第9章戰(zhàn)后發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟體制改革

第九章戰(zhàn)后發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟體制改革

學習提示重點與難點教學內(nèi)容1第一頁，共八十七頁。學習提示本章與其他章節(jié)的關(guān)系是，對作為世界經(jīng)濟整體有機組成部分之一并在世界經(jīng)濟體系中居于主導地位的發(fā)達國家及其經(jīng)濟體制進行闡述和分析。本章要達到的教學效果是從總體上認識和理解發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展過程、國家在經(jīng)濟運行中的作用及經(jīng)濟體制模式。本章的框架結(jié)構(gòu)由四部分組成：戰(zhàn)后發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展；國家對經(jīng)濟生活的全面調(diào)節(jié)；主要發(fā)達國家的經(jīng)濟體制模式；發(fā)達國家經(jīng)濟體制的調(diào)整與改革。2第二頁，共八十七頁。學習重點本章學習重點是西方國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目標和手段以及美、德、日經(jīng)濟體制模式的異同。因為戰(zhàn)后在科技革命的背景下，發(fā)達國家的生產(chǎn)力獲得巨大發(fā)展，迫使這些國家必須在生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域做出調(diào)整，也就是國家必須對經(jīng)濟生活進行全面干預和調(diào)節(jié)，但各國政府對經(jīng)濟生活干預和調(diào)節(jié)的程度、形式和手段有所不同，也就形成了各種不同的經(jīng)濟體制模式。3第三頁，共八十七頁。學習難點難點是如何認識和理解“新經(jīng)濟”，它是過眼煙云、曇花一現(xiàn)（在美國僅維持了十年的時間）還是周期出現(xiàn)？它為何只在美國表現(xiàn)明顯？因為在美國出現(xiàn)所謂“一高三低”（即低失業(yè)率、低通貨膨脹率、低財政赤字、高經(jīng)濟增長率）的“新經(jīng)濟”時，日本和歐共體（歐盟）經(jīng)濟增長乏力，失業(yè)率居高不下，日本財政赤字節(jié)節(jié)攀升。4第四頁，共八十七頁。第九章戰(zhàn)后發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟體制改革第一節(jié)戰(zhàn)后發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展第二節(jié)國家對經(jīng)濟生活的全面調(diào)節(jié)第三節(jié)主要資本主義國家的經(jīng)濟體制模式第四節(jié)發(fā)達國家經(jīng)濟體制的調(diào)整與改革

5第五頁，共八十七頁。第一節(jié)戰(zhàn)后發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展一、經(jīng)濟恢復時期（戰(zhàn)爭結(jié)束到50年代初期）二、經(jīng)濟高速增長時期

（50年代中期到70年代初期）三、經(jīng)濟“滯脹”與調(diào)整時期（70年代中期到80年代初期）四、“新經(jīng)濟”的產(chǎn)生與發(fā)展時期（90年代以來）6第六頁，共八十七頁。一、經(jīng)濟恢復時期二戰(zhàn)后的國際形勢經(jīng)濟形勢惡化發(fā)達國家的國際環(huán)境惡化二戰(zhàn)結(jié)束初期各國經(jīng)濟的恢復情況西歐與日本快速發(fā)展的原因

擁有比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源

國家加強了對經(jīng)濟的干預和調(diào)節(jié)

美國的大力扶持7第七頁，共八十七頁。經(jīng)濟形勢惡化作為戰(zhàn)爭發(fā)動者的德、意、日以軍事失敗而告終，經(jīng)濟上也遭到嚴重的破壞，作為戰(zhàn)勝國的英法兩國經(jīng)濟也遭到嚴重的削弱?？傊?，當戰(zhàn)爭結(jié)束時，西歐和日本生產(chǎn)衰退、交通癱瘓、燃料短缺、食品匱乏、住房不足等等，成為普遍的社會問題。8第八頁，共八十七頁。發(fā)達國家的國際環(huán)境惡化一方面，戰(zhàn)后一系列歐洲和亞洲國家脫離了資本主義體系，走上了社會主義道路。到1949年，社會主義國家的人口占到世界人口的35.5%，土地面積占了25.9%；另一方面，戰(zhàn)后，亞非拉國家人民掀起了民族解放運動的高潮，使帝國主義的殖民統(tǒng)治和掠奪體系崩潰。擁有1400萬平方公里土地和5億人口的大英帝國的解體，使英國喪失了各種特權(quán)、貢賦和優(yōu)惠條件。戰(zhàn)后社會主義國家的經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展及其經(jīng)濟體系的建立，以及原帝國主義國家殖民體系的瓦解，對戰(zhàn)后發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟恢復、發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的影響。9第九頁，共八十七頁。戰(zhàn)后初期西歐及日本各國經(jīng)濟恢復情況參見課本表9-1；戰(zhàn)爭結(jié)束三年之后，除德國和意大利外，析構(gòu)各國經(jīng)濟都恢復并超過了戰(zhàn)前1938年的水平。就整個西歐而言，到1950年已完全恢復到戰(zhàn)前水平。日本恢復較遲，大約用了10年時間，到1955年工礦業(yè)生產(chǎn)超過了戰(zhàn)時最高年份1944年1.7%。10第十頁，共八十七頁。擁有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源工業(yè)設(shè)施雖遭破壞，但工業(yè)基礎(chǔ)尚存；戰(zhàn)爭期間各國私人工業(yè)投資增加迅速；各國戰(zhàn)前擁有較高素質(zhì)的人力資源，隨戰(zhàn)爭期間人員損耗很大，但戰(zhàn)后海外流亡者、軍人等大量回國，大量知識分子和有產(chǎn)者從社會主義國家逃亡到西歐及日本，從而彌補了勞動力和技術(shù)力量的不足。11第十一頁，共八十七頁。國家加強了對經(jīng)濟的干預和調(diào)節(jié)（1）推行國有化政策，如英國、法國等將銀行、煤電、運輸?shù)刃袠I(yè)收歸國有；（2）推行經(jīng)濟計劃化——政府制定短、中、長期經(jīng)濟發(fā)展計劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對經(jīng)濟活動進行適度干預；（3）推行“福利國家”等社會經(jīng)濟政策——不僅涉及“從搖籃到墳墓”的各種社會保障，還涉及到調(diào)節(jié)雇主和雇員關(guān)系等問題。

