區(qū)委書記在全區(qū)三改一拆工作動員電視電話會議上的講話要點-

第區(qū)委書記在全區(qū)“三改一拆”工作動員電視電話會議上的講話要點|

按照省委省政府的要求，下面我就“三改一拆”工作強調(diào)四方面意見：

一、“三改一拆”是不可動搖的剛性任務(wù)，必須在全區(qū)范圍進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、以不達目的決不收兵的決心來推進

1、“三改一拆”重視程度前所未有。新一屆省委、省政府部署了三年的總體工作時間表，就是要干好一三五，實現(xiàn)四翻番，其中在一系列部署中今年主抓兩項工作，一項是“三改一拆”，每年都有目標(biāo)任務(wù)，另一項是治理交通擁堵。市委、市政府也將此項工作列為全年重要工作之一，結(jié)合新區(qū)三年行動計劃，召開了“三改一拆”動員大會，部署了全市“三改一拆”任務(wù)，并建立了每周一報告、每月一通報、每季一匯報、年底全面總結(jié)的考核機制?！叭囊徊稹泵磕甓荚谧?，但是上升到省委省政府年度目標(biāo)考核還是第一次，而且有具體的時間安排、任務(wù)目標(biāo)，說明省市抓這項工作的決心，以及對基層的督查考核力度，是前所未有的。各級各部門要進一步高度統(tǒng)一思想、形成共識，切實增強做好“三改一拆”的信心和決心，不折不扣地按照省、市工作部署，堅決把這塊硬骨頭給啃下來。

2、“三改一拆”是我區(qū)務(wù)必推進的工作?！叭囊徊稹辈粌H僅是省委省政府的部署、市委市政府的要求，而且是普陀發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前一些重點區(qū)塊和重大項目，因為少數(shù)人和企業(yè)的漫天要價、無理阻撓，無限期地擱置下去，而且一些違章建筑不僅影響了城市的形象，同時也占用了城市發(fā)展的資源，影響了城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能的進一步完善。實施“三改一拆”，就是要收回非法占用土地、改造低效利用土地，拆除影響市容市貌、影響城市交通、影響城市公共安全、影響公平正義的違法建筑，為項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。當(dāng)前，老城區(qū)、舊廠區(qū)、城中村“臟、亂、差”等問題比較突出，與美麗新普陀、舟山海上花園城市主要核心板塊的要求不相匹配。同時一些違法建筑侵占道路綠化、侵占公共資源、影響景區(qū)環(huán)境，實際上侵害了公共利益、損害了社會公平。實施“三改一拆”，就是抓城鄉(xiāng)環(huán)境，就是抓美麗新普陀建設(shè)。我們要借全省統(tǒng)一行動這股東風(fēng)，借勢借力、理直氣壯、強勢推進，拆出發(fā)展空間，改出城市新形象。

3、“三改一拆”是檢驗各級政府、各級部門和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的重要方式。“三改一拆”工作任務(wù)重、涉及部門多，執(zhí)行落實難度大，而且會牽涉到重大利益群體調(diào)整，我們要有心理準(zhǔn)備，因為越往縱深推進觸及到的矛盾會越多越大，這是一場攻堅戰(zhàn)。同時這項工作專業(yè)性、政策性非常強，而且很多問題可能是歷史遺留問題，有些問題可能已經(jīng)成為集中來訪問題，但是我們沒有回避和退卻的任何理由。因此，能否制訂科學(xué)合理的工作方案和拆違方案，能否以身作則、說到做到，能否真正提升城市形象、促進發(fā)展、惠及民眾，能否做到一碗水端平、鐵板一塊，這是檢驗各級政府部門執(zhí)行力，檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力，檢驗政府公信力的試金石。因此，我們必須提高認(rèn)識，全力以赴，把“三改一拆”工作作為我們今年推進各項工作的載體，明確目標(biāo)，明確時間節(jié)點，在這項工作中考核執(zhí)行力，考核各級干部。

