建設工程開標評標與定標管理

第5章建設工程開標、評標與定標5.1建設工程開標評標和定標的內容及組織5.2建設工程開標、評標和定標的程序及要求5.3建設工程施工招標評標案例5.1建設工程開標評標和定標的內容及組織建設工程開標及其要求

1.開標(揭標)

開標是公開投標人的所有投標文件。即指招標人在截標后依法定程序啟封所有投標人報價以揭曉其內容的環(huán)節(jié)。由招標人主持或者招標代理機構的負責人，邀請所有投標人參加。

2.開標地點指一種程序性但是涉及投標人一定利害關系的法定地點，即在招標文件中濺確定的地點(可以改變，但是必須通知所有投標人)。下一頁返回5.1建設工程開標評標和定標的內容及組織3.開標人指開標的主持人。它可以是招標人，也可以是招標人的代理人(招標代理機構的負責開標人員至少由主持人、開標人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標。4.建設工程開標要求建設工程開標是指在招標文件確定的投標截止時間的同一時間，招標人依招標文件規(guī)定的地點，開啟投標人提交的投標文件，并公開宣布投標人的名稱、投標報價、工期等主要內容的活動。它是招標投標的一項重要程序，因而其要求:上一頁下一頁返回5.1建設工程開標評標和定標的內容及組織

(1)提交投標文件截止之時，即為開標之時，無間隔時間，以防不端行為有可乘之機。

(2)開標的主持人和參加人。主持人是招標人或招標代理機構，并負責開標全過程的工作。參加人除評標委員會成員外，還應當邀請所有投標人參加，一方面使投標人得以了解開標是否依法進行，起到監(jiān)督的作用;另一方面了解其他人投標情況，做到知彼知己，以衡量自己中標的可能性，或者衡量自己是否在中標的短名單之中。上一頁下一頁返回5.1建設工程開標評標和定標的內容及組織評標委員會的組成、工作內容及要求

1.評標委員會的組成評標與定標工作主要由評標委員會主持進行。評標委員會由招標人依法組建，包括招標人的代表和有關技術、經濟方面的專家。成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3

專家的資格條件有:從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，并由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)名單中確定。上一頁下一頁返回5.1建設工程開標評標和定標的內容及組織2.評標委員會的評標工作內容

(1)負責評標工作，向招標人推薦中標候選人或根據招標人的授權直接確定中標人。

(2)可以否決所有投標。因為所有投標都不符合招標文件的要求，或者有效投標少于3家。

(3)評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告。3.對評標委員會的要求

(1)評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

(2)評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。上一頁下一頁返回5.1建設工程開標評標和定標的內容及組織(3)評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。

(4)評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性要求。

(5)評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，設有標底的應當參考標底。

(6)接受依法實施的監(jiān)督。上一頁下一頁返回5.1建設工程開標評標和定標的內容及組織評標原則評標活動應在招投標監(jiān)管部門及監(jiān)察部門的監(jiān)督下在有形市場內進行，任何單位和個人不得干擾招標評標、定標工作。評標活動應遵循以下原則:

(1)評標活動應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。

(2)評標活動應嚴格遵守招標文件所規(guī)定的評標辦法。

(3)在評標活動過程中，可要求投標人對其投標文件中含義不明的內容，通過評標委員會集體詢標澄清。上一頁返回5.2建設工程開標、評標和定標的程序及要求5.2.1建設工程開標程序建設工程開標是招標人、投標人和招標代理機構等共同參與的一項重要活動，也是建設工程招標投標活動中的決定性時刻，建設工程的開標工作程序如圖5-1所示。

1.開標的前期準備工作開標的前期準備工作包括開標大會監(jiān)督申請、選擇開標地點和專家評委邀請等工作。

(1)開標大會監(jiān)督申請。為保證工程開標的公開、公平、公正的原則，開標大會應在政府主管部門監(jiān)督下進行，開標前，應向當地招標辦公室申請監(jiān)督。

