英國、法國著名連鎖企業(yè)專業(yè)考察報(bào)告

英國、法國著名連鎖企業(yè)專業(yè)考察報(bào)告英國、法國著名連鎖企業(yè)專業(yè)考察報(bào)告

[2006-1-19]

為學(xué)習(xí)借鑒國外發(fā)展連鎖經(jīng)營的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)邀赴英、法進(jìn)行了連鎖經(jīng)營的專項(xiàng)考察。先后訪問考察了英國的TESCO、百安居（B＆Q）、英國家庭商店（B

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s，縮寫商標(biāo)為BH

S）和法國的家樂福（C

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r）、歐尚（A

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an）等世界著名連鎖企業(yè)。

合理收費(fèi)

連鎖企業(yè)注意建立與供應(yīng)商的良好關(guān)系———合理收費(fèi)。英、法兩國的連鎖企業(yè)認(rèn)為他們與供應(yīng)商是伙伴關(guān)系，有共同的利益，注重與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商溝通。英、法連鎖企業(yè)也向供應(yīng)商收取一些費(fèi)用，但收取的費(fèi)用都是為了幫助供應(yīng)商進(jìn)行促銷，并與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商。他們向供應(yīng)商收取新產(chǎn)品費(fèi)、促銷費(fèi)包括市場(chǎng)宣傳費(fèi)等費(fèi)用，如英國百安居收取進(jìn)店費(fèi)、新開店折扣、銷售折扣、宣傳廣告費(fèi)、額外運(yùn)輸費(fèi)（在供應(yīng)商不送貨到商店情況下收?。┑?。僅對(duì)于銷售位置有指定要求的供應(yīng)商，英、法連鎖企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的貨款付款期一般為一個(gè)月左右。

講究合理經(jīng)營定位

英、法兩國流通業(yè)很發(fā)達(dá)，連鎖企業(yè)對(duì)各種業(yè)態(tài)的細(xì)分、研究也比較深入。英國BH

S的經(jīng)理將商業(yè)零售中心分為：商業(yè)街、大型購物中心、郊區(qū)商業(yè)中心、大型商店、休閑中心，其它單體商店分為：市場(chǎng)、家庭雜貨店、專業(yè)店、精品店、超級(jí)市場(chǎng)、百貨商店、巨型超級(jí)市場(chǎng)等。他們十分注重企業(yè)的經(jīng)營定位，對(duì)選擇到上述的哪種商業(yè)中心和業(yè)態(tài)進(jìn)行經(jīng)營都做深入研究分析，實(shí)行差別化經(jīng)營，如英國的TESCO在本國的超市側(cè)重食品經(jīng)營，BH

S的商店側(cè)重于女士服裝的經(jīng)營，著重面向三、四十歲、中等收入的中年婦女顧客，商品價(jià)格、質(zhì)量中等。百安居（B＆Q）的商店一般在3000～18000平方米之間，以中等以上收入的家庭和中小裝修承包商為核心顧客。注重提供裝修服務(wù)，銷售額中的15％是伴隨裝修服務(wù)或因提供裝修服務(wù)而帶來的商品銷售。法國歐尚專門致力于發(fā)展巨型超級(jí)市場(chǎng)（或稱為大賣場(chǎng)、倉儲(chǔ)式超市）和標(biāo)準(zhǔn)超市兩種類型的超市。他們的超市都有停車場(chǎng)，并有加油站。法國家樂福則是大賣場(chǎng)（即巨型超市）、標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店、折扣店、倉儲(chǔ)式超市等綜合發(fā)展。合理定位，差別經(jīng)營的做法使他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

積極發(fā)展自有商品品牌

英、法的連鎖企業(yè)比較注重自有商品品牌的發(fā)展和經(jīng)營，作為流通企業(yè)，直接貼近消費(fèi)者，了解消費(fèi)者的需求和喜好，能夠有針對(duì)性的進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)行定牌生產(chǎn)。發(fā)展自有商品品牌，收益高，效果好，也有利于樹立連鎖企業(yè)形象，擴(kuò)大影響。如英國BH

S都是采用自主品牌經(jīng)營的，他們經(jīng)過對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的深入考察，提出商品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、成本等方面的要求，生產(chǎn)企業(yè)定牌生產(chǎn)，他們經(jīng)營的幾乎全

都是自有品牌?，F(xiàn)BH

S商標(biāo)品牌已經(jīng)成為英國的知名品牌。英國TESCO也在食品上選定一些大路商品，由生產(chǎn)可靠的企業(yè)甚至是知名企業(yè)為其定牌生產(chǎn)。這些冠以TESCO商標(biāo)的食品，價(jià)格低、質(zhì)量好，他們稱之為物有所值、物超所值的商品，重點(diǎn)促銷，效果很好。法國的家樂福等也有許多定牌生產(chǎn)的商品，尤其在折扣店中自主品牌的商品占很高的比例。

物流配送系統(tǒng)配套發(fā)展

物流配送是連鎖經(jīng)營企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的核心業(yè)務(wù)之一。英、法連鎖企業(yè)物流配送系統(tǒng)分為三種情況，一種是連鎖企業(yè)自身建立的物流配送中心；第二種是利用社會(huì)化第三方物流企業(yè)的物流服務(wù)；第三種是前兩種方式結(jié)合，一部分自己建設(shè)，其它利用第三方物流。英國TESCO主要是依靠自己建立的物流配送系統(tǒng)，它擁有22個(gè)物流配送中心，配送中心之間資源可以調(diào)劑共享。巴黎附近的一個(gè)倉庫面積65000平方米的非食品配送中心，有員工1400人，自有160個(gè)大貨車，3000多個(gè)托盤，其投資按現(xiàn)置價(jià)格約為1500萬英鎊（折合人民幣約2億元），它負(fù)責(zé)為周圍160個(gè)連鎖店配送商品，配送半徑為150－200英里（約241～322公里）。這個(gè)配送中心機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化程度較高，搬運(yùn)作業(yè)都用電動(dòng)叉車、傳送帶等，倉庫內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)了信息連通，工人搬運(yùn)存取商品都按照手臂上攜帶的小型移動(dòng)信息系統(tǒng)所顯示的指令操作，誤差少，效率高。另外大規(guī)模的小件商品傳動(dòng)分揀配貨流水線，猶如大型生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流水線，都給人留下了較深刻的印象。BH

S的物流配送業(yè)務(wù)主要依靠第三方物流為其服務(wù)。法國家樂福的法國物流總部負(fù)責(zé)統(tǒng)管所有物流配送業(yè)務(wù)，在法國擁有98個(gè)物流配送中心，8800名員工，年配送食品金額達(dá)170億歐元。家樂福的物流配送是自建與外包相結(jié)合的方式，自有物流配送中心約占20％，利用第三方物流服務(wù)的約占80％。位于巴黎附近的一個(gè)生鮮食品配送中心就是利用了第三方物流企業(yè)———尼古拉斯的物流配送服務(wù)。家樂福只派幾個(gè)人負(fù)責(zé)銜接、商品檢驗(yàn)和監(jiān)督，其余所有物流業(yè)務(wù)全由尼古拉斯負(fù)責(zé)。這個(gè)配送中心負(fù)責(zé)31家連鎖店的配送，早上接受連鎖門店的食品訂單，當(dāng)天晚上就要將其所訂食品包括肉、水產(chǎn)品等送到商店，以保持食品的新鮮、安全，這其中包括了向供應(yīng)商的要貨時(shí)間等。物流配送中心都是24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于是自建物流配送中心，還是利用社會(huì)的第三方物流企業(yè)，采用哪種方式好？家樂福的管理人員認(rèn)為兩種方式各有優(yōu)劣，自己建立的配送中心可以做得更細(xì)致一些、放心一些，利用第三方物流企業(yè)外包物流配送業(yè)務(wù)，則可以不用一次性投資很大去建設(shè)物流配送中心，不用負(fù)責(zé)企業(yè)的管理，尤其是人員的管理，會(huì)更省心一些。

努力建設(shè)良好的連鎖企業(yè)信息系統(tǒng)。連鎖企業(yè)的信息系統(tǒng)將各連鎖店和總部、物流配送中心密切連接起來。家樂福的生鮮食品配送中心的運(yùn)作情況足可說明信息系統(tǒng)的重要性，他們的連鎖店從發(fā)訂貨單到采購中心，采購中心向供應(yīng)商下貨單，供應(yīng)商備貨并送貨到物流配送中心，配送中心再按各連鎖店訂貨要求在當(dāng)天送到店鋪，這一系列環(huán)節(jié)如果沒有良好的信息系統(tǒng)支持，在24小時(shí)內(nèi)是難以做到、做好的。英國TESCO自己研發(fā)了存貨系統(tǒng)、倉庫信息管理系統(tǒng)等。他們認(rèn)為信息系統(tǒng)對(duì)于連鎖經(jīng)營的有效運(yùn)作至關(guān)重要，尤其是可以合理控制存貨量，并提供充足的商品給消費(fèi)者。他們信息系統(tǒng)的成功應(yīng)用使其商品價(jià)格比效率低的企業(yè)低5％－10％，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

折扣店發(fā)展勢(shì)頭良好

折扣店給人們的最大感覺就是商品價(jià)格低，這是與其它業(yè)態(tài)的顯著區(qū)別點(diǎn)，那么它是如何做到低價(jià)的呢？主要措施：一是選擇的商品是居民常用的日常食品等，流量大，每類商品如礦泉水不搞很多品牌，只有一、兩種，品牌、規(guī)格選擇范圍窄，以量大品種少來降低運(yùn)營管理成本和采購成本；二是自有品牌占很大比例，由其采購系統(tǒng)直接向生產(chǎn)廠家定牌生產(chǎn)，產(chǎn)品量大，無中間環(huán)節(jié)，成本低。三是采取減少成本的管理方式，如將商品帶著原來的包裝紙殼箱直接展示在貨架上或堆放在托盤上，以減少人工成本。迪亞（D

ia）按區(qū)域設(shè)立自己的物流配送中心，運(yùn)用對(duì)物流倉庫的實(shí)時(shí)管理和對(duì)自有品牌商品的品質(zhì)控制技術(shù)，保證每天的食品配送，既保證食品新鮮，又有效地避免了斷貨現(xiàn)象。在歐洲的挪威、德國、比利時(shí)、丹麥、奧地利等國家，折扣店的市場(chǎng)份額在各業(yè)態(tài)中占20％以上，挪威達(dá)到43％。而英、法兩國折扣店的市場(chǎng)份額在各業(yè)態(tài)中比例約在8％左右。

