農(nóng)村土地調(diào)查內(nèi)容與方法

成都市第二次土地調(diào)查前期培訓(xùn)農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)（方法）林新２００８年３月第一頁，共四十五頁。?一、調(diào)查的基本原則二、農(nóng)村土地調(diào)查的任務(wù)三、調(diào)查內(nèi)容與方法四、幾個重要問題的處理五、基本農(nóng)田調(diào)查六、田坎系數(shù)第二頁，共四十五頁。?一、調(diào)查的基本原則1、實事求是原則為確保本次調(diào)查數(shù)據(jù)真實、客觀，調(diào)查工作應(yīng)堅持實事求是原則，即以現(xiàn)狀為依據(jù)，防止和排除行政、人為等因素干擾，做到數(shù)據(jù)、圖件、實地三者完全一致，嚴禁弄虛作假和更改數(shù)據(jù)。國家已頒布了《土地調(diào)查條例》。市級初檢。省級核查。

國家級核查確認。第三頁，共四十五頁。?2、統(tǒng)一要求原則為確保我市調(diào)查成果的統(tǒng)一性和規(guī)范性,調(diào)查時須嚴格按本《技術(shù)細則》規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容、技術(shù)要求、調(diào)查方法、精度指標(biāo)、成果內(nèi)容及匯總、統(tǒng)計、驗收要求等進行。第四頁，共四十五頁。?3、信息化原則為確保本次成果達到國家、省、市、縣四級調(diào)查成果實時更新、互聯(lián)互通的要求,調(diào)查時應(yīng)盡可能應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，即在調(diào)查底圖制作、實地調(diào)繪、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、成果匯總等過程全面實施信息化，并建立快速更新機制，實現(xiàn)對調(diào)查成果的查詢、匯總、統(tǒng)計、分析。（按照國家統(tǒng)一部署:農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果要逐級匯交，國家直接掌握到圖斑的成果，二次調(diào)查結(jié)果，將作為土地變更調(diào)查的基礎(chǔ)，滿足日常國土資源管理的需要，如農(nóng)地轉(zhuǎn)征收及耕地保護考核）第五頁，共四十五頁。?4、充分利用現(xiàn)有資料原則對已有成果，如確權(quán)登記發(fā)證資料、土地權(quán)屬界線認可資料、土地利用現(xiàn)狀圖（數(shù)據(jù)庫）、土地利用總體規(guī)劃圖（數(shù)據(jù)庫）、基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖、土地開發(fā)復(fù)墾整理專項規(guī)劃圖（數(shù)據(jù)庫）、勘測定界成果資料等，以及其他資料，如林業(yè)、民政、農(nóng)業(yè)、交通、水利等資料對本次調(diào)查有意義的，應(yīng)盡量收集并充分利用。第六頁，共四十五頁。?5、保密性原則作業(yè)單位、區(qū)（市）縣土地調(diào)查辦在調(diào)查過程中形成的與本次調(diào)查有關(guān)的所有圖件、數(shù)據(jù)、文字材料等嚴禁提供任何其他單位和部門，確需提供的，書面呈報市土地調(diào)查辦，經(jīng)許可確認后方可提供。第七頁，共四十五頁。?二、農(nóng)村土地調(diào)查的任務(wù)1、地類調(diào)查實地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清耕地、園地、林地、草地、村莊等各類土地的分布和利用狀況；2、權(quán)屬調(diào)查實地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)狀況；第八頁，共四十五頁。?3、基本農(nóng)田調(diào)查在地類調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)基本農(nóng)田保護地塊（區(qū)）劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田保護地塊（區(qū)）落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，逐級統(tǒng)計匯總基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況，并登記造冊，掌握基本農(nóng)田的保護狀況；4、建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫在調(diào)查的基礎(chǔ)上建立市、縣兩級數(shù)據(jù)庫（含基本農(nóng)田數(shù)據(jù)）以及信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)信息共享；第九頁，共四十五頁。?5、專項用地統(tǒng)計調(diào)查在調(diào)查的基礎(chǔ)上，收集利用相關(guān)資料，統(tǒng)計工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)和房地產(chǎn)等用地的利用狀況；6、統(tǒng)一時點將成果統(tǒng)一到2009年10月31日同一時點，逐級匯總土地調(diào)查成果。第十頁，共四十五頁。?三、調(diào)查內(nèi)容與方法（一）調(diào)查內(nèi)容農(nóng)村土地調(diào)查的內(nèi)容包括兩方面：１、權(quán)屬調(diào)查：①農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；②國有農(nóng)、林、牧、漁場（含部隊、勞改農(nóng)場及使用的土地）的國有土地使用權(quán)狀況；③公路、鐵路、河流的權(quán)屬狀況；④其它土地的國有、集體權(quán)屬性質(zhì)。２、地類調(diào)查：依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》標(biāo)準，把實際利用的各種地類，調(diào)繪在工作底圖上。地類調(diào)查包括線狀地物調(diào)查、圖斑調(diào)查、零星地物調(diào)查和地物補測等內(nèi)容。