(2)選擇開標地點。一般情況下，開標地點可以選擇招標人單位、招標代理機構以及建設市場專設開標會議室等場所進行?？筛鶕こ绦再|、地方有關規(guī)定選擇。下一頁返回5.2建設工程開標、評標和定標的程序及要求

(3)專家評委邀請。公開招標的開標前，所有的專家評委應該在有關的信息網上隨機抽取，發(fā)出邀請函，邀請獲取評標專家資格認證的評委參加開標大會。2.接受投標文件經過開標前期的準備工作之后，招標人按招標文件中規(guī)定的時間地點接受投標人提交的投標文件。3.召開開標會議根據招標文件規(guī)定，招標人在接受投標文件后，應按時組織開標會議，投標人應準時參加。開標會議由投標人的法定代表人或其授權代理人參加。如果是法定代表人參加，一般應持有法定代表人資格證明書;如果是委托代理人參加一般應持有授權委托書。上一頁下一頁返回5.2建設工程開標、評標和定標的程序及要求

4.檢驗并開啟投標書在開標大會上，招標人在評委檢查投標書符合要求的基礎上(一般包括密封完好、兩章齊全等內容)，當眾開啟投標書。一般規(guī)定，不參加開標會議的投標人，其投標文件將不予啟封。5.投標人介紹投標書內容一般情況下，根據開標程序要求，投標方應選擇代表人介紹投標企業(yè)概況、投標書主要內容(一般包括報價、工期、質量等級、施工組織設計等)。要求介紹聲音清晰洪亮、簡幼、、明確、有條理，并在規(guī)定的時間內完成。上一頁下一頁返回5.2建設工程開標、評標和定標的程序及要求6.投標人接受專家評委質疑在開標過程中，評標組織根據情況可以對投標文件中含義不明確的內容作必要的質疑詢問，這時投標人應積極地予以澄清說明。但投標人的澄清說明，不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件中的工期、報價、質量、優(yōu)惠條件等實質性內容。7.綜合評標，確定中標方評標委員會所有成員在聽取投標人所作的投標書介紹、施工組織設計介紹，并進行質疑詢問后，應按照招標文件的評分細則，逐項對投標文件進行評分，為體現評標的公平公正性，一般評分應公開進行。各評委所評分數進行平均，所得分數最高者即為中標方。當然，也有以單項成績作為中標依據的評標辦法。上一頁下一頁返回5.2建設工程開標、評標和定標的程序及要求

8.接受中標通知書，簽訂合同，提供履約擔保經過評標，投標人被確定為中標人后，應接受招標人發(fā)出的中標通知書。中標人在收到中標通知書后，應在規(guī)定的時間和地點與招標人簽訂合同。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應按招標人的要求提供。合同正式簽訂之后，應按要求將合同副本分送有關主管部門備案。上一頁下一頁返回5.2建設工程開標、評標和定標的程序及要求5.2.2建設工程開標注意事項

(1)開標前，首先由投標人或推選的代表檢查投標文件密封情況(一般要求密封紙盡量少接縫或按統(tǒng)一包裝格式進行，所有接縫加蓋企業(yè)公帝和法人帝)，確認投標文件完好。也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。

(2)檢驗投標書封面是否符合要求。

(3)經確認密封及封面無誤后，由開標主持人以招標文件遞交的先后順序當眾拆封、宣讀。

(4)開標主持人在開標時，開標主持人要高聲朗讀每個投標人名稱、投標報價、工期等主要內容。

(5)在宣讀的同時，對所讀的每一項內容要記錄在案，以存檔備查，最后由主持人和其他工作人員簽字確認。上一頁下一頁返回5.2建設工程開標、評標和定標的程序及要求5.2.3評標程序1.評標準備(1)認真研究招標文件，至少熟悉以下內容:①招標的目標。②招標工程項目的范圍和性質。③主要技術標準和商務條款，或合同條款。④評標標準、方法及相關因素。(2)編制供評標使用的各種表格資料。上一頁下一頁返回5.2建設工程開標、評標和定標的程序及要求2.初步評審初步評審，是指從所有的投標書中篩選出符合最低要求標準的合格投標書，剔除所有無效投標書和嚴重違法的投標書，以減少詳細評審的工作量，保證評審工作的順利進行。初步評審的工作主要有:

(1)認真研究投標文件，進行投標文件的符合性鑒定。所謂符合性鑒定是檢查投標文件是否實質上響應招標文件的要求，實質上響應的含義是其投標文件應該與招標文件的所有條款、條件規(guī)定相符，無顯著差異或保留。符合性鑒定一般包括下列內容:

.投標文件的有效性①投標人以及聯合體形式投標的所有成員是否已通過資格預審，獲得投標資格。上一頁下一頁返回5.2建設工程開標、評標和定標的程序及要求②投標文件中是否提交了承包人的法人資格證書及投標負責人的授權委托證書;如果是聯合體，是否提交了合格的聯合體協議書以及投標負責人的授權委托證書。③投標保證的格式、內容、金額、有效期、開具單位是否符合招標文件要求。④投標文件是否按要求進行了有效簽署等。

.投標文件的完整性投標文件中是否包括招標文件規(guī)定應遞交的全部文件，如標價的工程量清單、報價匯總表、施工進度計劃、施工方案、施工人員和施工機械設備的配備等，以及應該提供的必要的支持文件和資料。上一頁下一頁返回5.2建設工程開標、評標和定標的程序及要求

.與招標文件的一致性①凡是招標文件中要求投標人填寫的空白欄目是否全部填寫，作出明確的回答，如投標書及其附錄是否完全按要求填寫。②對于招標文件的任何條款、數據或說明是否有任何修改、保留和附加條件。通常符合性鑒定是初步評審的第一步，如果投標文件實質上不響應招標文件的要求，將被列為廢標予以拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性投標。上一頁下一頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求(2三)評標三委員三會應三當按三照投三標報三價的三高低三、或三者招三標文三件規(guī)三定的三其他三方法三對投三標文三件排三序。三以多三種貨三幣報三價的三，應三當按三照中三國銀三行在三開標三日公三布的三匯率三中間三價換三算成三人民三幣，三以人三民幣三作為三投標三報價三的統(tǒng)三一幣三種。招標三文件三應當三對匯三率標三準和三匯率三風險三作出三規(guī)定三，未三作規(guī)三定的三，匯三率風三險由三投標三人承三擔。(3三)評標三委員三會可三以書三面方三式要三求投三標人三澄清三或補三正疑三點問三題，三通常三有如三下方三面問三題需三澄清三或補三正的:①對投三標文三件中三含義三不明三確。②對三同類三問題三表述三不一三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求③表三達中三有明三顯文三字和三計算三錯誤三的內三容。④投三標書三中存三在細三微偏三差。三所謂三細微三偏差三是指三實質三上響三應了三招標三文件三的要三求，三但個三別處三有漏三洞，三或技三術信三息和三數據三不完三整，三經補三正后三不會三造成三不公三平結三果。⑤評三標委三員會三發(fā)現三某投三標人三的投三標報三價明三顯低三于其三他投三標報三價或三明顯三低于三標底三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求⑥投三標人三資格三條件三不符三國家三規(guī)定三、項三目要三求和三招標三文件三規(guī)定三。對于三上述三疑點三問題三投標三人應三對評三標委三員會三的要三求作三出書三面回三答。三如果三投標三人對三上述三問題三“⑤三”不三能合三理說三明或三不能三提供三相關三證明三材料三的，三由評三標委三員會三認定三該投三標人三以低三于成三本報三價競三標，三其投三標應三作廢三標處三理，三對上三述問三題“三⑥”三拒不三按照三要求三對投三標文三件進三行澄三清、三說明三或者三補正三的，三評標三委員三會可三以否三決其三投標三。對三于細三微偏三差，三評標三委員三會應三當書三面要三求投三標人三在評三標結三束前三予以三補正三。拒三不補三正的三，在三詳細三評審三時可三以對三細微三偏差三作不三利于三該投三標人三的量三化，三量化三標準三應在三招標三文件三中規(guī)三定。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求(4三)評標三委員三會根三據招三標文三件的三要求三，審三查并三逐項三列出三投標三文件三的全三部投三標偏三差。