樹立真正的服務(wù)理念

在我們考察英、法兩國的連鎖企業(yè)過程中，經(jīng)常聽到他們講服務(wù)理念，一切為了顧客，如英國的BH

S十分強(qiáng)調(diào)他們的商品質(zhì)量?jī)r(jià)格比，給顧客提供物有所值的商品和服務(wù)，創(chuàng)造顧客滿意的購物環(huán)境和氛圍。他們認(rèn)為質(zhì)量不僅包括商品本身，還包括情感，他們所說的情感具體指購物環(huán)境和服務(wù)，從而吸引回頭客前來購物。在TESCO他們對(duì)自有品牌商品也是大力宣揚(yáng)其物有所值、物超所值。在我們考察過程中陪同我們的高級(jí)管理人員突然遇到顧客的詢問也是耐心解釋，并不因?yàn)榕阃覀兛疾旎蜃陨砺毼惠^高而怠慢顧客。在百安居商場(chǎng)中，向陪同我們考察的店長詢問某種商品在哪里時(shí)，他對(duì)我們說，對(duì)不起，我們這兒的規(guī)定是當(dāng)有顧客需要幫助時(shí)，要先回答顧客。就帶顧客先去找到所詢問的商品，然后再回來繼續(xù)接待我們。令人感到他們真的將服務(wù)放到了第一位。

法國企業(yè)薪酬制度考察報(bào)告

法國企業(yè)薪酬制度考察報(bào)告

（摘要）

以國際勞工與信息研究所所長劉燕斌為團(tuán)長的一行12人于2003年9月16日—30日赴法國就“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家收入分配”情況進(jìn)行考察，走訪就業(yè)和互濟(jì)部、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工會(huì)以及法國航空公司、國家鐵路等部門、機(jī)構(gòu)，并同法國有關(guān)方面的專家、官員進(jìn)行了認(rèn)真的討論。同時(shí)，還收集許多有參考價(jià)值的資料?，F(xiàn)將考察情況和建議匯報(bào)如下：

一、法國企業(yè)薪酬制度

（一）經(jīng)營者薪酬制度。國有企業(yè)經(jīng)營者的報(bào)酬收入由政府確定。法國國有企業(yè)如法國航空公司（airfrance）和法國鐵等大型國有企業(yè)是政府公共部門的一個(gè)組成部分，經(jīng)營者一般來自政府高級(jí)公務(wù)員，但也有從市場(chǎng)上選聘來的。從政府高級(jí)公務(wù)員中選聘的企業(yè)經(jīng)營者，一般保留公務(wù)員身份，薪酬收入按其原在政府部門所任職務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)確定。從市場(chǎng)中選聘的企業(yè)經(jīng)營者，其報(bào)酬由企業(yè)董事會(huì)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營目標(biāo)和工作難度，以及市場(chǎng)中同類企業(yè)經(jīng)營者報(bào)酬水平等因素，提出建議報(bào)國家行業(yè)部委確定。國有企業(yè)經(jīng)營者的薪酬水平不一定是本企業(yè)員工中最高的，如法航董事長1999年的收入水平排在全公司第187位上。隨著私有化進(jìn)程，國有企業(yè)經(jīng)營者薪酬已由過去的“工資+獎(jiǎng)金”的結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎竟べY+獎(jiǎng)金+長期激勵(lì)收入（如股票期權(quán)）+福利（公司住房、公車、帶薪休假、養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃等）”的結(jié)構(gòu)，例如法國人壽保險(xiǎn)公司（axa）經(jīng)營者報(bào)酬結(jié)構(gòu)分為四個(gè)部分（見下圖）：基本工資占總報(bào)酬52%、獎(jiǎng)金占7%、長期激勵(lì)收入占21%、福利津貼占20%，薪酬的支付形式也由月薪轉(zhuǎn)變?yōu)槟晷?。此外，政府?duì)企業(yè)經(jīng)營者職務(wù)消費(fèi)，也作了十分細(xì)化、規(guī)范的規(guī)定。明確職務(wù)消費(fèi)必須用于工作需要，費(fèi)用支出預(yù)算必須按崗位職責(zé)制定，事前由個(gè)人墊付，事后憑票報(bào)帳，一經(jīng)查出職務(wù)消費(fèi)用于私人用途，有關(guān)責(zé)任人需付法律責(zé)任。

法國人壽保險(xiǎn)公司經(jīng)營者薪酬結(jié)構(gòu)（2003年）:

福利津貼包括公車補(bǔ)貼（7%）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)（6%）及補(bǔ)充退休金（8%）

據(jù)法國金屬制造業(yè)聯(lián)合會(huì)介紹，2002年企業(yè)經(jīng)營者平均報(bào)酬水平為20萬歐元左右。

（二）公司員工的薪酬制度。法國企業(yè)員工的工資收入主要是由直接薪酬和間接薪酬兩部分組成。直接薪酬包括固定工資和浮動(dòng)工資。間接薪酬主要包括福利津貼（雇主支付各種保險(xiǎn)費(fèi)用包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障，免費(fèi)午餐等）。直接薪酬中的固定工資是行業(yè)協(xié)會(huì)確定的職務(wù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)；如法國國鐵普通員工實(shí)行的等級(jí)工資制——即4等12級(jí)制，按月發(fā)放：

1等

2等

3等

4等

1級(jí)

317.5

歐元

4級(jí)

411

歐元

7級(jí)

501

歐元

10級(jí)

601

歐元

2級(jí)

351

歐元

5級(jí)

441

歐元

8級(jí)

531

歐元

11級(jí)

641

歐元

3級(jí)

380

歐元

6級(jí)

471

歐元

9級(jí)

561

歐元

12級(jí)

681

歐元

從以上數(shù)據(jù)可以看出，固定工資差距不是很大，最低與最高之比為1：2.14。

浮動(dòng)工資則是在基本工資之上的部分——年度統(tǒng)一獎(jiǎng)金，年底一次性發(fā)放，獎(jiǎng)金一般為工資收入總額的10%-15%。例如，法國公交公司三種普通員工的平均工資水平是，維修人員：2070歐元；公共汽車駕駛員2175歐元；地鐵駕駛員：2320歐元。

基本工資

獎(jiǎng)金

工資總額

維修人員

1800

270

2070

公共汽車駕駛員

1885

290

2175

地鐵駕駛員

2020

300

2320

同一行業(yè)的職工執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)的工資等級(jí)。對(duì)于同類國營企業(yè)和私營企業(yè)來說，一般雇員的獎(jiǎng)金額度相當(dāng)于一個(gè)月的基本工資。也有企業(yè)不設(shè)獎(jiǎng)金而在年底發(fā)雙薪。

（三）中層技術(shù)管理人員的薪酬制度。法國中層技術(shù)管理人員的工資結(jié)構(gòu)與員工工資結(jié)構(gòu)是一樣的；即基本工資+獎(jiǎng)金。但獎(jiǎng)金占工資總額的比例比一般員工要高。

法航飛行員獎(jiǎng)金占總收入的70%左右。以下是法航飛行員（2001年）的薪酬水平（基本工資+獎(jiǎng)金）：飛行機(jī)械師：7800歐元/月；飛行員：9500歐元/月；機(jī)長：13000歐元/月；資深機(jī)長：14000歐元/月。據(jù)法航人事部介紹，飛行員的平均薪酬水平一般高于高管人員，甚至資深機(jī)長的薪酬水平超過了董事長。由此可見，象法航這樣的國有大型企業(yè)，高管人員甚至經(jīng)營者的報(bào)酬不是最高的，最高的是高級(jí)技術(shù)人員。

中層管理人員的獎(jiǎng)金數(shù)額雖然比不上飛行員這樣的技術(shù)干部，但也相當(dāng)可觀。法航2001年中層管理人員平均薪酬水平（基本工資+獎(jiǎng)金）：一般管理人員：2700歐元/月；第一級(jí)干部：3300歐元/月；第二級(jí)干部：4200歐元/月；第三級(jí)干部（實(shí)行年薪制，每月工資=年薪/12）：6300歐元/月；法國國鐵中層管理人員分為三個(gè)等級(jí)，其平均工資水平：一般干部為每月2878歐元；部門經(jīng)理為4540歐元；高級(jí)經(jīng)理為7020歐元。

基本工資

獎(jiǎng)金

工資總額

一般干部

2500

375

2875

部門經(jīng)理

3620

920

4540

高級(jí)經(jīng)理

6100

920

7020

由此可以看出，不同行業(yè)管理人員的薪酬水平差距不大。

二、政府在企業(yè)收入分配中的作用

政府在調(diào)節(jié)企業(yè)收入分配中發(fā)揮著重要作用。政府為了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系制定了一系列政策和法規(guī)來規(guī)范企業(yè)收入分配。

（一）最低工資。最低工資是為保障勞動(dòng)者基本生存條件而建立的，同時(shí)它也是國家干預(yù)市場(chǎng)的重要產(chǎn)物，一直被視為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要“緩沖器”和文明標(biāo)志。法國最低工資也稱為增長性最低工資，它是在1950年開始實(shí)行的，其目的是為了保護(hù)社會(huì)中從事生產(chǎn)率低下、報(bào)酬極低工作的工人的利益；如今法國國家最低工資的標(biāo)準(zhǔn)約為社會(huì)平均工資的50%，1400萬雇員中大約有200萬工人領(lǐng)取最低工資。國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)物價(jià)上漲的幅度和分享社會(huì)發(fā)展成果而逐年遞增，一般每年增加一次。

法國最低工資標(biāo)準(zhǔn)分為兩個(gè)層次。國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)是由國家就業(yè)和互濟(jì)部確定的；而行業(yè)各工種的最低工資標(biāo)準(zhǔn)則是由代表雇主的行業(yè)性企業(yè)聯(lián)合會(huì)與代表員工的行業(yè)性工會(huì)談判確定的。法國確定行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原則主要考慮維持勞動(dòng)者最低生活水平，同時(shí)也考慮公平工資原則，即對(duì)熟練程度、勞動(dòng)效果和勞動(dòng)條件相同的勞動(dòng)，報(bào)酬也相同。此外，企業(yè)內(nèi)部各崗位員工的工資標(biāo)準(zhǔn)是由代表雇主的人事部門與代表企業(yè)員工的工會(huì)的談判決定的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)在不違背行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況下逐步在推進(jìn)“薪酬個(gè)人化”。

