出版產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚群建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局。根據(jù)上?？臻g布局規(guī)劃、人口分布和導(dǎo)入趨勢，選擇大虹橋商務(wù)區(qū)、后世博園區(qū)等地建立體現(xiàn)上海城市文化特征和時(shí)代特色的標(biāo)志性大型書城，在市級商業(yè)中心或城市副中心、浦東機(jī)場等地建立以東、西、南、北、中為框架的以復(fù)合型出版物銷售為主體的綜合性書城；建立健全臨港、松江、嘉定等郊區(qū)新城的圖書發(fā)行網(wǎng)絡(luò)；在繼續(xù)強(qiáng)化古籍書店、藝術(shù)書坊、外文書店的服務(wù)功能和發(fā)展定位的同時(shí)，培育各類特色專業(yè)書店，包括樓宇書屋、數(shù)字體驗(yàn)書吧、網(wǎng)絡(luò)書店等；鞏固東方書報(bào)亭、便利店、社區(qū)、校園、農(nóng)家書屋等各類便民書店。加強(qiáng)福州路文化街、紹興路等特色出版街建設(shè)。加強(qiáng)長三角地區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動，提高區(qū)域新聞出版業(yè)整體競爭力。3.扎實(shí)開展“掃黃打非”與出版物市場監(jiān)管工作將世博“掃黃打非”的好做法機(jī)制化，協(xié)調(diào)交通、機(jī)場、鐵路的執(zhí)法力量，把好出版物進(jìn)入上海的關(guān)口。健全全市“掃黃打非”組織機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“掃黃打非”組織機(jī)構(gòu)向街道（鎮(zhèn)）一級延伸。建立和完善市“掃黃打非”市場巡察員隊(duì)伍，督察和促進(jìn)市場“掃黃打非”行政執(zhí)法工作。扎實(shí)開展上海文化環(huán)保工程，對校園周邊出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃、實(shí)行總量控制。加強(qiáng)對未成年人出版內(nèi)容的審讀力度，重點(diǎn)對卡通類的漫畫書和言情小說等“口袋本”把好關(guān)。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體出版?zhèn)鞑ヒx色情信息的整治。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管、提倡健康游戲內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實(shí)施工作，為青少年的成長發(fā)展創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。（六）加大版權(quán)服務(wù)和管理力度，提升版權(quán)保護(hù)意識大力推動版權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是上海建設(shè)創(chuàng)新型城市的必然要求。要積極搭建版權(quán)公共服務(wù)平臺，加快版權(quán)資源的整合利用，構(gòu)建完善的版權(quán)貿(mào)易和服務(wù)體系，使上海版權(quán)保護(hù)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。1.繼續(xù)推進(jìn)正版軟件使用工作健全軟件資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化日常管理和監(jiān)督檢查，建立使用正版軟件和資產(chǎn)管理的長效機(jī)制。在鞏固政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作成果的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有市區(qū)兩級財(cái)政預(yù)算單位和公辦學(xué)校、醫(yī)院全面使用正版軟件。按照“以大型企業(yè)為重點(diǎn)，以國有、外商投資、民營大型企業(yè)在先，中小企業(yè)在后依次推進(jìn)”的原則，有序推進(jìn)本市企業(yè)使用正版軟件。充分發(fā)揮國有企業(yè)的示范帶頭作用，基本完成我市國企的軟件正版化目標(biāo)。推動正版軟件產(chǎn)品向云計(jì)算服務(wù)轉(zhuǎn)型，開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作，支持傳統(tǒng)軟件產(chǎn)品向在線云服務(wù)轉(zhuǎn)型。2.扶持版權(quán)貿(mào)易發(fā)展利用上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、上海版權(quán)交易中心等交易平臺，引進(jìn)國外優(yōu)秀智力成果，提高版權(quán)輸出效果，推動上海版權(quán)貿(mào)易健康、穩(wěn)定發(fā)展。加大對版權(quán)貿(mào)易機(jī)構(gòu)和版權(quán)貿(mào)易人才的扶持力度，規(guī)范版權(quán)貿(mào)易行為。引入系列扶持計(jì)劃，推動各個(gè)出版社和版權(quán)代理公司聚合資源。