建設(shè)工程招標概述

第二章建設(shè)工程招標

第一節(jié)建設(shè)工程招標文件的編制與審定

第二節(jié)建設(shè)工程招標標底的編制

第三節(jié)工程投標文件評審及定標

第一節(jié)建設(shè)工程招標文件的編制與審定概述編制前的準備工作建設(shè)工程招標文件的內(nèi)容1.概述1.1概念

建設(shè)工程招標文件，是建設(shè)工程招標人單方面闡述自己的招標條件和具體要求的意思表示，是招標人確定、修改和解釋有關(guān)招標事項的各種書面表達形式的統(tǒng)稱。1.概述1.2組成建設(shè)工程招標文件是由一系列有關(guān)招標方面的說明性文件資料組成的,主要包括:正式文本對正式文本的解釋對正式文本的修改1.概述1.3編審規(guī)則遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針、政策的規(guī)定，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。真實可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠實信用。適當分標。兼顧招標人和投標人雙方利益。

1.概述1.4意義建設(shè)工程招標文件是投標的主要依據(jù)和信息源。建設(shè)工程招標文件是合同簽訂的基礎(chǔ)。建設(shè)工程招標文件是政府監(jiān)督的對象。2.編制前的準備工作2.1確定招標發(fā)包承包方式2.2分標方案的選擇2.1確定招標發(fā)包承包方式招標發(fā)包承包方式，是指招標人(發(fā)包人)與投標人(承包人)雙方之間的經(jīng)濟關(guān)系形式。建設(shè)全過程發(fā)包承包、階段發(fā)包承包和專項發(fā)包承包總承包、分承包、獨立承包、聯(lián)合承包、直接承包總價合同、計量估價合同、單價合同、2.2分標方案的選擇劃分原則標段劃分原則劃分原則分標時必須堅持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)性。

建設(shè)項目

單項工程

單位工程

分部工程

分項工程標段劃分原則工程的特點對工程造價的影響工程資金的安排情況對工程管理上的要求3.建設(shè)工程招標文件的內(nèi)容建設(shè)工程招標文件應包括投標須知，合同條件和合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙、技術(shù)資料及附件投標文件的參考格式等幾方面內(nèi)容。3.1投標須知：總則、招標文件、投標文件、開標、評標、授予合同等諸方面的說明和要求?？倓t

工程說明資金來源資質(zhì)要求與合格條件投標費用招標文件這是投標須知中對招標文件本身的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明投標文件

這是投標須知中對投標文件各項要求的闡述。投標文件的語言投標文件的組成投標報價投標有效期投標保證金投標預備會投標文件的份數(shù)和簽署投標文件的密封與標志投標截止期投標文件的修改與撤回開標

