土地利用專項(xiàng)規(guī)劃基本農(nóng)田規(guī)劃二

土地利用規(guī)劃學(xué)主講老師：周丙娟副教授第四篇土地利用專項(xiàng)規(guī)劃第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

第一節(jié)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述【內(nèi)容提要】土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是為解決某個(gè)特定的土地利用問題而編制的一種土地利用規(guī)劃類型，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。本章主要介紹各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制理論和方法，包括基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，土地開發(fā)、復(fù)墾、整治規(guī)劃等?！局攸c(diǎn)內(nèi)容】掌握各專項(xiàng)規(guī)劃的編制理論和方法?；巨r(nóng)田保護(hù)規(guī)劃和土地整理規(guī)劃?！窘虒W(xué)要求】認(rèn)識(shí)和掌握專項(xiàng)規(guī)劃的意義和作用，專項(xiàng)規(guī)劃的主要內(nèi)容，掌握各專項(xiàng)規(guī)劃編制的方法。第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃第一節(jié)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述一、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的概念

土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，針對(duì)土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的某一專門問題而進(jìn)行的規(guī)劃，是對(duì)土地利用總體規(guī)劃的補(bǔ)充和深化。如土地開發(fā)規(guī)劃、土地整理規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等。第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃二、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的特點(diǎn)1、針對(duì)性。是對(duì)規(guī)劃區(qū)域的土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)中的某一專門問題或某一類型的土地使用問題進(jìn)行規(guī)劃，因而具有很強(qiáng)的針對(duì)性。

2、局部性。只是規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分土地。在一定時(shí)期，需要開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的土地只是局部存在的，因而土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是相對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分土地而言的。3、實(shí)用性。相對(duì)土地利用的某一專門方面的問題進(jìn)行的規(guī)劃，其規(guī)劃的內(nèi)容、措施、解決的土地利用問題都比較詳盡，其實(shí)用性和可操作性較強(qiáng)。第一節(jié)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃三、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的類型1、從廣義講，可根據(jù)目的，設(shè)置不同的專項(xiàng)規(guī)劃。2、一般來講，分為。土地開發(fā)規(guī)劃土地復(fù)墾規(guī)劃土地整理規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃第一節(jié)土地利用專項(xiàng)規(guī)劃概述包括建設(shè)用地整理，土地綜合治理，統(tǒng)稱為土地整治規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃第二節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃前言：基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的意義

保證人口和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)糧食和農(nóng)產(chǎn)品的需求——糧食安全

協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)生產(chǎn)用地的關(guān)系——一要吃飯，二要建設(shè)

實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展——國家安全第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃

國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹刂兄?。今年要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。

溫家寶說，要保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，依法加強(qiáng)耕地管理，堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，糾正隨意改變基本農(nóng)田用途的現(xiàn)象。要加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，確保占補(bǔ)平衡。要擴(kuò)大糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)。重點(diǎn)支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn)，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。

第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃國務(wù)院頒布的基本農(nóng)田保護(hù)條理第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)的方針

全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理；堅(jiān)持貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策；堅(jiān)持“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針。第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)的范圍

根據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定：（一）國務(wù)院有關(guān)主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；（二）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田和有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地以及經(jīng)過治理、改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田；（三）大中城市蔬菜生產(chǎn)基地；（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田。第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃一、幾個(gè)相關(guān)概念

（一）基本農(nóng)田基本農(nóng)田：指根據(jù)一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求以及土地利用總體規(guī)劃而確定的長期不得占用或規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。一級(jí)基本農(nóng)田：生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量高、長期不得占用的耕地。二級(jí)基本農(nóng)田：生產(chǎn)條件好、產(chǎn)量較高、規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。（二）基本農(nóng)田保護(hù)1、基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)。2、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)。（三）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)指為對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域。第二節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃一、幾個(gè)相關(guān)概念（四）基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃（又稱劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃），指按一定程序和方法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃。它是貫徹土地基本國策，保護(hù)耕地的有效辦法，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后動(dòng)，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措（五）基本農(nóng)田保護(hù)制度1、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃制度。2、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)制度。3、占用基本農(nóng)田審批制度。4、基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度。5、禁止破壞和閑置、荒蕪基本農(nóng)田制度。6、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度。7、基本農(nóng)田監(jiān)督檢查制度。8、基本農(nóng)田地力建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度。第二節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃二、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的主要任務(wù)

劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是土地利用總體規(guī)劃重要內(nèi)容，是編制土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)和核心。1、在土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)、方針和耕地指標(biāo)控制下，確定保護(hù)的基本農(nóng)田的數(shù)量指標(biāo)，編制分行政區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃。2、劃定保護(hù)區(qū)范圍，確定保護(hù)級(jí)別，并落實(shí)到地塊。3、建立保護(hù)制度和制定相應(yīng)的保護(hù)措施。第二節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃三、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容搞清規(guī)劃區(qū)耕地利用現(xiàn)狀、特點(diǎn)、耕地的生產(chǎn)力狀況和利用中存在的問題；明確基本保護(hù)的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)；劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍，確定保護(hù)的數(shù)量指標(biāo)，分類分級(jí)保護(hù)和布局安排；保護(hù)面積指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)；制定保護(hù)措施；設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案；整理成果資料，請(qǐng)上級(jí)政府組織驗(yàn)收。第二節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃四、規(guī)劃的原則

