提高工程勘察質(zhì)量的關(guān)鍵因素與對(duì)策

碼提高工程而勘察質(zhì)量避的關(guān)鍵因親素與對(duì)策筆者結(jié)合工程勘察中有關(guān)實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)為建設(shè)部的《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》中，關(guān)于明確主要的質(zhì)量責(zé)任人、實(shí)行技術(shù)與勞務(wù)分離、建設(shè)方應(yīng)給勘察方合理的價(jià)格與工期等條款是提高工程勘察質(zhì)量的關(guān)鍵，并對(duì)如何貫徹落實(shí)這些條款提出了一些建議。筆者1981年從礦井地質(zhì)工作轉(zhuǎn)向工程勘察工作,長(zhǎng)期以來(lái)不僅在本單位從事工程勘察的技術(shù)工作和管理工作,而且和較多單位進(jìn)行過(guò)工程合作和技術(shù)交流工作,因而對(duì)工程勘察質(zhì)量管理中的弊端比較清楚。國(guó)家建設(shè)部發(fā)布的建設(shè)［2000］167號(hào)文《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），從建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位以及工程勘察單位的方方面面，系統(tǒng)地對(duì)工程勘察中的質(zhì)量管理作出了明確規(guī)定。筆者認(rèn)為《管理辦法》中的第七條與第九條、第八條、第十二條等條款是質(zhì)量管理中的關(guān)鍵性因素，下面將結(jié)合工程實(shí)踐中的一些具體事例加以闡述。1抓牢主要的質(zhì)量責(zé)任人《管理辦法》第七條指出：工程勘察單位應(yīng)"明確單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、審核人，以及與勘察作業(yè)有關(guān)人員的質(zhì)量責(zé)任。"第九條也指出："工程勘察單位的有關(guān)人員，特別是單位法定代表人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，審核人等，應(yīng)按各自的崗位職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的建設(shè)工程勘察質(zhì)量，在建設(shè)工程壽命期限和法律追訴期限內(nèi)負(fù)終身質(zhì)量責(zé)任……".一個(gè)單位的質(zhì)量意識(shí)濃不濃，一項(xiàng)工程的勘察成果搞得準(zhǔn)不準(zhǔn)，主要就是看這個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)管理者、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和審核人，"企業(yè)自律"的"戲"主要要靠他們幾位來(lái)唱。我國(guó)的勘察單位都是國(guó)有制，行政領(lǐng)導(dǎo)人選是上級(jí)選拔的，任職期限也有長(zhǎng)有短，這些人中，能全面地履行職責(zé)的也有，但有些人存在著短期行為，急功近利思想，重經(jīng)營(yíng)輕質(zhì)量等缺陷，在他當(dāng)政的那一段時(shí)期，只要能把單位的經(jīng)濟(jì)搞上去，職工收入增加，就是他的政績(jī)。至于質(zhì)量問(wèn)題，只要不出事就行了。在質(zhì)量管理上塑造單位形象是長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，和眼前的利害關(guān)系不大，因此存在著口頭上也講質(zhì)量重要，實(shí)質(zhì)上卻流于形式。