12第十二頁，共八十七頁。美國的支持戰(zhàn)后美國的工業(yè)生產(chǎn)占整個資本主義世界的53.4%；遏制共產(chǎn)主義勢力，積極推行“冷戰(zhàn)”戰(zhàn)略，對戰(zhàn)敗的德、意、日及英法等國采取經(jīng)濟援助政策；1947年，美國提出的“復興歐洲計劃”（馬歇爾計劃），對歐洲和日本提供大量資金援助；由美國主要的國際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等國際組織和機構(gòu)，也為西歐和日本經(jīng)濟恢復提供國外資金和市場等方面發(fā)揮了重要作用。13第十三頁，共八十七頁。二、經(jīng)濟高速增長時期

（50年代初開始）經(jīng)濟發(fā)展速度超過了歷史上任何時期經(jīng)濟增長主要是靠勞動生產(chǎn)率的提高實現(xiàn)的發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展的不平衡14第十四頁，共八十七頁。經(jīng)濟高速增長兩次世界大戰(zhàn)之間的20年（1919—1938年），發(fā)達國家的經(jīng)濟增長率年平均為2.3%。1951—1970年間的20年，年平均增長率達到5.3%，而且經(jīng)濟高速增長幾乎席卷了西方所有國家，帶有很大的普遍性（參見表9-2）

，也席卷了各個領(lǐng)域，帶有明顯的全面性。在這個時期，資本主義國家雖然發(fā)生了數(shù)次經(jīng)濟危機，但危機期間，生產(chǎn)下降的幅度較小、危機持續(xù)時間較短，對經(jīng)濟的打擊較輕，沒有發(fā)生像戰(zhàn)前1929年和1937年那樣嚴重的經(jīng)濟危機。15第十五頁，共八十七頁。表9-2主要資本主義國家戰(zhàn)后和戰(zhàn)前GDP實際年均增長率比較（%）

國家1860－1913年1913－1938年1955－1973年美國4.32.03.5英國2.41.03.0法國1.11.15.2聯(lián)邦德國*3.01.35.9日本4.14.59.8注：*戰(zhàn)前為德國16第十六頁，共八十七頁。經(jīng)濟增長主要靠勞動生產(chǎn)率的提高實現(xiàn)這主要是由于，戰(zhàn)后發(fā)生了以電子技術(shù)為中心的第三次科技革命，電子計算機的廣泛使用，使得生產(chǎn)實現(xiàn)了自動化，也標志著經(jīng)濟現(xiàn)代化達到了一個新的高度。隨著勞動生產(chǎn)率的提高，發(fā)達資本主義國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，即農(nóng)業(yè)在國民收入和就業(yè)中的比重不斷下降，工業(yè)的比重由上升轉(zhuǎn)為下降，而以服務業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)的比重則不斷上升，到70年代已經(jīng)占到國民收入的60%左右。17第十七頁，共八十七頁。各國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡

在20世紀50年代和60年代的20年間，幾乎所有的發(fā)達國家經(jīng)濟都出現(xiàn)了大發(fā)展的局面，但各國經(jīng)濟的增長速度差異很大?？偟恼f來，日本增長最快，聯(lián)邦德國和法國其次，美英兩國最慢。

日本在資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)中所占的比重，從1950年的1.6%上升為1970年的9.5%，同期在資本主義國家出口貿(mào)易中所占的比重從1.5%上升為6.9%。相反，同期的美國工業(yè)的比重從48.7%下降為37.8%，貿(mào)易額從18.1%下降為15.4%。18第十八頁，共八十七頁。三、經(jīng)濟“滯脹”及其后的緩慢增長時期經(jīng)濟“滯脹”時期經(jīng)濟增長處于停滯狀態(tài)失業(yè)率提高物價大幅度上升出現(xiàn)“滯脹”的原因緩慢增長時期格林斯潘也只好“睜一眼閉一眼”19第十九頁，共八十七頁。表9-4發(fā)達國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長率（％）國家1965－1973年1973－1983年西班牙6.41.8愛爾蘭5.03.2意大利5.22.2新西蘭3.70.8比利時5.21.8英國2.81.1奧地利5.52.8*荷蘭5.51.5日本9.84.3*20第二十頁，共八十七頁。（續(xù)）表9-4聯(lián)邦德國4.62.1澳大利亞5.62.4丹麥3.91.8加拿大5.22.3瑞典3.61.3挪威4.03.7美國3.22.3瑞士4.20.7發(fā)達資本主義國家總計4.72.4注：*為1973－1982年的數(shù)字資料來源：世界銀行《1985年世界發(fā)展報告》，第177頁。21第二十一頁，共八十七頁。表9-5發(fā)達國家的失業(yè)率（%）國家19601970197619771978197919801982美國5.54.97.77.06.05.87.19.7日本1.11.22.02.02.22.12.02.4聯(lián)邦德國1.20.74.64.54.33.83.87.5法國0.71.34.65.25.36.06.4－英國1.62.65.76.26.15.77.412.0意大利4.23.26.77.27.27.27.79.1資料來源：聯(lián)合國《統(tǒng)計年鑒》。22第二十二頁，共八十七頁。表9-6發(fā)達國家消費物價年平均上漲率（%）國家1951－1973年1974－1981年美國2.79.4日本5.29.1聯(lián)邦德國2.74.9法國5.011.4英國4.315.4意大利3.915.9發(fā)達國家總計3.49.9資料來源：國際貨幣基金組織：《國家金融統(tǒng)計》年鑒。23第二十三頁，共八十七頁。出現(xiàn)“滯脹”的原因主要原因：一是石油危機及其所導致的油價上漲；二是工資提高過快，拉動了物價上漲和失業(yè)的增多。根本原因：一是發(fā)達資本主義國家長期推行凱恩斯主義經(jīng)濟政策——通過增加政府支出、擴大信貸從而刺激投資和需求，從而為通貨膨脹埋下伏筆，恰巧碰上石油危機，從而導致經(jīng)濟滯漲；二是戰(zhàn)后科技革命高潮的消逝。

24第二十四頁，共八十七頁。緩慢增長時期發(fā)達國家經(jīng)過一系列激烈的經(jīng)濟協(xié)調(diào)和改革，都在不同程度上取得了一定積極效果。具體表現(xiàn)在：首先，發(fā)達國家已經(jīng)擺脫嚴重通貨膨脹的局面；其次，發(fā)達國家經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個緩慢增長的時期。