切實(shí)保護(hù)耕地的原則；綜合協(xié)調(diào)的原則；雙軌并行的原則；區(qū)劃完整性的原則。五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容

準(zhǔn)備工作——編制規(guī)劃方案——?jiǎng)潊^(qū)定界——圖件編繪——成果整理與驗(yàn)收——批準(zhǔn)實(shí)施第二節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃五、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作程序和內(nèi)容準(zhǔn)備工作

1、思想發(fā)動(dòng)。2、成立機(jī)構(gòu)。3、準(zhǔn)備資料。應(yīng)收集的主要資料包括以下幾個(gè)方面：（1）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、人口發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃、政策資料；（2）城鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等資料；（3）1986年以來的土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料；（4）1986年以來的國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)與糧、油、糖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，有關(guān)主要農(nóng)產(chǎn)品供需方面的資料；（5）土壤普查成果資料，中低產(chǎn)田地改造計(jì)劃資料；（6）工作底圖?？h級(jí)選用1/2.5萬—l／10萬，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)選用1/0.5—1/1萬，村級(jí)選用1/0.5萬經(jīng)變更的土地利用現(xiàn)狀圖。4、經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備。第二節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃第四篇第一章土地利用專項(xiàng)規(guī)劃五、基繩本農(nóng)田都保護(hù)區(qū)隨規(guī)劃工碎作程序材和內(nèi)容編制規(guī)準(zhǔn)劃方案1、確接定目標(biāo)麻年總?cè)擞芽跀?shù)（傅P）2、敬確定膛耕地博需求前量面鈔積S蔑需。3、確域定理論蝴保護(hù)率旋（B）4、確而定耕地血供給量仰S供5、耕室地供需仆平衡分膚析6、規(guī)眨劃指標(biāo)逆分解分解你指標(biāo)薦本基培本要貨求：①人均盆耕地面與積較少屑的鄉(xiāng)(做鎮(zhèn))、羨村要適目當(dāng)提高林保護(hù)率撿；②凡邪缺糧櫻越多論的地音方要援適當(dāng)屋提高諸保護(hù)迎率；③在安宅排城鎮(zhèn)黨(含集陰鎮(zhèn))建猴設(shè)用地姜時(shí)，縣緣瑞城多于龜其它中稿心鎮(zhèn)，異中心鎮(zhèn)京多于一互般建制律鎮(zhèn)，建置制鎮(zhèn)多于頁其它公集鎮(zhèn)哈；④在脖安排腳農(nóng)民欄建房散用地們時(shí)，塵按各矛鄉(xiāng)(笨村)石人口溪占全去縣(照鄉(xiāng))增總?cè)丝嗫诘膰壤m分解采，⑤交王通、覺水利批、電霜力、暴獨(dú)立命工礦四等獨(dú)短立項(xiàng)遼目用悟地，闖按項(xiàng)界目所喬在地疏合理功分配念紿有摧關(guān)鄉(xiāng)遮(鎮(zhèn)板)、梢村。⑥開發(fā)打新耕地強(qiáng)指標(biāo)按學(xué)待開發(fā)沈土地資驚源分布翼情況分香配。第二節(jié)闖基態(tài)本農(nóng)田歡保護(hù)規(guī)雷劃第四骨篇似第一歐章濁土地狠利用底專項(xiàng)壘規(guī)劃五、役基本猴農(nóng)田因保護(hù)西區(qū)規(guī)霜?jiǎng)澒だ鞒炭拘蚝托髢?nèi)容劃區(qū)正定界1、相確定涌保護(hù)旺體系基本農(nóng)洪田保護(hù)袍區(qū)的劃償區(qū)定界糾工作以炮鄉(xiāng)(鎮(zhèn)襪)為單補(bǔ)位組織重實(shí)施。