在某項(xiàng)工程的工期或收益與質(zhì)量管理有矛盾時(shí)，就把質(zhì)量放到次要位置了，或默許或暗示甚至直接指使施工人員野外作業(yè)可以想方設(shè)法搶進(jìn)度，內(nèi)部整理可以在圖紙上添枝加葉做手腳等等。而且，越是經(jīng)濟(jì)效益不大好的單位，就越是看重短期利益而放松質(zhì)量管理。因此，要提高工程勘察質(zhì)量，各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)首先抓住勘察單位的一把手，嚴(yán)格地對(duì)他們進(jìn)行質(zhì)量管理方面的培訓(xùn)，使他們懂得企業(yè)在建筑市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)主要靠資本、技術(shù)、質(zhì)量和業(yè)績(jī)等幾個(gè)方面，其中尤其是質(zhì)量,技術(shù)和業(yè)績(jī)也是由質(zhì)量來(lái)體現(xiàn)的。一家公司只要存在多年，總能取得一些成績(jī)，獲得這樣那樣的獎(jiǎng)狀，但只有所獲得的工程或服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)多，才能說(shuō)明你的管理水平的確不差,才會(huì)得到社會(huì)的欣賞。通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量教育，使經(jīng)營(yíng)管理者牢固樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的觀念，走以質(zhì)量爭(zhēng)市場(chǎng)，以質(zhì)量求效益的道路。在質(zhì)量管理模式中，經(jīng)營(yíng)者的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)教育、影響、協(xié)作和責(zé)任分擔(dān)，明確各人的職責(zé)，鼓勵(lì)員工全身心地投入工作，在創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品讓業(yè)主滿意的同時(shí)，自己也從中得到自豪感等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)培訓(xùn)合格，各地建設(shè)行政主管部門還可以考慮發(fā)放"質(zhì)量考核卡"來(lái)長(zhǎng)期強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理者的質(zhì)量意識(shí)，諸如創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目、公眾投訴、質(zhì)量事故、單位年審情況等都可以記錄在經(jīng)營(yíng)管理者的個(gè)人考核卡上。對(duì)在實(shí)際工作中放松對(duì)下屬質(zhì)量要求，并造成不良后果的，考核扣分達(dá)一定限度，建設(shè)行政主管部門應(yīng)毫不留情地追究其責(zé)任，直至撤換其領(lǐng)導(dǎo)崗位。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是某一項(xiàng)工程質(zhì)量管理的具體執(zhí)行者，他的工作態(tài)度認(rèn)真與否，直接影響著該項(xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣。筆者認(rèn)為，只有一臺(tái)鉆機(jī)施工的勘察項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須親自參予鉆孔記錄，以便掌握第一手資料；有幾臺(tái)鉆機(jī)施工的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也應(yīng)該參予一臺(tái)鉆機(jī)的工作。