繼續(xù)深化獎勵和扶持政策，最終形成鼓勵國內(nèi)版權(quán)貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展、重點(diǎn)支持國際版權(quán)交易，加速推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)品與服務(wù)出口、推進(jìn)版權(quán)“引進(jìn)來”和“走出去”的版權(quán)貿(mào)易促進(jìn)體系。3.創(chuàng)建版權(quán)示范項(xiàng)目力爭在“爭創(chuàng)國家版權(quán)示范城區(qū)、示范單位和示范園區(qū)（基地）”評選活動中，形成1-2個(gè)國家版權(quán)示范城區(qū)、1-2個(gè)國家版權(quán)貿(mào)易基地、1-3個(gè)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、1個(gè)版權(quán)科研教學(xué)基地、5-15個(gè)版權(quán)示范企業(yè)。結(jié)合上海自身發(fā)展特色，建立上海版權(quán)產(chǎn)業(yè)示范城區(qū)、園區(qū)和企業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系;制定版權(quán)服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目評比標(biāo)準(zhǔn)，對版權(quán)服務(wù)領(lǐng)域比較出色的項(xiàng)目和案例給予表彰。4.推進(jìn)版權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)以上海版權(quán)綜合信息網(wǎng)為基礎(chǔ)，聯(lián)合上海版權(quán)服務(wù)中心、上海版權(quán)交易中心、上海版權(quán)糾紛調(diào)解中心和上海版權(quán)保護(hù)協(xié)會，建設(shè)上海版權(quán)公共信息平臺。建成數(shù)字作品版權(quán)登記保護(hù)平臺，推動作品線上申請。依托高校，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)研究，為政府制定產(chǎn)業(yè)政策和布局提供理論支持，為上海版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、規(guī)模等提出制定具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的建議。5.推進(jìn)版權(quán)執(zhí)法管理聯(lián)合市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)等相關(guān)部門，每年組織至少一次針對軟件和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)盜版的專項(xiàng)治理行動，著力解決本市互聯(lián)網(wǎng)與軟件領(lǐng)域侵權(quán)盜版的突出問題，做好對大案、要案的查處工作。每年做好年度版權(quán)十大典型案件的評選工作。加強(qiáng)對圖書、軟件、音像制品市場和印刷復(fù)制企業(yè)的監(jiān)管，集中對全市各大軟件市場、計(jì)算機(jī)生產(chǎn)企業(yè)組織巡查，從源頭上防止預(yù)裝盜版軟件。6.促進(jìn)形成健康的版權(quán)融資體系鼓勵版權(quán)相關(guān)企業(yè)利用版權(quán)進(jìn)行版權(quán)入股投資、融資質(zhì)押、上市融資，鼓勵操作規(guī)范的民間資本和國際資本，投資和參與各類版權(quán)產(chǎn)品的研究開發(fā)和創(chuàng)作生產(chǎn)、支持有實(shí)力的大型企業(yè)通過參股、控股或者兼并版權(quán)企業(yè)。加大對版權(quán)推進(jìn)版權(quán)資產(chǎn)評估工作、完善版權(quán)交易體系建設(shè)、繼續(xù)開展版權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)工作，推動版權(quán)項(xiàng)目與金融資本對接，緩解中小企業(yè)融資難問題，扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中小型版權(quán)企業(yè)發(fā)展。建立健全政府扶助投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)融資投入為支撐的版權(quán)產(chǎn)業(yè)融資體系。（七）繼續(xù)深化新聞出版體制改革，營造良好發(fā)展環(huán)境必須順應(yīng)時(shí)代要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)新聞出版體制改革。要按照中央的統(tǒng)一部署，把深化改革和加快轉(zhuǎn)變新聞出版業(yè)發(fā)展方式結(jié)合起來，推動已經(jīng)轉(zhuǎn)制完成的單位建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步開創(chuàng)新聞出版體制改革的新局面。1.落實(shí)“三個(gè)一批”要求落實(shí)“三個(gè)一批”要求，即做強(qiáng)做優(yōu)一批、整合重組一批、停辦退出一批，推動新聞出版產(chǎn)業(yè)升級。做強(qiáng)做大體制機(jī)制改革到位、整體實(shí)力較強(qiáng)、基礎(chǔ)條件較好的龍頭企業(yè)，做優(yōu)一批主業(yè)突出、特色鮮明的圖書、報(bào)刊、音像電子企業(yè)。