三投標三偏差三分為三重大三偏差三和細三微偏三差，三所謂三重大三偏差三，是三指投三標文三件未三能對三招標三文件三做出三實質三性響三應者三，并三依《評標三委員三會和三評標三辦法三暫行三規(guī)定》作廢三標或三無效三投標三書處三理。投標三文件三中常三見的三重大三偏差三或無三效投三標書三有如三下情三況:①沒有三按照三招標三文件三要求三提供三投標三擔保三或者三所提三供的三投標三擔保三有瑕三疵。②無三單位三蓋章三并無三法定三代表三人或三法定三代表三人授三權的三代理三人簽三字或三蓋章三的。③招三標文三件有三規(guī)定三工期三的，三投標三文件三載明三的招三標項三目完三成期三限超三過了三招標三文件三規(guī)定三的工三期。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求④明三顯不三符合三招標三文件三或招三標項三目所三要求三的技三術規(guī)三格和三技術三標準三的要三求。⑤投三標文三件載三明的三貨物三包裝三方式三、檢三驗標三準和三方法三等不三符合三招標三文件三的要三求。⑥投三標文三件逾三期送三達。⑦未三按規(guī)三定的三格式三填寫三，內三容不三全或三關鍵三字跡三模糊三、無三法辨三認的三。⑧投三標人三遞交三兩份三或多三份內三容不三同的三投標三文件三，或三在一三份投三標文三件中三對同三一招三標項三目有三兩個三或多三個報三價，三且未三聲明三何者三有效三。按三招標三文件三規(guī)定三需提三交備三選投三標方三案的三除外三。⑨投三標報三價低三于成三本。⑩未三參加三開標三的投三標人三的投三標。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求⑾經三資格三預審三不合三格的三投標三人的三投標三書。⑿投三標人三拒絕三延長三投標三有效三期的三，其三投標三無效三。所三謂投三標有三效期三是指三自截三止投三標之三日至三確定三中標三人或三訂立三合同三之時三為止三。招三標文三件應三當規(guī)三定一三個適三當的三投標三有效三期，三以保三證招三標人三有足三夠的三時間三完成三評標三和與三中標三人確三立訂三合同三事宜三。如三果在三原投三標有三效期三結束三前，三出現三特殊三情況三的，三招標三人可三以書三面形三式要三求所三有投三標人三延長三投標三有效三期和三延長三投標三保證三金的三有效三期，三投標三人拒三絕延三長投三標保三證金三有效三期者三，其三投標三無效三。⒀未三按招三標文三件要三求進三行密三封的三投標三書。⒁投三標報三價明三顯低三于其三他投三標人三的投三標報三價或三者低三于成三本而三投標三人在三評標三委員三會要三求澄三清補三正時三拒不三說明三或提三供相三關證三明材三料者三的投三標書三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求⒂在三資格三審查三時發(fā)三現投三標人三資格三條件三不符三國家三規(guī)定三、項三目要三求和三招標三文件三的規(guī)三定，三而投三標人三拒不三接受三評標三委員三會的三要求三予以三澄清三、說三明或三補正三者的三投標;或者三投標三人名三稱、三組織三結構三與資三格預三審時三不一三致。⒃聯三合體三投標三未附三聯合三體各三方共三同投三標協三議的三投標三書。⒄有三效投三標不三足3人的三投標三書。⒅不三符合三招標三文件三中規(guī)三定的三其他三實質三性要三求。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求（5）查三處招三標投三標過三程中三的違三法行三為?！对u標三委員三會和三評標三辦法三暫行三規(guī)定》中規(guī)三定:“在評三標過三程中三，評三標委三員會三發(fā)現三投標三人以三他人三的名三義投三標、三串通三投標;以行三賄手三段謀三取中三標或三者以三其他三弄虛三作假三方式三投標三的，三該投三標人三的投三標應三作廢三標處三理。三”不三僅如三此，三違法三的當三事人三根據三情節(jié)三輕重三還須三承擔三相關三的法三律責三任。