目前法國金屬制造行業(yè)最低工資是1100歐元/月。由于法國國家法定最低工資往往高于行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這就為行業(yè)企業(yè)執(zhí)行國家法定最低工資帶來許多問題；同時(shí)工作時(shí)間（38小時(shí)/周降低到35小時(shí)/周）的縮短相對(duì)提高了最低工資的水平，這就導(dǎo)致了：一方面企業(yè)成本上升、生產(chǎn)率相應(yīng)低下，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受到損害，結(jié)果是裁員增效，失業(yè)增加；另一方面最低工資概念的復(fù)雜化。

（二）制定集體談判規(guī)則。在法國，企業(yè)的工資決策，主要是以集體談判的形式?jīng)Q定，集體談判的規(guī)則由政府制定。

1.集體談判的主要內(nèi)容。工資談判是集體談判中最重要的內(nèi)容。工資談判主要涉及的內(nèi)容有：（1）通貨膨脹對(duì)工人工資的影響；（2）企業(yè)效益增長與工人工資的關(guān)系；（3）工作崗位與工資的關(guān)系等等。

2.集體談判的主體和過程。在法國等歐洲市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，雇主協(xié)會(huì)（或雇主）和工會(huì)（或工人代表）是談判的兩大主體。國家承認(rèn)其為不同的利益集團(tuán)，并創(chuàng)造條件使其通過談判解決工資及其他有關(guān)問題。

集體談判一般分為三個(gè)層次，即企業(yè)(工廠)一級(jí)的、行業(yè)一級(jí)的和國家一級(jí)的。法國的集體談判大多數(shù)是在行業(yè)一級(jí)或產(chǎn)業(yè)一級(jí)進(jìn)行，一些英國遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告英國遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

——廣東廣播電視大學(xué)赴西歐考察情況

廣東電大以學(xué)校黨委副書記梁英同志為團(tuán)長的赴西歐遠(yuǎn)程教育考察團(tuán)共15人（詳見附件）于2004年3月19日至4月4日考察了西歐八國?？疾靾F(tuán)于2004年19至23日重點(diǎn)訪問了英國開放大學(xué)、倫敦大學(xué)和牛津大學(xué)，現(xiàn)就這三所大學(xué)的考察情況報(bào)告如下：

一、總體感受

英國是國際上舉辦開放大學(xué)最早，開展遠(yuǎn)程教育最為成功的國家之一。

英國開放大學(xué)作為遠(yuǎn)程高等教育的典范，以其完善而獨(dú)特的組織管理體制，媒體教學(xué)模式、專業(yè)課程設(shè)置以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系等，始終領(lǐng)先于國際遠(yuǎn)程開放大學(xué)，成為各國發(fā)展遠(yuǎn)程教育的榜樣。

倫敦大學(xué)早于1858年就成立了校外課程部（University

of

London

External

Programme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，堪稱傳統(tǒng)的普通高等學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育的先驅(qū)，其學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。

在倫敦，我們還考察了牛津大學(xué)城。參觀了牛津大學(xué)最古老的學(xué)院——建于1263年已有700多年歷史的Balliol

College，參觀了牛津大學(xué)的自然科學(xué)歷史博物館。領(lǐng)略了牛津大學(xué)城優(yōu)美的風(fēng)光，感受了牛津大學(xué)悠遠(yuǎn)深厚的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。

二、考察狀況

先說英國開放大學(xué)。英國開放大學(xué)總部位于倫敦市西北郊區(qū)的Milton

Keyenes

–MK7

6AA，大致在以倫敦城、劍橋和牛津兩鎮(zhèn)為三角形地區(qū)的中央部分。2004年3月22日一早我們于預(yù)定的時(shí)間到達(dá)英國開放大學(xué)，在Michael

Young

Building

一樓，聯(lián)系人Babette

Oliver小姐將我們一行熱情迎到三樓會(huì)議室，Dominic

Newbould

(Visitor

and

Community

Relations

Manager)先生、Vicky

Amos

(Business

Implementation

Director)

小姐、以及Knowledge

Media

Institute

的

Research

Fellow

李博士等就英國開放大學(xué)的總體情況、國際推廣部（The

Open

University

Worldwide

Ltd）的情況及其項(xiàng)目向我們作了比較詳細(xì)精彩的報(bào)告。

英國開放大學(xué)依據(jù)批準(zhǔn)的皇家法令于1969年6月正式成立，是一所有權(quán)授予學(xué)位的獨(dú)立的自治的大學(xué)。1971年開辦正式招生，注冊(cè)第一批大約24000名學(xué)生，2004年在冊(cè)學(xué)生達(dá)20萬人。自開辦以來至今共培養(yǎng)出2百多萬名學(xué)生，其中研究生30多萬人。目前，開放大學(xué)是全英最大的大學(xué)，擁有歐洲最大的商學(xué)院，共有6個(gè)系部，2個(gè)學(xué)院，2個(gè)研究所，13個(gè)地區(qū)中心，總部4000多教職員工，在全英共8000多兼職輔導(dǎo)教師（多為博士生和退休教授）。開放大學(xué)以其有效的質(zhì)量保證體系和科研實(shí)力仍然躋身全英高校前十名。2004年3月22日這一天，英國的一個(gè)教學(xué)評(píng)估組正好在開放大學(xué)進(jìn)行為期一周的工作，據(jù)介紹開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量已躍居全英前五名。

Dominic

Newbould先生具有教學(xué)、研究、商業(yè)、出版的豐富經(jīng)歷和背景，他特別強(qiáng)調(diào)了開放大學(xué)在教學(xué)上的開放和創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)完善的支持服務(wù)和多種多樣的行之有效的教學(xué)方式，其中特別強(qiáng)調(diào)“面對(duì)面輔導(dǎo)”的重要性，雖然他們的學(xué)生大致每周至少用10—14小時(shí)學(xué)習(xí)課程，而“面對(duì)面輔導(dǎo)”只占10%，90%為自學(xué)；關(guān)心“出?！倍皇顷P(guān)心“入?！保‥xit

Levels

More

Important

Than

Entry

Levels），與傳統(tǒng)的高校對(duì)比，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)雖然在教學(xué)方式上不一樣，但在研究上是一樣的，必須保持高水平的科研水平，如英國開放大學(xué)在生命科學(xué)探測(cè)方面享有國際聲譽(yù)。為了建立聲譽(yù)和得到承認(rèn)，開放大學(xué)付出了更多的努力。

Dominic

Newbould先生還專題介紹了英國開放大學(xué)的課程資源建設(shè)，創(chuàng)立了課程資源建設(shè)的課程組（Course

Production

Team）模式。課程組模式確保了每門課程資源的高品質(zhì)出品，成為開放大學(xué)的一大特色。高質(zhì)量的媒體教材是英國開放大學(xué)的一大特色，不僅在英國本土深受好評(píng)，而且得到國際遠(yuǎn)程教育界的一致推崇，這與開放大學(xué)實(shí)行的課程組組織創(chuàng)作模式是分不開的。為確保高質(zhì)量的媒體教材，英國開放大學(xué)可謂不惜重金，一門供學(xué)生自主學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性教材大約需投入一千萬英鎊。完整的課程媒體主要包括：文字教材、錄音帶、錄像帶、CD—ROM、DVD、網(wǎng)上教材，以及直觀實(shí)物、實(shí)驗(yàn)箱等。課程組成員包括：課程組主席，課程編寫人員，出版編輯人員，教育技術(shù)專家，媒體設(shè)計(jì)人員，外聘評(píng)估專家，軟件設(shè)計(jì)人員，課程管理者，輔導(dǎo)教師，電視多媒體生產(chǎn)商，圖書館文獻(xiàn)支持人員。他們分工明確，職責(zé)清楚。其良好的運(yùn)作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是有較好的民主氣氛；二是每個(gè)成員有最大的自由和責(zé)任心；三是成員必須有一定的時(shí)間保證；四是有一個(gè)具有領(lǐng)導(dǎo)能力的課程組主席。另外，課程組成員具有一定的學(xué)術(shù)聲譽(yù)等等。

Vicky

Amos(Business

Implementation

Director)

小姐向我們?cè)敿?xì)地介紹了國際推廣部（The

Open

University

Worldwide

Ltd）的情況及其項(xiàng)目。國際推廣部的主要工作包括下面五個(gè)方面：1、幫助世界其它教育機(jī)構(gòu)建立OU的遠(yuǎn)距離教育中心；

2、頒發(fā)OU的證書（學(xué)OU的課程，通過OU的考試）；3、更可能的合作是購買使用OU的課程（未必要用英語，當(dāng)購買版權(quán)后可翻譯使用）；4、課程評(píng)估與認(rèn)證服務(wù)；5、項(xiàng)目策劃與指導(dǎo)實(shí)施（派出人員指導(dǎo)課程設(shè)計(jì)）。Vicky

Amos(Business

Implementation

Director)

小姐介紹了OU與伊拉克等阿拉伯國家成功合作的經(jīng)驗(yàn)和需要注意的有關(guān)文化背景不同可能引起的問題。OU現(xiàn)在有了專門的人員負(fù)責(zé)阿拉伯大學(xué)的合作項(xiàng)目。2003年OU與北京的一家公司簽署協(xié)議，作為OU在中國的項(xiàng)目代理。OU很想與中國合作。

我們還就多種媒體教學(xué)資源、師生比、OU與其它大學(xué)學(xué)分互認(rèn)、考試如何監(jiān)控等問題進(jìn)行了進(jìn)一步的交流。

再說倫敦大學(xué)校外課程。2004年3月23日訪問倫敦大學(xué)。倫敦大學(xué)校外課程部對(duì)我們的到訪非常重視，為交流與合作作了精心的準(zhǔn)備。首先Gavin

Jones

(Communications

Manager)帶我們簡(jiǎn)單參觀了倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓、圖書館、信息中心等，然后由倫敦大學(xué)校外課程部總監(jiān)John

McConnell

，學(xué)術(shù)部主任Rosemary

Cardell

，教務(wù)主任James

Matheson

帶領(lǐng)的共有15人組成的接待團(tuán)與我校黨委副書記梁英帶領(lǐng)的15人組成的學(xué)習(xí)考察團(tuán)就兩校在遠(yuǎn)程教育方面進(jìn)行了比較深入的交流和討論。

倫敦大學(xué)建立于1836年，位于倫敦市中心，為英國最悠久及最龐大的大學(xué)之一，共由18間學(xué)院和11間研究所聯(lián)合組成。若干為?？茖W(xué)院（如London