大力支持有引領(lǐng)作用的上海世紀(jì)出版股份有限公司、上海文藝出版（集團(tuán)）有限公司、解放日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、文匯新民聯(lián)合報(bào)業(yè)集團(tuán)等骨干文化企業(yè)以資本為紐帶實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，提升集約化、規(guī)模化經(jīng)營水平，迅速做強(qiáng)做大。做優(yōu)一批主業(yè)突出、特色鮮明的圖書、報(bào)刊、音像電子出版企業(yè)。鼓勵專業(yè)出版社、高校出版社、報(bào)社、雜志社、音像電子出版社等企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，努力把文化創(chuàng)造力、核心競爭力和社會影響力提升到一個(gè)新的水平。結(jié)合報(bào)刊年度核驗(yàn)和日常管理，開展全面的報(bào)刊出版質(zhì)量綜合評估，實(shí)施報(bào)刊退出機(jī)制。將音像、電子出版體制改革同出版資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整結(jié)合起來，對不具備市場準(zhǔn)入條件，人員、資金、設(shè)備、場所等方面已不符合年度核驗(yàn)條件的予以注銷。2.引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本有序進(jìn)入新聞出版產(chǎn)業(yè)大力推動非公有制企業(yè)通過資本、項(xiàng)目等方式，融合、嫁接優(yōu)質(zhì)資源，跨媒體、跨行業(yè)，分階段、有步驟地與國有企業(yè)開展多種形式的戰(zhàn)略性深度合作。鼓勵非公有制文化企業(yè)工作人員參加編輯職業(yè)資格考試和培訓(xùn)。支持非公有制文化企業(yè)開拓境外新聞出版市場，努力推動上海民營企業(yè)注冊成立面向海外市場的新聞出版企業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，為非公有制文化企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競爭機(jī)會，發(fā)揮好新興文化生產(chǎn)力的作用。（八）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)新型新聞出版人才培養(yǎng)和集聚新聞出版優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮各類人才在新聞出版業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，把上海建設(shè)成為集聚能力強(qiáng)、輻射領(lǐng)域廣的國內(nèi)、國際人才高地，為推動上海國際文化大都市建設(shè)提供有力的人才保障。1.全面推進(jìn)新聞出版人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)造就具有社會廣泛影響力的新聞出版名家，突出選拔培養(yǎng)社會責(zé)任感強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)的行業(yè)領(lǐng)軍人才，著力開發(fā)新聞出版重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺急需人才。到2015年，專業(yè)知識水平高、專業(yè)能力強(qiáng)的高級編輯；熟悉、掌握市場經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代出版規(guī)律，掌握現(xiàn)代出版業(yè)經(jīng)營管理技術(shù)的高級經(jīng)營管理人才；掌握高新技術(shù)、熟悉新媒體新業(yè)態(tài)的高層次人才達(dá)到400-450人。各領(lǐng)域、各學(xué)科、各專業(yè)、各門類的學(xué)科帶頭人和專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到2000-2200人。高級印刷設(shè)計(jì)師、高級制版師、高級數(shù)字印刷工程師、高級印刷領(lǐng)機(jī)、高級校對、高級發(fā)行師等高技能人才達(dá)到12000-15000人。2.調(diào)整新聞出版人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，形成一支高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型，能夠適應(yīng)國際國內(nèi)競爭的一流人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才尤其是復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè)，造就一批優(yōu)秀出版家、編輯家、企業(yè)家、著名經(jīng)理人和營銷商以及其他優(yōu)秀人才，著力打造數(shù)字出版人才隊(duì)伍。到2015年，本市出版行業(yè)從業(yè)專業(yè)人員大學(xué)本科以上學(xué)歷水平達(dá)到70%以上，碩士以上學(xué)歷水平達(dá)到40%；印刷復(fù)制、出版物發(fā)行單位從業(yè)專業(yè)人員職業(yè)高中以上學(xué)歷水平達(dá)到70%以上，本科以上學(xué)歷達(dá)到40%；確保人才資源真正成為促進(jìn)上海出版業(yè)發(fā)展最具活力的生產(chǎn)力要素，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相適應(yīng)。