二、“三改一拆”是一打三年的硬仗，必須統(tǒng)籌推進、務(wù)求實效

今年，市委、市政府下達給我區(qū)的拆違任務(wù)是30萬平方米。希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)干部要有一種敢動真格的勇氣，特別是拆除違章建筑，要堅持先機關(guān)事業(yè)單位、先黨員干部的原則，從一定程度上說，就是要有一種壯士斷腕的勇氣，來推進這項工作。

1、要重拳出擊，營造聲勢。要針對面廣量大的艱巨任務(wù)，選準(zhǔn)突破口、啃下硬骨頭，充分彰顯黨委、政府拆違的強硬態(tài)度和堅定決心，形成“兵臨城下、勢不可擋”的強大聲勢。尤其要落實“零容忍”、“六先拆”（黨政機關(guān)、國有企業(yè)和黨員干部先拆；

存在安全隱患的先拆；

造成惡劣影響的先拆；

群眾反映強烈的先拆，有舉報信的先拆；

影響重點工程建設(shè)的先拆；

違法面積特別大影響大的先拆）的要求，針對群眾反映強烈、違章搭建性質(zhì)嚴(yán)重、阻力大難度大的典型，進行重拳出擊、強制拆除、公開曝光，形成廣泛的影響力和強大的震懾力，讓更多人認(rèn)識到拆違是大勢所趨，沒有拖拉和回旋的余地，從而主動配合拆除工作，達到不戰(zhàn)而勝的目的。在“三改一拆”過程中，要適時召開推進會，一個階段一個階段進行。

2、要陽光操作，依法推進。首先這次“三改一拆”，特別是拆違工作，要形成一個聲音,不允許任何人在參與過程中說情、打招呼，這一點要從我們班子領(lǐng)導(dǎo)做起，發(fā)揮好表率作用。要執(zhí)行鐵的紀(jì)律，堅持公開透明，既要經(jīng)得起法律的檢驗，也要經(jīng)得起歷史的檢驗。要疏導(dǎo)在前，深入到群眾中去，面對面做好思想引導(dǎo)工作，把道理和政策講清楚，把法律法規(guī)解釋到位，把工作做到群眾的心坎里去，最大程度爭取群眾對我們工作的理解和支持。要堅持用法治的思維和方式解決問題，特別是拆除違法建筑，誰該拆、拆哪些、怎么拆，都要有法律依據(jù)，拿法律說話。要高舉法律武器，對別有用心、蓄意鬧事、觸犯法律的，依法予以嚴(yán)厲打擊,讓違法建設(shè)的單位和個人意識到“強制拆不如自行拆、遲拆不如早拆”。司法部門也要從實際出發(fā)，簡化程序、提高效率，為“三改一拆”提供有力保障。

3、要統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。要與“五大百億”組團工程、森林普陀建設(shè)等結(jié)合起來，以全景普陀的要求，加快建設(shè)美麗新普陀。同時，拆除違法建筑這項工作，一定要堅持標(biāo)本兼治、形成長效。區(qū)委、區(qū)政府定下的目標(biāo)就是通過三年努力，“增量全面遏制、存量有效遞減”，決不能風(fēng)頭一過、死灰復(fù)燃。因此，在改、拆的同時，要抓緊研究完善既治標(biāo)又治本的長效機制，努力做到拆、建、管同步推進，拆一片、清一片、建一片、管一片，特別是要完善聯(lián)合推進體制，形成建設(shè)、規(guī)劃、城管、國土與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）快速聯(lián)動的執(zhí)法機制，做到違建一起、發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，堅決杜絕“前拆后建”、“邊拆邊建”。