25第二十五頁，共八十七頁。西方國家的經(jīng)濟調(diào)整和改革緊縮政府開支

采取緊縮性貨幣政策

國有企業(yè)民營化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加速科技發(fā)展

積極開展國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)26第二十六頁，共八十七頁。美國從1991年3月-2001年6月，實現(xiàn)了長達120個月的持續(xù)經(jīng)濟增高增長——低通貨膨脹、低失業(yè)率、低財政赤字。此后，由美國開始，在全世界限期了一場“新經(jīng)濟”浪潮。新經(jīng)濟的概念與特征新經(jīng)濟的影響及面臨的問題四、“新經(jīng)濟”的產(chǎn)生和發(fā)展27第二十七頁，共八十七頁。新經(jīng)濟的概念與特征所謂新經(jīng)濟，是在信息技術(shù)出現(xiàn)重大突破和一系列制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，由經(jīng)濟全球化推動的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了勞動生產(chǎn)率的提高，形成了微觀經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟良性互動的新的經(jīng)濟增長方式。新經(jīng)濟具有以下三個主要特征：經(jīng)濟知識化；經(jīng)濟網(wǎng)絡化；經(jīng)濟全球化。28第二十八頁，共八十七頁。經(jīng)濟知識化即新經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟增長是以知識為基礎(chǔ)的。在新經(jīng)濟中，知識（或信息）取代物質(zhì)成為生產(chǎn)、分配和銷售的主要內(nèi)容。它導致資本要素組合無形化，知識和擁有知識的勞動力成為最重要的生產(chǎn)要素。知識重要性的增加意味著無形資本的增長超過了有形資本。企業(yè)財富的創(chuàng)造日益取決于無形資產(chǎn)。隨著知識或信息投入的增加，產(chǎn)品和服務中的知識或信息含量提高，服務經(jīng)濟在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。其結(jié)果，是使得整個國民經(jīng)濟日益輕型化。

29第二十九頁，共八十七頁。經(jīng)濟網(wǎng)絡化隨著數(shù)字經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，社會生產(chǎn)組織方式、社會經(jīng)濟交往方式、社會財富分配方式和社會消費方式等都發(fā)生了重大變革。生產(chǎn)者相互之間的網(wǎng)絡，生產(chǎn)者與消費者之間的網(wǎng)絡，消費者之間的網(wǎng)絡，個人、企業(yè)和國家之間的網(wǎng)絡，世界各國和各地區(qū)之間的網(wǎng)絡，諸如此類縱橫交錯的網(wǎng)絡系統(tǒng)，使得全球經(jīng)濟活動的時間縮短，空間縮小，頻率加快，協(xié)同性增強，效益增大。

30第三十頁，共八十七頁。經(jīng)濟全球化由于經(jīng)濟知識化、網(wǎng)絡化的發(fā)展，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的組合發(fā)生了很大變化。知識流（知識生產(chǎn)、知識分配、知識交換、知識傳播、知識消費）、信息流和技術(shù)流（無形貿(mào)易）的規(guī)模和發(fā)展速度都大大超過了以往的商品流和物流（有形貿(mào)易）。新經(jīng)濟的形成和發(fā)展使得企業(yè)擴大了在全世界進行資源配置的規(guī)模，更加具有規(guī)模經(jīng)濟效益，對其勞動生產(chǎn)率的提高做出了重大貢獻。31第三十一頁，共八十七頁。新經(jīng)濟的影響（1）推動了信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。第一，信息技術(shù)和設(shè)備投資成為美國企業(yè)投資的重要組成部分；第二，信息技術(shù)的發(fā)展降低了交易成本和生產(chǎn)成本，極大地提高了勞動生產(chǎn)率；第三，信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展推動了就業(yè)的增長。（2）促進了制度創(chuàng)新。（3）引發(fā)了新的社會經(jīng)濟問題。第一，數(shù)字鴻溝。由于存在著信息收集處理能力的差異，在信息社會中所引起的不同機遇、不同地位，乃至造成經(jīng)濟上的巨大差別和心理失衡。第二，兩極分化。新經(jīng)濟所導致的股市飆升，使得掌握大部分股票的富人和企業(yè)經(jīng)理人員的財富迅速擴張，成為新經(jīng)濟的最大受益者。第三，新型壟斷。科技的進步還引發(fā)了創(chuàng)新者壟斷，創(chuàng)新者不僅聚斂了大量財富而且往往阻礙甚至威脅到科技的進步。32第三十二頁，共八十七頁。第二節(jié)國家對經(jīng)濟生活的全面調(diào)節(jié)一、國家對經(jīng)濟生活干預的強化二、國家調(diào)節(jié)的原因與目標三、國家調(diào)節(jié)的主要手段及其功能四、國家調(diào)節(jié)的作用和影響33第三十三頁，共八十七頁。國家對經(jīng)濟生活干預的強化歷史地看，發(fā)達國家對經(jīng)濟生活的調(diào)節(jié)或干預程度是不斷增強的，而且這一過程是呈波浪式發(fā)展的。自20世紀以來，幾乎所有的發(fā)達國家都加強了政府對經(jīng)濟生活的調(diào)節(jié)，其力度或強度在20世紀后半期有了明顯的增強。發(fā)達國家政府總支出占GDP比重的增加有力地證明了這一點（參見表9—9）。34第三十四頁，共八十七頁。表9—9西歐、美國和日本政府總支出占現(xiàn)價GDP的百分比（1913——1999）19131938195019731999法國8.923.227.638.852.4德國17.742.430.442.047.6荷蘭8.2121.726.845.543.8英國13.328.834.241.539.7算術(shù)平均值12.029.029.842.045.9美國8.019.821.431.130.1日本14.230.319.822.938.1資料來源：（英）麥迪森著：《世界經(jīng)濟千年史》，北京大學出版社2003年中文版

35第三十五頁，共八十七頁。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的原因（1）市場缺陷。國家調(diào)節(jié)的直接目標，就是矯正“市場失效”。市場缺陷主要有以下幾個方面：第一，自然壟斷。第二，自然資源干預。第三，破壞性競爭。第四，外部性。第五，信息不充分。（2）社會、政治和其他的原因。主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，保護個人權(quán)利。第二，科技發(fā)展與技術(shù)進步。第三，國家和全球問題的解決。