3.創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制適應(yīng)出版單位的轉(zhuǎn)企改制和出版產(chǎn)業(yè)市場化趨勢，改革人才選拔、使用與管理方法，加快建設(shè)有利于引導(dǎo)、激勵、凝聚出版業(yè)各類人才的服務(wù)和管理體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用培訓(xùn)，統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)；聚集出版行業(yè)優(yōu)勢、組建職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建開放性實(shí)訓(xùn)中心體系，建設(shè)一家數(shù)字出版人才培養(yǎng)基地。構(gòu)建分層分類的繼續(xù)教育體系，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)優(yōu)勢。組織在職人員參加高層次教育培訓(xùn)，加快專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)的全方位提升。探索突破時(shí)空限制的繼續(xù)教育新途徑，實(shí)施培訓(xùn)教育的新模式。完善“新聞出版知識在線”網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮新聞出版遠(yuǎn)程教育作用。建立有利于新聞出版人才來滬發(fā)展的“綠色通道”。健全海外高層次新聞出版人才引進(jìn)工作體系，把非公有文化機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍納入行業(yè)人才建設(shè)體系，實(shí)施有序管理，積極培養(yǎng)并充分發(fā)揮其作用。（九）加快“走出去”步伐，增強(qiáng)文化傳播力和影響力以企業(yè)為主體，以政策為引導(dǎo)，充分運(yùn)用版權(quán)貿(mào)易、實(shí)物出口、國際合作、資本運(yùn)作等手段和方式，基本形成覆蓋廣泛、重點(diǎn)突出、層次分明的“走出去”新格局。1.積極推動新聞出版產(chǎn)品“走出去”充分發(fā)揮上海出版在內(nèi)容方面的優(yōu)勢，策劃出版一批優(yōu)秀對外出版物，大力推進(jìn)上海出版產(chǎn)品“走出去”，提高“上海出版”在國際上的競爭力和影響力。繼續(xù)開發(fā)100-150種“文化中國”系列叢書，確立品牌形象，并進(jìn)入國外100-200所大學(xué)圖書館。鼓勵和支持上海世紀(jì)出版股份有限公司“發(fā)現(xiàn)中國”系列圖書、“漢英對照中醫(yī)經(jīng)典文庫”和“世界中醫(yī)學(xué)本科專業(yè)教材”走出國門。支持第一財(cái)經(jīng)通過權(quán)威的財(cái)經(jīng)指數(shù)發(fā)布、定期舉辦國際性財(cái)經(jīng)媒體大會等活動，打造成為國際上具有較大影響的財(cái)經(jīng)類新聞媒體企業(yè)。支持《上海日報(bào)》利用即時(shí)打印、網(wǎng)站、英文手機(jī)報(bào)等形式加強(qiáng)對外宣傳，構(gòu)建由報(bào)刊紙質(zhì)產(chǎn)品和數(shù)字化產(chǎn)品聯(lián)動的報(bào)刊“走出去”新格局。支持《新民晚報(bào)》海外版等加強(qiáng)在海外華文媒體中的競爭力。支持解放日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)“文化講壇”等繼續(xù)走出國門。2.大力推動上海新聞出版業(yè)參與國際合作大力鼓勵新聞出版企業(yè)與國外新聞出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)針對國外市場的新聞出版產(chǎn)品，積極探索利用國外機(jī)構(gòu)發(fā)行外向型新聞出版產(chǎn)品，將“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)在互惠互利中利用海外合作伙伴的市場渠道“走出去”。鼓勵有實(shí)力的新聞出版企業(yè)在海外通過并購、新建等方式，形成自身“走出去”市場渠道。積極支持上海世紀(jì)出版股份有限公司“專業(yè)出版走出去”，與新加坡世界科技出版集團(tuán)在香港和美國建立高端專業(yè)出版公司，使中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥、教材等領(lǐng)域出版物進(jìn)入國際主流出版渠道。支持上海新聞發(fā)展公司與法國拉加代爾服務(wù)集團(tuán)公司開展業(yè)務(wù)合作，在全球銷售圖書、雜志等文化產(chǎn)品。支持上海文藝出版（集團(tuán)）有限公司重點(diǎn)推廣百年品牌“朵云軒”，3-5年內(nèi)在歐美和亞太地區(qū)建立3-5個(gè)連鎖品牌店。3.搭建上海出版“走出去”服務(wù)平臺牢牢把握新聞出版業(yè)數(shù)字化、新聞媒體網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展趨勢，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)對新聞出版業(yè)“走出去”的重要推動作用，鼓勵新聞出版企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化產(chǎn)品“走出去”。