靜安區(qū)危險化學(xué)品安全綜合治理工作措施分解表

靜安區(qū)危急化學(xué)品平安綜合治理工作措施分解表治理內(nèi)容和工作措施牽頭部門責(zé)任部門（按職責(zé)分工）進(jìn)度安排（時間節(jié)點(diǎn)）（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，執(zhí)行政策要求。1強(qiáng)化危急化學(xué)品平安監(jiān)管實(shí)力建設(shè)。加強(qiáng)負(fù)有危急化學(xué)品平安監(jiān)管職責(zé)部門的監(jiān)管力氣，落實(shí)危急化學(xué)品平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員實(shí)力建設(shè)以與檢查設(shè)備設(shè)施配備要求。實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員75%，提高依法履職的實(shí)力水平。區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建管委、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局等持續(xù)推動2加大資金支持力度。有效利用財政專項(xiàng)資金，加大危急化學(xué)品應(yīng)急方面的投入，加強(qiáng)區(qū)財政專項(xiàng)撥付資金的運(yùn)用管理。區(qū)財政局區(qū)安監(jiān)局各有關(guān)部門持續(xù)推動3統(tǒng)籌規(guī)劃編制，規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)上海市危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的布局規(guī)劃，對本區(qū)危急化學(xué)品企業(yè)實(shí)行“禁、限、控”。即：禁止生產(chǎn)和儲存企業(yè)進(jìn)入本區(qū)、限制運(yùn)用單位臨時存放用量并結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步削減運(yùn)用單位數(shù)量、對經(jīng)營單位實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格限制。區(qū)商務(wù)委區(qū)規(guī)土局區(qū)安監(jiān)局區(qū)商務(wù)委、區(qū)規(guī)土局、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)本區(qū)“十三五”規(guī)劃制定涉與危急化學(xué)品經(jīng)營和運(yùn)用企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)范性文件，相關(guān)內(nèi)容報區(qū)政府后實(shí)施，2018年底前完成，定期修訂規(guī)劃并實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行危急化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)用單位所需防護(hù)距離的要求。區(qū)環(huán)保局持續(xù)推動，2018年3月取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升。4嚴(yán)格平安準(zhǔn)入。建立完善公眾參加機(jī)制，本區(qū)涉與危急化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施由負(fù)有危急化學(xué)品平安監(jiān)督管理職責(zé)部門聯(lián)合審批的制度。區(qū)商務(wù)委區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)土局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)建管委、區(qū)安監(jiān)局依據(jù)本區(qū)相關(guān)工作狀況持續(xù)推動。5發(fā)揮市場機(jī)制推動作用。在危急化學(xué)品領(lǐng)域?qū)嵤┢桨采a(chǎn)責(zé)任保險制度。區(qū)安監(jiān)局區(qū)財政局2018年底前發(fā)文要求危急化學(xué)品單位強(qiáng)制實(shí)施平安生產(chǎn)責(zé)任保險制度。切實(shí)發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)參加風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，探究平安生產(chǎn)責(zé)任保險在事故處置過程中發(fā)揮作用的方法。區(qū)安監(jiān)局區(qū)政府法制辦針對平安生產(chǎn)責(zé)任保險制度實(shí)施狀況，2019年底前進(jìn)行總結(jié)和適當(dāng)調(diào)整。（二）有效防范遏制危急化學(xué)品重特大事故。6加強(qiáng)高?；瘜W(xué)品管控。強(qiáng)化分類風(fēng)險識別：涉與硝酸銨、硝化棉、氰化鈉等已列入《上海市禁止、限制和限制危急化學(xué)品書目（第三批第一版）》的，落實(shí)書目要求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置全過程管控。區(qū)安監(jiān)局各有關(guān)部門持續(xù)推動。2018年3月底前取得階段性成果；2018年4月至2019年10月，深化提升。7建立完善危急化學(xué)品平安風(fēng)險分布檔案。落實(shí)《關(guān)于全面排查涉與危急化學(xué)品平安風(fēng)險的通知》（滬安委辦〔2016〕16號）有關(guān)要求，本區(qū)各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門要在完成排查的基礎(chǔ)上，建立完善危急化學(xué)品平安風(fēng)險分布檔案。各有關(guān)部門各街道辦事處彭浦鎮(zhèn)人民政府比照《涉與危急化學(xué)品平安風(fēng)險的行業(yè)品種書目》仔細(xì)排摸記錄，2018年2月底前報區(qū)安委會辦公室，初步形成危急化學(xué)品平安風(fēng)險分布檔案和一圖一表。2018年4月至10月深化提升，持續(xù)推動。8加強(qiáng)危急化學(xué)品重大危急源管控。依據(jù)《危急化學(xué)品重大危急源辨識（18218-2014）》仔細(xì)組織開展排查，特殊是城鎮(zhèn)燃?xì)?