36第三十六頁，共八十七頁。市場失效市場失效，是指由于社會化生產(chǎn)和市場分散決策之間的矛盾，由于信息的不對稱性和市場的不完全性，以及交易費用的存在，使得市場機制出現(xiàn)缺陷，無法實現(xiàn)資源最有效配置與社會福利最大化目標的狀況。這些缺陷主要表現(xiàn)在壟斷、公共物品匱乏、收入分配不公平及經(jīng)濟運行存在周期波動等方面。37第三十七頁，共八十七頁。國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主要目標國家經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主要目標可以從三個角度來考察：（1）保障經(jīng)濟運行環(huán)境。（2）達到四大宏觀經(jīng)濟目標——充分就業(yè)、經(jīng)濟增長、價格穩(wěn)定和國際收支平衡。（3）規(guī)范市場行為。38第三十八頁，共八十七頁。保障經(jīng)濟運行環(huán)境在這方面，國家調(diào)節(jié)的目標主要是：第一，提供并維持經(jīng)濟運行的基本規(guī)則。第二，提供公共物品。所謂公共物品，是指那些在消費上具有非歧視性和非排他性，在計量上具有不可分割性，因而供給者難以收取費用的物品。第三，實行收入再分配和實施社會保障。39第三十九頁，共八十七頁。四大宏觀經(jīng)濟目標1、充分就業(yè)——所有愿意工作的人都能按照他們愿意接受的工資條件找到職業(yè)；包括勞動力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，都能按照它們愿意接受的價格全部用于生產(chǎn)。2、價格穩(wěn)定——要保持“一般價格水平”的相對穩(wěn)定。3、經(jīng)濟增長——一定時期內(nèi)社會所創(chuàng)造的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長。4、國際收支平衡——國際收支廣義上是指一國在一定時期內(nèi)發(fā)生的全部國際貿(mào)易、國際資金往來和其他往來的綜合。真正的國際收支平衡是指自主性交易項目的平衡。

40第四十頁，共八十七頁。規(guī)范市場行為第一，市場的缺陷會導致壟斷，國家通過各種手段確立競爭秩序和規(guī)則，防止和消除壟斷因素，對壟斷權(quán)力進行限制。第二，企業(yè)經(jīng)濟活動的外部負效應很難通過市場手段得到補償。國家應對企業(yè)進行管制或?qū)κ軗p方提供補償。41第四十一頁，共八十七頁。三、國家調(diào)節(jié)的主要手段及其功能1．制度調(diào)節(jié)2．政策調(diào)節(jié)3．經(jīng)濟計劃化4．社會調(diào)節(jié)5．國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)42第四十二頁，共八十七頁。制度調(diào)節(jié)制度調(diào)節(jié)，就是指通過各種制度安排尤其是產(chǎn)權(quán)制度安排，對國民經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，以期提高經(jīng)濟績效。國有化或私有化作為西方國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟生活的一種制度性手段，發(fā)揮了重要作用：（1）維護和促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。（2）為社會經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)條件、基礎(chǔ)條件和社會穩(wěn)定條件。（3）引導私人投資，開發(fā)落后地區(qū)。43第四十三頁，共八十七頁。政策調(diào)節(jié)是發(fā)達國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要形式戰(zhàn)后發(fā)達國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的主要政策概括為四類：（1）財政政策（2）貨幣政策（3）收入政策（4）產(chǎn)業(yè)政策44第四十四頁，共八十七頁。財政政策財政政策調(diào)節(jié)包括支出調(diào)節(jié)和收入調(diào)節(jié)。在支出調(diào)節(jié)方面，國家主要通過調(diào)整政府采購、轉(zhuǎn)移支付和國家直接投資等發(fā)揮財政支出調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的作用。在收入調(diào)節(jié)方面，財政收入政策主要是通過改變稅率來達到調(diào)節(jié)經(jīng)濟的目的。具體地說，一是通過調(diào)整稅率對付經(jīng)濟波動。二是運用稅收政策調(diào)節(jié)資源配置。三是通過稅收政策緩解收入分配不公和各種社會矛盾。45第四十五頁，共八十七頁。貨幣政策貨幣政策是發(fā)達國家通過中央銀行對貨幣供應量和利率進行管理和調(diào)節(jié)，進而影響社會總需求變動的一種經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段。主要的政策手段是：調(diào)整法定存款準備率，調(diào)整中央銀行貼現(xiàn)率，公開市場業(yè)務和擇類控制。所謂“擇類控制”，是指對信貸資金流向和利率水平的一種特殊管制。46第四十六頁，共八十七頁。收入政策收入政策是政府為了影響或控制價格、貨幣工資和其他收入的增長率而采取的財政金融措施所作的政策。其主要手段：一是對工資和物價實行管制。即企業(yè)和工會不經(jīng)政府同意不得提高工資和產(chǎn)品價格；二是對工資和物價實行指導。即由政府規(guī)定工資和物價的指導指標，指令企業(yè)和工會參照執(zhí)行；三是對企業(yè)和工會進行“道德規(guī)勸”和“協(xié)商懇談”。即勸說企業(yè)和工會自動限制價格和工資的上漲。

47第四十七頁，共八十七頁。產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)業(yè)政策是指國家通過對產(chǎn)業(yè)（部門）間的資源分配和特定產(chǎn)業(yè)（部門）內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)節(jié)，對本國經(jīng)濟運行施以影響的政策。在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)政策主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。在微觀規(guī)制領(lǐng)域，其核心則是產(chǎn)業(yè)組織政策。48第四十八頁，共八十七頁。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，就是為糾正市場經(jīng)濟對資源配置的盲目性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源的合理配置，由政府制定的一定時期內(nèi)要達到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理想目標，以及為實現(xiàn)這一目標而采取的各種措施。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策可以分為兩類：對重點產(chǎn)業(yè)的扶植、保護政策和對長期蕭條、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、援助政策。49第四十九頁，共八十七頁。產(chǎn)業(yè)組織政策產(chǎn)業(yè)組織政策是政府為了保證資源有效配置和公眾利益，指導和干預企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)關(guān)系而制定的產(chǎn)業(yè)政策。實質(zhì)是政府通過協(xié)調(diào)競爭與經(jīng)濟規(guī)模的關(guān)系和矛盾，維持健全的市場秩序，利用市場機制發(fā)展經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)組織政策的直接目標是促進實現(xiàn)有效競爭。產(chǎn)業(yè)組織政策的實施手段主要有兩個方面：一方面是市場結(jié)構(gòu)控制。另一方面是市場行為控制。