權(quán)屬調(diào)查一般和調(diào)查地類相結(jié)合，同時開展。第十一頁，共四十五頁。?（二）調(diào)查單位以區(qū)（市）縣級行政轄區(qū)為基本調(diào)查單位。（三）比例尺中心城區(qū)（含高新區(qū)）、溫江區(qū)農(nóng)村土地調(diào)查比例尺為1︰2000，其它區(qū)（市）縣農(nóng)村土地調(diào)查比例尺為1︰5000（四）數(shù)學(xué)基礎(chǔ)1︰2000、1︰5000采用高斯-克呂格投影，按3°分帶。平面坐標(biāo)系采用“1980西安坐標(biāo)系”。高程基準采用“1985國家高程基準”第十二頁，共四十五頁。?（五）技術(shù)路線將全國統(tǒng)一制作和提供的DOM正射影像圖（包括航天DOM正射影像圖和航空DOM正射影像圖）輸出至相紙和膠板紙上，其中膠板紙作為工作底圖，實地進行調(diào)繪和新增地物補測，把調(diào)繪和補測內(nèi)容標(biāo)繪在膠板紙的正射影像圖上，供內(nèi)業(yè)成圖。中心城區(qū)及溫江區(qū)按地籍調(diào)查最新測量成果實地進行調(diào)繪和新增地物補測。第十三頁，共四十五頁。?（六）底圖選擇及制作因為底圖統(tǒng)一由國家調(diào)查辦提供，并且這部分內(nèi)容涉及的知識太專業(yè)，自行了解。但要注意①對工作底圖和電子數(shù)據(jù)進行檢查，若有問題及時與市土地調(diào)查辦公室聯(lián)系解決。②做好圖像數(shù)據(jù)的保密工作。第十四頁，共四十五頁。?（七）調(diào)查步驟與程序

第一步：前期準備工作，即建立組織機構(gòu)、落實經(jīng)費、制定方案、技術(shù)培訓(xùn)、收集資料、準備調(diào)查底圖與儀器設(shè)備等；第二步：開展外業(yè)調(diào)查，地類調(diào)查、權(quán)屬調(diào)查和專項用地調(diào)查等；第三步：基本農(nóng)田上圖，按照基本農(nóng)田保護地塊（區(qū)）劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田保護地塊（區(qū)）落實至土地利用現(xiàn)狀圖上；第四步：農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)匯總；第五步：成果整理，圖件、數(shù)據(jù)、文字材料等資料的匯編與整理；第六步：成果核查確認，縣級土地調(diào)查成果經(jīng)作業(yè)小組內(nèi)檢、作業(yè)單位全檢、監(jiān)理單位專檢、縣級自檢、市級初檢、省級核查驗收后，國家組織核查確認；第七步：成果資料歸檔和匯交。第十五頁，共四十五頁。?（八）調(diào)查資料的收集準備１、基礎(chǔ)圖件和測繪資料國家統(tǒng)一提供航空或航天遙感正射影像圖和數(shù)據(jù)。各地根據(jù)需要收集最新的大比例尺地籍圖、地形圖、控制測量成果等資料。２、行政區(qū)劃界線資料民政部門最新的行政區(qū)劃勘界成果（圖件、界樁坐標(biāo)、文字說明等）第十六頁，共四十五頁。?３、土地權(quán)屬資料以往調(diào)查簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》、《土地權(quán)屬界線爭議原由書》；國有土地、集體土地的登記資料；政府最新劃定、調(diào)整、處理爭議權(quán)屬界線的圖件、說明及有關(guān)文件等確權(quán)資料；土地征用、建設(shè)用地審批等相關(guān)資料；城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查資料；鐵路、公路、水利、電力等已頒發(fā)的《國有土地使用證》；以往調(diào)查未處理或歷史遺留的土地權(quán)屬爭議情況；與調(diào)查要求有關(guān)的其他權(quán)屬調(diào)查資料和情況；相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)章。第十七頁，共四十五頁。?４、土地利用現(xiàn)狀資料以往調(diào)查（詳查和變更調(diào)查、更新調(diào)查）形成的土地利用數(shù)據(jù)庫、土地利用圖、數(shù)據(jù)和文字等資料。５、基本農(nóng)田資料土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田劃定和調(diào)整的圖件、表格、文件、說明等資料。第十八頁，共四十五頁。?６、土地管理相關(guān)資料農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)整理復(fù)墾、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與集體建設(shè)用地減少相掛鉤、生態(tài)退耕及開發(fā)區(qū)等資料。７、其它有關(guān)資料