School

of

Economics

倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院，London

School

of

Hygiene

and

Tropical

Medicine

倫敦衛(wèi)生及熱帶藥物學(xué)院），其它為多學(xué)科學(xué)院（如Royal

Holloway

皇家賀魯韋，King’s

College

London

倫敦國王學(xué)院，Imperial

College

London

倫敦帝國學(xué)院）。

倫敦大學(xué)于1858年成立校外課程（University

of

London

External

Programme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。根據(jù)英國[大學(xué)章程第66（2）條]“獲得學(xué)位或其它獎(jiǎng)?wù)碌墓プx生，不論學(xué)習(xí)的方式、地點(diǎn)，或考試程式，均達(dá)到同一的學(xué)歷?！彪m然校外學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)不一樣，倫大并不對(duì)授予他們的學(xué)位的質(zhì)量作出區(qū)別。所有的畢業(yè)生，不論他們?cè)趯W(xué)校內(nèi)的學(xué)院或研究所，或者通過校外課程就讀，均可取得倫大相同的學(xué)位。倫大的學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。

校外課程部管理大部分倫敦大學(xué)提供的遠(yuǎn)程課程。其職能組成有兩個(gè)部分：一是管理功能，大部分位于倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓；二是學(xué)術(shù)工作，位于各學(xué)院及研究所。行政人員和教學(xué)人員日常有緊密的聯(lián)系。校外課程的管理主要包括市場(chǎng)推廣及宣傳、學(xué)生的招收及注冊(cè)、課程課件的準(zhǔn)備及分發(fā)、統(tǒng)籌考試、頒布結(jié)果、學(xué)位審核及發(fā)展。學(xué)術(shù)水平及各學(xué)位、各文憑的完善監(jiān)管則為教師的責(zé)任。他們計(jì)劃學(xué)科的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評(píng)分，提供個(gè)別輔導(dǎo)支持于若干學(xué)位課程。同一的教師和學(xué)者教學(xué)及評(píng)核學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的學(xué)生，以確保教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)秀水平。此相等公平原理為國家大學(xué)章程所規(guī)定，為倫敦大學(xué)所遵守。

倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生的背景及經(jīng)驗(yàn)范圍廣闊，部分學(xué)生中學(xué)畢業(yè)直接進(jìn)校，部分為成人學(xué)生，或因個(gè)人興趣，或意愿行業(yè)進(jìn)修而就讀。年齡、背景、種族皆不成障礙，任何學(xué)生只需適合倫敦大學(xué)入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，均可注冊(cè)就讀，在規(guī)定的有效學(xué)習(xí)年限3—8年修滿規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)?，F(xiàn)時(shí)，倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生超過32000名，分布在197個(gè)國家，最高齡的學(xué)生92歲，最年青的17歲，40%為異國居住的不同國籍的人士。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)提供很大的靈活性，學(xué)生能超越他們居住或工作地點(diǎn)的限制，能選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式。最近，有一位學(xué)生給倫大寫信，可以說是總括了一般學(xué)生的心聲：“通過校外課程學(xué)習(xí)，就正如接到了我生命旅程的金鑰匙?！?/p>

倫敦大學(xué)校外課程提供“本科攻讀（Undergraduate

Sdudy）的學(xué)士學(xué)位課程”，“研究生學(xué)科（Postgraduate

Progrmmes）的碩士學(xué)位課程”，“個(gè)人及行業(yè)發(fā)展（Individual

and

Professional

development）的單科短期進(jìn)修課程”。很多研究生都來參加一些短期課程班進(jìn)修，非常受歡迎。除傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育手段外，現(xiàn)在倫大致力于支持在線學(xué)習(xí)，1997年建立了虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境Virtual

Learning

Environment(VLE),學(xué)生通過這環(huán)境可以享用倫敦大學(xué)圖書館，可以和老師、同學(xué)交流，可以享用相關(guān)學(xué)科專業(yè)的學(xué)習(xí)資源，可以提問并按學(xué)校規(guī)定能在兩天內(nèi)收到老師或管理員的答復(fù)。

倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生一般應(yīng)就近選擇倫敦大學(xué)的校外教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，這些教學(xué)機(jī)構(gòu)向倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持，并按《倫敦大學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)章》的要求進(jìn)行建設(shè)和開展工作。

倫敦大學(xué)已通過英國駐中國使領(lǐng)館嘗試在中國的合作項(xiàng)目，如通過香港公開大學(xué)介紹教育項(xiàng)目到復(fù)旦大學(xué)。倫敦大學(xué)很希望中國官方學(xué)校的學(xué)生通過合作、通過學(xué)習(xí)倫敦大學(xué)校外課程能獲得倫敦大學(xué)的畢業(yè)文憑。John

McConnell

說他明天（3月24日）將去北京與北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)交流并探討可能的合作項(xiàng)目?？疾靾F(tuán)為此也提出了希望倫敦大學(xué)在廣東廣播電視大學(xué)設(shè)立倫敦大學(xué)學(xué)習(xí)中心的愿望，并就雙方建立進(jìn)一步的合作和交流進(jìn)行了探討。

三、收獲啟迪

此次短暫的考察，我們對(duì)英國開放大學(xué)在教育和教學(xué)方面的創(chuàng)新、高效的組織管理系統(tǒng)、完善的課程媒體制作系統(tǒng)、以及具有國際聲譽(yù)的科研水準(zhǔn)等方面感受非常深刻，很受啟發(fā)。英國開放大學(xué)向我們展示了他們開放辦學(xué)的理念：Open

as

to

people

(學(xué)習(xí)對(duì)象的開放，向所有愿意學(xué)習(xí)并且有一定學(xué)習(xí)能力的人開放)；Open

as

to

places

(學(xué)習(xí)地點(diǎn)的開放，不論學(xué)習(xí)者何時(shí)何地，都可以學(xué)習(xí))；Open

as

to

methods

(方法、技術(shù)的開放，一切有用和有效的方法技術(shù)都予采納)；Open

as

to

ideas

(思想觀念的開放，吸納一切先進(jìn)的思想和理論為已所用)。倫敦大學(xué)校外課程為我們提供了在遠(yuǎn)程教育方面的先進(jìn)思想、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以及嚴(yán)格規(guī)范的管理和及時(shí)完善的支持服務(wù)。所有這些，對(duì)我們廣東廣播電視大學(xué)如何更好的開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，把廣東廣播電視大學(xué)建設(shè)成為高水平的廣東開放大學(xué)都會(huì)有很多有益的啟發(fā)并產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極的影響。（執(zhí)筆：陳顯強(qiáng)）

廣東廣播電視大學(xué)赴西歐考察團(tuán)

二零零四年四月二十三日

附件：廣東電大赴西歐遠(yuǎn)程教育考察團(tuán)成員名單

1.梁

英

廣東廣播電視大學(xué)黨委副書記

2.陳顯強(qiáng)

廣東廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長

3.梁士榮

深圳廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長

4.丁

勝

深圳電大沙頭角分校副校長

5.梁

宏

深圳電大南山分校副校長

6.杜志巨

湛江電大副校長

7.歐鑒昌

清遠(yuǎn)電大副校長

8.蔡宗偉

韶關(guān)電大校長

9.鐘運(yùn)其

河源電大校長

10.曹仿基

廣東電大電力分校副校長

11.張

敏

南海電大副校長

12.謝家超

佛山電大副校長

13.賴粵東

梅州電大副校長

14.姚良忠

平遠(yuǎn)電大校長

15.劉紅梅

廣東電大組織人事處英國考察報(bào)告3篇英國遠(yuǎn)程教育考察報(bào)告

——廣東廣播電視大學(xué)赴西歐考察情況

廣東電大以學(xué)校黨委副書記梁英同志為團(tuán)長的赴西歐遠(yuǎn)程教育考察團(tuán)共15人（詳見附件）于3月19日至4月4日考察了西歐八國?？疾靾F(tuán)于19至23日重點(diǎn)訪問了英國開放大學(xué)、倫敦大學(xué)和牛津大學(xué)，現(xiàn)就這三所大學(xué)的考察情況報(bào)告如下：

一、總體感受

英國是國際上舉辦開放大學(xué)最早，開展遠(yuǎn)程教育最為成功的國家之一。

英國開放大學(xué)作為遠(yuǎn)程高等教育的典范，以其完善而獨(dú)特的組織管理體制，媒體教學(xué)模式、專業(yè)課程設(shè)置以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系等，始終領(lǐng)先于國際遠(yuǎn)程開放大學(xué)，成為各國發(fā)展遠(yuǎn)程教育的榜樣。

倫敦大學(xué)早于1858年就成立了校外課程部（University

of

London

External

Programme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，堪稱傳統(tǒng)的普通高等學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育的先驅(qū)，其學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。

在倫敦，我們還考察了牛津大學(xué)城。參觀了牛津大學(xué)最古老的學(xué)院——建于1263年已有700多年歷史的Balliol

College，參觀了牛津大學(xué)的自然科學(xué)歷史博物館。領(lǐng)略了牛津大學(xué)城優(yōu)美的風(fēng)光，感受了牛津大學(xué)悠遠(yuǎn)深厚的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)。

二、考察狀況

先說英國開放大學(xué)。英國開放大學(xué)總部位于倫敦市西北郊區(qū)的Milton

Keyenes

–MK7

6AA，大致在以倫敦城、劍橋和牛津兩鎮(zhèn)為三角形地區(qū)的中央部分。3月22日一早我們于預(yù)定的時(shí)間到達(dá)英國開放大學(xué)，在Michael

Young

Building

一樓，聯(lián)系人Babette

Oliver小姐將我們一行熱情迎到三樓會(huì)議室，Dominic

Newbould

(Visitor

and

Community

Relations

Manager)先生、Vicky

Amos

(Business

Implementation

Director)

小姐、以及Knowledge

Media

Institute

的

Research

Fellow

李博士等就英國開放大學(xué)的總體情況、國際推廣部（The

Open

University

Worldwide

Ltd）的情況及其項(xiàng)目向我們作了比較詳細(xì)精彩的報(bào)告。

英國開放大學(xué)依據(jù)批準(zhǔn)的皇家法令于1969年6月正式成立，是一所有權(quán)授予學(xué)位的獨(dú)立的自治的大學(xué)。1971年開辦正式招生，注冊(cè)第一批大約24000名學(xué)生，在冊(cè)學(xué)生達(dá)20萬人。自開辦以來至今共培養(yǎng)出2百多萬名學(xué)生，其中研究生30多萬人。目前，開放大學(xué)是全英最大的大學(xué)，擁有歐洲最大的商學(xué)院，共有6個(gè)系部，2個(gè)學(xué)院，2個(gè)研究所，13個(gè)地區(qū)中心，總部4000多教職員工，在全英共8000多兼職輔導(dǎo)教師（多為博士生和退休教授）。開放大學(xué)以其有效的質(zhì)量保證體系和科研實(shí)力仍然躋身全英高校前十名。3月22日這一天，英國的一個(gè)教學(xué)評(píng)估組正好在開放大學(xué)進(jìn)行為期一周的工作，據(jù)介紹開放大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量已躍居全英前五名。