充分發(fā)揮政府與企業(yè)的互補(bǔ)優(yōu)勢，以法蘭克福書展、倫敦書展、北京圖書博覽會、香港書展等有國際影響力的書展為平臺，開拓國際主流市場。以上海國際文化服務(wù)貿(mào)易平臺為載體，推動出版物進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。繼續(xù)做好“中國最美的書”評選工作。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)加強(qiáng)黨對新聞出版業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。要著眼于新聞出版業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的推動作用和區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃布局中的重大作用，把新聞出版業(yè)納入上海經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，同步規(guī)劃，精心實(shí)施。建立“十二五”規(guī)劃實(shí)施的分析、預(yù)測、監(jiān)督和評估制度，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析和中期評估，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，通過監(jiān)督、檢查，確保規(guī)劃順利完成。（二）加強(qiáng)部市合作、部門聯(lián)手和市區(qū)聯(lián)動依托“部市合作”機(jī)制，積極向總署爭取相關(guān)政策支持以及政策“先行先試”。圍繞做大做強(qiáng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)數(shù)字出版標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容投送平臺建設(shè)，吸引重大項(xiàng)目落戶上海。充分發(fā)揮上?？偛拷?jīng)濟(jì)的綜合優(yōu)勢，輻射周邊、帶動全國，加快發(fā)展，做行業(yè)的表率。加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變政府職能上做好努力服務(wù)全國這篇大文章。推動市級政府層面整合資源，形成合力，支持新聞出版業(yè)發(fā)展。建立市區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，體現(xiàn)區(qū)域特色，落實(shí)配套政策，建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等，形成聯(lián)動效應(yīng)。（三）加強(qiáng)法制法規(guī)建設(shè)創(chuàng)新新聞出版行政管理手段，優(yōu)化行政環(huán)境，為新聞出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供行政支撐。不斷加強(qiáng)新聞出版、著作權(quán)法制建設(shè)，在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下完善以企業(yè)準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入、職業(yè)準(zhǔn)入和崗位準(zhǔn)入為基礎(chǔ)的行業(yè)管理體系。適應(yīng)數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮規(guī)范性文件靈活簡便的特點(diǎn)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需保駕護(hù)航。堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，推動新聞出版規(guī)章和地方法規(guī)制訂工作，著力建設(shè)管理到位、規(guī)范明確、保障有力的新聞出版地方法規(guī)體系。深入研究、切實(shí)做好新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。以產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)調(diào)查和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫為抓手，建立健全新聞出版產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行檢測、分析發(fā)布制度。（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和資金支持力度 擴(kuò)大對新聞出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、功能性、扶持性、引導(dǎo)性投入，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺的扶持。