①自然地理（地形地貌氣候等的描述）

②社會經(jīng)濟（地方年鑒）

③林業(yè)（退耕還林）④農(nóng)業(yè)（土地承包）第十九頁，共四十五頁。?⑤水利河流資料，收集水利部制定的《中國河流名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準，目前最新版本是1999.12.28發(fā)布的）；湖泊資料，收集水利部制定的《中國湖泊名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準，目前最新版本是1998.11.02發(fā)布的）；水庫資料，收集水利部制定的《中國水庫名稱代碼》（中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準，最新版本是2001.01.20發(fā)布的）；⑥交通（如公路資料，調(diào)查前應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T咨詢，收集本調(diào)查區(qū)域公路的位置、名稱、權(quán)屬等方面的圖件、文字等資料）⑦行政區(qū)劃和地名等相關(guān)資料。第二十頁，共四十五頁。?（九）儀器和設(shè)備的準備根據(jù)工作的需要準備全站儀、GPS、測距儀、交通運輸工具等調(diào)查所需要的儀器設(shè)備以及計算機和軟件系統(tǒng)等。（十）試點區(qū)（市）縣在全面開展調(diào)查工作之前，可選擇一至二個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，掌握調(diào)查方法，總結(jié)經(jīng)驗，必須在試點項目檢查驗收合格后，再全面開展調(diào)查工作。第二十一頁，共四十五頁。?（十一）技術(shù)方法農(nóng)村土地調(diào)查的技術(shù)方法采用調(diào)繪法。調(diào)繪是依據(jù)影像，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》，將實地不同的地類、地物按一定的要求用線劃符號繪在調(diào)查底圖（正射影象圖或聚酯薄膜）上，需要表示和記載的內(nèi)容有：線畫內(nèi)容包括圖斑地類界線、行政區(qū)域界線、土地權(quán)屬界線、線狀地物等，屬性注記包括地類、地物的坐落、權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬單位、圖斑編號、地類編碼、耕地類型、線狀地物寬度等，底圖不能完整標(biāo)繪的內(nèi)容記錄在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》上。常用的調(diào)繪方法有綜合調(diào)繪法和全野外調(diào)繪法。

