醫(yī)院反恐應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE4滄州和平醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急預(yù)案為及時(shí)、有效、妥善處置有可能發(fā)生在我院的恐怖襲擊和暴力事件，最大程度地預(yù)防和減少恐怖襲擊和暴力事件造成的損害，保護(hù)人民生命和國(guó)家、公民的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安定和我院的診療秩序，特制定本預(yù)案。一、目的、適用范圍、啟動(dòng)條件、責(zé)任人及恐情判斷（一）目的根據(jù)醫(yī)院各部門職責(zé)，履行各自的應(yīng)急工作職能，使應(yīng)急工作快速啟動(dòng)，高效有序，最大限度地減少恐怖襲擊事件及其次生災(zāi)害造成的損失。切實(shí)做好發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)對(duì)患者、陪伴家屬及醫(yī)院工作人員的安全疏散,實(shí)施有效應(yīng)對(duì),保護(hù)所有人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，利用醫(yī)院現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為事后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件。（二）適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院所在地發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊和暴力事件給公眾人身安全和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成危害，需要政府處置或者參與處置時(shí)的應(yīng)急工作。主要包括：1、利用恐怖手段襲擊本院供水、供電、供氧、電梯等重點(diǎn)要害部位的；2、利用恐怖手段襲擊各辦公場(chǎng)所、病房的；3、在院內(nèi)及醫(yī)院舉辦的各項(xiàng)大型活動(dòng)中實(shí)施爆炸、縱火、投毒等危害公眾安全的；4、利用暴力手段劫持人質(zhì)或傷害、殺害醫(yī)院內(nèi)工作人員的。（三）啟動(dòng)條件當(dāng)醫(yī)院或醫(yī)院所在地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，或接上級(jí)部門發(fā)布相關(guān)指令后，啟動(dòng)本預(yù)案。（四）實(shí)施責(zé)任人醫(yī)院或醫(yī)院所在地發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，在醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)的指揮下，由醫(yī)院下設(shè)的反恐防暴防暴應(yīng)急辦公室及各職能小組按本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急工作，實(shí)施醫(yī)院的反恐防暴應(yīng)急預(yù)案。（五）恐情判斷當(dāng)有可疑人物進(jìn)入到醫(yī)院范圍內(nèi)，無(wú)論發(fā)現(xiàn)其是否攜帶武器、毒藥、縱火器具時(shí)；當(dāng)有人員在醫(yī)院范圍內(nèi)有明顯企圖進(jìn)行或已經(jīng)實(shí)施進(jìn)行破壞、傷害行為時(shí)；上級(jí)部門發(fā)布相關(guān)指令后。發(fā)現(xiàn)可疑人物進(jìn)入醫(yī)院范圍內(nèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)人有義務(wù)立即報(bào)告保衛(wèi)科，必要時(shí)在保障人身安全的前提下對(duì)可疑人物進(jìn)行跟蹤。保衛(wèi)科接到報(bào)告時(shí)必須立即作出應(yīng)對(duì)措施，根據(jù)事情的發(fā)展情況判斷是否向我院反恐防暴應(yīng)急辦公室匯報(bào)。二、應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工（一）、指揮部總指揮：李金彪院長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：朱國(guó)新副院長(zhǎng)、王阿林副院長(zhǎng)、高恒副院長(zhǎng)、崔占榮副院長(zhǎng)成

員：陳煥嶺（院辦公室主任）

趙巧萍（醫(yī)務(wù)科主任）王齊（護(hù)理部主任）成

員：后勤科全體人員、病案室全體人員。集結(jié)地點(diǎn)：后勤科，如另有具體通知，按通知地點(diǎn)集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場(chǎng)、避免不必要的人身傷害。職

責(zé)：對(duì)被破壞設(shè)施的搶修、登記、報(bào)告等各項(xiàng)工作。必要時(shí)對(duì)病案室內(nèi)病案的保護(hù)、搶救、登記、報(bào)告等各項(xiàng)工作。（五）、聯(lián)絡(luò)及通訊保障組組