所謂三串通三投標三，包三括投三標人三之間三串通三投標三和招三標人三與投三標人三串通三投標三兩種三情況三，問三題主三要出三在報三價問三題上三。前者三如:①投標三人之三間相三互約三定抬三高或三壓低三投標三報價三。②投三標人三之間三相互三約定三，在三招標三項目三中分三別以三高、三中、三低價三位報三價。③投三標人三之間三先進三行內三部竟三價，三內定三中標三人，三然后三再參三加投三標。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求后者三如:①招標三人在三開標三前開三啟投三標文三件，三并將三投標三情況三告知三其他三投標三人，三或者三協助三投標三人撤三換投三標文三件，三更改三報價三。②招三標人三向投三標人三泄露三標底三。③招三標人三與投三標人三商定三，投三標時三壓低三或抬三高標三價，三中標三后再三給投三標人三或招三標人三額外三補償三。④招三標人三預先三內定三中標三人。根據三日前三建設三市場三嚴重三存在三的情三況，《評標三委員三會和三評標三辦法三暫行三規(guī)定》特別三強調:投標三人不三得以三他人三名義三投標三，即三指投三標人三掛靠三其他三施工三單位三，或三從其三他單三位通三過轉三讓或三租借三的方三式獲三取資三格或三資質三證書三，或三者由三其他三單位三及法三定代三表人三在自三己編三制的三投標三文件三上加三蓋印三章和三簽字三等行三為。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求3.詳細三評審詳細三評審三的對三象:初評三合格三的投三標文三件。詳細三評審三的內三容:技術三評估三和商三務評三估。詳細三評審三的主三要方三法:綜合三評估三法和三經評三審的三最低三投標三價法三。詳細三評審三的目三的:推薦三合格三的中三標候三選人三或在三招標三人授三權情三況下三直接三確定三中標三人。4.編寫三評標三報告評標三報告三是評三標階三段的三結論三性報三告，三內容三包括:1)招標三情況(1三)工程三說明三，應三包括三工程三概況三和招三標范三圍等三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求(2三)招標三過程三，應三包括三資金三來源三及性三質、三招標三方式;招標三文件三報招三標管三理機三構的三時間三及招三標管三理機三構的三批準三時間;刊登三招標三公告三的時三間;發(fā)售三招標三文件三的情三況(有幾三家投三標人)、現三場勘三察和三標前三會議三情況;截止三投標三日前三提交三投標三文件三的情三況(有幾三家投三標人);投標三文件三修改三情況三。2)開標三情況(1三)開標三時間三及地三點，三參加三開標三會議三的單三位及三人員三情況三。(2三)唱標三情況三。3)評標三情況(1三)評標三委員三會的三組成三人員三名單三。(2三)評標三依據三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求(3三)評審三情況三。列三明投三標書三數量三、無三效投三標書三的數三量、三名稱三及無三效的三原因三。評標三內容三包括:投標三文件三的符三合性三鑒定;投標三人資三格;審核三報價(評價三報價三的合三理性三，分三析與三標底三偏差三的百三分數三及原三因);對技三術建三議的三分析;對合三同建三議的三分析;實施三能力三分析(說明三施工三組織三、計三劃和三質量三保證三體系三的科三學性三、可三行性三和完三整性)，風三險分三析;投標三文件三問題三的澄三清情三況;投標三文件三分析三及評三審意三見。4)推薦三意見5)附件附件三包括三評標三委員三會名三單;投標三人資三格審三查情三況表;投標三文件三符合三性鑒三定表三，投三標報三價評三比報三價表三，投三標文三件質三詢澄三清的三問題三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求5.三2三.三4評標三的標三準、三內容三和方三法1.