第二十二頁，共四十五頁。?綜合調(diào)繪法

綜合調(diào)繪法是內(nèi)業(yè)解譯、外業(yè)核實和補充調(diào)查相結(jié)合的調(diào)繪方法。具體方法步驟：第一步，收集相關(guān)資料。如以往土地調(diào)查圖件資料、土地利用數(shù)據(jù)庫等，作為室內(nèi)判讀的參考資料。第二步，室內(nèi)預(yù)判解譯。將能夠確認的地類和界線、不能夠確認的地類或界線，分別用不同的線劃、顏色、符號、注記等形式標(biāo)繪在調(diào)查底圖上。對影像不夠清晰或室內(nèi)無法判讀解譯的地類或界線，以及線狀地物寬度，應(yīng)由野外補充調(diào)查確定。第三步，外業(yè)實地核實、調(diào)查。對內(nèi)業(yè)不確定或無法解譯的影像作重點調(diào)查；對影像上沒有的、新增加的地物進行補測，并將核實、補測的內(nèi)容及屬性標(biāo)繪在調(diào)查底圖上或記錄在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》中。最終獲得能夠反映調(diào)查區(qū)域內(nèi)土地利用狀況的原始調(diào)查圖件和資料，以此作為內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的依據(jù)。第二十三頁，共四十五頁。?全野外調(diào)繪法

全野外調(diào)繪法，是傳統(tǒng)的調(diào)繪方法，攜帶調(diào)查底圖直接到實地調(diào)繪，將影像所反映的地類信息與實地狀況一一對照，進行判讀識別，將各種地類圖斑實際位置、界線，依據(jù)影像用規(guī)定的線劃、符號在調(diào)查底圖上標(biāo)繪出來，將地物屬性標(biāo)注在調(diào)查底圖或填寫在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》上，最終獲得能夠反映調(diào)查區(qū)域內(nèi)的土地利用狀況的原始調(diào)查圖件和資料，作為內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的依據(jù)。外業(yè)調(diào)查時將調(diào)繪內(nèi)容直接標(biāo)繪在有影像的膠板紙上，形成有完整調(diào)繪內(nèi)容、整幅面的調(diào)繪原圖。（還有一種是另附聚酯薄膜，鉛筆調(diào)繪，將完整的調(diào)查內(nèi)容標(biāo)繪在聚酯薄膜上）調(diào)繪原圖是一張有完整調(diào)繪內(nèi)容的清繪影像圖或酯薄膜調(diào)繪圖。也可采用內(nèi)外業(yè)一體化作業(yè)方法，攜帶裝有影像、利用數(shù)據(jù)庫等電子數(shù)據(jù)的計算機在野外現(xiàn)場調(diào)繪，現(xiàn)場矢量化

DOM數(shù)據(jù)是外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)處理的基礎(chǔ)依據(jù)。不管采用那種方法，建數(shù)據(jù)庫時，一般地物數(shù)據(jù)采集的原則是外業(yè)調(diào)查成果確定相對位置和地類等屬性信息，內(nèi)業(yè)放大DOM根據(jù)影像特征確定準確地物邊界。第二十四頁，共四十五頁。?成都市本次采用全野外調(diào)繪法，具體方法步驟如下：①設(shè)計外業(yè)調(diào)繪路線平坦地區(qū)：沿主要道路和圍繞居民點外圍，采用“放射花形”或“梅花瓣形”設(shè)計調(diào)繪路線。丘陵區(qū)：首先沿溝谷兩側(cè)的路、溝和居民點調(diào)繪，其次再沿丘陵的丘脊調(diào)繪。山區(qū)：首先沿道路及山溝兩側(cè)調(diào)繪，其次調(diào)繪對坡的地物，然后從山溝進入山脊，再從山脊到另一條山溝形成之字形路線。第二十五頁，共四十五頁。?②站立點選擇站立點應(yīng)選在地形突出、地勢較高、視野較廣的地物點上，如道路交叉點、河流轉(zhuǎn)彎處、小的山頂、半山的突出處等。③實地調(diào)繪