長(zhǎng)：陳煥嶺（辦公室主任）副組長(zhǎng)：白金亮（綜合科主任）成

員：院辦公室、綜合科全體職員。集結(jié)地點(diǎn)：院辦公室，如另有具體通知，按通知地點(diǎn)集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場(chǎng)、避免不必要的人身傷害。職

責(zé)：上情下達(dá)，下情上報(bào)。保證院反恐防暴應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和各應(yīng)急合作組之間的通訊聯(lián)系，保證領(lǐng)導(dǎo)小組與上級(jí)相關(guān)部門的通訊暢通。（六）、安全保衛(wèi)組組

長(zhǎng)：王阿林（副院長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：劉旭升（保衛(wèi)科主任）成

員：保衛(wèi)科全體人員集結(jié)地點(diǎn)：外科樓治安崗門前空地。職

責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)院內(nèi)部的保衛(wèi)工作，對(duì)醫(yī)院重點(diǎn)目標(biāo)的巡視，保護(hù)人員、財(cái)產(chǎn)安全，阻止、打擊違法犯罪活動(dòng)。三、應(yīng)急反應(yīng)和行動(dòng)：（一）預(yù)案的啟動(dòng)程序1．接上級(jí)部門發(fā)布相關(guān)指令后，由指揮長(zhǎng)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。如宣布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，醫(yī)院指揮部及各反恐防暴職能小組要立即進(jìn)入各自崗位，全院工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急預(yù)案，全院所有部門和人員無(wú)條件服從指揮部新的調(diào)動(dòng)或待命。2．如無(wú)接上級(jí)部門發(fā)布相關(guān)指令，院內(nèi)自行發(fā)現(xiàn)發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)者有義務(wù)立即向保衛(wèi)科主任或副主任報(bào)告，由保衛(wèi)科向醫(yī)院反恐防暴應(yīng)急辦公室主任或副主任向指揮長(zhǎng)匯報(bào)，由指揮長(zhǎng)批示是否啟動(dòng)本預(yù)案。3．全體職工要樹立“災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命”的觀念，明確的恐怖襲擊事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部所屬機(jī)構(gòu)人員及醫(yī)院各反恐防暴應(yīng)急小組人員接到通知后，都必須以最快的方式趕到醫(yī)院，服從指揮。（二）應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)指揮部成員立即到達(dá)指揮位置行使反恐防暴應(yīng)急指揮權(quán)。指揮部召開急會(huì)議、部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各成員部門的救災(zāi)工作，及時(shí)通報(bào)情況。反恐防暴指揮部位置：院長(zhǎng)辦公室，如另有具體通知，按通知地點(diǎn)集結(jié)，需要盡量保證避開襲擊現(xiàn)場(chǎng)、避免不必要的人身傷害。。（三）通信聯(lián)絡(luò)的保障接到通知后，聯(lián)絡(luò)及通訊保障組應(yīng)立即著手溝通醫(yī)院與運(yùn)河區(qū)公安局、市場(chǎng)派出所及其他相關(guān)部門的通信聯(lián)系，保證通信暢通。（四）交通工具的保障應(yīng)急備用車輛2輛，駕駛員2名。接到通知后，反恐防暴應(yīng)急辦公室及車管科主任應(yīng)立即優(yōu)先確定指揮部專用車輛，保證用車。并根據(jù)需要隨時(shí)增加交通車輛。（五）恐情的信息傳遞接到通知后政宣工作組立即向各職能小組收集恐情初步信息，包括人員傷亡情況、設(shè)施、裝置被破壞情況，次生災(zāi)害情況、恐性損失的初步估計(jì)等，并及時(shí)報(bào)告醫(yī)院應(yīng)急指揮部，由指揮部決定下一步的宣傳工作。