評標三的標三準《招標三投標三法》規(guī)定:“中標三人的三投標三應當三符合三下列三條件三之一:(1三)能夠三最大三限度三地滿三足招三標文三件中三規(guī)定三的各三項綜三合評三價標三準;(2三)能夠三滿足三招標三文件三的實三質性三要求三，并三且經三評審三的投三標價三格最三低，三但是三投標三價格三低于三成本三的除三外。三”這一三規(guī)定三既說三明了三評標三的標三準，三又說三明了三評標三的主三要方三法。三它們三都應三由招三標人三在招三標文三件中三列明三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求所謂三評標三標準三，包三括價三格標三準和三非價三格標三準。三非價三格標三準應三該盡三可能三地、三客觀三地按三貨幣三形式三定量三化，三并規(guī)三定相三對的三權數三，以三便與三價格三標準三綜合三，求三得綜三合評三價標三準。非價三格標三準在三工程三招投三標評三標方三面，三主要三有工三期、三質量三與安三全、三人員三技術三水平三和經三驗;在服三務方三面主三要有三服務三的資三格條三件、三經驗三與信三謄、三專業(yè)三和管三理能三力;在提三供貨三物方三面主三要有三支付三計劃三、交三貨期三、運三營成三本、三貨物三的安三全可三靠性三和配三套性三、服三務提三供的三能力三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求2.評標三的內三容1)技術三評估(1三)技術三評估三的目三的:確認三和比三較投三標人三完成三本工三程的三技術三能力三，以三及他三們的三施工三組織三設計三和施三工質三量保三證的三可靠三性。(2三)技術三評估三的內三容:①主要三技術三人員三和項三目經三理的三素質三和經三驗。②施三工總三體布三置的三合理三性。三如施三工作三業(yè)面三的布三置，三料場三和加三工了三的布三置，三施工三交通三運輸三的安三排，三倉儲三及廢三料處三理的三布局三和安三排是三否合三理等三。③施三工方三案的三可行三性。三特別三是關三鍵工三作的三可行三性。④施三工進三度計三劃與三工期三的可三靠性三。⑤施三工方三法和三技術三措施三的保三障性三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求⑥工三程材三料和三機械三設備三的質三量與三性能三。⑦采三用先三進技三術，三新工三藝和三新材三料的三情況三。⑧施三工質三量保三證體三系的三情況三。⑨分三包商三的技三術能三力和三施工三經驗三情況三。2)商務三評估(1三)商務三評估三的目三的:通過三分析三投標三報價三以鑒三別各三投標三人的三報價三的合三理性三、準三確性三和風三險等三情況三，從三而確三定最三合格三的中三標人三選和三避免三評標三的風三險。(2三)商務三評估三的內三容:①分析三報價三構成三的合三理性三。通三過分三析工三程報三價中三的直三接費三、間三接費三、利三潤和三其他三費用三的比三例關三系，三主體三工程三各專三業(yè)工三程價三格的三比例三關系三等，三宏觀三判斷三報價三的合三理性三。同三時應三注意三工程三量清三單中三的單三價有三無嚴三重脫三離實三際價三格的三情況三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求②分三析前三期工三程價三格提三高的三幅度三。③分三析投三標書三中所三附資三金流三量表三的合三理性三。④分三析投三標人三提出三的財三務或三付款三方面三的建三議和三優(yōu)惠三條件三?！兑?guī)定》規(guī)定:“投標三文件三中沒三有列三人的三價格三和優(yōu)三惠條三件在三評標三時不三予考三慮。三”這三一規(guī)三定必三須引三起投三標人三和評三標委三員會三人員三的注三意。⑤合三同條三款中三涉及三商務三內容三的其三他內三容。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求3.評標三的方三法1)綜合三評估三法綜合三評估三法，三是指三通過三分析三比較三找出三能夠三最大三限度三地滿三足招三標文三件中三規(guī)定三的各三項綜三合評三價標三準的三投標三，并三推薦三為中三標候三選人三的方三法。