調(diào)繪人員持調(diào)查底圖按選定的調(diào)查路線進行實地調(diào)繪，將各種地類位置、界線，用規(guī)定的線劃、符號在調(diào)查底圖上標(biāo)繪出來。要求做到：“四到”，即走到、看到、問到、畫到第二十六頁，共四十五頁。?④填寫《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》。調(diào)查底圖上無法完整表示內(nèi)容的線狀地物，以及補測線狀地物就填寫本表，其他視情況填寫。（這一點與原來詳查要求不一樣）第二十七頁，共四十五頁。?（十二）調(diào)繪的基本要求1、對調(diào)查界線和地物位置，在底圖上應(yīng)準確標(biāo)繪；明顯界線位移誤差應(yīng)控制在圖上0.2mm以內(nèi)，不明顯界線0.3mm以內(nèi)。2、采用全野外調(diào)繪法，外業(yè)實行逐地塊全要要素調(diào)繪、校核、做到看到、問明、記全、畫準。3、若影像與實地內(nèi)容不一致，必須進行實地補測，并將補測圖斑記錄至《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》。第二十八頁，共四十五頁。?4、外業(yè)采用四色調(diào)繪法，即境界和權(quán)屬界線用紅色；河流、湖泊等水域用藍色；道路用棕色；其它內(nèi)容（包括地類界、鐵路、注記等）用黑色。5、調(diào)查底圖上的各種注記須按《圖式》規(guī)范執(zhí)行，正確無誤、字跡清楚，調(diào)繪成果圖清晰可讀。6、田、土坎寬度量至坡下腳線，實地寬度大于等于1m的均要上圖，圖上寬度大于等于1mm的須雙線表示。第二十九頁，共四十五頁。?7、最小上圖圖斑規(guī)定：耕地、園地及其內(nèi)部的非耕地、建設(shè)用地（城鎮(zhèn)村及工礦用地除外）及其內(nèi)部的耕地、園地面積大于等于圖上4m㎡，林地、草地、水域、其它土地等面積大于等于圖上6m㎡均須上圖。8、圖上寬度大于等于1mm的河流、鐵路、公路、農(nóng)村道路、溝、渠、林帶、管道等線狀地物須雙線表示。9、架空管線不調(diào)繪，不單獨進行零星地物調(diào)查。第三十頁，共四十五頁。?10、以村民小組為單位明確集體土地所有權(quán)界線，按照《成都市集體土地所有權(quán)確權(quán)、登記暫行規(guī)定》的要求，完成集體所有權(quán)登記，發(fā)放《集體土地所有證》。同一村民小組包含多宗土地的，發(fā)放一個《集體土地所有證》。第三十一頁，共四十五頁。?（十三）工作界線土地調(diào)查是以完整的縣級行政轄區(qū)為基本單位開展調(diào)查和數(shù)數(shù)據(jù)匯總，因此轄區(qū)界線（境界）對我們調(diào)查工作是至關(guān)重要的。為了保證不重不漏，本次調(diào)查采用統(tǒng)一的工作界線作為調(diào)查范圍的控制界線。工作界線不作為行政區(qū)劃界線的依據(jù)。市的工作界線及控制面積由全國土地調(diào)查辦公室提供，并不得變動；各區(qū)縣的工作界線及控制面積由市土地調(diào)查辦公室提供，經(jīng)省調(diào)查辦批準后，不得調(diào)整。