（六）搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織指揮部統(tǒng)一部署、指揮、協(xié)調(diào)下緊急疏散組、搶救組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、安全保衛(wèi)組、生活保障組、政宣工作組進(jìn)入各自崗位履行職責(zé)。（七）反恐防暴物資的組織安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)組織籌集反恐防暴物資保障：合法的警用器械、日常個(gè)人護(hù)具等，平時(shí)存放在各指定安全地點(diǎn)備用。搶救組負(fù)責(zé)擔(dān)架紗布、繃帶、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、除顫儀等一定數(shù)量的搶險(xiǎn)救災(zāi)用品和急救藥品等抗震救災(zāi)醫(yī)用物資的儲(chǔ)備。啟動(dòng)本預(yù)案后反恐防暴物資由反恐防暴應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配，必要時(shí)各部門、人員可根據(jù)實(shí)際情況不經(jīng)請(qǐng)示先動(dòng)用，以以人為本、生命至高為原則。（八）消防力量的區(qū)域聯(lián)防根據(jù)需要由搶險(xiǎn)救災(zāi)組負(fù)責(zé)調(diào)集消防力量進(jìn)行消防滅火工作，并請(qǐng)求消防部門幫助。（九）防毒、除毒如為疑似投毒事件，搶險(xiǎn)救災(zāi)組匯報(bào)反恐防暴應(yīng)急辦公室，由指揮長(zhǎng)根據(jù)需要決定后指派反恐防暴應(yīng)急辦公室聯(lián)系相關(guān)部門進(jìn)行處置。（十）尸體保管涉事人員經(jīng)搶救組確認(rèn)死亡后，由反恐防暴應(yīng)急辦公室指定地點(diǎn)、專人看護(hù)保管。四、具體應(yīng)急程序方針原則：預(yù)防為主，措施得力，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，患者至上，遇恐不亂，減少損失，避免傷亡。（一）指揮長(zhǎng)宣布啟動(dòng)本預(yù)案后：以以人為本、生命至高為最高原則。1．各病區(qū)醫(yī)務(wù)人員堅(jiān)守崗位，穩(wěn)定患者情緒，讓患者及陪人根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗、疏散撤離、隨手帶護(hù)具、不隨便進(jìn)食等，保護(hù)好患者，防止發(fā)生患者因恐慌跳樓摔傷、電擊傷、踩傷等意外事故。2．手術(shù)室醫(yī)務(wù)人員根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗繼續(xù)手術(shù)；或停止手術(shù)，堅(jiān)守崗位，按急救處理原則用無(wú)菌物品保護(hù)傷口，防止感染，并將手術(shù)患者轉(zhuǎn)移至安全地區(qū)，保護(hù)患者，使用簡(jiǎn)易呼吸器，保證患者吸呼道暢通，靜脈通道暢通，事件確實(shí)停止后再繼續(xù)實(shí)施手術(shù)；如不得不中途中止手術(shù)，則選擇對(duì)患者損害最小的方案中止手術(shù)。3．對(duì)病房監(jiān)護(hù)室的重癥患者及術(shù)后患者，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗堅(jiān)守崗位或疏散撤離患者，必要時(shí)與患者家屬一起保護(hù)患者安全，過(guò)程中穩(wěn)定患者情緒，守候在患者床前，做好患者心理護(hù)理，保證患者呼吸、血壓正常，靜脈通道通暢，對(duì)可能發(fā)生的情況，及時(shí)采取治療措施，最大限度地保證患者生命安全。4．門診醫(yī)務(wù)人員立即停止各種檢查，根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗堅(jiān)守崗位或疏散撤離，關(guān)閉各種儀器及電源。將病人就近躲避或疏散至安全區(qū)域。5．財(cái)務(wù)人員立即將現(xiàn)鈔和支票鎖在保險(xiǎn)柜內(nèi)，帶好鑰匙，鎖好門窗，根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗就近隱蔽在安全區(qū)或疏散撤離。