Dominic

Newbould先生具有教學(xué)、研究、商業(yè)、出版的豐富經(jīng)歷和背景，他特別強(qiáng)調(diào)了開放大學(xué)在教學(xué)上的開放和創(chuàng)新；強(qiáng)調(diào)完善的支持服務(wù)和多種多樣的行之有效的教學(xué)方式，其中特別強(qiáng)調(diào)“面對(duì)面輔導(dǎo)”的重要性，雖然他們的學(xué)生大致每周至少用10—14小時(shí)學(xué)習(xí)課程，而“面對(duì)面輔導(dǎo)”只占10%，90%為自學(xué)；關(guān)心“出?！倍皇顷P(guān)心“入?！保‥xit

Levels

More

Important

Than

Entry

Levels），與傳統(tǒng)的高校對(duì)比，強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)雖然在教學(xué)方式上不一樣，但在研究上是一樣的，必須保持高水平的科研水平，如英國開放大學(xué)在生命科學(xué)探測(cè)方面享有國際聲譽(yù)。為了建立聲譽(yù)和得到承認(rèn)，開放大學(xué)付出了更多的努力。

Dominic

Newbould先生還專題介紹了英國開放大學(xué)的課程資源建設(shè)，創(chuàng)立了課程資源建設(shè)的課程組（Course

Production

Team）模式。課程組模式確保了每門課程資源的高品質(zhì)出品，成為開放大學(xué)的一大特色。高質(zhì)量的媒體教材是英國開放大學(xué)的一大特色，不僅在英國本土深受好評(píng)，而且得到國際遠(yuǎn)程教育界的一致推崇，這與開放大學(xué)實(shí)行的課程組組織創(chuàng)作模式是分不開的。為確保高質(zhì)量的媒體教材，英國開放大學(xué)可謂不惜重金，一門供學(xué)生自主學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性教材大約需投入一千萬英鎊。完整的課程媒體主要包括：文教材、錄音帶、錄像帶、CD—ROM、DVD、網(wǎng)上教材，以及直觀實(shí)物、實(shí)驗(yàn)箱等。課程組成員包括：課程組主席，課程編寫人員，出版編輯人員，教育技術(shù)專家，媒體設(shè)計(jì)人員，外聘評(píng)估專家，軟件設(shè)計(jì)人員，課程管理者，輔導(dǎo)教師，電視多媒體生產(chǎn)商，圖書館文獻(xiàn)支持人員。他們分工明確，職責(zé)清楚。其良好的運(yùn)作具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是有較好的民主氣氛；二是每個(gè)成員有最大的自由和責(zé)任心；三是成員必須有一定的時(shí)間保證；四是有一個(gè)具有領(lǐng)導(dǎo)能力的課程組主席。另外，課程組成員具有一定的學(xué)術(shù)聲譽(yù)等等。

Vicky

Amos(Business

Implementation

Director)

小姐向我們?cè)敿?xì)地介紹了國際推廣部（The

Open

University

Worldwide

Ltd）的情況及其項(xiàng)目。國際推廣部的主要工作包括下面五個(gè)方面：1、幫助世界其它教育機(jī)構(gòu)建立OU的遠(yuǎn)距離教育中心；

2、頒發(fā)OU的證書（學(xué)OU的課程，通過OU的考試）；3、更可能的合作是購買使用OU的課程（未必要用英語，當(dāng)購買版權(quán)后可翻譯使用）；4、課程評(píng)估與認(rèn)證服務(wù)；5、項(xiàng)目策劃與指導(dǎo)實(shí)施（派出人員指導(dǎo)課程設(shè)計(jì)）。Vicky

Amos(Business

Implementation

Director)

小姐介紹了OU與伊拉克等阿拉伯國家成功合作的經(jīng)驗(yàn)和需要注意的有關(guān)文化背景不同可能引起的問題。OU現(xiàn)在有了專門的人員負(fù)責(zé)阿拉伯大學(xué)的合作項(xiàng)目。OU與北京的一家公司簽署協(xié)議，作為OU在中國的項(xiàng)目代理。OU很想與中國合作。

我們還就多種媒體教學(xué)資源、師生比、OU與其它大學(xué)學(xué)分互認(rèn)、考試如何監(jiān)控等問題進(jìn)行了進(jìn)一步的交流。

再說倫敦大學(xué)校外課程。3月23日訪問倫敦大學(xué)。倫敦大學(xué)校外課程部對(duì)我們的到訪非常重視，為交流與合作作了精心的準(zhǔn)備。首先Gavin

Jones

(Communications

Manager)帶我們簡(jiǎn)單參觀了倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓、圖書館、信息中心等，然后由倫敦大學(xué)校外課程部總監(jiān)John

McConnell

，學(xué)術(shù)部主任Rosemary

Cardell

，教務(wù)主任James

Matheson

帶領(lǐng)的共有15人組成的接待團(tuán)與我校黨委副書記梁英帶領(lǐng)的15人組成的學(xué)習(xí)考察團(tuán)就兩校在遠(yuǎn)程教育方面進(jìn)行了比較深入的交流和討論。

倫敦大學(xué)建立于1836年，位于倫敦市中心，為英國最悠久及最龐大的大學(xué)之一，共由18間學(xué)院和11間研究所聯(lián)合組成。若干為?？茖W(xué)院（如London

School

of

Economics

倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院，London

School

of

Hygiene

and

Tropical

Medicine

倫敦衛(wèi)生及熱帶藥物學(xué)院），其它為多學(xué)科學(xué)院（如Royal

Holloway

皇家賀魯韋，King’s

College

London

倫敦國王學(xué)院，Imperial

College

London

倫敦帝國學(xué)院）。

倫敦大學(xué)于1858年成立校外課程（University

of

London

External

Programme），通過校外課程為未能在一般情況下就讀全日制倫大學(xué)位的學(xué)生提供遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)。根據(jù)英國[大學(xué)章程第66（2）條]“獲得學(xué)位或其它獎(jiǎng)?wù)碌墓プx生，不論學(xué)習(xí)的方式、地點(diǎn)，或考試程式，均達(dá)到同一的學(xué)歷。”雖然校外學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)不一樣，倫大并不對(duì)授予他們的學(xué)位的質(zhì)量作出區(qū)別。所有的畢業(yè)生，不論他們?cè)趯W(xué)校內(nèi)的學(xué)院或研究所，或者通過校外課程就讀，均可取得倫大相同的學(xué)位。倫大的學(xué)位及科研工作的質(zhì)量受到廣泛的認(rèn)可及尊敬，眾多的畢業(yè)生已在政府、工商界、及世界各行各業(yè)的行列中擔(dān)任具影響力的職務(wù)。

校外課程部管理大部分倫敦大學(xué)提供的遠(yuǎn)程課程。其職能組成有兩個(gè)部分：一是管理功能，大部分位于倫敦大學(xué)中央事物處大學(xué)理事會(huì)大樓；二是學(xué)術(shù)工作，位于各學(xué)院及研究所。行政人員和教學(xué)人員日常有緊密的聯(lián)系。校外課程的管理主要包括市場(chǎng)推廣及宣傳、學(xué)生的招收及注冊(cè)、課程課件的準(zhǔn)備及分發(fā)、統(tǒng)籌考試、頒布結(jié)果、學(xué)位審核及發(fā)展。學(xué)術(shù)水平及各學(xué)位、各文憑的完善監(jiān)管則為教師的責(zé)任。他們計(jì)劃學(xué)科的結(jié)構(gòu)及內(nèi)容，拓展課程及編寫課件，確定考試命題及閱卷評(píng)分，提供個(gè)別輔導(dǎo)支持于若干學(xué)位課程。同一的教師和學(xué)者教學(xué)及評(píng)核學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外的學(xué)生，以確保教學(xué)質(zhì)量和優(yōu)秀水平。此相等公平原理為國家大學(xué)章程所規(guī)定，為倫敦大學(xué)所遵守。

倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生的背景及經(jīng)驗(yàn)范圍廣闊，部分學(xué)生中學(xué)畢業(yè)直接進(jìn)校，部分為成人學(xué)生，或因個(gè)人興趣，或意愿行業(yè)進(jìn)修而就讀。年齡、背景、種族皆不成障礙，任何學(xué)生只需適合倫敦大學(xué)入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，均可注冊(cè)就讀，在規(guī)定的有效學(xué)習(xí)年限3—8年修滿規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)。現(xiàn)時(shí)，倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生超過3名，分布在197個(gè)國家，最高齡的學(xué)生92歲，最年青的17歲，40%為異國居住的不同國籍的人士。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)提供很大的靈活性，學(xué)生能超越他們居住或工作地點(diǎn)的限制，能選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)及方式。最近，有一位學(xué)生給倫大寫信，可以說是總括了一般學(xué)生的心聲：“通過校外課程學(xué)習(xí)，就正如接到了我生命旅程的金鑰匙?！?/p>

倫敦大學(xué)校外課程提供“本科攻讀（Undergraduate

Sdudy）的學(xué)士學(xué)位課程”，“研究生學(xué)科（Postgraduate

Progrmmes）的碩士學(xué)位課程”，“個(gè)人及行業(yè)發(fā)展（Individual

and

Professional

development）的單科短期進(jìn)修課程”。很多研究生都來參加一些短期課程班進(jìn)修，非常受歡迎。除傳統(tǒng)遠(yuǎn)程教育手段外，現(xiàn)在倫大致力于支持在線學(xué)習(xí)，1997年建立了虛擬學(xué)習(xí)環(huán)境Virtual

Learning

Environment(VLE),學(xué)生通過這環(huán)境可以享用倫敦大學(xué)圖書館，可以和老師、同學(xué)交流，可以享用相關(guān)學(xué)科專業(yè)的學(xué)習(xí)資源，可以提問并按學(xué)校規(guī)定能在兩天內(nèi)收到老師或管理員的答復(fù)。

倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生一般應(yīng)就近選擇倫敦大學(xué)的校外教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，這些教學(xué)機(jī)構(gòu)向倫敦大學(xué)校外課程學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持，并按《倫敦大學(xué)教學(xué)機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)章》的要求進(jìn)行建設(shè)和開展工作。

倫敦大學(xué)已通過英國駐中國使領(lǐng)館嘗試在中國的合作項(xiàng)目，如通過香港公開大學(xué)介紹教育項(xiàng)目到復(fù)旦大學(xué)。倫敦大學(xué)很希望中國官方學(xué)校的學(xué)生通過合作、通過學(xué)習(xí)倫敦大學(xué)校外課程能獲得倫敦大學(xué)的畢業(yè)文憑。John

McConnell

說他明天（3月24日）將去北京與北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)交流并探討可能的合作項(xiàng)目?？疾靾F(tuán)為此也提出了希望倫敦大學(xué)在廣東廣播電視大學(xué)設(shè)立倫敦大學(xué)學(xué)習(xí)中心的愿望，并就雙方建立進(jìn)一步的合作和交流進(jìn)行了探討。

三、收獲啟迪

此次短暫的考察，我們對(duì)英國開放大學(xué)在教育和教學(xué)方面的創(chuàng)新、高效的組織管理系統(tǒng)、完善的課程媒體制作系統(tǒng)、以及具有國際聲譽(yù)的科研水準(zhǔn)等方面感受非常深刻，很受啟發(fā)。英國開放大學(xué)向我們展示了他們開放辦學(xué)的理念：Open

as

to

people

(學(xué)習(xí)對(duì)象的開放，向所有愿意學(xué)習(xí)并且有一定學(xué)習(xí)能力的人開放)；Open

as

to

places

(學(xué)習(xí)地點(diǎn)的開放，不論學(xué)習(xí)者何時(shí)何地，都可以學(xué)習(xí))；Open

as

to

methods

(方法、技術(shù)的開放，一切有用和有效的方法技術(shù)都予采納)；Open

as

to

ideas

(思想觀念的開放，吸納一切先進(jìn)的思想和理論為已所用)。倫敦大學(xué)校外課程為我們提供了在遠(yuǎn)程教育方面的先進(jìn)思想、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、以及嚴(yán)格規(guī)范的管理和及時(shí)完善的支持服務(wù)。所有這些，對(duì)我們廣東廣播電視大學(xué)如何更好的開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，把廣東廣播電視大學(xué)建設(shè)成為高水平的廣東開放大學(xué)都會(huì)有很多有益的啟發(fā)并產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極的影響。（執(zhí)筆：陳顯強(qiáng)）

廣東廣播電視大學(xué)赴西歐考察團(tuán)

二零零四年四月二十三日

附件：廣東電大赴西歐遠(yuǎn)程教育考察團(tuán)成員名單

1.梁

英

廣東廣播電視大學(xué)黨委副書記

2.陳顯強(qiáng)

廣東廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長

3.梁士榮

深圳廣播電視大學(xué)教務(wù)處處長

4.丁

勝

深圳電大沙頭角分校副校長

5.梁

宏

深圳電大南山分校副校長

6.杜志巨

湛江電大副校長

7.歐鑒昌

清遠(yuǎn)電大副校長

8.蔡宗偉

韶關(guān)電大校長

9.鐘運(yùn)其

河源電大校長

10.曹仿基

廣東電大電力分校副校長

11.張

敏

南海電大副校長

12.謝家超

佛山電大副校長

13.賴粵東

梅州電大副校長

14.姚良忠

平遠(yuǎn)電大校長

15.劉紅梅

廣東電大組織人事處英國、法國著名連鎖企業(yè)專業(yè)考察報(bào)告2017年英國考察報(bào)告（2）英國、法國著名連鎖企業(yè)專業(yè)考察報(bào)告

[-1-19]

為學(xué)習(xí)借鑒國外發(fā)展連鎖經(jīng)營的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)邀赴英、法進(jìn)行了連鎖經(jīng)營的專項(xiàng)考察。先后訪問考察了英國的TESCO、百安居（B＆Q）、英國家庭商店（B

r

itish

H

om

e

S

to

re

s，縮寫商標(biāo)為BH

S）和法國的家樂福（C

a

rre

fou

r）、歐尚（A

u

ch

an）等世界著名連鎖企業(yè)。

合理收費(fèi)

連鎖企業(yè)注意建立與供應(yīng)商的良好關(guān)系———合理收費(fèi)。英、法兩國的連鎖企業(yè)認(rèn)為他們與供應(yīng)商是伙伴關(guān)系，有共同的利益，注重與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商溝通。英、法連鎖企業(yè)也向供應(yīng)商收取一些費(fèi)用，但收取的費(fèi)用都是為了幫助供應(yīng)商進(jìn)行促銷，并與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商。他們向供應(yīng)商收取新產(chǎn)品費(fèi)、促銷費(fèi)包括市場(chǎng)宣傳費(fèi)等費(fèi)用，如英國百安居收取進(jìn)店費(fèi)、新開店折扣、銷售折扣、宣傳廣告費(fèi)、額外運(yùn)輸費(fèi)（在供應(yīng)商不送貨到商店情況下收取）等。僅對(duì)于銷售位置有指定要求的供應(yīng)商，英、法連鎖企業(yè)對(duì)供應(yīng)商的貨款付款期一般為一個(gè)月左右。

講究合理經(jīng)營定位

英、法兩國流通業(yè)很發(fā)達(dá)，連鎖企業(yè)對(duì)各種業(yè)態(tài)的細(xì)分、研究也比較深入。英國BH

S的經(jīng)理將商業(yè)零售中心分為：商業(yè)街、大型購物中心、郊區(qū)商業(yè)中心、大型商店、休閑中心，其它單體商店分為：市場(chǎng)、家庭雜貨店、專業(yè)店、精品店、超級(jí)市場(chǎng)、百貨商店、巨型超級(jí)市場(chǎng)等。他們十分注重企業(yè)的經(jīng)營定位，對(duì)選擇到上述的哪種商業(yè)中心和業(yè)態(tài)進(jìn)行經(jīng)營都做深入研究分析，實(shí)行差別化經(jīng)營，如英國的TESCO在本國的超市側(cè)重食品經(jīng)營，BH

S的商店側(cè)重于女士服裝的經(jīng)營，著重面向三、四十歲、中等收入的中年婦女顧客，商品價(jià)格、質(zhì)量中等。百安居（B＆Q）的商店一般在3000～18000平方米之間，以中等以上收入的家庭和中小裝修承包商為核心顧客。注重提供裝修服務(wù)，銷售額中的15％是伴隨裝修服務(wù)或因提供裝修服務(wù)而帶來的商品銷售。法國歐尚專門致力于發(fā)展巨型超級(jí)市場(chǎng)（或稱為大賣場(chǎng)、倉儲(chǔ)式超市）和標(biāo)準(zhǔn)超市兩種類型的超市。他們的超市都有停車場(chǎng)，并有加油站。法國家樂福則是大賣場(chǎng)（即巨型超市）、標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店、折扣店、倉儲(chǔ)式超市等綜合發(fā)展。合理定位，差別經(jīng)營的做法使他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

積極發(fā)展自有商品品牌

英、法的連鎖企業(yè)比較注重自有商品品牌的發(fā)展和經(jīng)營，作為流通企業(yè)，直接貼近消費(fèi)者，了解消費(fèi)者的需求和喜好，能夠有針對(duì)性的進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)行定牌生產(chǎn)。發(fā)展自有商品品牌，收益高，效果好，也有利于樹立連鎖企業(yè)形象，擴(kuò)大影響。如英國BH

S都是采用自主品牌經(jīng)營的，他們經(jīng)過對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的深入考察，提出商品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、成本等方面的要求，生產(chǎn)企業(yè)定牌生產(chǎn)，他們經(jīng)營的幾乎全

都是自有品牌?，F(xiàn)BH

S商標(biāo)品牌已經(jīng)成為英國的知名品牌。英國TESCO也在食品上選定一些大路商品，由生產(chǎn)可靠的企業(yè)甚至是知名企業(yè)為其定牌生產(chǎn)。這些冠以TESCO商標(biāo)的食品，價(jià)格低、質(zhì)量好，他們稱之為物有所值、物超所值的商品，重點(diǎn)促銷，效果很好。法國的家樂福等也有許多定牌生產(chǎn)的商品，尤其在折扣店中自主品牌的商品占很高的比例。

物流配送系統(tǒng)配套發(fā)展

物流配送是連鎖經(jīng)營企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的核心業(yè)務(wù)之一。英、法連鎖企業(yè)物流配送系統(tǒng)分為三種情況，一種是連鎖企業(yè)自身建立的物流配送中心；第二種是利用社會(huì)化第三方物流企業(yè)的物流服務(wù)；第三種是前兩種方式結(jié)合，一部分自己建設(shè)，其它利用第三方物流。英國TESCO主要是依靠自己建立的物流配送系統(tǒng)，它擁有22個(gè)物流配送中心，配送中心之間資源可以調(diào)劑共享。巴黎附近的一個(gè)倉庫面積65000平方米的非食品配送中心，有員工1400人，自有160個(gè)大貨車，3000多個(gè)托盤，其投資按現(xiàn)置價(jià)格約為1500萬英鎊（折合人民幣約2億元），它負(fù)責(zé)為周圍160個(gè)連鎖店配送商品，配送半徑為150－200英里（約241～322公里）。這個(gè)配送中心機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化程度較高，搬運(yùn)作業(yè)都用電動(dòng)叉車、傳送帶等，倉庫內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)了信息連通，工人搬運(yùn)存取商品都按照手臂上攜帶的小型移動(dòng)信息系統(tǒng)所顯示的指令操作，誤差少，效率高。另外大規(guī)模的小件商品傳動(dòng)分揀配貨流水線，猶如大型生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流水線，都給人留下了較深刻的印象。BH