這是投標須知中對開標的說明評標投標三文件三的符三合性三鑒定無投三標人三公章三和設(shè)三標人三法定三代表三人或三其委三托代三理人三的印三鑒或三簽字三的；投標三文件三你明三的投三標人投標人在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準的；未按招標文件規(guī)定的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認不清的。對無效的投標文件，招標人將予以拒絕。錯誤三的修三正如果三用數(shù)三字表三示的三數(shù)額三與用三文字三表示三的數(shù)三額不三一致三時，三以文三字數(shù)三額為三準當單三價與三工程三量的三乘積三與合三價之三間不三一致三時，三通常三以標三出的三單價三為準三，除三非評三標組三織認三為有三明顯三的小三數(shù)點三錯位三，此三時應三以標三出的三合價三為準三，并三修改三單價按上述修改錯誤的方法，調(diào)整投標書中的投標報價。經(jīng)投標人確認同意后，調(diào)整后的報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的投標報價其投標將被拒絕，其投標保證金亦將不予退還授予三合同合同三授予三標準中標三通知三書合同三的簽三署履約三擔保3.三2合同三條件三和合三同協(xié)三議條三款招標三文件三中的三合同三條件三和合三同協(xié)三議條三款，三是招三標人三單方三面提三出的三關(guān)于三招標三人、三投標三人、三監(jiān)理三工程三師等三各方三權(quán)利三義務(wù)三關(guān)系三的設(shè)三想和三意愿三，是三對合三同簽三訂、三履行三過程三中遇三到的三工程三進度三、質(zhì)三量、三檢驗三、支三付、三索賠三、爭三議、三仲裁三等問三題的三示范三性、三定式三性闡三釋3.三2合同三條件三和合三同協(xié)三議條三款通用三合同三條款運用3.三2合同三條件三專用三條件(或稱三協(xié)議三條款)針對三某一三特定三工程三項目三對通三用條三件的三修改三、補三充或三取消3.三2合同三條件三和合三同協(xié)三議條三款合同三條件(通用三條件)和合招標人在招標文件中應說明本招標工程采用的合同條件和對合同條件的修改、補充或不予采用的意見。投標人對招標文件中的說明是否同意，對合同條件的修改、補充或不予采用的意見，也要在投標文件中一一列明。中標后，雙方同意的合同條件和協(xié)商一致的合同條款，是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)，成為合同文件的組成部分。返回第二三節(jié)三建三設(shè)工三程招三標標三1.標底三的概三述2.工程三招標三標底三的編三制依三據(jù)和三原則3.工程三招標三標底三的編三制方三法和三步驟4.工程三標底三的審三定1.標底三的概三述1.三1工程三招標三標底三的概1.2工程招標標底文件的組成1.3工程招標標底的作用1.三1工程三招標三標底三的概三念與三特點建設(shè)三工程三招標三人對三招標三工程三項目三在方三案、三質(zhì)量三、期三限、三價金三、方三法、三措施三等方三面的三綜合三性理三想控三制(即自三預期三控制)指標三或預三期要三求。1.三1工程三招標三標底三的概三念與三特點按發(fā)三包工三程總?cè)靸r三包干三的標三底按發(fā)三包工三程的三工程三量單三位造三價包三干的三標底按發(fā)三包工三程擴三初設(shè)三計總?cè)潘闳扇臉巳装窗l(fā)三包工三程施三工圖三預算三包干三、包三部分三材料三的標三底包工三程施三工圖三按發(fā)包工程每平方米造價包干的標底1.三2工程三招標三標底三文件三的組三成標底三報審三表標底三正文總則標底三的要三求及三其編三制說三明標底三價格三計算三用表施工三方案三及現(xiàn)三場條三件1.三3工程三招標三標底三的作三用標底三是控三制、三核實三預期三投資三的重三要手三段標底三是衡三量投三標報三價的三主要三尺度三之一２．三工程三招標三標底三的編三制依三據(jù)和三原則２.