三、“三改一拆”是對干部作風(fēng)的重大考驗，必須不折不扣、嚴(yán)明紀(jì)律

各地各部門和廣大黨員干部必須嚴(yán)明紀(jì)律、服從大局，齊心協(xié)力把“三改一拆”這件難事干好、好事干成。

1、黨員干部要帶頭。在“三改一拆”專項行動中，區(qū)委、區(qū)政府的立場態(tài)度十分明確，凡涉及國家單位、黨員干部和“兩代表一委員”的違建，必須帶頭自查自拆。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要全程介入，加強督查，對違建拒不拆除的嚴(yán)查，對一些政府部門黨員干部不作為，回避矛盾，通風(fēng)報信，該處理要處理。只有做到黨員干部率先示范，帶頭做好自己親戚的思想工作，主動自拆，才能讓老百姓心服口服，帶動群眾積極響應(yīng)。

2、社會穩(wěn)定要關(guān)注?！叭囊徊稹碧貏e是拆除違法建筑，會觸動一部分人的既得利益，可能會引發(fā)一些過激行為。省、市已經(jīng)明確涉及“三改一拆”的信訪不列入信訪考核，但在具體實施過程中，還是要注意方式方法，要多用“攝像機”少用“推土機”，多用筆頭少用“榔頭”，完善相關(guān)應(yīng)急處置措施，全程做好矛盾調(diào)處穩(wěn)控工作，把各種不穩(wěn)定因素控制在最低程度，牢牢守住維護大局穩(wěn)定這個底線。要加強政策統(tǒng)籌，對同一區(qū)域的“三改一拆”必須執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，防止政策不平衡引發(fā)矛盾、激化矛盾。同時，要充分考慮困難群眾的特殊情況，妥善安置他們的生產(chǎn)生活，以“有情操作”爭取最大限度的配合支持。

3、督查考評要嚴(yán)格。要將“三改一拆”工作納入各地各有關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，建立和完善全程跟蹤督查機制，及時掌握進展動態(tài)，推動工作落實。區(qū)“三改一拆”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格實行每周上報工作進度、月度督查通報、年度考核考評等制度，對考核成績連續(xù)兩次排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由組織、紀(jì)檢部門進行約談，確保專項行動強勢推進。要強化黨委效能督查、人大法律督查、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和公眾社會監(jiān)督，充分運用網(wǎng)絡(luò)問政平臺，形成全方位、全過程的監(jiān)督體系。同時要建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片督查制度，定期組織開展實地督查和巡視巡查、代表委員評查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題、研判問題、解決問題。

四、“三改一拆”是人人有責(zé)的全民行動，必須全區(qū)一盤棋、上下擰成一股繩

1、要分解責(zé)任。根據(jù)條塊結(jié)合、以塊為主的原則，明確“三改一拆”的工作責(zé)任。各級黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，區(qū)四套班子成員分別掛鉤聯(lián)系，分級負(fù)責(zé)、分層協(xié)調(diào)，及時解決“三改一拆”中碰到的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是所在區(qū)域的責(zé)任主體，要發(fā)揮實戰(zhàn)的主力軍作用；

要細(xì)化任務(wù)，整合資源，把力量集中在破難題、打硬仗的前沿，把責(zé)任落實到點、到邊、到底。

2、要完善機制。要組織開展“互看互學(xué)”專題活動，營造“三改一拆”比學(xué)趕超的濃厚氛圍。要把“三改一拆”作為“勇?lián)厝?、四干興舟”主題學(xué)習(xí)實踐活動強化執(zhí)行的重要方面，集中力量加以突破。要以項目建設(shè)推動“三改一拆”進程，推進審批和辦事權(quán)限下放，實行審批、供地、政策處理“三線并行”，促進項目建設(shè)提速提效。

3、要共同參與。按照“硬仗必動員、典型必報道、反面必曝光、榜樣必宣傳”的要求，充分利用各類媒體和輿論陣地，大力宣傳“三改一拆”的重大意義，積極宣傳一批主動配合“三改一拆”的典型事例，曝光一批阻撓工作推進的單位和個人，形成