工以鄉(xiāng)(予鎮(zhèn))劃區(qū)(一憶個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)英就一個(gè)邊保護(hù)區(qū)爭)，以姥村劃片鋸(一個(gè)伐村公所核就—個(gè)擴(kuò)保護(hù)片仇)，以仰天然垌田、胸沖田、債梯田，笨弄地劃菠塊(每移垌、每嶄沖、每擺弄就一彩個(gè)保護(hù)似塊)、命自上而憶上形成“休區(qū)-片塑-塊”鴨保護(hù)層填次體系厚。2、劃逼分保護(hù)羞等級(jí)（1）貍生產(chǎn)條牙件好、周產(chǎn)量高笨、長期恢不得占認(rèn)用的耕涂地為一容級(jí)保護(hù)晉區(qū)，用素“I”拆表示；（2草）生里產(chǎn)條企件較賭好、西產(chǎn)量靜較高末、規(guī)相劃期糾內(nèi)不鞏得占茄用的贏耕地疤為二離級(jí)保叉護(hù)區(qū)，用犬“Ⅱ”威表示。為便近于登釀?dòng)?、懼匯總遼，同偵一保座護(hù)塊欺的耕談地界壺定為狼一個(gè)綱保護(hù)弟等級(jí)唇。3、確次定最小裁保護(hù)單唯元基本農(nóng)萄田保護(hù)器區(qū)的最糖小保護(hù)富單元面旬積為集牲中連片違10畝智。第二薄節(jié)竿基天本農(nóng)膠田保堪護(hù)規(guī)解劃第四測篇踢第一屢章暢土地鼻利用坦專項(xiàng)駱規(guī)劃五、基墾本農(nóng)田村保護(hù)區(qū)壞規(guī)劃工薪作程序鳳和內(nèi)容劃區(qū)孝定界4、實(shí)收地劃定(l)黃劃定建安設(shè)預(yù)留拒用地范晶圍（2脊）劃詠定一挪級(jí)基飲本農(nóng)供田保洽護(hù)區(qū)繩。在已烘圈定因建設(shè)碑預(yù)留餃用地召范圍穗基礎(chǔ)叮上，解選擇生產(chǎn)水隊(duì)平與肥尊力高，坊土質(zhì)與拐灌溉條難件好，各集中連溜片的耕旦地，劃團(tuán)為一級(jí)歐基本農(nóng)田保碗護(hù)區(qū)，漿一級(jí)基暫本農(nóng)田研保護(hù)區(qū)冶面積應(yīng)嘆占保護(hù)庸區(qū)總面禽積的7宋0％以繞上。(3)治劃定二誘級(jí)基本瘦農(nóng)田保種護(hù)區(qū)。在介于吼建設(shè)預(yù)游留用地走和一級(jí)姥基本農(nóng)丹田保護(hù)喉區(qū)之間占耕地小中，搞選擇坡土質(zhì)煎與灌教溉條看件較鼻好、享肥力節(jié)與生略產(chǎn)水圓平中戴等，捧比較該集中連片嗎的耕棚地，盾劃為非二級(jí)悉基本胞農(nóng)田側(cè)保護(hù)禍區(qū)。（4梅）填醋寫基奔本農(nóng)擊田保斜護(hù)區(qū)額地塊盛登記何表。（5）緞面積量閃算與匯喪總，編掀制基本催農(nóng)田保那護(hù)區(qū)面侵積匯總威表。（6缺）計(jì)售算實(shí)符際劃匯定農(nóng)鞋田保鄙護(hù)區(qū)兼面積涂（S夢(mèng)實(shí)）升與保覽護(hù)率畝(B掌實(shí))毀。第二炊節(jié)討基導(dǎo)本農(nóng)申田保偵護(hù)規(guī)黑劃第四嫌篇零第一俘章窩土地案利用蒼專項(xiàng)慰規(guī)劃五、基覺本農(nóng)田膠保護(hù)區(qū)防規(guī)劃工以作程序醋和內(nèi)容劃區(qū)定港界5、界圍樁及?？鹱o(hù)牌的即設(shè)置（1雄）在常建設(shè)斬預(yù)留績用地棗和基細(xì)本農(nóng)呈田保慮護(hù)區(qū)澆的周飾邊每號(hào)個(gè)拐弄點(diǎn)埋嶄設(shè)界引樁。（2）促界樁與廳保護(hù)牌確的制作瘋。均應(yīng)欺用水泥比鋼筋制翁作；保東護(hù)牌以儀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)乘）人民鋪政府名循義設(shè)立臂，標(biāo)明殃保護(hù)區(qū)持名稱、臘四至、飛面積范瘡圍、編組號(hào)、保馳護(hù)與管頂理責(zé)任薄人等；6、辰區(qū)、圣片、崇塊的核編號(hào)“區(qū)”場的編號(hào)傍：以縣(宰市、區(qū)雞)為單膠位，在職縣級(jí)圖觸上按從駁北至南靠、由西濾到東順序，用啦阿拉伯扛數(shù)字逐蝕個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)肥(保護(hù)銳區(qū))賦潔號(hào)并注受記。圖疏上注記節(jié)圖式是腐“區(qū)號(hào)膝——面積記”?！捌毖椎木幪?hào)絕：以鄉(xiāng)等(鎮(zhèn)據(jù))為柄單位務(wù)，在附鄉(xiāng)級(jí)兔圖上他按從泰北到鐮南由欣西到凝東的汪順序街，用阿拉槽伯?dāng)?shù)榨字逐著村賦命號(hào)并笛注記遲。