、用于國防科研生產(chǎn)的危急化學(xué)品重大危急源。各有關(guān)部門與各街道辦事處，彭浦鎮(zhèn)人民政府要對可能涉與危急化學(xué)品重大危急源的行業(yè)領(lǐng)域、轄區(qū)場所與企事業(yè)單位開展定期排查，并嚴(yán)格落實(shí)狀況報告和整改工作。區(qū)安監(jiān)局區(qū)建管委各有關(guān)部門定期排查更新，持續(xù)推動。9加強(qiáng)對危急化學(xué)品運(yùn)用單位的監(jiān)管。加強(qiáng)對危急化學(xué)品運(yùn)用單位的監(jiān)管。各有關(guān)部門要對各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的危急化學(xué)品運(yùn)用單位加強(qiáng)日常監(jiān)管，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)人民政府要對各自轄區(qū)范圍內(nèi)的危急化學(xué)品運(yùn)用單位加強(qiáng)日常監(jiān)管。各有關(guān)部門與各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)人民政府要建立完善運(yùn)用單位基礎(chǔ)信息臺賬，要與時駕馭運(yùn)用單位動態(tài)信息，每季度向區(qū)安委辦上報各自行業(yè)領(lǐng)域和轄區(qū)范圍內(nèi)危急化學(xué)品運(yùn)用單位的相關(guān)信息。平安監(jiān)管部門要建立危急化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)用單位信息庫，建立與各行業(yè)主管部門之間危急化學(xué)品經(jīng)營運(yùn)用單位信息共享機(jī)制。區(qū)安監(jiān)局區(qū)教化局、區(qū)建管委、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)體育局、各街道、彭浦鎮(zhèn)等持續(xù)推動10加強(qiáng)危急化學(xué)品運(yùn)輸平安管控。健全平安監(jiān)管責(zé)任體系，嚴(yán)格依據(jù)我國有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的危急貨物包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理要求，落實(shí)各企業(yè)和單位的責(zé)任，提高危急化學(xué)品（危急貨物）運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入門檻。通過監(jiān)督檢查督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)平安管理制度，全面、深化集中開展對危急化學(xué)品運(yùn)輸平安整治，加大開箱檢查力度。加強(qiáng)危急品運(yùn)輸工具的平安管理。區(qū)公安分局區(qū)建管委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局等持續(xù)推動（三）健全危急化學(xué)品平安監(jiān)管體制機(jī)制。11完善區(qū)危急化學(xué)品聯(lián)席會議制度。定期召開成員單位聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)危急化學(xué)品平安生產(chǎn)工作有關(guān)重大問題。區(qū)安監(jiān)局區(qū)危急化學(xué)品聯(lián)席會議成員單位定期召開會議12強(qiáng)化行業(yè)主管部門危急化學(xué)品平安管理責(zé)任。負(fù)有危急化學(xué)品平安監(jiān)管職責(zé)的部門要依據(jù)《上海市危急化學(xué)品平安管理方法》設(shè)定的制度內(nèi)容，細(xì)化、完善詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，確保各項(xiàng)制度的實(shí)行。并于2017年內(nèi)探討制定本部門危急化學(xué)品平安監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)力。區(qū)教化局、區(qū)科委、區(qū)建管委、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)公安分局等2018年2月底前各有關(guān)部門完成本部門危急化學(xué)品平安監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。13落實(shí)各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)人民政府危急化學(xué)品平安管理屬地責(zé)任。負(fù)有危急化學(xué)品平安監(jiān)管職責(zé)的各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)《上海市危急化學(xué)品平安管理方法》設(shè)定的職責(zé)內(nèi)容，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)危急化學(xué)品平安管理的監(jiān)督檢查，與時向有關(guān)部門報告違法行為與事故隱患，幫助有關(guān)部門實(shí)施危急化學(xué)品平安監(jiān)督管理。各街道辦事處彭浦鎮(zhèn)人民政府持續(xù)推動14主動利用社會力氣，創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、注冊平安工程師事務(wù)所、平安生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)等社會力氣的作用，廣泛參加平安生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，為危急化學(xué)品平安監(jiān)管水平的持續(xù)提升供應(yīng)技術(shù)支撐。各有關(guān)部門持續(xù)推動（四）依法推動危急化學(xué)品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。15督促企業(yè)落實(shí)平安風(fēng)險辨識、評估、分級工作。指導(dǎo)危急化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)用企業(yè)全面開展平安風(fēng)險辨識、評估、分級工作，建立完善企業(yè)內(nèi)部危急化學(xué)品平安風(fēng)險分布檔案。