50第五十頁，共八十七頁。經(jīng)濟計劃化（一）經(jīng)濟計劃化是指發(fā)達國家制定的一定時期的社會經(jīng)濟發(fā)展目標和政策措施。各國政府為了促進計劃目標的實現(xiàn)，往往通過各種途徑和手段:（1）進行廣泛的“社會協(xié)調(diào)”；（2）利用財政手段保證重點計劃項目，并牽制社會投資方向；（3）利用稅收調(diào)節(jié)實施計劃管理；（4）借助國有經(jīng)濟直接實施部分經(jīng)濟計劃；（5）實行國家與企業(yè)間的經(jīng)濟合同制。

51第五十一頁，共八十七頁。經(jīng)濟計劃化（二）西方國家的計劃調(diào)節(jié)共同的主要特征：（1）計劃調(diào)節(jié)的實施以不損害私人壟斷企業(yè)的利益為前提；（2）計劃調(diào)節(jié)的實施主要依靠市場機制來實現(xiàn)；（3）在計劃調(diào)節(jié)過程中，有一整套經(jīng)濟手段予以配合，并有一套較為嚴密的法律體系予以配合。52第五十二頁，共八十七頁。社會調(diào)節(jié)社會調(diào)節(jié)就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會各階級和各階層之間的各種社會矛盾和社會緊張關(guān)系，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和確保穩(wěn)定的社會條件。戰(zhàn)后發(fā)達國家的社會調(diào)節(jié)，主要是通過推選管理“民主化”和“社會福利制度”解決兩個問題。戰(zhàn)后發(fā)達國家的企業(yè)普遍實行了“民主管理”，即吸收職工參與企業(yè)的部分決策、監(jiān)督與管理。其主要形式是通過設(shè)立工人代表制，實行“共同決定權(quán)”。社會福利可歸納為以下幾類：（1）社會保險。（2）社會照顧。（3）福利補貼。53第五十三頁，共八十七頁。國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)所謂國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)，是政府間經(jīng)由一定的組織形式，就共同關(guān)心的問題，進行協(xié)商和達成協(xié)議的行動。主要有以下3個方面：（1）國際貿(mào)易政策協(xié)調(diào)；（2）匯率政策協(xié)調(diào)；（3）宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。54第五十四頁，共八十七頁。四、國家調(diào)節(jié)的作用和影響1．國家調(diào)節(jié)在一定程度上和一定時期內(nèi)促進了發(fā)達國家經(jīng)濟的迅速或穩(wěn)定發(fā)展。2．國家調(diào)節(jié)造成了一系列新的矛盾和問題。3．社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的新變化。55第五十五頁，共八十七頁。促進了經(jīng)濟的迅速或穩(wěn)定發(fā)展（1）國家通過財政和國有企業(yè)直接參與再生產(chǎn)過程，為社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展和穩(wěn)定運行創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。（2）國家調(diào)節(jié)在一定程度上彌補和修繕了市場運行機制，在一定時期內(nèi)促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。（3）國家調(diào)節(jié)通過國民收入再分配和推行福利政策為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的社會條件。（4）通過國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)改善了發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的國際經(jīng)濟條件。

56第五十六頁，共八十七頁。國家調(diào)節(jié)造成了一系列新的矛盾和問題（1）國家調(diào)節(jié)與市場機制之間經(jīng)常地發(fā)生矛盾。例如：財政、貨幣政策從制訂到發(fā)揮實際效用往往需要較長時間，而在此期間經(jīng)濟波動的方向很可能在市場功能的調(diào)整下已發(fā)生了變化，從而使國家調(diào)節(jié)的作用背離其預定目標，甚至加劇經(jīng)濟波動。（2）國家調(diào)節(jié)手段之間的矛盾。主要表現(xiàn)在：一方面，采取擴張性財政和貨幣政策手段刺激總需求，追求經(jīng)濟增長和充分就業(yè)，往往會引起通貨膨脹；另一方面，采取緊縮性財政和貨幣政策手段，抑制通貨膨脹和需求，往往導致經(jīng)濟衰退和大規(guī)模失業(yè)。

57第五十七頁，共八十七頁。社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的新變化發(fā)達國家對社會經(jīng)濟生活廣泛而深入的調(diào)節(jié)，直接導致其社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的變化，即從以往的“增長型資本主義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展型資本主義”。這種社會經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變，正是在國家調(diào)節(jié)廣泛和深化發(fā)展的前提下實現(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：（1）由于國家調(diào)節(jié)的強化使各國的社會經(jīng)濟運行機制發(fā)生了重大改變，減少了社會動蕩的壓力，基本上確定了資產(chǎn)階級的“社會公正”理念及其基本道德行為準則。（2）國家調(diào)節(jié)的廣泛、深入發(fā)展，使社會經(jīng)濟生活呈現(xiàn)出全面社會化的趨向。

58第五十八頁，共八十七頁。第三節(jié)主要發(fā)達國家的經(jīng)濟體制模式一、以美國為代表的自由主義經(jīng)濟模式二、以德國為代表的社會市場經(jīng)濟模式三、以日本為代表的政府主導型經(jīng)濟模式四、美、德、日三個主要發(fā)達國家經(jīng)濟模式的聯(lián)系與區(qū)別59第五十九頁，共八十七頁。經(jīng)濟體制經(jīng)濟體制，就是在一定的社會范圍內(nèi)各種經(jīng)濟主體進行經(jīng)濟活動（生產(chǎn)、交換、分配和消費等）的組織方式與運行方式。任何一個經(jīng)濟體制在結(jié)構(gòu)要素上都應當包括七個子系統(tǒng):關(guān)于資源配置方式的信息傳遞系統(tǒng)；關(guān)于企業(yè)制度的生產(chǎn)競爭系統(tǒng)；關(guān)于產(chǎn)品與要素流動和組織的市場交換系統(tǒng)；關(guān)于政府經(jīng)濟活動的財稅調(diào)控系統(tǒng)；關(guān)于政府金融政策的貨幣調(diào)控系統(tǒng)；關(guān)于維系市場公平與效率的社會保障系統(tǒng)；關(guān)于國際關(guān)系的對外交換系統(tǒng)。60第六十頁，共八十七頁。根據(jù)西方發(fā)達國家干預和調(diào)節(jié)經(jīng)濟方式、范圍和手段的不同，可將其經(jīng)濟體制劃分為三種模式：以英美為代表的自由主義經(jīng)濟模式；以德國為代表的社會市場經(jīng)濟模式；以日本為代表的政府主導型經(jīng)濟模式。