S的物流配送業(yè)務(wù)主要依靠第三方物流為其服務(wù)。法國家樂福的法國物流總部負(fù)責(zé)統(tǒng)管所有物流配送業(yè)務(wù)，在法國擁有98個(gè)物流配送中心，8800名員工，年配送食品金額達(dá)170億歐元。家樂福的物流配送是自建與外包相結(jié)合的方式，自有物流配送中心約占20％，利用第三方物流服務(wù)的約占80％。位于巴黎附近的一個(gè)生鮮食品配送中心就是利用了第三方物流企業(yè)———尼古拉斯的物流配送服務(wù)。家樂福只派幾個(gè)人負(fù)責(zé)銜接、商品檢驗(yàn)和監(jiān)督，其余所有物流業(yè)務(wù)全由尼古拉斯負(fù)責(zé)。這個(gè)配送中心負(fù)責(zé)31家連鎖店的配送，早上接受連鎖門店的食品訂單，當(dāng)天晚上就要將其所訂食品包括肉、水產(chǎn)品等送到商店，以保持食品的新鮮、安全，這其中包括了向供應(yīng)商的要貨時(shí)間等。物流配送中心都是24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于是自建物流配送中心，還是利用社會(huì)的第三方物流企業(yè)，采用哪種方式好？家樂福的管理人員認(rèn)為兩種方式各有優(yōu)劣，自己建立的配送中心可以做得更細(xì)致一些、放心一些，利用第三方物流企業(yè)外包物流配送業(yè)務(wù)，則可以不用一次性投資很大去建設(shè)物流配送中心，不用負(fù)責(zé)企業(yè)的管理，尤其是人員的管理，會(huì)更省心一些。

努力建設(shè)良好的連鎖企業(yè)信息系統(tǒng)。連鎖企業(yè)的信息系統(tǒng)將各連鎖店和總部、物流配送中心密切連接起來。家樂福的生鮮食品配送中心的運(yùn)作情況足可說明信息系統(tǒng)的重要性，他們的連鎖店從發(fā)訂貨單到采購中心，采購中心向供應(yīng)商下貨單，供應(yīng)商備貨并送貨到物流配送中心，配送中心再按各連鎖店訂貨要求在當(dāng)天送到店鋪，這一系列環(huán)節(jié)如果沒有良好的信息系統(tǒng)支持，在24小時(shí)內(nèi)是難以做到、做好的。英國TESCO自己研發(fā)了存貨系統(tǒng)、倉庫信息管理系統(tǒng)等。他們認(rèn)為信息系統(tǒng)對(duì)于連鎖經(jīng)營的有效運(yùn)作至關(guān)重要，尤其是可以合理控制存貨量，并提供充足的商品給消費(fèi)者。他們信息系統(tǒng)的成功應(yīng)用使其商品價(jià)格比效率低的企業(yè)低5％－10％，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

折扣店發(fā)展勢(shì)頭良好

折扣店給人們的最大感覺就是商品價(jià)格低，這是與其它業(yè)態(tài)的顯著區(qū)別點(diǎn)，那么它是如何做到低價(jià)的呢？主要措施：一是選擇的商品是居民常用的日常食品等，流量大，每類商品如礦泉水不搞很多品牌，只有一、兩種，品牌、規(guī)格選擇范圍窄，以量大品種少來降低運(yùn)營管理成本和采購成本；二是自有品牌占很大比例，由其采購系統(tǒng)直接向生產(chǎn)廠家定牌生產(chǎn)，產(chǎn)品量大，無中間環(huán)節(jié)，成本低。三是采取減少成本的管理方式，如將商品帶著原來的包裝紙殼箱直接展示在貨架上或堆放在托盤上，以減少人工成本。迪亞（D

ia）按區(qū)域設(shè)立自己的物流配送中心，運(yùn)用對(duì)物流倉庫的實(shí)時(shí)管理和對(duì)自有品牌商品的品質(zhì)控制技術(shù)，保證每天的食品配送，既保證食品新鮮，又有效地避免了斷貨現(xiàn)象。在歐洲的挪威、德國、比利時(shí)、丹麥、奧地利等國家，折扣店的市場(chǎng)份額在各業(yè)態(tài)中占20％以上，挪威達(dá)到43％。而英、法兩國折扣店的市場(chǎng)份額在各業(yè)態(tài)中比例約在8％左右。

樹立真正的服務(wù)理念

在我們考察英、法兩國的連鎖企業(yè)過程中，經(jīng)常聽到他們講服務(wù)理念，一切為了顧客，如英國的BH

S十分強(qiáng)調(diào)他們的商品質(zhì)量?jī)r(jià)格比，給顧客提供物有所值的商品和服務(wù)，創(chuàng)造顧客滿意的購物環(huán)境和氛圍。他們認(rèn)為質(zhì)量不僅包括商品本身，還包括情感，他們所說的情感具體指購物環(huán)境和服務(wù)，從而吸引回頭客前來購物。在TESCO他們對(duì)自有品牌商品也是大力宣揚(yáng)其物有所值、物超所值。在我們考察過程中陪同我們的高級(jí)管理人員突然遇到顧客的詢問也是耐心解釋，并不因?yàn)榕阃覀兛疾旎蜃陨砺毼惠^高而怠慢顧客。在百安居商場(chǎng)中，向陪同我們考察的店長詢問某種商品在哪里時(shí)，他對(duì)我們說，對(duì)不起，我們這兒的規(guī)定是當(dāng)有顧客需要幫助時(shí)，要先回答顧客。就帶顧客先去找到所詢問的商品，然后再回來繼續(xù)接待我們。令人感到他們真的將服務(wù)放到了第一位。

建設(shè)部赴英國、西班牙、法國關(guān)于建造師執(zhí)業(yè)資格制度的考察報(bào)告2017年英國考察報(bào)告（3）建設(shè)部赴英國、西班牙、法國關(guān)于建造師執(zhí)業(yè)資格制度的考察報(bào)告

建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司組織的“建造師執(zhí)業(yè)資格制度考察團(tuán)”于10月13日赴英國、西班牙、法國考察，歷時(shí)半個(gè)月。這次考察的目的，一是了解英國、西班牙、法國工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理框架；二是了解建造師執(zhí)業(yè)資格制度基本情況；三是借鑒建造師執(zhí)業(yè)資格管理的經(jīng)驗(yàn)，提出建立我國建造師執(zhí)業(yè)資格制度的建議。本次考察，訪問了英國建筑業(yè)理事會(huì)（CIC-The

Construction

Industry

Council）、英國MACE公司、英國皇家特許建造學(xué)會(huì)（CIOB-The

Chartered

Institute

of

Building）、西班牙TECPLAN公司、法國國家建筑師總工會(huì)（CIAF-Conseil

International

des

Architectes

Francais），考察團(tuán)按計(jì)劃完成了考察任務(wù)?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、英國、西班牙、法國建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理框架體系

（一）英國

英國建筑業(yè)年總產(chǎn)值550億英鎊，占其GDP的10%，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)約150萬人，其中具有各類執(zhí)業(yè)資格人數(shù)約50萬。

1、執(zhí)業(yè)資格制度的管理方式

英國對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行管理的政府部門是英國貿(mào)易與工業(yè)部（簡(jiǎn)稱DTI），它不直接管理建筑業(yè)各類人員執(zhí)業(yè)資格，英國執(zhí)業(yè)資格都由相應(yīng)的學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)，并根據(jù)協(xié)會(huì)章程對(duì)會(huì)員進(jìn)行管理。執(zhí)業(yè)資格設(shè)置的有關(guān)情況由學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)向英國政府設(shè)置的資格管理機(jī)構(gòu)（Qualification

Curriculum

Authority，簡(jiǎn)稱QCA）報(bào)告。英國執(zhí)業(yè)資格不是強(qiáng)制的，不取得執(zhí)業(yè)資格也可以從事相關(guān)的工作，但是在業(yè)主選擇時(shí)需要經(jīng)過多項(xiàng)、復(fù)雜的考察手續(xù)，取得執(zhí)業(yè)資格的人員在社會(huì)上信譽(yù)好，從業(yè)比較容易。

2、英國建筑行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)概況

英國建筑業(yè)戰(zhàn)略論壇（簡(jiǎn)稱SFC）是英國建筑行業(yè)最高級(jí)別的聯(lián)席會(huì)性質(zhì)的組織，研究建筑業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展問題，負(fù)責(zé)建筑業(yè)各協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)之間以及協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)與政府之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。英國建筑業(yè)理事會(huì)（CIC）是負(fù)責(zé)建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理的組織，它也是SFC的成員。CIC成立于1988年，當(dāng)時(shí)只有5個(gè)會(huì)員，現(xiàn)在已發(fā)展成為涉及建筑業(yè)各方面的最具有影響力的社會(huì)團(tuán)體，英國負(fù)責(zé)建筑業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的學(xué)會(huì)基本上是CIC的會(huì)員。

英國建筑業(yè)理事會(huì)（CIC）主要工作是作為政府和工業(yè)組織的協(xié)調(diào)人，進(jìn)行信息交流和傳遞，參與制定執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，解決公司和客戶爭(zhēng)端。主要目的是提高專業(yè)學(xué)會(huì)工作效率和質(zhì)量，改善專業(yè)學(xué)會(huì)對(duì)客戶的服務(wù)，鼓勵(lì)公司團(tuán)結(jié)一致以國家利益為重，加強(qiáng)個(gè)人會(huì)員的執(zhí)業(yè)道德建設(shè)。CIC在英國各地已成立了6個(gè)分支機(jī)構(gòu)，還將成立6個(gè)分支機(jī)構(gòu)，工作范圍將涵蓋英國所有地區(qū)。CIC由建筑企業(yè)、咨詢公司、研究制定標(biāo)準(zhǔn)和政策的機(jī)構(gòu)、院校等團(tuán)體會(huì)員和從事建筑、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策研究、教育等方面工作的個(gè)人會(huì)員組成。

英國建筑業(yè)戰(zhàn)略論壇（SFC）和協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)間的相互關(guān)系如圖所示：（圖略）

3、建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格設(shè)置總體情況

英國建筑業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格分為七類，皇家特許測(cè)量師、皇家特許建造師、皇家土木工程師、皇家建筑師、皇家結(jié)構(gòu)工程師、皇家建筑設(shè)備工程師和皇家規(guī)劃師。

這七類執(zhí)業(yè)資格分別由七個(gè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)管理，成為學(xué)會(huì)的會(huì)員，就具有了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。這七個(gè)學(xué)會(huì)分別是：皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)（Royal