6．電梯工就近樓層停機(jī)，將乘客就近疏散到安全區(qū)域。7．職能科室人員立即關(guān)閉電源，鎖好門窗，到達(dá)指定位置，接受指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)遣。8.保衛(wèi)人員積極應(yīng)對(duì)恐怖襲擊事件，保護(hù)所有院內(nèi)人員安全，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、變電室等要害部位的巡視，維護(hù)社會(huì)治安，打擊違法犯罪活動(dòng)。9.藥庫(kù)、藥房工作人員鎖好門窗及毒麻、貴重藥品，防止被盜、丟失，根據(jù)實(shí)際情況緊鎖門窗就近隱蔽在安全區(qū)或疏散撤離。事后及時(shí)檢對(duì)，并將情況報(bào)指揮部。10.所有崗位在接到緊急疏散指令后方可下令疏散住院病人。（二）在接到緊急疏散指令后，按以下程序進(jìn)行疏散：緊急疏散組即按本預(yù)案履行職責(zé)緊急組織疏散。1．緊急疏散組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整體組織，各科主任、護(hù)士長(zhǎng)負(fù)責(zé)科室所在樓層樓梯口的協(xié)調(diào)疏散。2.住院病人及病房工作人員：有能力的患者以小跑（不得急速奔跑）方式，各病區(qū)經(jīng)消防安全通道沿樓梯下至一樓后疏散至安全區(qū)（視具體情況而定）。醫(yī)務(wù)人員需要協(xié)助行動(dòng)不便的患者，和指揮、協(xié)助搬運(yùn)不能自主活動(dòng)的患者用擔(dān)架進(jìn)行疏散。3．其他工作人員：以小跑（不得急速奔跑）方式經(jīng)消防安全通道沿樓梯下至一樓后疏散至安全區(qū)（視具體情況而定）。必要時(shí)要聽從醫(yī)務(wù)人員指令協(xié)助患者疏散，不得推諉、拒絕。4．應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)按本預(yù)案集中，等待指揮長(zhǎng)下一步指令，準(zhǔn)備按本預(yù)案進(jìn)行反恐防暴工作。（三）事后措施經(jīng)應(yīng)對(duì)實(shí)施襲擊的人員不能繼續(xù)實(shí)施襲擊活動(dòng)后，即進(jìn)入事后措施行動(dòng)。1.搶救組織、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員迅速對(duì)疏散、轉(zhuǎn)移出的患者及事件中傷員進(jìn)行檢傷分類，按輕、重、危重、死亡分類，分別以“綠（輕）、黃（重）、紅（危重）、黑（死亡）”的腕帶標(biāo)識(shí)，便于醫(yī)療救護(hù)人員辨認(rèn)并采取下一步相應(yīng)的治療措施。重、危重的患者安置在搶救區(qū)域，死亡人員經(jīng)搶救組確認(rèn)死亡后，由反恐防暴應(yīng)急辦公室指定地點(diǎn)、專人看護(hù)保管。其他人員安置在安全區(qū)域。2．搶救組組織、協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員迅速對(duì)我院急救人員對(duì)搶救區(qū)域的傷病員進(jìn)行相應(yīng)的搶救。3．醫(yī)護(hù)人員除對(duì)住院患者實(shí)施救治外，還要承擔(dān)社會(huì)因事件受傷及其他患者的救治工作。4.各科室醫(yī)務(wù)人員對(duì)本病區(qū)的患者逐一檢查、必要的繼續(xù)治療，病房主任將本病區(qū)事件中病人病情變化情況向醫(yī)務(wù)科匯報(bào)。5．財(cái)務(wù)科人員及時(shí)核對(duì)賬目，向科長(zhǎng)匯報(bào)，科長(zhǎng)將賬目情況向主管院長(zhǎng)匯報(bào)。6．搶險(xiǎn)救災(zāi)組對(duì)被破壞設(shè)施的搶修、登記、報(bào)告等各項(xiàng)工作。對(duì)病案室內(nèi)病案的保護(hù)、搶救、登記、報(bào)告等各項(xiàng)工作。7．安全保衛(wèi)組對(duì)醫(yī)院繼續(xù)進(jìn)行巡視，保護(hù)人員、財(cái)產(chǎn)安全，阻止、打擊漏網(wǎng)違法人員的違法犯罪活動(dòng)。8．各科室負(fù)責(zé)人將本科事后人、物、財(cái)情況及時(shí)匯總成書面報(bào)告上報(bào)反恐防暴應(yīng)急