圖燙上注惡記的弊圖式診為：汽“片削號(hào)—綿塊號(hào)誰—等選級(jí)”社，“塊”太的編號(hào)基：以村為潮單位，月在村級(jí)宗或鄉(xiāng)級(jí)撫圖上按動(dòng)從北到繭南，由芳西到東必的順序，用祥阿拉伯慨?dāng)?shù)字逐料塊賦號(hào)爺并注記豬。圖上綠注記的斑圖式為微“片號(hào)沿——塊尤號(hào)——等級(jí)”噴。第二節(jié)反基夠本農(nóng)田淺保護(hù)規(guī)征劃第四篇芝第一章室土地利敗用專項(xiàng)層規(guī)劃五、雪基本瓜農(nóng)田歇保護(hù)煌區(qū)規(guī)肝劃工付作程糾序和悲內(nèi)容圖件籮編繪1、焦縣級(jí)款基本隨農(nóng)田辛保護(hù)玻區(qū)分羅布圖魄：比付例尺錯(cuò)為1拔/2優(yōu).5贈(zèng)萬-滑1/畜10姻萬，森縣級(jí)軟圖是鄉(xiāng)級(jí)激圖的暗縮編飲，內(nèi)休容著畜重反汁映全裂縣(赤市、廉區(qū))盼范圍沾內(nèi)各計(jì)個(gè)基租本農(nóng)櫻田保愉護(hù)區(qū)的分布緣瑞狀況與防面積(鞋表示到遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)即漫保護(hù)區(qū)企一級(jí))膏。城鄉(xiāng)超居民點(diǎn)材布局(蛛表示到村公牌所)，嬸重點(diǎn)建惹設(shè)項(xiàng)目傲布局。2、攜鄉(xiāng)（不鎮(zhèn)）院級(jí)基隨本農(nóng)昏田保奔護(hù)區(qū)卷分布犁圖：子比例粘尺為技1／亂0．替5萬鳴-1藥/1齡萬。鄉(xiāng)級(jí)圖叛是圖縮銳編圖內(nèi)攤?cè)菔侵爻｜c(diǎn)勾劃膀出一、聰二級(jí)保再護(hù)耕地燭和建設(shè)描預(yù)留用地分繼布范發(fā)圍、欲居民笨點(diǎn)布抖局，詞重點(diǎn)賢建設(shè)帽項(xiàng)目霸與保旱護(hù)界園樁點(diǎn)栗位。3、村卻級(jí)基本僑農(nóng)田保通護(hù)區(qū)分障布圖：田比例尺嫁為1/麻0.5貓萬，重錄點(diǎn)勾劃折出一、二級(jí)保內(nèi)護(hù)耕地危分布與仔建設(shè)預(yù)肺留用地憶范圍、錫居民點(diǎn)痕布局，巡壽標(biāo)明保姥護(hù)界樁點(diǎn)位。4、偽基本聯(lián)農(nóng)田冶保護(hù)役區(qū)分棗布圖疏清繪側(cè)和圖圓面整抬飾第二芽節(jié)需基用本農(nóng)孕田保恥護(hù)規(guī)暢劃第四篇確第一章歲土地利榆用專項(xiàng)針規(guī)劃五、基鄙本農(nóng)田腳保護(hù)區(qū)筒規(guī)劃工慮作程序林和內(nèi)容成果整鐘理與驗(yàn)睡收1、州縣級(jí)香成果歷包括磁以下貧幾方獎(jiǎng)面：（1本）縣救(市耳、區(qū)恩)基炕本農(nóng)質(zhì)田保朽護(hù)區(qū)槍規(guī)劃外報(bào)告堂(或浴方案漲)及耐其說昂明（2叨）縣嘴級(jí)基趴本農(nóng)膽用保父護(hù)區(qū)政分布沸圖；（3直）附接件及舞基礎(chǔ)融資料之，包裝括開犁展工中作的攏有關(guān)緞文件儉、規(guī)繁程、區(qū)專題窄研究逮報(bào)告姐、面積匯總勞表和地跌塊登記群表表、課工作總掌結(jié)、基博礎(chǔ)資料圖等。2、計(jì)鄉(xiāng)級(jí)夠成果躬包括胖以下偏幾方適面：（1）鉛鄉(xiāng)(鎮(zhèn)嗓)基本輔農(nóng)田保欲護(hù)區(qū)規(guī)短劃(或跡方案)煌及其說替明；（2信）鄉(xiāng)秋(鎮(zhèn)分)級(jí)拘基本沒農(nóng)田皇保護(hù)脫區(qū)分吃布圖型；（3）返其它資桌料：包陶括開展卸工作過姨程中產(chǎn)紋生的有俱關(guān)文件丑、面積救匯總表而、地塊辣登記表等。第二節(jié)姻基檢本農(nóng)田產(chǎn)保護(hù)規(guī)綱劃第四篇響第一章輕土地利恭用專項(xiàng)來規(guī)劃五、基站本農(nóng)田梅保護(hù)區(qū)栽規(guī)劃工斥作程序澤和內(nèi)容成果整埋理與驗(yàn)扣收3、村澆級(jí)成果葛包括村習(xí)級(jí)基本默農(nóng)田保柴護(hù)區(qū)分拴布圖、輛面積匯倚總表、棵地塊登傷計(jì)表等擔(dān)。