61第六十一頁，共八十七頁。以美國為代表的自由主義經(jīng)濟模式這種自由市場經(jīng)濟模式也被稱為盎格魯-撒克遜模式?；咎攸c：是政府盡量讓市場機制發(fā)揮作用，充分鼓勵自由競爭，政府主要是通過財政和貨幣政策對市場進行間接調(diào)控、依法對企業(yè)經(jīng)營活動進行必要的監(jiān)管。因此，也可以將這種模式稱為“政府監(jiān)管型市場經(jīng)濟”。簡要闡述62第六十二頁，共八十七頁。簡要闡述

1、自由企業(yè)制度和平等競爭原則作為美國市場經(jīng)濟活動主體的眾多企業(yè)，以個體業(yè)主制、合伙制、公司制等組織形式，獨立而自由的從事多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，由此構(gòu)成了美國市場經(jīng)濟基礎(chǔ)的自由企業(yè)制度。自由企業(yè)制度的核心是私人財產(chǎn)所有權(quán)，私人財產(chǎn)受法律保護，神圣不可侵犯。在企業(yè)、政府、個人之間都是一種契約關(guān)系，政府通過各類法律調(diào)整他們之間的相互利益關(guān)系，保護居民、企業(yè)的經(jīng)濟活動主體的合法權(quán)益。自由市場經(jīng)濟還體現(xiàn)在“平等競爭”原則上：市場競爭面前人人平等，至少在市場機會面前是人人平等的。為保護平等競爭，美國國會自1890年起，頒布了若干個“反托拉斯法”；63第六十三頁，共八十七頁。2、以間接性和被動性為特征的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)美國政府對經(jīng)濟活動的干預和調(diào)節(jié)是一直存在的。美國政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)的特點之一是間接性，即沒有采取大規(guī)模國有化的方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，也沒有用制定經(jīng)濟計劃的方法來引導或指導經(jīng)濟發(fā)展，而是創(chuàng)造以自由企業(yè)制度和公平競爭原則為核心的市場環(huán)境，讓各種經(jīng)濟活動主體自發(fā)的發(fā)揮應有的作用。特點之二是被動性，即政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)主要是針對“市場失靈”進行的，側(cè)重點是保護自由競爭、熨平經(jīng)濟波動。具體而言，一、經(jīng)濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和國際收支平衡一直是美國政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要目標；二、總需求和總工資兩手抓，并關(guān)注和解決結(jié)構(gòu)性問題；三、財政政策和貨幣政策市干預市場的兩個主要手段。64第六十四頁，共八十七頁。3、政府提供公共物品美國政府直接接入市場經(jīng)營活動的比重很小但是在道路設(shè)施、機場設(shè)施、城市供水排水設(shè)施、電力供應、郵政、國家公園、教育、衛(wèi)生、國防、治安、消防、環(huán)保、公共圖書館、博物館等行業(yè)，美國政府直接參與經(jīng)營，并向全社會提供服務。4、對外經(jīng)濟關(guān)系的政府調(diào)節(jié)對外貿(mào)易政策，如GATT、貿(mào)易自由與貿(mào)易保護并存等；外匯政策，如80年代中后期的“廣場協(xié)議”、90年代以來的“強勢美元”政策等；區(qū)域經(jīng)濟一體化政策，如北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織等；65第六十五頁，共八十七頁。5、其他領(lǐng)域的政府調(diào)節(jié)推行社會福利保障制度實行了一整套社會保障制度，對老弱病殘及失業(yè)者給予救濟和補助；相比歐洲而言，政府在這方面的調(diào)節(jié)作用偏弱；環(huán)境保護撥出越來越多的投資來用于防治公害、保護環(huán)境外，還通過立法手段制定規(guī)章制度，強制企業(yè)投資撥款以防止環(huán)境污染。66第六十六頁，共八十七頁。以德國為代表的社會市場經(jīng)濟模式這種模式也被稱為萊茵模式，以西歐的德國、法國和北歐的瑞典為主要代表。基本特點自由競爭與政府控制并存、經(jīng)濟杠桿與政府引導并用、經(jīng)濟增長與社會福利并重。也可將這種模式稱為政府引導型市場經(jīng)濟。簡要介紹1．社會市場經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)2．政府為市場競爭創(chuàng)造基本條件——如反壟斷、不提出經(jīng)濟高速增長的目標，不通過投資、消費、產(chǎn)量來控制經(jīng)濟發(fā)展等；3．有效的穩(wěn)定貨幣政策——如實行中央銀行獨立體制；67第六十七頁，共八十七頁。4．政府對收入再分配的調(diào)節(jié)社會保險系統(tǒng)耗資巨大，幾乎占GNP的1/3,是世界上著名的福利國家之一。在財政上，社會保險機構(gòu)基本上是自籌資金，只有在養(yǎng)老保險金不足時，才有政府予以補貼。注重職業(yè)培訓和就業(yè)指導的社會服務。政府對收入再分配的調(diào)節(jié)，對經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了非常重要的作用。第一，擴大了消費品的需求，刺激了消費品的生產(chǎn)，進而帶動了整個經(jīng)濟的發(fā)展第二，保證了各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而擴大了社會的就業(yè)水平第三，保證了勞動力在良好的環(huán)境中得到再生產(chǎn)，提高了勞動力的質(zhì)量，尤其是為中下層人民提供了基本生活的保障擴大了勞動者階級的民主權(quán)利，緩和了勞資矛盾，促進社會穩(wěn)定。5．以平等參與為核心的經(jīng)濟民主化職工參與決策工會68第六十八頁，共八十七頁。社會市場經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)20世紀30年代爆發(fā)世界性的經(jīng)濟危機，古典自由主義已經(jīng)無法在經(jīng)濟活動中完成自我調(diào)節(jié)的任務。凱恩斯理論誕生，于此同時，德國新自由主義學派也開始形成。其代表人物是：瓦爾納.奧肯，弗蘭茨.伯姆等，這些任務在弗萊堡大學任教，因此稱之為“弗萊堡學派”；德國新自由主義的基本出發(fā)點是維護經(jīng)濟自由，但這種自由不是對國家作用的否定，而是要求國家在經(jīng)濟自由產(chǎn)生了社會所不期望的后果時出面干預。也就是說，國家必須運用經(jīng)濟政策和各種措施來解決古典自由之一所無法解決的問題：維護市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)——競爭，貫徹社會政策目標。國家的具體作用為，國家為經(jīng)濟活動制定規(guī)則并監(jiān)督其實施，他是整個經(jīng)濟活動的裁判員，而不是參加比賽的一方；國家應奉行“秩序政策”，在講經(jīng)濟活動的權(quán)利交給各個企業(yè)的同時，建立一個有效地競爭秩序，個人、企業(yè)、社會集團和各種利益團體在這個秩序下展開競爭。69第六十九頁，共八十七頁。奧肯為所謂的市場競爭秩序提出了多項原則：1、在商品和勞務市場建立有效地價格體系，使之充分競爭，取消國家對價格的干預；2、貨幣政策是實現(xiàn)有效競爭的重要前提，其核心是穩(wěn)定幣值，從而穩(wěn)定物價；3、開放市場；4、生產(chǎn)資料私有制；5、推定穩(wěn)定的經(jīng)濟政策等；戰(zhàn)后，德國“社會市場經(jīng)濟”理論繼承和發(fā)揚了戰(zhàn)前德國新自由主義學派的理論觀點。米勒.阿爾馬克在1947年最早提出了“社會市場經(jīng)濟”的概念，他認為，社會市場經(jīng)濟是按市場經(jīng)濟規(guī)律行事，但輔之以社會保障制度的經(jīng)濟制度，它的意義是將市場自由原則同社會公平結(jié)合在一起。路德維希.艾哈德是德國現(xiàn)行社會市場經(jīng)濟的主要奠基人。他指出，要用一個給公民重新代理啊自由發(fā)展可能的新體制，取代效率低下的計劃經(jīng)濟體制，這種體制需要體現(xiàn)高度的自主權(quán)、職業(yè)選擇的多樣性和社會進取機會，有效利用資源，并具有創(chuàng)新性。由此可見，社會市場經(jīng)濟其實質(zhì)就是國家維護下的市場經(jīng)濟。這種維護包括：1、對競爭機制的維護，以確保經(jīng)濟發(fā)展永久的動力；2、是對社會利益的維護，以彌補競爭機制所帶來的副作用。70第七十頁，共八十七頁。以日本為代表的政府主導型經(jīng)濟模式