督促注冊、辦公在本區(qū)范圍內(nèi)的危急化學(xué)品進(jìn)出口單位嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（平安技術(shù)說明書、平安標(biāo)簽）要求，確保將平安信息傳遞給相關(guān)人員。危急化學(xué)品（危急貨物）托運(yùn)人要實(shí)行措施與時將危急化學(xué)品（危急貨物）相關(guān)信息傳遞給相關(guān)部門和人員。區(qū)安監(jiān)局區(qū)公安分局持續(xù)推動16深化推動平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)危急化學(xué)品企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)要求，重點(diǎn)推動運(yùn)用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評工作；不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和水平，持續(xù)夯實(shí)企業(yè)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動危急化學(xué)品企業(yè)落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任。區(qū)安監(jiān)局持續(xù)推動17嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查，依法肅穆追究責(zé)任。強(qiáng)化依法行政，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性。依據(jù)“四個一律”和“五個一批”的要求，依法嚴(yán)厲懲罰危急化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對違法違規(guī)企業(yè)的曝光力度。區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建管委、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局各有關(guān)部門制定年度執(zhí)法安排，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)。2018年3月底前，取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升要嚴(yán)格依據(jù)“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注意實(shí)效”的原則，組織開展事故調(diào)查處理。依法肅穆追究事故企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任，推動企業(yè)自覺履行平安生產(chǎn)責(zé)任。同時在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施平安生產(chǎn)“黑名單”制度。區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)建管委、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)科委持續(xù)推動，2018年3月底前，取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升18嚴(yán)格危急化學(xué)品廢棄處置。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，依據(jù)危急廢物規(guī)范化管理要求和“誰產(chǎn)生、誰處置”的原則，做好廢棄危急化學(xué)品貯存和處置，消退平安隱患。加強(qiáng)危急化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境平安管理，消退平安和環(huán)境風(fēng)險隱患。區(qū)環(huán)保局2018年3月底前，取得階段性成果，2018年4月至2019年10月深化提升（五）強(qiáng)化危急化學(xué)品平安生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。19加強(qiáng)危急化學(xué)品平安監(jiān)管信息化建設(shè)。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)管中駕馭的危急化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)用、運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息實(shí)時錄入本部門的監(jiān)管信息系統(tǒng)。同時要求相關(guān)單位運(yùn)用危急化學(xué)品運(yùn)用單位登錄報送系統(tǒng)。各有關(guān)部門持續(xù)推動20強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)力建設(shè)。規(guī)范危急化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍的指揮調(diào)度、裝備配備和訓(xùn)練考核，建立統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、訓(xùn)練有素的危急化學(xué)品應(yīng)急救援體系。健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與處置實(shí)力建設(shè)。督促危急化學(xué)品經(jīng)營運(yùn)用單位強(qiáng)化應(yīng)急救援實(shí)力區(qū)公安分局區(qū)安監(jiān)局區(qū)發(fā)改委區(qū)財政局區(qū)應(yīng)急辦區(qū)環(huán)保局依據(jù)市有關(guān)文件持續(xù)推動嚴(yán)格督促相關(guān)危急化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案報備。指導(dǎo)、督促相關(guān)危急化學(xué)品企業(yè)開展危急化學(xué)品事故應(yīng)急演練，依據(jù)演練評估結(jié)果與時修