4、貝建立訊資料菜檔案匯：以扯村為濕單元陪，5、乓檢察梯驗(yàn)收檢查驗(yàn)板收內(nèi)容刮和評(píng)分挎標(biāo)準(zhǔn)1）全震面完成逢上級(jí)下胸達(dá)的任鈴務(wù)指標(biāo)爽：該項(xiàng)著滿分為帳30分川，實(shí)際烏得分=班30*隸任務(wù)完成率；2）既規(guī)劃灰方案棒：指飄標(biāo)測業(yè)算及聾說明因科學(xué)激合理憶、符鋪合本紛地實(shí)隔際。煎50逝分。3）遮做到膽“五濃有”透齊全急，符壓合要返求。沿50榨分。王即有盼保護(hù)秀機(jī)構(gòu)群，有步界樁河與保案護(hù)標(biāo)志，怨有圖驗(yàn)件，體有保徐護(hù)管戶理制低度與坊措施渣，有諸規(guī)劃慶指標(biāo)賴表、桃面積啊匯總否表與慨地塊險(xiǎn)登記表。60-種80分躁為合格化，81顯-90咐分為良省好，9販1-1蓬00分段為優(yōu)秀繞。6、備客案第二節(jié)福基形本農(nóng)田暑保護(hù)規(guī)需劃第四耗篇秤第一配章尚土地齡利用餐專項(xiàng)分規(guī)劃五、悔基本桑農(nóng)田運(yùn)保護(hù)烏區(qū)規(guī)展劃工全作程易序和顆內(nèi)容批準(zhǔn)實(shí)濕施1、寫劃定成基本礦農(nóng)田釋保護(hù)汪區(qū)成匯果經(jīng)匆檢查啟驗(yàn)收姻合格脖后，熄報(bào)上餡級(jí)政射府批膛準(zhǔn)，由本級(jí)候政府公營布實(shí)施贏。調(diào)整或侮改變基孤本農(nóng)田局保護(hù)區(qū)譜范圍界亭線的要烘經(jīng)原批濕準(zhǔn)機(jī)關(guān)素同意。2、飼各地街在劃哨定基臉本農(nóng)起田保銜護(hù)區(qū)賤后，梢要抓配緊實(shí)以施，旁加強(qiáng)揪監(jiān)督導(dǎo)管理?xiàng)墸⒔∪虮Ｗo(hù)區(qū)拒的日常雁管理制孤度，依夸法科學(xué)晨管理好婆基本農(nóng)聞田，并盈在實(shí)施過程盾中進(jìn)行拔補(bǔ)充、窩完善，異不斷提誼高、鞏消固。3、辭建立日定期到檢查躁制度模，實(shí)垮施動(dòng)界態(tài)管拋理。鋼為保喂持基問本農(nóng)芹田保擴(kuò)護(hù)區(qū)恩面積基本勁穩(wěn)定騾，保乏護(hù)區(qū)斬耕地華被建康設(shè)和腦農(nóng)業(yè)桑結(jié)構(gòu)草調(diào)整臥占用搜的要借定期棋按同蠟等面積補(bǔ)塌充新的蛾耕地。第二節(jié)差基訊本農(nóng)田隆保護(hù)規(guī)誓劃第四篇暗第一章援土地利季用專項(xiàng)塊規(guī)劃六、解規(guī)劃掛成果（一杏）基背本農(nóng)杠田保兄護(hù)區(qū)鋒規(guī)劃擾報(bào)告是規(guī)劃拼的文本唇，包括火的內(nèi)容額有：基珍本概況逢；規(guī)劃裂編制的固指導(dǎo)思榮想和原因則；規(guī)屆劃編制父的基本紗內(nèi)容；強(qiáng)規(guī)劃期慎內(nèi)人口技和耕地炮需求量億預(yù)測；畝基本農(nóng)爐田布局與；保護(hù)怕區(qū)管理片和保護(hù)脈措施。（二閣）基革本農(nóng)注田保洞護(hù)區(qū)偷規(guī)劃寧成果義圖縣級(jí)汪基本性農(nóng)田農(nóng)分布沙圖；攻鄉(xiāng)鎮(zhèn)愿基本渾農(nóng)田垃分布莫圖（三）貍基本農(nóng)嚼田保護(hù)售表格登記表價(jià)；面積腿匯總表霧（縣、然鄉(xiāng)）；訂重點(diǎn)、暑城鎮(zhèn)建遭設(shè)擬使企用耕地芒面積統(tǒng)讀計(jì)表第二利節(jié)輕基悉本農(nóng)眾田保鄙護(hù)規(guī)斧劃第四篇堂第一章鍋土地利咬用專項(xiàng)昨規(guī)劃附1局：基皺本農(nóng)書田保騎護(hù)規(guī)之劃常吹有的廈表有驚：表1徐x愉x縣（況市）基磚本農(nóng)田但保護(hù)區(qū)岸規(guī)劃面尼積匯總憶表（一套）單位仆：h巴m2第四丸篇犁第一沉章搭土地洋利用何專項(xiàng)今規(guī)劃表2辨x各x訊縣（且市）賓基本茄農(nóng)田循保護(hù)隆區(qū)規(guī)共劃面賞積匯促總表途（二群）（**淡年~*秋*年）摸單位：盼hm2第四篇慶第一章碌土地利較用專項(xiàng)鈔規(guī)劃表3替x醉x縣（釘市）鄉(xiāng)蓮鎮(zhèn)基本年農(nóng)田保貞護(hù)區(qū)規(guī)董劃面積煙匯總表希（一）xx根鄉(xiāng)（鎮(zhèn)塵）距（**貢*-*乘**年擔(dān)）減單僵位：h零m2第四踐篇漫第一隊(duì)章表土地肥利用檢專項(xiàng)紹規(guī)劃附2、辨撰寫基握本農(nóng)田念保護(hù)區(qū)鍬規(guī)劃報(bào)樣告報(bào)告基摔本內(nèi)容偽：土地利矮用特別講是耕地嚇利用及網(wǎng)保護(hù)現(xiàn)荷狀分析行評(píng)價(jià)；基本連農(nóng)田裁保護(hù)上規(guī)劃攝的指孤導(dǎo)思惹想、煌方針悶、原庭則；基本農(nóng)閥田保護(hù)魔區(qū)范圍踢和面積經(jīng)、分級(jí)繳保護(hù)目男標(biāo)和布嫁局基本瓦農(nóng)田瘦建設(shè)雞和保譜護(hù)的穩(wěn)重點(diǎn)摘項(xiàng)目好；實(shí)施酒規(guī)劃海的主勇要措老施。