這種模式以日本、韓國、新加坡等國為主要代表；基本特點：政府運用嚴厲的規(guī)則要求企業(yè)遵守市場規(guī)則，利用利益機制誘導企業(yè)行為，使用經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策引導企業(yè)的發(fā)展方向，通過行政指導使企業(yè)尊重政府的意圖.簡要介紹1．政府制訂經(jīng)濟計劃2．政府制訂和實施產(chǎn)業(yè)政策71第七十一頁，共八十七頁。1．政府制訂經(jīng)濟計劃日本市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)是私人所有制經(jīng)濟，市場機制是資源配置的主要手段，但政府在資源配置領(lǐng)域企業(yè)很強的導向作用，這是日本市場經(jīng)濟體制最為顯著的特點。日本這種經(jīng)濟導向作用是通過制定和實施經(jīng)濟計劃來實現(xiàn)的。從20世紀50年代中期到70年代，日本政府共制定并實施了8個經(jīng)濟計劃。日本政府在這一時期制定和實施經(jīng)濟計劃的一些主要特點是：平均兩三年便制定一次經(jīng)濟計劃，一直處于不斷糾偏和調(diào)整之中，具有高度的現(xiàn)實性和靈活性；60年代的經(jīng)濟計劃反映出日本政府具有強烈的經(jīng)濟增長導向，其基本政策具有明顯的重化工業(yè)化傾向；70年代，計劃的政策重點開始從單純注重經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)為重視經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；日本政府制定經(jīng)濟計劃實行自上而下的決策制度。這種決策制度主要由稟議制和審議制組成；日本政府的經(jīng)濟計劃對企業(yè)起著“指導”、“引導”或“制導”的作用。經(jīng)濟計劃對企業(yè)而言并不具備法律上的約束力，但具有很強的誘導或指導作用。經(jīng)濟計劃體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展前景預測和政府政策取向、行政指導多為官民協(xié)辦、經(jīng)濟上的獎懲手段，民間企業(yè)一般都能接受；72第七十二頁，共八十七頁。2．政府制訂和實施產(chǎn)業(yè)政策日本政府為了實現(xiàn)快速趕超先進國家的任務，對經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)和干預，在供給管理和需求管理相結(jié)合的基礎(chǔ)上更多的注重供給管理，即要求通過各種政策措施優(yōu)化資源配置，在某些產(chǎn)業(yè)部分或領(lǐng)域形成效益更高的供給能力，促使生產(chǎn)要素質(zhì)量提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷升級，推動經(jīng)濟快速增長。日本的產(chǎn)業(yè)政策包括兩個方面：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策；（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策經(jīng)濟學家提出符合日本國情的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論主張選擇、確立戰(zhàn)略性的主要產(chǎn)業(yè)部門，大力扶植其發(fā)展，通過其“后向聯(lián)系”和“前向聯(lián)系”效應，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化，帶動經(jīng)濟增長。日本政府采納上述建議，并實施了日本特有的“傾斜生產(chǎn)方式”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策先后確定和扶持了三組帶頭的戰(zhàn)略性主要產(chǎn)業(yè)。第一組為電力工業(yè)、第二組為石油、石油化工、鋼鐵、造船等；第三組為汽車、家用電器等機械工業(yè)70年代后，針對重化工業(yè)所帶來的問題，提出發(fā)展知識和技術(shù)密集型行業(yè)作為新的主要產(chǎn)業(yè)。73第七十三頁，共八十七頁。日本產(chǎn)業(yè)政策有四個主要特點第一，在經(jīng)濟發(fā)展的每一個階段都有比較明確的產(chǎn)業(yè)政策目標。第二，在支持重點產(chǎn)業(yè)方面采取了一整套綜合措施，不僅有財政金融等經(jīng)濟手段，而且還有立法、行政指導等政治渠道；不僅通過稅收、利率等間接調(diào)控，還有財政撥款、進出口管理等直接調(diào)節(jié)；政府政策制定部門要緊密協(xié)調(diào)；第三，日本政府對民間企業(yè)決策和企業(yè)行為有很大的影響，能夠比較有效地改變企業(yè)行為使之符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。第四，強調(diào)通過勞資雙方、財界與政界之間的人事關(guān)系進行協(xié)作，通過政府的行政指導和銀行的“窗口指導”等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的目標。74第七十四頁，共八十七頁。（2）產(chǎn)業(yè)組織政策在理論上有所貢獻：第一，明確提出了工廠與企業(yè)的區(qū)分，提出規(guī)模經(jīng)濟涉及的是工廠規(guī)模，建立和維護合理競爭秩序及反壟斷涉及的是企業(yè)規(guī)模。這一區(qū)分為破解“馬歇爾兩難問題”提供了重要的理論思路。第二，壟斷與否是相對于市場規(guī)模而言的，考察壟斷規(guī)模必須把企業(yè)放到世界范圍的市場上；發(fā)展中國家具有另一種“后發(fā)優(yōu)勢”；戰(zhàn)后日本政府通過選擇“規(guī)模優(yōu)先”的戰(zhàn)略，形成后起國家的一種重要的“后發(fā)優(yōu)勢”，打破先發(fā)國家在國際市場上的“先行者壟斷”，促成了許多重要產(chǎn)業(yè)的兼并改組，使許多著名企業(yè)躋身世界排名前列。