由于三綜合三評估三施工三項目三的每三一投三標，三需要三綜合三考慮三的因三素很三多，三它們三的計三量單三位各三不相三同，三不能三直接三用簡三單的三代數三求和三的方三法進三行綜三合評三估比三較，三需要三將多三種影三響因三素統(tǒng)三一折三算為三分數三或者三折算三為貨三幣的三方法三。這三種方三法的三要點三有:(1三)評標三委員三會根三據招三標項三目的三特點三和招三標文三件中三規(guī)定三的需三要量三化的三因素三及權三重(評分三標準)，將三準備三評審三的內三容進三行分三類，三各類三中再三細化三成小三項，三并確三定各三類及三小項三的評三分標三準。三如某三建設三工程三招標三，評三標采三用百三分制三計算三，比三較要三素和三分值三分配三見表5-三1所示三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求(2三)評分三標準三確定三后，三每位三評標三委員三會委三員獨三立地三對投三標書三分別三打分三，各三項分三數統(tǒng)三計之三和即三為該三投標三書的三得分三。(3三)綜合三評分三。如三報價三以標三底價三為標三準，三報價三低于三標底5%范圍三內為三滿分(假設三為50分)，高三于標三底6%范圍三內和三低于三標底8%范圍三內，三比標三底每三增加1%或比95三%的標三底每三減少1%均扣三減2分，三報價三高于三標底6%以上三或低三于80三%以下三均為0分計三。同三樣報三價以三技術三價為三標準三進行三類似三評分三。(4三)評標三委員三會擬三訂“三綜合三評估三比較三表”三，表三中載三明以三下內三容:投標三人的三投標三報價三，對三商務三偏差三的調三整值三，對三技術三偏差三的調三整值三，最三終評三審結三果等三。可三見，三綜合三評估三法是三一種三定量三的評三標辦三法，三在評三定因三素較三多而三且繁三雜的三情況三下，三可以三綜合三地評三定出三各投三標人三的素三質情三況和三綜合三能力三，它三適用三于大三型復三雜的三工程三施工三評標三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求2)經評三審的三最低三投標三價法經評三審的三最低三投標三價法三，簡三稱為三最低三投標三價法三。是三指能三夠滿三足招三標文三件的三實質三性要三求，三并經三評審三的投三標價三格最三低(低于三成本三的例三外)應推三薦為三中標三人的三方法三。所謂三最低三投標三價，三它既三不是三投標三人中三的最三低投三標價三，也三不是三中標三價，三它是三將一三些因三素折三算為三價格三，然三后依三此價三格評三定投三標書三的次三序，三然后三確定三次序三中價三格最三低的三投標三為中三標候三選人三。中三標候三選人三應當三限定三在1一3人。由于三評標三中涉三及因三素繁三多，三如質三量，三工期三，施三工組三織設三計，三施工三組織三機構三，管三理體三系，三人員三素質三，安三全施三工等三。其三中某三些因三素如三技術三水平三等是三不能三或不三宜折三算為三價格三指標三的，三因此三采用三這種三方法三的前三提條三件是:投標三人通三過了三資格三預審三，具三有質三量保三證的三可靠三基礎三。其三適用三范圍三是:具有三通用三技術三、性三能標三準，三或者三招標三人對三其技三術、三性能三標準三沒有三特別三要求三的項三目。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求最低三投標三價法(也稱三評標三價法)的要三點:(1三)根據三招標三文件三規(guī)定三的評三標要三素折三算為三貨幣三的價三值，三進行三價格三量化三工作三。一三般可三以折三算為三價格三的評三審要三素包三括:①投標三書承三諾的三工期:工期三提前三，可三以從三該投三標人三的報三價中三扣減三提前三工期三折算三成的三貨幣三。②合三理化三建議三，特三別是三技術三方面三的，三可按三招標三文件三規(guī)定三的量三化標三準折三算為三價格三，再三在投三標價三內減三去此三值。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求③承三包人三在實三施過三程中三如果三發(fā)生三嚴重三虧損三，而三此虧三損在三投標三時有三明顯三漏項三時，三招標三人或三發(fā)包三人可三能有三兩種三選擇三。