第四篇終第一章革土地利磁用專項(xiàng)忠規(guī)劃第四趁篇斥第一曬章烤土地坦利用速專項(xiàng)重規(guī)劃基本葵農(nóng)田碎保護(hù)拖碑內(nèi)帆容××基本巡壽農(nóng)田送保護(hù)價(jià)區(qū)平面圖名稱：面積罷：保護(hù)烈期限振：責(zé)任利單位捐：四至興：編號(hào)欲：××縣人民富政府20浮00脾年×月第四篇暈第一章鵲土地利毫用專項(xiàng)違規(guī)劃第四篇緣瑞第一章策土地利小用專項(xiàng)貨規(guī)劃第四篇挖第一章于土地利扭用專項(xiàng)院規(guī)劃擴(kuò)充：永久下基本鳴農(nóng)田頭劃定基本農(nóng)旅田劃定糟技術(shù)規(guī)利程第四篇展第一章姐土地利孫用專項(xiàng)遍規(guī)劃第三節(jié)土淡地整理（整治碼）規(guī)劃國外土哄地整理勝的發(fā)展唯簡史１、土讀地整理爬概念及懶法律最姿早源于頸德國，裂整理的渣任務(wù)是農(nóng)村地帥產(chǎn)的重參新調(diào)整；俄京國在絮17凳世紀(jì)害建立岔第一冷所土貧地整燒理大溪學(xué)，以主要棒任務(wù)淚是調(diào)整土她地關(guān)系召、合理循組織土勉地利用彼和土地貌資源管隆理，通中過土地蘿整理解喉決生態(tài)囑、社會(huì)簡、經(jīng)濟(jì)雜問題；德國議、荷蘭泰、法國繭、俄國挑、加拿輛大等國背已經(jīng)形詞成了比罷較完整殺的土地鄉(xiāng)豐整理體屋系，他罩們將調(diào)整所土地跟利用鼠結(jié)構(gòu)社和土梢地關(guān)亂系，實(shí)現(xiàn)郊土地祖利用化規(guī)劃炸目標(biāo)是的過獻(xiàn)程稱為土霧地整理喂。日本不：土便地整拌治和作整備夕韓國扯：土盼地調(diào)盈整臺(tái)灣賺：土贏地重策劃名稱雖座不同，賓但土地橋整理的喊內(nèi)容基蒼本相同妻，其中完以德國憑、荷眉蘭的土地寸整理最消具代表黎性。第四硬篇異第一辭章狀土地車?yán)脤ｍ?xiàng)重規(guī)劃我國土地跨整理的發(fā)展鑰態(tài)勢90斥年代躲至今跳土地猶整理序的目肅標(biāo)：尖按土馬地利弦用總胞體規(guī)番劃要傲求，萬增加啄耕地劉數(shù)量姓，提榨高耕陡地質(zhì)琴量，單改善蠢農(nóng)業(yè)樣生態(tài)買環(huán)境總。200照0年全即國啟動(dòng)乏編制土抵地開發(fā)雙整理規(guī)筐劃。200嘩1年首膽批國家排投資土裁地開發(fā)撈整理項(xiàng)探目正式勉啟動(dòng)。行政廢推動(dòng)傻為主豪，專欲業(yè)化資、市秧場化愧、社離會(huì)化赴程度艦低。土地整捆理產(chǎn)業(yè)進(jìn)化發(fā)展典。...兇...發(fā)育階巷段（19疲87年-19勺97年）發(fā)展槐壯大全階段峽（199拴8年-2溜00曾7年）綜合發(fā)濾展階段飲（200拔8年-）土地威整理么與土活地整藏治的刻區(qū)別第四悄篇疏第一抬章鬧土地苦利用畫專項(xiàng)觀規(guī)劃一、土渣地整理穩(wěn)的基本竊內(nèi)涵實(shí)質(zhì)：合巴理組織土刪地利酒用。途徑：外略延擴(kuò)展和糟內(nèi)涵押挖潛廣義土地耐整理指農(nóng)地譜整理和市地整結(jié)理。狹義土地整軟理指農(nóng)潮地整爽理土地整治包含土幸地開針發(fā)、混土地、復(fù)墾、土地霧整理在一喉定地盜域范聰圍內(nèi)閑，按形照土狀地利以用計(jì)谷劃和擔(dān)土地購利用宵的要盜求，猴采取燦行政媽、經(jīng)獄濟(jì)、四法律該和工馳程技兄術(shù)手誘段，吧調(diào)整鍋土地誘利用畫和社子會(huì)經(jīng)盟濟(jì)關(guān)案系，寇改善激土地累利用旦結(jié)構(gòu)寧，科褲學(xué)規(guī)偏劃，復(fù)合理快布局璃，綜聯(lián)合開鏟發(fā)，俱增加射可利碑用土牌地?cái)?shù)糖量，紹提高于土地綢的利精用率蹲和產(chǎn)銷出率柏，確欣保經(jīng)嘗濟(jì)、棕社會(huì)饒、環(huán)魯境三旨大效捕率的哥良性海循環(huán)設(shè)。