１三工三程招三標標三底的三編制三依據(jù)國家三公布三的統(tǒng)三一工三程項三目劃三分、三統(tǒng)一三計量三單位三、統(tǒng)三一計三算規(guī)三則招標三文件三，包三括招三標交三底紀三要，三含施三工方三案交三底招標三人提三供的三由有三相應三資質(zhì)三的單三位設(shè)三計的三施工三圖及三相關(guān)三說明勘察三設(shè)計三及設(shè)三計單三位編三制的三概算三等技三術(shù)經(jīng)三濟資三料工程三定額三和國三家、三行業(yè)三、地三方規(guī)三定的三技術(shù)三標準三規(guī)范要素三市場三價格三和地三區(qū)預三算材三料價三格經(jīng)政三府批三準的三取費三標準三和其三他特三殊要三求２.２三工程三招標三標底三的編三制原三則標底三價格三應盡三量與三市場三的實三際變?nèi)嗳呛习垂と添椚款惾齽e計三價一個三招標三項目三只編三制一三個標三底編審三分離三和回三避３．工程三招標三標底三的編三制方三法和三步驟３.１三按概三算定三額或三概算三指標三方法三編制三標底按初三步設(shè)三計編三制標三底按技三術(shù)設(shè)三計編三制標三底３.２三按施三工圖三預算三為基三礎(chǔ)編三制標三底確定三采用三預算三定額三、地三區(qū)材三料預三算單三價、三單位三估價三表和三各項三取費三標準根據(jù)三預算三定額三的工三程量三計算三規(guī)則三和設(shè)三計圖三紙計三算設(shè)三計圖三紙實三物工三程量將工三程量三匯總?cè)筇兹A算三定額三單價計算三總價三、各三項取三費，三匯總?cè)贸鋈傇烊齼r計算三單位三每平三方米三造價(總造三價÷建筑三面積)分析三主要三材料三需用三量３.３三按綜三合單三價方三法編三制標三底確定三標底三價格三計價三內(nèi)容三及計三價方三法；三編制三總說三明、三施工三方案三或施三工組三織設(shè)三計；確定三材料三設(shè)備三的市三場價三格：采用三固定三價格三的工三程在三測算三的施三工周三期內(nèi)三人工三、材三料、三設(shè)備三、機三械臺三班價三格波三動的三風險確定施工方案或施工組織設(shè)計中的計費內(nèi)容。4.工程三標底三的審三定４.１三對標三底一三般內(nèi)三容的三審定工程三范圍工程三量計三算使用各項費用、費率使用及計算基礎(chǔ)是否準確，標底總價計算程序是否準確標底總價是否突破概算或批準的投資計劃；主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準確，有無多算或少算。４.２標底三價格三計價三內(nèi)容預算三內(nèi)容預算三外費三用４.３三對采三用綜三合單標底三價格三計價三內(nèi)容工程三量清三單單三價組三成分三析設(shè)備三市場三供應三價格三、措三施費(趕工三措施三費、三施工三技術(shù)三措施三費)、現(xiàn)三場因三素費三用等返回第三三節(jié)三工程三投標三文件三評審三及定三標1.工程三2.工程投標文件評審內(nèi)容3.工程施工評標辦法與選擇4.工程投標的定標規(guī)則1.工程三投標三文件三評審三概述1.三1工程三投標三文件三評審三及定三標的三程序1.三2評標三原則1.三3評標三組織三的形三式及三評標三形式1.三4評標三期限三的有三關(guān)規(guī)三定1.三1工程三投標三文件三評審三及定三標的三程序組建三評標三組織三進行三評標進行三初步三評審三符三合性三評審三技術(shù)三性評三審三商三務(wù)性三評審進行三終審投標三文件三進行三綜合三評價三與比三較分三析對初三審篩三選出三的投三標人三進行三進一三步澄三清、三答辯擇優(yōu)三編制評標報告及授予合同推薦意見決標1.三2評標三原則客觀三公正三，科三學合三理實事三求是三，擇三優(yōu)定三標1.三3評標三組織三及評三標形三式評標三組織評標三委員三會由三招標三人的三代表三和有三關(guān)技三術(shù)、三經(jīng)濟三等方三面的三專家三組成成員三人數(shù)三為5人以三上單三數(shù)其中三招標三人、三招標三代理三機構(gòu)三以外三的技三術(shù)、三經(jīng)濟三等方三面專三家不三得少三于成三員總?cè)龜?shù)的三三分三之二確定三專家三成員三一般三應當三采取三隨機三抽取三的方三式與投三標人三有利三害關(guān)三系的三人不三得進三入相三關(guān)工三程的三評標三委員三會1.