各區(qū)縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界線由各區(qū)縣土地調(diào)查辦公室負責(zé)確定。有民政部門勘界成果的，用民政界；未勘定的，可用原詳查界或按詳查方式組織接邊。凡是工作界線內(nèi)的土地（含飛地）都要調(diào)查，工作界線外的土地由鄰縣調(diào)查。第三十二頁，共四十五頁。?（十四）控制面積控制面積制作的方法和要求（參見培訓(xùn)教材126頁）。幾個面積概念和面積數(shù)據(jù)之間的關(guān)系：1、控制面積和圖幅理論面積均采用橢球面面積。面積單位為平方米，小數(shù)保留至個位。2、縣級行政區(qū)域的控制面積等于工作界線內(nèi)所有整幅理論面積與破幅圖幅面積之和。第三十三頁，共四十五頁。?3、破幅面積是以圖幅理論面積為控制計算的圖幅內(nèi)本方橢球面面積。4、下級行政區(qū)域控制面積之和必須等于上一級行政區(qū)域控制面積。5、圖幅范圍內(nèi)的圖斑面積之和必須等于該圖幅理論面積，行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有圖斑面積之和必須等于該行政區(qū)域控制面積。具體調(diào)查時，將提供的標(biāo)準分幅界線層數(shù)據(jù)與正射影像圖套合制作調(diào)查底圖，開展本行政轄區(qū)內(nèi)的土地調(diào)查。第三十四頁，共四十五頁。?四、幾個重要問題的處理①“征而未用”的土地，按勘測定界等相關(guān)資料確定范圍和面積，并與其他國有土地圖斑一樣，標(biāo)注“G”，地類按征地批準用途分“城市”、“建制鎮(zhèn)”、“采礦用地”、“風(fēng)景名勝及特殊用地”等；其中，獨立于城市和建制鎮(zhèn)外的，即原來獨立工礦，應(yīng)調(diào)繪為相應(yīng)地類的ＡＢＣＤＥ?！坝枚凑鳌蓖恋匕船F(xiàn)狀調(diào)繪。②“城鎮(zhèn)配套綠地”，種植苗木、綠化樹木、苗圃、草皮、花卉等的地塊，只要耕作層未破壞的，均調(diào)繪為耕地。第三十五頁，共四十五頁。?③“農(nóng)家樂”，按現(xiàn)狀調(diào)繪，（就是其中的建設(shè)用地部分，要按村莊調(diào)繪即２０３ＡＢＣＤＥ）內(nèi)部種苗木、綠化樹木、苗圃、草皮、花卉等耕作層未破壞的，調(diào)繪為耕地。④道路兩側(cè)寬度大于等于圖上1mm的綠化帶歸入其它園地。⑤臨時用地，原為耕地臨時租用做堆沙場、堆放建材、渣土等，調(diào)繪為耕地；原為空閑地的調(diào)繪為空閑地。若長期堆放的，則不能調(diào)繪為耕地；堆建材的調(diào)繪為倉儲用地（２０３Ｂ），堆垃圾的調(diào)繪為公共設(shè)施用地，堆沙的調(diào)繪為采礦用地。第三十六頁，共四十五頁。?⑥原建設(shè)用地如工廠、農(nóng)村宅基地，目前拆掉又未作其他用途的，調(diào)繪成空閑地。⑦水域及水利設(shè)施用地劃分河流水面（111）指天然形成的，從山上溝谷向下游流，形成有多級支流的水系；溝渠（117）指人工修建或原來是河流通過人工整治后形成的渠道；水工建筑（118）指修建在水庫、河流等上面的壩、堤、閘、揚水站、水電廠房等。第三十七頁，共四十五頁。?⑧道路用地的劃分國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道歸入公路用地（102），其中鄉(xiāng)道指連接兩個及以上不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、寬度在10m以上的道路，已征用的權(quán)屬為“G”。除此以外的道路用地均歸入農(nóng)村道路，權(quán)屬為“J”。注意：道路用地包括道路兩旁的路堤、路塹、道溝、護路林等。⑨人為撂荒的耕地。農(nóng)民外出務(wù)工形成人為撂荒的土地應(yīng)調(diào)繪為耕地，不能調(diào)為其它草地。第三十八頁，共四十五頁。?⑩已進行和正在進行的1:500地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)測區(qū)范圍與農(nóng)村土地調(diào)查外圍界線的銜接：城鎮(zhèn)地籍調(diào)查分類系統(tǒng)是按第二次土地調(diào)查《土地利用現(xiàn)狀分類》進行調(diào)查，而農(nóng)村土地調(diào)查是把第5類至第9類進行合并成“城鎮(zhèn)村及工礦用地”，其二級類為201城市、202建制鎮(zhèn)、203村莊、204采礦用地、205風(fēng)景名勝及特殊用地。因此，農(nóng)村土地調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地不打開。但是，為了充分利用本次調(diào)查的機會，以便滿足管理的需要，我們規(guī)定村莊分為２０３Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ，以下發(fā)的文件為準。建制鎮(zhèn)也要相應(yīng)劃分并調(diào)查。銜接方法：（1）中心城區(qū)、縣城所在地、已經(jīng)進行1：500地籍調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以1：500地籍圖為依據(jù)，內(nèi)業(yè)劃定建成區(qū)外圍線（建成區(qū)可以不止一個），外圍線內(nèi)部圖斑不打開。（2）村莊、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地、未納入1：500地籍調(diào)查的城鎮(zhèn)用地按實地調(diào)繪確定外圍線。第三十九頁，共四十五頁。?五、基本農(nóng)田調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查程序：1、收集縣