加強(qiáng)政策聚焦，實(shí)施重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)新聞出版業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫建設(shè)，完善重大項(xiàng)目及扶持資金的決策咨詢和績效評估制度，通過對重大項(xiàng)目的財(cái)政支持，引導(dǎo)和帶動新聞出版業(yè)發(fā)展。對跨地區(qū)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)和國家級出版產(chǎn)業(yè)基地，在出版資源配置上予以傾斜，鼓勵其做大做強(qiáng)。推動財(cái)政、稅收、土地、社保、投融資等政策更有效支持新聞出版業(yè)發(fā)展。制定和實(shí)施有利于原創(chuàng)激勵機(jī)制、優(yōu)秀新聞出版人才培養(yǎng)和引進(jìn)的政策。貫徹落實(shí)國家關(guān)于鼓勵引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與文化建設(shè)的有關(guān)政策，充分調(diào)動全社會參與文化建設(shè)的積極性，積極推進(jìn)新聞出版業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。（五）加快新聞出版行業(yè)協(xié)會建設(shè)進(jìn)一步完善出版行業(yè)協(xié)會、印刷復(fù)制行業(yè)協(xié)會、發(fā)行行業(yè)協(xié)會和版權(quán)保護(hù)協(xié)會等社團(tuán)組織，推進(jìn)新興領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會的組織建設(shè)、制度建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務(wù)行業(yè)、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益、獲取市場信息、研究行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提出投資建議、開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布行業(yè)報(bào)告、推廣行業(yè)成果、協(xié)調(diào)行業(yè)價(jià)格、開展法規(guī)宣傳、規(guī)范市場行為、提高行業(yè)自律等方面的作用，實(shí)現(xiàn)政府管理與社會管理相結(jié)合。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，在全行業(yè)開展誠信宣傳教育和職業(yè)道德教育，切實(shí)推動行業(yè)自律。附件一：上海新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目庫序號項(xiàng)目名稱負(fù)責(zé)單位1國家數(shù)字出版基地（二期三期工程）上海張江數(shù)字出版發(fā)展有限公司2金山國家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)上海金山工業(yè)區(qū)管理委員會3國家音樂產(chǎn)業(yè)基地新匯集團(tuán)4國家數(shù)字出版基地虹口園區(qū)虹口區(qū)政府、中圖公司5盛大彩虹城上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司6關(guān)于漢王科技入駐上海的引進(jìn)項(xiàng)目漢王科技7現(xiàn)代印刷生產(chǎn)基地建設(shè)上海中華印刷有限公司8國家復(fù)合出版工程上海方正數(shù)字出版技術(shù)有限公司9中國近現(xiàn)代出版博物館上海市新聞出版局10標(biāo)志性大型書城（2個(gè)）上海市新聞出版局及相關(guān)企業(yè)11成城文化商業(yè)購物中心上海新華傳媒股份有限公司12衛(wèi)星數(shù)字發(fā)行業(yè)務(wù)直播星數(shù)字信息技術(shù)有限公司13上海高科技研發(fā)中心項(xiàng)目（申請國家級文化產(chǎn)業(yè)孵化器）時(shí)代出版?zhèn)髅酵顿Y研發(fā)中心（上海）有限公司14上海金匯通創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展股份有限公司創(chuàng)意運(yùn)營中心上海金匯通創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展股份有限公司15CTS版權(quán)商務(wù)服務(wù)（國際）平臺上海市數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心16基于2G/3G大型綜合性移動電子商圈平臺上海哈金通信科技有限公司17雅昌上海藝術(shù)中心上海雅昌18云端音樂連鎖營銷系統(tǒng)平臺上海新匯文化娛樂集團(tuán)19易博士研究院金蟾軟件20滬版圖書內(nèi)容數(shù)字化工程上海市新聞出版局21面向移動終端的數(shù)字內(nèi)容管理及發(fā)布系統(tǒng)上海萬豐文化傳播有限公司22第三代電子書數(shù)字內(nèi)容投送平臺“新華e店”的建設(shè)上海新華解放數(shù)字閱讀傳媒有限公司23“書香中國”全民閱讀網(wǎng)項(xiàng)目上海中文在線文化發(fā)展有限公司24手機(jī)出版平臺上海中文在線文化發(fā)展有限公司25講座網(wǎng)——國民素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)平臺