Institution

of

Chartered

Surveyors）、皇家特許建造學(xué)會(huì)（The

Chartered

Institute

of

Building）、土木工程師學(xué)會(huì)（Institute

of

Civil

Engineers）、英國皇家建筑師學(xué)會(huì)（Royal

Institute

of

British

Architects）、結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會(huì)（The

Institution

Of

Structural

Engineers）、皇家建筑設(shè)備工程師學(xué)會(huì)（Chartered

Institution

of

Building

Services

Engineers）、皇家城市規(guī)劃學(xué)會(huì)（Royal

Town

Planning

Institute）。

人員執(zhí)業(yè)資格條件主要有兩個(gè)，一是學(xué)歷教育，二是畢業(yè)后的實(shí)踐經(jīng)歷。每個(gè)學(xué)會(huì)對(duì)會(huì)員的培養(yǎng)都和大學(xué)的教育緊密聯(lián)系，大學(xué)課程的設(shè)置需經(jīng)學(xué)會(huì)評(píng)估、同意。在校學(xué)習(xí)規(guī)定課程的學(xué)生可以申請(qǐng)成為學(xué)會(huì)的學(xué)生會(huì)員；學(xué)滿規(guī)定課程的畢業(yè)生，接受學(xué)會(huì)的培訓(xùn)、考核，合格后即可成為學(xué)會(huì)的正式會(huì)員。各專業(yè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)各自相關(guān)專業(yè)的評(píng)估，其相互之間是互認(rèn)的。如英國皇家建造師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)建筑管理專業(yè)課程評(píng)估，并給該專業(yè)畢業(yè)生評(píng)定專業(yè)積分，作為其成為會(huì)員的一個(gè)條件。來自土木工程、測(cè)量、設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備工程等專業(yè)的畢業(yè)生也可以成為建造師學(xué)會(huì)會(huì)員，這些畢業(yè)生的專業(yè)積分由各專業(yè)學(xué)會(huì)評(píng)定，其積分效力相同。

在英國，法律未對(duì)建筑業(yè)各類執(zhí)業(yè)資格人員的從業(yè)有任何限制性要求，學(xué)會(huì)在發(fā)展過程中產(chǎn)生一定的分工，各有側(cè)重，人員從業(yè)要求主要是依據(jù)社會(huì)的認(rèn)可和人員自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如皇家特許建造師側(cè)重建筑管理方面，大多數(shù)會(huì)員從事施工管理工作，但是其會(huì)員也可以從事工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)或工程建設(shè)全過程的管理。

4、學(xué)會(huì)會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)會(huì)會(huì)員資格標(biāo)準(zhǔn)都遵守英國國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)（National

Vocational

Qualification簡(jiǎn)稱NVQ）（在蘇格蘭，稱為SVQ）。在英國，國家標(biāo)準(zhǔn)的管理工作由副首相辦公室負(fù)責(zé)。一般是先由協(xié)會(huì)提出新的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)管理部門審核同意后，在企業(yè)中成立案例組進(jìn)行試用，經(jīng)政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)估后由副首相辦公室負(fù)責(zé)頒布。關(guān)于建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由原國家專門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定的組織CISC制定，該組織資金由政府提供，1999年該機(jī)構(gòu)合并到英國建筑業(yè)理事會(huì)（CIC）中。

NVQ／SVQ標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了所有的行業(yè)和所有的級(jí)別，它是個(gè)人工作能力考核的依據(jù)，是人才培訓(xùn)、選拔、任用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)分五級(jí)。各學(xué)會(huì)依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)制定了自己專業(yè)的會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)。例如英國建造學(xué)會(huì)（CIOB），準(zhǔn)會(huì)員（ACIOB）對(duì)應(yīng)的是NVQ3（三級(jí)），合作會(huì)員（ICIOB）對(duì)應(yīng)的是NVQ4，會(huì)員（MCIOB）對(duì)應(yīng)的是NVQ5。

（二）西班牙

近五年來，西班牙建筑業(yè)呈發(fā)展勢(shì)頭，建筑業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長7.9%，建筑業(yè)總產(chǎn)值為93.4億美元。按用途劃分，住房占37%，民用工程（鐵路、公路、市政、高速公路）占22%，樓房改造占30%，其它占11%；按投資來源劃分，私人投資占78%，政府投資占22%。

1、執(zhí)業(yè)資格總體設(shè)置情況

西班牙建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格分為五類：建筑師（Architects）、技術(shù)建筑師（Technical

Architects）、土木工程師（Civil

Engineers）、技術(shù)工程師（Technical

Civil

Engineer）和工業(yè)工程師（Industry

Engineers）。西班牙建筑行業(yè)具有執(zhí)業(yè)資格人員約有10萬多人，

建筑師（Architects）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，同時(shí)可以負(fù)責(zé)監(jiān)督工程按設(shè)計(jì)意圖施工，但二者也可以不是一個(gè)人，建筑師都是個(gè)人執(zhí)業(yè)。技術(shù)建筑師（Technical

Architect）有43000人，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工監(jiān)督管理，要求具有建筑管理理論知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。既可承擔(dān)施工承包商的項(xiàng)目管理，又可以受雇于業(yè)主實(shí)施工程施工項(xiàng)目監(jiān)督管理。

土木工程師（Civil

Engineers）、技術(shù)工程師（Technical

Civil

Engineer）和工業(yè)工程師（Industry

Engineers）分別從事有關(guān)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)計(jì)算、施工圖設(shè)計(jì)和專業(yè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工等。

投資者完成工程項(xiàng)目一般需要簽三個(gè)合同，三個(gè)合同的對(duì)象分別為：負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的建筑師、負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督管理的建筑技術(shù)師以及施工承包商，其合同各方的關(guān)系在《西班牙建筑組織法》中有明確規(guī)定。相當(dāng)于我國建設(shè)工程管理中的投資方與設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司、施工方之間的合同關(guān)系。

2、執(zhí)業(yè)管理方式

建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格分別由各自的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理，成為協(xié)會(huì)的會(huì)員也就具有了執(zhí)業(yè)的資格。相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生向?qū)W會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)考核合格后獲得會(huì)員資格，不需考試。如：通過城市規(guī)劃或建筑專業(yè)5年大學(xué)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后加入該協(xié)會(huì)即成為建筑師；通過建筑管理和建筑技術(shù)專業(yè)4年大學(xué)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后即成為建筑技術(shù)師；土木工程師是5年大學(xué)畢業(yè)；技術(shù)工程師3年大學(xué)畢業(yè)。

（三）、法國

法國建筑行業(yè)只有一種執(zhí)業(yè)資格，由法國文化部管理。獲得建筑師執(zhí)業(yè)資格，必須經(jīng)過指定大學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)，目前法國有3所學(xué)制為6年的大學(xué)可以頒發(fā)建筑學(xué)專業(yè)的文憑。建筑師實(shí)行嚴(yán)格的個(gè)人執(zhí)業(yè)，在公司中工作的具備建筑師執(zhí)業(yè)條件的人員，不能在協(xié)會(huì)注冊(cè)獲得建筑師資格。法國現(xiàn)有27000名注冊(cè)建筑師，有19000名將來可以取得建筑師文憑的在校學(xué)生，有8000名有資格但未注冊(cè)的建筑師。

法國法律規(guī)定：建筑面積為170平方米以上的房屋建筑項(xiàng)目必須由建筑師完成，專業(yè)工程項(xiàng)目需由相應(yīng)工程師完成（對(duì)工程師沒有執(zhí)業(yè)資格要求）。政府投資的房屋建筑項(xiàng)目需要進(jìn)行方案競(jìng)爭(zhēng)選擇建筑師。其中，小型工程由市長或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)文資料選擇建筑師，大中型工程由成立的委員會(huì)進(jìn)行審查，只是大型工程分為初審和再審兩個(gè)程序。工程項(xiàng)目施工由工程師負(fù)責(zé)，相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)后就可以成為工程師，對(duì)工程師不設(shè)執(zhí)業(yè)資格。業(yè)主可以同時(shí)和建筑師、工程師簽合同（工程師由建筑師推薦），也可以全權(quán)委托建筑師完成工程項(xiàng)目。

二、英國建造師執(zhí)業(yè)資格制度的基本情況

比較這三個(gè)國家執(zhí)業(yè)資格制度情況，英國皇家特許建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立時(shí)間久，管理制度健全，因此，僅將英國執(zhí)業(yè)資格制度有關(guān)情況介紹如下：

1、英國建造師稱為特許建造師（Chartered

Builder），執(zhí)業(yè)資格由皇家特許建造學(xué)會(huì)（CIOB：The

Chartered

Institute

of

Building）負(fù)責(zé)管理。

英國皇家特許建造師會(huì)的基本情況：

該學(xué)會(huì)是一個(gè)由從事建筑管理的專業(yè)人員組織起來的社會(huì)團(tuán)體，成立于1834年，1980年獲得英國皇家特許資格。它主要從事教育、科研和會(huì)員的管理，是非盈利的組織，沒有政府資助。學(xué)會(huì)會(huì)員分五級(jí)，即學(xué)生會(huì)員（Student）SCIOB、準(zhǔn)會(huì)員（Associate）ACIOB、合作會(huì)員（Incorporated）ICIOB、會(huì)員（Member）MCIOB、資深會(huì)員（Fellow）FCIOB。其中：準(zhǔn)會(huì)員（Associate）ACIOB、合作會(huì)員（Incorporated）ICIOB屬于專業(yè)技術(shù)人員類別；會(huì)員（Member）MCIOB、資深會(huì)員（Fellow）FCIOB屬于專業(yè)管理人員類別。

學(xué)生會(huì)員（SCIOB）、準(zhǔn)會(huì)員（ACIOB）和合作會(huì)員（ICIOB）屬于非正式會(huì)員（No-corporate）。學(xué)生會(huì)員（SCIOB）由在校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生通過申請(qǐng)獲得，準(zhǔn)會(huì)員（ACIOB）和合作會(huì)員（ICIOB）學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)都相對(duì)較低，由相關(guān)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者申請(qǐng)獲得；非正式會(huì)員在學(xué)會(huì)中不具有參加選舉等權(quán)利。會(huì)員（MCIOB）和資深會(huì)員（FCIOB）屬于學(xué)會(huì)的正式成員（Corporate），在學(xué)會(huì)中享有正式權(quán)利，并參加學(xué)會(huì)的選舉。

對(duì)于各類會(huì)員資格的管理都是由學(xué)會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，并由其派往學(xué)校、企業(yè)的專職人員具體落實(shí)完成。管理工作包括會(huì)員的培養(yǎng)、考核、注冊(cè)、培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面，其中會(huì)員的培養(yǎng)是學(xué)會(huì)的一項(xiàng)相當(dāng)重要工作，并嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)開發(fā)項(xiàng)目PDP（Professional

Development

Program簡(jiǎn)稱PDP）。目前，各類會(huì)員