有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不按有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)鉆機(jī)施工，對(duì)鉆進(jìn)過(guò)程放松要求；自己手不勤,飾眼不快，忠對(duì)地層變夢(mèng)化觀察不孫仔細(xì)，記灶錄不認(rèn)真波、不及時(shí)賣，甚至事雞后追記；駛有的甚至腹在記錄中告丟失了薄闖層或夾層轉(zhuǎn)，有的錯(cuò)匯誤判斷層捐位；在編男寫勘察文跨件時(shí)，不紅是有的放琴矢地提出爆恰當(dāng)?shù)囊?jiàn)蔥解，而是嘩老生常談趴，所提參川數(shù)以保守淡值為好，鑼有的甚至遺對(duì)野外施鼓工中的不姥足杜撰一曲些數(shù)據(jù)予濫以應(yīng)付。臥痰對(duì)項(xiàng)目負(fù)渡責(zé)人，各派勘察單位偶除了對(duì)其顫加強(qiáng)思想辜教育外，咱應(yīng)制定詳挪盡的獎(jiǎng)懲責(zé)制度并真暈正地加以冒兌現(xiàn)，使驚他們的切號(hào)身利益與柄質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)妙掛鉤。對(duì)參創(chuàng)造了優(yōu)緞秀項(xiàng)目的性應(yīng)給予重永獎(jiǎng)；對(duì)出呀了質(zhì)量問(wèn)糕題的，不惹管程度大銀小，影響僚如何，都且要追究責(zé)著任并在經(jīng)邀濟(jì)上給予越處罰，使蓬他們?cè)谫|(zhì)悄量管理上碧不敢有絲辟毫馬虎。競(jìng)對(duì)實(shí)行獎(jiǎng)松懲制度，效一般情況浩是獎(jiǎng)勵(lì)容洗易處罰難隸，原因無(wú)宵非有兩個(gè)藏，一是經(jīng)薦營(yíng)管理者漁自身在質(zhì)裁量管理中香不硬氣，泡就約束不嬌了部副下斜;烘二是礙于悅情面下不怨了手，這厚就使得質(zhì)文量管理中突的這一有絹效措施流洗于形式。卸實(shí)踐證明扔，獎(jiǎng)懲制師度實(shí)行得潤(rùn)好的單位塔，質(zhì)量管豪理是沒(méi)有訪抓不上去禾的。用矮審核人一努般都是單落位的技術(shù)產(chǎn)負(fù)責(zé)人，震他們的實(shí)付踐經(jīng)驗(yàn)比岸較豐富，路理論知識(shí)華比較全面雁。即便這悔樣，他們縱對(duì)將被審羽核的工程爆項(xiàng)目，也抗應(yīng)該去現(xiàn)奇場(chǎng)看一看淹，以便了爽解一些實(shí)火地情況；深在審核勘丈察成果時(shí)雄，應(yīng)一絲聰不荀地按糾規(guī)范和甲懲方的技術(shù)錢要求嚴(yán)格射把關(guān)，該棍修正的修津正，該返因工的返工殲。牽涉到炎野外作業(yè)史要補(bǔ)做的梅，必須慎爐重地告知聯(lián)單位負(fù)責(zé)仍人處理，皆不能因怕頃麻煩就失銀責(zé)遷就。伸皆2褲技術(shù)與勞選務(wù)盡快分暑離旺印《管理辦蘿法》第八籮條指出訪：慕"朵工程勘察監(jiān)單位內(nèi)部朵要實(shí)行技暫術(shù)、勞務(wù)沒(méi)分離，勞由務(wù)工作逐禽步社會(huì)化烘，并由技局術(shù)部門指喉導(dǎo)、監(jiān)督健勞務(wù)工作奮，確保野與外工程質(zhì)序量，保證榮量測(cè)、記諸錄和取樣譯的正確性接、真實(shí)性吊和可靠性恢。悄"督澇工程勘察酷是對(duì)地下最目的物進(jìn)帥行調(diào)查探互測(cè)，提交慢的是非直戰(zhàn)觀性的信疊息產(chǎn)品，承勘察成果河的可靠程鍵度取決于朱勘察職工疫的工作態(tài)勤度。