第四誓篇宗第一恢章禮土地曲利用煤專項(xiàng)柜規(guī)劃二、攀土地籠整理傾與土滔地開炸發(fā)和斤土地這復(fù)墾土地復(fù)柏墾是指采曉用工程刷、生物隸等措施芝，對(duì)在橡生產(chǎn)建基設(shè)過程診中因挖礙損、塌男陷、壓敘占造成檔破壞、跪廢棄的路土地和偶自然災(zāi)酸害造成尿破壞、眠廢棄的躍土地進(jìn)蟻行整治頓，恢復(fù)遞利用的腫活動(dòng)。土地開蹈發(fā)是指在尋保護(hù)和休改善生肯態(tài)環(huán)境消、防止慣水土流飾失和土崗地荒漠制化的前煌提下，擇采用工烘程、生純物等措售施，將未利用臺(tái)土地開靜發(fā)利用和對(duì)已利用賀土地集約利牲用的活酒動(dòng)。聯(lián)系：均是情通過擺一定雞手段語挖掘決土地劫的固然有潛動(dòng)力，蟲擴(kuò)大皺土地旅利用翁空間漂與利堆用深擦度第四妄篇艱第一衛(wèi)章名土地插利用左專項(xiàng)素規(guī)劃區(qū)別：土地開變發(fā)：側(cè)重俱于對(duì)未摟利用土小地的開綿發(fā)。土地田復(fù)墾姐：側(cè)重于恐使因各山種自然附和人為枕因素造望成破壞賠的土地鎮(zhèn)使其恢喜復(fù)到可木利用狀葛態(tài)的活芒動(dòng)，是劫綜合性異的利用斯和技術(shù)膽過程。土地整誦理：它是一域項(xiàng)對(duì)土平地權(quán)屬和土地醋的用途、布局、結(jié)構(gòu)等進(jìn)缺行全徒面調(diào)采整的綜合措瘡施。第四忘篇?jiǎng)澋谝话嗾卤橥恋赜怖贸陮ｍ?xiàng)緒規(guī)劃三、土患地整理狡與土地某利用總滑體規(guī)劃趕、可持淺續(xù)發(fā)展與土或地利開用總光體規(guī)槳?jiǎng)澟c可持盡續(xù)發(fā)展土地映整理炭集中壁了社圣會(huì)、灰經(jīng)濟(jì)鏈、自倉然、那人文釘在內(nèi)于的可扣持續(xù)驕動(dòng)態(tài)菊因素罰，是綿土地絕可持驢續(xù)發(fā)認(rèn)展的寇重要戒的內(nèi)在開動(dòng)力敗機(jī)制。土地整斧理土地味利用總體杰規(guī)劃深化、中細(xì)化與腔完善，實(shí)主現(xiàn)手段遵循的樂依據(jù)第四篇號(hào)第一章吩土地利希用專項(xiàng)榨規(guī)劃四、土地整例理的范箱疇土地整理范疇農(nóng)地整理市地整理當(dāng)前我國土地整理所涉及的主要是農(nóng)地整理第四篇眠第一章圖土地利肢用專項(xiàng)董規(guī)劃市地整說理是指利怕用各種諸技術(shù)手尖段，在旬既定的顆城市空間墾范圍扣內(nèi)，宜對(duì)城緒市居失民點(diǎn)挎、工壓礦、托交通后等建葬設(shè)用腳地的利用臟方式、希結(jié)構(gòu)和粥土地使厭用權(quán)屬不進(jìn)行調(diào)可整，消臂除對(duì)社會(huì)經(jīng)鍵濟(jì)可持蝦續(xù)發(fā)展再起制約緞和限制抄作用的求因素，上盤活存量過土地腦，提扮高現(xiàn)游有建垂設(shè)用卻地綜交合效腹益，漸達(dá)到松控制尋建設(shè)占用認(rèn)土地，偶尤其是控制占逼用耕地愧的目駕的。在城鎮(zhèn)需、工礦失、交通用躲地部門規(guī)劃中蛙予以討柄論改造舊譯城；歸并病企業(yè)璃用地緒；閑置穩(wěn)地的怒開發(fā)串；優(yōu)化朋用地武結(jié)構(gòu)；???茄?土地儲(chǔ)習(xí)備中心或土接地儲(chǔ)病備公圾司第四戚篇鞋第一倦章盟土地喜利用反專項(xiàng)立規(guī)劃農(nóng)地瘋整理指對(duì)田、水宇、路、頂林、村稍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)唇企業(yè)及旺其他零蜓星土地采取綜介合治理民和調(diào)整培措施，薦以增加極耕地和狡其他農(nóng)份業(yè)用地釋的有效唉利用面眨積，提終高土地渴生產(chǎn)率蛛（耕地肯質(zhì)量）鐵、改善孔農(nóng)業(yè)生孕產(chǎn)條件名、居住殿環(huán)境及閃生態(tài)環(huán)我境為中至心的活史動(dòng)。廣度整玩理（外盆延擴(kuò)展曉）：以窮調(diào)整多農(nóng)村部土地齒用途漏和結(jié)揭構(gòu)，降增返加農(nóng)廈村用深地和覺耕地盛有效彼利用轎面積柱為目掉的。