第三，解決規(guī)模經(jīng)濟與壟斷的矛盾需要由社會統(tǒng)一干預，這種社會統(tǒng)一干預的有效方式就是政府的產(chǎn)業(yè)組織政策。75第七十五頁，共八十七頁。在理論的指導下，日本政府主要在兩個方面推進和實施了產(chǎn)業(yè)組織政策：一方面，通過合并和改組的政策措施推進產(chǎn)業(yè)組織向著符合后發(fā)國家要求的方向發(fā)展；經(jīng)濟誘導、對新企業(yè)加入和增添新設(shè)備擁有審批權(quán)、“官民協(xié)調(diào)體制”和行政指導、政府在背后支持合并和改組；另一方面，運用財政、金融杠桿進行調(diào)節(jié)。低利率貸款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)和科教文衛(wèi)投資比重高、加速折舊、支持超額放貸、窗口指導、低利率和低準備金率，利率多檔化；76第七十六頁，共八十七頁?！榜R歇爾兩難問題”19世紀末，“新古典學派”和“劍橋?qū)W派”的創(chuàng)始人、英國著名經(jīng)濟學家馬歇爾根據(jù)對大機器工業(yè)實踐發(fā)展的觀察，在其名著《經(jīng)濟學原理》中提出了一個“哥德巴赫猜想”式的命題：經(jīng)濟發(fā)展可能要長期面臨規(guī)模效益和競爭效益的兩難選擇。高效大型機器設(shè)備的廣泛必然帶來規(guī)模擴大，而規(guī)模擴大可以帶來單位產(chǎn)品的成本大幅度降低；但規(guī)模經(jīng)濟造就的生產(chǎn)集中又極易造成壟斷，壟斷又會使經(jīng)濟喪失競爭活力。他認為，規(guī)模經(jīng)濟和壟斷是難以分割的，社會要取規(guī)模效益，就得犧牲競爭效益；要取競爭效益，就得犧牲規(guī)模效益。這就是經(jīng)濟學與產(chǎn)業(yè)組織理論中著名的“馬歇爾兩難”。

生產(chǎn)者可以通過規(guī)模經(jīng)濟獲得其他要素的單純追加以外的收益，但追求規(guī)模經(jīng)濟的結(jié)果卻是經(jīng)常導致壟斷，壟斷又使得經(jīng)濟失去活力，使資源無法實現(xiàn)合理配置。77第七十七頁，共八十七頁。美、德、日三個主要發(fā)達國家經(jīng)濟模式的聯(lián)系與區(qū)別第一、這三種模式都是以私有制為基礎(chǔ)、以市場競爭為配置資源的基本機制和經(jīng)濟動力、政府對經(jīng)濟運行實行適度干預和調(diào)節(jié)的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制，都是追求經(jīng)濟效益和社會公平的平衡，都重視依法行政，都是以財政政策和貨幣政策作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的基本手段。它們之間的差異主要是，政府干預和調(diào)節(jié)的廣度、深度、強度和手段有所不同。這三種模式只是當今世界比較有代表性或典型性的市場經(jīng)濟制度。嚴格的說，任何一個國家的市場經(jīng)濟體制都有自己的特點，沒有完全相同的經(jīng)濟體制模式。任何一種市場經(jīng)濟模式都不是一成不變的，都應隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、技術(shù)進步、國內(nèi)外經(jīng)濟社會形式的變化而不斷地對其進行調(diào)整和變革。78第七十八頁，共八十七頁。第四節(jié)發(fā)達國家經(jīng)濟體制的調(diào)整與改革70年代“滯漲”困境出現(xiàn)后，發(fā)達國家對經(jīng)濟指導思想、調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段和方式進行了一些調(diào)整和改革，但目標主要是為了解決“滯漲”及其所帶來的一系列問題，目標和手段具有明顯的單一性。80年代初期雖然解決了“滯漲”問題，使經(jīng)濟進入了一個緩慢增長時期，但仍存在較多問題。于是，自80年代開始，發(fā)達國家經(jīng)濟體制的調(diào)整和改革的步伐明顯加大，并產(chǎn)生了深遠的影響。79第七十九頁，共八十七頁。80年代后發(fā)達國家對經(jīng)濟體制調(diào)整和改革的主要內(nèi)容一、調(diào)整和改革所有制結(jié)構(gòu)二、社會福利制度改革三、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的改革四、政府監(jiān)管體制的改革80第八十頁，共八十七頁。調(diào)整和改革所有制結(jié)構(gòu)80年代以來的改革主要體現(xiàn)在以下三個領(lǐng)域：