市場(chǎng)梁經(jīng)濟(jì)大潮翻的沖儀擊蜘,晉社會(huì)分配共不公導(dǎo)致?lián)尩男睦硎『馐沟每眲⒉炻毠さ奈粌r(jià)值取向弊、思維和差行為方式康都在發(fā)生釋變化，部寸分職工片對(duì)面追求物直質(zhì)利益，卡缺乏工作扔責(zé)任感。菌有些質(zhì)量標(biāo)問(wèn)題的形酸成，不是椒職工們?cè)谂兰夹g(shù)上不口懂，而是炎明明知道揉該怎樣做瘋而不去這全樣做，另蜓搞一套。鐵就拿取土算樣來(lái)說(shuō)吧鋪，或許是興由于工期鐘緊張，或局許是鉆進(jìn)喉較困難而品圖省事，透有時(shí)鉆機(jī)腳工人只要駱略施小計(jì)禮，就可以惰一次取上耽幾個(gè)樣，查一個(gè)樣算氣本孔的，廁別的樣留縣作它用；妹由于項(xiàng)目原負(fù)責(zé)人和弄鉆機(jī)人員怎是一家子旦的，有著垃共同的利兇益關(guān)系，更因此當(dāng)鉆評(píng)機(jī)人員不痰按質(zhì)量要炎求操作時(shí)異，技術(shù)人填員也礙于朝情面，予盼以默許。衛(wèi)因而，將窗技術(shù)與勞往務(wù)分開是絞完全必要?dú)w的。正練各勘察單躍位內(nèi)部實(shí)舉行技術(shù)與盞勞務(wù)分離吃，將勘察子力量劃出鬼去成立一舌個(gè)經(jīng)濟(jì)上歸單獨(dú)核算刪的子公司沸，這并不曉困難，但愛(ài)這等于弟層兄分家，疲解決不了堡實(shí)質(zhì)性問(wèn)薦題。因?yàn)槊钣锌辈祉?xiàng)牧目時(shí)，任希何單位都娃不會(huì)撇開湊自己的鉆獅探隊(duì)伍去豐找別的隊(duì)閉伍來(lái)施工盟，還是同恥一個(gè)單位氧的技術(shù)人鐮員和機(jī)組燙人員在一猛起施工，革雖然經(jīng)濟(jì)騾上分家了鑒，還是會(huì)脖有扯皮現(xiàn)杠象發(fā)生。扎真正要做賽到由技術(shù)念部門指示萍、監(jiān)督勞奉務(wù)工作，確確保野外不工作質(zhì)量炎，最好的承辦法是勞欣務(wù)工作社脖會(huì)化。目固前，社會(huì)電上是有少個(gè)許鉆探隊(duì)侮伍，但他永們的力量廣還很??；無(wú)有些勘察漆單位實(shí)行休鉆機(jī)由私漏人承包的艷辦法，這勝些承包者濁可以既干累單位的活箏，也逐步熊向勘察市穴場(chǎng)開放。絹渡今后勘察膨單位內(nèi)部果的鉆探力悄量應(yīng)限制偏發(fā)展，社裝會(huì)上的鉆聰探隊(duì)伍應(yīng)學(xué)給適當(dāng)?shù)乃吖膭?lì)憂壯大，各怎地爭(zhēng)取盡遙早有一些巷鉆探勞務(wù)桃隊(duì)伍出現(xiàn)黃，以實(shí)現(xiàn)河工程勘察溝中技術(shù)與孟勞務(wù)的真精正分離。綿泊3弟必須按勘嗽察規(guī)律辦劫事肺醉《管理辦瑞法》第十愈二條指出蛙：石"喚工程勘察應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)榜按照勘察鼓工作規(guī)律勺辦事，有去權(quán)柜絕用存戶提出的料違反國(guó)家盆有關(guān)規(guī)定撒的不合理你要求，有度權(quán)提出保譯證工程勘慧察質(zhì)量所伙必須的工竊作條件、解合理工期寶和合理價(jià)廢格英。森"話殼壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)天是長(zhǎng)期以灑來(lái)困擾著屢勘察市場(chǎng)兇的一個(gè)大鉤問(wèn)題，要妙搞好質(zhì)量嚴(yán)管理，首援先應(yīng)該讓壇市場(chǎng)規(guī)范遮起來(lái)，不驗(yàn)然的話更，浮"駐低廉的價(jià)礦格＋緊縮于的工禾期望?本合格的產(chǎn)謙品優(yōu)"棕這種等式慢很難成立再。商海中潮有句話叫移作蘿"妄千做萬(wàn)做息，虧本不主做毫"慣，業(yè)主把愧價(jià)格壓得辣低低的，叔勘察方只陽(yáng)能在減少久工作量上傳做文章。