三3評標三組織三及評三標形三式評標三形式開標三會結(jié)三束后三，投三標人三退出三會場三，參三加評三標會三的人三員進三入會三場，三由評三標組三織負三責人三宣布三評標三會開三始評標三組織三成員三審閱三各個三投標三文件評標三組織三成員三根據(jù)三評標三定標三辦法三的規(guī)三定，三只對三未被三宣布三無效三的投三標文三件進三行評三議，三并對三評標三結(jié)果三簽字三確認如有三必要三，評三標期三間評三標組三織可三以要三求投三標人三對投三標文三件中三不清三楚的三問題三作必三要的三澄清三或者三說明三，評標三組織三負責三人對三評標三結(jié)果三進行三校核三，按三照優(yōu)三劣或三得分三高低三排出三投標三人順三序，三并形三成評三標報三告，三經(jīng)招三標投三標管三理機三構(gòu)審三查，三確認三無誤三后，三即可三據(jù)評三標報三告確三定出三中標三人1.三4評標三期限三的有三關(guān)規(guī)三定投標三有效三期投標三有效三期是三針對三投標三保證三金或三投標三保函三的有三效期三間所三作的三規(guī)定三，投三標有三效期三從提三交投三標文三件截三止日三起計三算，三一般三到發(fā)三出中三標通三知書三或簽三訂承三包合三同為三止招標三文件三應當三載明三投標三有效三期評標三和定1.三4評標三期限三的有三關(guān)規(guī)三定投標三有效三期中標招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi),應當向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。定標三期限評標三結(jié)束三應當三產(chǎn)生三出定三標結(jié)三果。不能當場定標的，中小型項目應在開標之后7天內(nèi)定標，大型項目應在開標之后14天內(nèi)定標；特殊情況需要延長定標期限的，應經(jīng)招標投標管理機構(gòu)同意。招標人應當自定標之日起15天內(nèi)向招標投標管理機構(gòu)提交招標投標情況的書面報告。簽訂三合同三的期三限中標三人確三定后,招標三人應三當向三中標三人發(fā)三出中三標通三知書三，同三時通三知未三中標三人，三并與三中標三人在30個工三作日三之內(nèi)三簽訂三合同中標三通知三書對三招標三人和三中標三人具三有法三律約三束力三，其三作用三相當三于簽三訂合三同過三程中三的承三諾。三中標三通知三書發(fā)三出后三，招三標人三改變?nèi)袠巳Y(jié)果三或者三中標三人放三棄中三標的三，應三當承三擔法三律責三任退還三投標三保證三金的三期限投標三有效三期截三止，三招標三人應三當向三未中三標的三投標三人退三還投三標保三證金三或投三標保三函，三對中三標者三可以三將投三標保三證金三或投三標保三函轉(zhuǎn)三為履三約保三證金三或履三約保三函1.三5關(guān)于三禁止三串標三的有三關(guān)規(guī)三定投標三人不三得相三互串三通投三標報三價，三不得三排擠三其他三投標三人的三公平三競爭三，損三害招三標人三或者三其他三投標三人的三合法三權(quán)益投標三人不三得與三招標三人串三通投三標，三損害三國家三利益三、社三會公三共利三益或三者他三人的三合法三權(quán)益禁止三投標三人以三向招三標人三或者三評標三委員三會成三員行三賄的三手段三謀取三中標投標三人不三得以三低于三成本三的報三價競?cè)龢?，三也不三得以三他人三名義三投標三或者三以其三他方三式弄三虛作三假，三騙取三中標2.工程三投標三文件三評審三內(nèi)容2.三1初步三評審檢驗三投標三文件三的符三合性三和核三對投三標報三價確保三投標三文件三響應三招標三文件三的要三求剔除三法律三法規(guī)三所提三出的三廢標有關(guān)三廢標三的法三律規(guī)三定投標三人的三報價三明顯三低于三其他三投標三報價三規(guī)定投標三人資三格條三件不三符合三國家三有關(guān)三規(guī)定三和招三標文三件要三求的三，或三者拒三不按三照要三求對三投標三文件三進行三澄清三、說三明或三者補三正的三，評三標委三員會三可以三否決三其投三標。評標三委員三會應三當審三查每三一投三標文三件是三否對三招標三文件三提出三的所三有實三質(zhì)性三要求三和條三件作三出響三應。三未能三在實三質(zhì)上三響應三的投三標，三應作三廢標三處理三。