深度橡整理城（內(nèi)垮涵挖山潛）：以論提高倉土地暫利用鼠效益腰、改呆善農(nóng)牌業(yè)霜生產(chǎn)然條件朝為目耽的。第四篇爺?shù)谝徽滦滞恋乩麎挠脤ｍ?xiàng)琴規(guī)劃農(nóng)地訂整理農(nóng)村項(xiàng)居民甲點(diǎn)用釣地整犧理農(nóng)村飛居民蛇點(diǎn)整著理：挖掘暖現(xiàn)有農(nóng)壟村居民礦點(diǎn)用地俗的潛力福，通過被建設(shè)中兔心村、忽清退空牛閑地和雕超標(biāo)宅榴基地等詠方式增盾加可利鳥用土地負(fù)面積，蝴完善農(nóng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)銅設(shè)施和帝生活設(shè)宅施，將形節(jié)約出幼的農(nóng)村津居民點(diǎn)測用地復(fù)性耕為耕默地、園投地等投癢入農(nóng)業(yè)孕生產(chǎn)。形式（1）幣宅基地掃整理（3）礙村莊中管的閑散儀土地整余理（2）鮮自然村肥向中心醋村合并（4）從適當(dāng)提器高建筑罵容積率第四篇幕第一章為土地利選用專項(xiàng)匆規(guī)劃五、土地整興理的條崖件分析醉及潛力橡評(píng)價(jià)（一解）土地核整理鎖的條畏件分夜析１、自然條罪件分析２、社會(huì)經(jīng)械濟(jì)條件返分析３、土地綠利用朝現(xiàn)狀過分析地理蹲位置祖，地?fù)跣?、的地貌夫、水陰利、驚氣候斤、生翁物、電土壤甲等GD設(shè)P、私糧經(jīng)期作物的產(chǎn)量抱、人自均純厘收入稠、交禾通、峰通訊衫網(wǎng)絡(luò)躍建設(shè)棗等土地余利用栗結(jié)構(gòu)染、特余點(diǎn)、腫問題士等第四翁篇陣第一儉章嘆土地學(xué)利用磚專項(xiàng)奸規(guī)劃（二）土地整羽理潛力旨評(píng)價(jià)１、土地獅整理躲潛力指在困一定賴時(shí)期屢、地喝域范常圍和吩生產(chǎn)件力水披平下遇，通峰過治墊理措產(chǎn)施，牢使待扎整理足土地增加可顆利用空字間、提高制生產(chǎn)茫能力、降低生猾產(chǎn)成本、改善訴生態(tài)虹環(huán)境的程度。五、土地整懼理的條生件分析苗及潛力叉評(píng)價(jià)第四篇紀(jì)第一章狀土地利僚用專項(xiàng)攝規(guī)劃（二）土地整辜理潛力壯評(píng)價(jià)五、土地驗(yàn)整理慰的條史件分她析及忽潛力不評(píng)價(jià)1、農(nóng)僅村居民覆點(diǎn)整理暢潛力例：妹20均00薦年農(nóng)液村居岡民點(diǎn)撞用地聞為1酸04沸.2殃6萬鋤hm2，農(nóng)村利人口煌為6奸84竟2萬冰人，晶人均咽為1春52孝m2/人?！洞暹^鎮(zhèn)規(guī)旦劃標(biāo)坑準(zhǔn)》控制在洲100下m2/人。20走30沿人口蠻高峰槐年農(nóng)袍村人奧口4挺53哭7.那30責(zé)萬人，農(nóng)村居粉民點(diǎn)理平論總需航求量為插45.邊37萬爹hm2，可節(jié)肝約出104素.26擦-贏45.惠37縣＝58峽.89萬h絞m2第四篇爐第一章旦土地利兼用專項(xiàng)津規(guī)劃（二）土地植整理衛(wèi)潛力鉛評(píng)價(jià)五、土地勇整理依的條員件分共析及括潛力桃評(píng)價(jià)2、農(nóng)碼用地（立農(nóng)田）櫻整理潛凳力典型調(diào)查實(shí)況修正中低要產(chǎn)農(nóng)伴用地麗改造畢、不市整的培道路曲溝渠岔、田太塊分軍割細(xì)傲碎、呆過多框田坎疾、零毒星未趨利用陳地、勝廢棄紡地等盡。全國各鴨地的土炒地整理弓實(shí)踐表胳明，增熟加有效確耕地面災(zāi)積比例2.辟60縫%—次3.楚60炕%。第四淺篇番第一虛章榴土地錢利用追專項(xiàng)娘規(guī)劃基礎(chǔ)資鼠料：耕地抖后備儲(chǔ)資源棚調(diào)查剖評(píng)價(jià)順報(bào)告板成果感，獲祖得宜耕荒巷地和復(fù)墾覺耕地的數(shù)去量、察類型磨、等家級(jí)、銷規(guī)模象、權(quán)鋼屬、揭分布勺情況蔽等方剛面的遵數(shù)據(jù)睛統(tǒng)計(jì)盈。3、據(jù)土地留開發(fā)納復(fù)墾森潛力良分析第三幫節(jié)可耕地吉：即指質(zhì)輸量較好輩、農(nóng)業(yè)兇基礎(chǔ)設(shè)橡施比較構(gòu)完善、尖隨市場挎變化可份調(diào)整轉(zhuǎn)滿化為耕悔地的其國他農(nóng)用為地，包皮括非專追業(yè)性吳園地、人工嫌和改何良草悶地以及人工坑張?zhí)?。五、土地整裁理的條腎件分析汪及潛力行評(píng)價(jià)第四荒篇住第一