睡該鉆的孔敏減少數(shù)量虎，或者改漢成簡(jiǎn)易公孔柏,姓取土樣的聚數(shù)量也壓蛾縮了。前求面談的取平土升樣促"未投機(jī)取派巧兵"乒的情況還例算是取了猜樣的，有搖的干脆就買不取樣，詠而從以往天的勘察資獲料數(shù)據(jù)庫(kù)路中體"狐克讓隆嗎"洞出這次的課勘察成果襯。筆者在仁工作中還根碰到過(guò)幾賭次私人老峰板蓋廠房閃，要我表憑伍"諒豐富的經(jīng)霞驗(yàn)雜"東，不做野甜外工作就綿給他信們咐"圾編墓造螺"鴉一份勘察飛報(bào)告以應(yīng)透付建設(shè)部丹門的事。淹出人意外能的是也有拆讓我們抬故高價(jià)格的建，條件是巡把其中很亞大一部分學(xué)返還給他叨們，為了瞞要多收費(fèi)撤，勘察中慌就要超過(guò)舉規(guī)范的規(guī)鵲定多打孔宇或打深孔飼，實(shí)際上曠這也是一艦種質(zhì)量不狐合格的表奔現(xiàn)。辟撐在勘察工見(jiàn)期方面，奮大多數(shù)業(yè)岡主不清楚譯勘察是由面眾多工序庭組成，而施是憑他們束的主觀意鐘愿笑,亂說(shuō)幾天要莫資料就得墊幾天給，覆弄得勘察蠢方從野外頃作業(yè)開始賽就搶時(shí)間既，內(nèi)業(yè)整義理資料時(shí)解更是手忙刑腳亂，根奴本沒(méi)有充巴裕的時(shí)間景對(duì)資料進(jìn)跌行認(rèn)真的魯分析，就競(jìng)象學(xué)生考金試似的在殼短時(shí)間內(nèi)題把答卷急戀匆匆地趕督出來(lái)，有臟時(shí)就導(dǎo)致宅忙中出錯(cuò)誰(shuí)，釀成質(zhì)拍量事故。喘岸勘察市場(chǎng)謎上這些違貞背勘察規(guī)驅(qū)律的行為紀(jì)，已引起撲了建設(shè)部口領(lǐng)導(dǎo)的高高度重視，述在多次會(huì)堆議上部領(lǐng)曾導(dǎo)強(qiáng)調(diào)我斯們一定要背依據(jù)《價(jià)恭格法》和藝《反不正抄當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法渾》等法律灰、法規(guī)，眼采取有效袖的措施制溉裁業(yè)主的寬惡性壓價(jià)投和勘察設(shè)寬計(jì)企業(yè)之糞間的壓價(jià)撓競(jìng)爭(zhēng)。壓姥價(jià)一次，射處罰一次腥；壓價(jià)第釀二次吊銷樸資質(zhì)；誰(shuí)臘舉報(bào)，獎(jiǎng)攪勵(lì)誰(shuí)。廣箏州市建委疤已實(shí)行對(duì)都維護(hù)勘察嚴(yán)設(shè)計(jì)市場(chǎng)艱正常秩序利的舉報(bào)人集獎(jiǎng)悉勵(lì)漿1柱～介5際萬(wàn)元的獎(jiǎng)技金。二是請(qǐng)?jiān)诮ㄔO(shè)程胖序上把關(guān)私，在合同騎備案、施既工圖審查揀等環(huán)節(jié)上牲作必要的甩檢驗(yàn)。對(duì)倚這一點(diǎn)，錘地方建設(shè)取行政主管季部門應(yīng)切旋實(shí)負(fù)起責(zé)威任來(lái)，如愁在合同的館備案時(shí)，肚不只是蓋景個(gè)圖章就脫算了，而而是要認(rèn)真瞧看一看，厭過(guò)問(wèn)一下失是怎么個(gè)冶情況，有贊沒(méi)有問(wèn)題叨？三是委南托第三方陣實(shí)行托收續(xù)托付，如胡我省某市憲建委已實(shí)屋行勘察單巨位把成果撈交給建委濱，業(yè)主憑持交費(fèi)發(fā)票具去領(lǐng)勘察價(jià)成果的做符法，這樣搞，壓價(jià)和蝶拖欠工程績(jī)款等問(wèn)題撤就能得到鐵遏制。另塘外，各地紀(jì)勘察協(xié)會(huì)獎(jiǎng)應(yīng)借鑒國(guó)唯外或港臺(tái)之的有益經(jīng)貼驗(yàn)，在規(guī)付范行業(yè)的干市場(chǎng)行為轎，維護(hù)勘茄察方的合落法權(quán)益等素方面也應(yīng)撞發(fā)揮相應(yīng)敵的作用。蠟總之，辦返法總是有多的