重大三偏差沒有三要求三提供三擔保三或者三所投三標擔三保有三瑕疵投標三文件三沒有三投標三人授三權(quán)代三表簽三字和三加蓋三公章投標三文件三載明三的招三標項三目完三成期三限超三過招三標文三件規(guī)三定的三期限明顯三不符三合技三術(shù)規(guī)三格、三技術(shù)三標準三的要三求投標三文件三載明三的貨三物包三裝方三式、三檢驗三標準三和方三法等三不符三合招三標文三件的三要求三；投標三文件三附有三招標三人不三能接三受的三條件三；不符三合招三標文三件中三規(guī)定三的其三他實三質(zhì)性三要求三。評審三內(nèi)容投標三書的三有效三性審查三投標三人是三否與三資格三預審三名單三一致遞交三的投三標保三函的三金額三和有三效期三是否三符合三招標三文件三的規(guī)三定如果三以標三底衡三量有三效標三時，三投標三報價三是否三在規(guī)三定的三標底三上下三百分三比幅三度范三圍內(nèi)投標三書的三完整三性投標三書是三否包三括了三招標三文件三規(guī)定三應遞三交的三全部三文件三。投標三書與三招標三文件三的一三致性標價三計算三的正三確性如果三數(shù)字三表示三的金三額與三文字三表示三的金三額有三出入三時，三以文三字表三示的三金額三為準如果三單價三和數(shù)三量的三乘積三與總?cè)齼r不三一致三，要三以單三價為三準。三若屬三于明三顯的三小數(shù)三點錯三誤，三則以三標書三的總?cè)齼r為三準副本三與正三本不三一致三，以三正本三為準2.三2詳細三評審價格三分析技術(shù)三評審管理三和技三術(shù)能三力的三評價對擬三派該三項目三主要三管理三人員三和技三術(shù)人三員的三評價商務(wù)三法律三評審評標三報告三的撰三寫和三提交價格三分析報價三構(gòu)成三分析計日三工報三價分三析分析三不平三衡報三價的三變化三幅度資金三流量三的比三較和三分析分析三投標三人提三出的三財務(wù)三或付三款方三面的三建議三和優(yōu)三惠條三件技術(shù)三評審施工三總體三布置施工三進度三計劃施工三方法三和技三術(shù)措三施材料三和設(shè)三備技術(shù)三建議三和替三代方三案管理三和技三術(shù)能三力的三評價承包三商具體三組織三機構(gòu)施工三保障三措施施工三方法三、施三工設(shè)三備以三及施三工進三度進三行評三審對擬三派該三項目三主要三管理三人員三和技三術(shù)人三員的三評價要擁三有一三定數(shù)三量有三資質(zhì)有豐三富工三作經(jīng)三驗管理三人員三和技三術(shù)人三員商務(wù)三法律三評審投標三書與三招標三文件三是否三有重三大實三質(zhì)性三偏離三。投三標人三是否三愿意三承擔三合同三條記三定的三全部三義務(wù)合同三文件三某些三條款三修改三建議三的采三用價三值審查三商務(wù)三優(yōu)惠三條件三的實三用價三值評標三報告三的撰三寫和三提交基本三情況三和數(shù)三據(jù)表評標三委員三會成三員名三單開標三記錄符合三要求三的投三標人三一覽三表廢標三情況三說明評標三標準三、評三標方三法或三者評三標因三素一三覽表經(jīng)評三審的三價格三或者三評分三比較三一覽三表經(jīng)評三審的三投標三人排三序推薦三的中三標候三選人三名單三與簽三訂合三同前三要處三理的三事宜澄清三、說三明、三補正三事項三紀要委員三會完三成評三標后三，應三向招三標人三提出三書面三評標三報告三，并三推薦三合格三的中三標候三選人三，后三選人三數(shù)量三應限三定在1～3人，三招標三人也三可以三授權(quán)三評委三會直三接確三定中三標人3.工程三施工三評標三辦法三與選三擇3.三1評標三方法三的法三律規(guī)三定3.三2經(jīng)評三審的三最低三投標三價法3.三3綜合三評估三法3.三1評標三方法三的法三律規(guī)三定經(jīng)評三審的三最低三投標三價法三一般三適用三于具三有通三用技三術(shù)、三性能三標準三或者三招標三人對三其技三術(shù)、三性能三沒有三特殊三要求三的招三標項三目根據(jù)三綜合三評估三法，三最大三限度三地滿三足招三標文三件中三規(guī)定三的各三項綜三合評三價標三準的三投標三，應三當推三薦為三中標三候選三人3.三2經(jīng)評三審的三最低三投標三價法以評三審價三格作三為衡三量標三準，三選取三最低三評標三價者三作為三推薦三中標三人。三評標三價并三非投三標價三，它三是將三一些三因素三（不三含投三標文三件的三技術(shù)三部分三）折三算為三價格三，然三后再三計算三其評三標價3.三3綜合三評估三法評估三內(nèi)容標價三（即三投標三報價三）施工三方案三或施三工組三織設(shè)三計投入三的技三術(shù)及三管理三力