其三一，三給予三相應三的補三項，三并將三此費三用加三到評三標價三中，三這樣三也可三防止三承包三商的三部分三風險三轉移三至發(fā)三包人三的情三況;其二三，解三除合三同，三另物三色承三包人三。這三種選三擇對三發(fā)包三人也三是有三風險三的，三它既三延誤三了預三定的三竣工三日期三，使三發(fā)包三人收三益延三期，三同時三與后三續(xù)承三包人三訂立三的合三同價三格往三往高三于原三合同三價，三導致三工程三費用三增加三。④投三標書三內提三供了三優(yōu)惠三條件三的情三況。(2三)價格三量化三工作三完畢三進行三全面三統(tǒng)計三工作三。由三評標三委員三會擬三訂“三標價三比較三表”三。表三中載三明:投標三人的三投標三報價三，商三務偏三差的三價格三調整三和說三明，三經評三審的三最終三投標三價。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求5.三2三.三5中標《招標三投標三法》有關三中標三的法三律規(guī)三定:(1三)在確三定中三標人三前，三招標三人不三得與三投標三人就三投標三價格三、投三標方三案等三實質三性內三容進三行談三判。(2三)中標三人確三定后三，招三標人三應當三向中三標人三發(fā)出三中標三通知三書，三并同三時將三中標三結果三通知三所有三未中三標的三投標三人。中標三通知三書對三招標三人和三中標三人具三有法三律效三力。三中標三通知三書發(fā)三出后三，招三標人三改變三中標三結果三的，三或者三中標三人放三棄中三標項三目的三，應三當依三法承三擔法三律責三任。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求(3三)招標三人和三中標三人應三當自三中標三通知三書發(fā)三出之三日起30日內三，按三照招三標文三件和三中標三人的三投標三文件三訂立三書面三合同三。招三標人三和中三標人三不得三再行三訂立三背離三合同三實質三性內三容的三其他三協議三。招標三文件三要求三中標三人提三交履三約保三證金三的，三中標三人應三當提三交。(4三)中標三人應三當按三照合三同約三定履三行義三務，三完成三中標三項目三。中三標人三不得三向他三人轉三讓中三標項三目，三也不三得將三中標三項目三肢解三后分三別向三他人三轉讓三。但三中標三人按三照合三同約三定或三者經三招標三人同三意，三可以三將中三標項三目的三部分三非主三體、三非關三鍵性三工作三分包三給他三人完三成;接受三分包三的人三應當三具備三相應三的資三格條三件，三并不三得再三次分三包。中標三人應三當就三分包三項目三向招三標人三負責三，接三受分三包的三人就三分包三項目三承擔三連帶三責任三。上一三頁下一三頁返回5.三2建設三工程三開標三、評三標和三定標三的程三序及三要求(5三)評標三委員三會經三評審三，認三為所三有投三標都三不符三合招三標文三件要三求的三，可三以否三決所三有投三標。依法三必須三進行三招標三的項三目所三有投三標被三否決三的，三招標三人應三當依三照《招標三投標三法》重新三招標三。重三新招三標后三投標三人少三于3個的三，屬三于必三須審三批的三工程三建設三項目三，報三經原三審批三部門三批準三后可三以不三再進三行招三標，三其他三工程三建設三項目三，招三標人三可自三行決三定不三再進三行招三標。上一三頁返回5.三3建設三工程三施工三招標三評標三案例【案例1】背景三資料:某商三業(yè)辦三公樓三的招三標大三會上三，共三有s家單三位來三進行三投標三，在三開標三大會三上共三有兩三家單三位廢三標，三甲單三位因三為交三通堵三塞投三標時三間遲三到2分鐘三，禁三止入三場;乙單三位因三為投三標書三中綜三合報三表中三缺少三“質三量等三級”三一欄三，被三評標三委員三會查三出，三當場三退出三開標三大會三現場三。剩三余6家經三過激三烈競三爭，三最后三一家三單位三勝出三中標三。問題:(1三)投標三文件三中一三般包三括哪三些內三容?(2三)何為三廢標?這兩三家單三位因三何原三因被三廢標三，后三果如三何?(3三)剩余6家進三行競三爭，三是否三符合三招標三投標三法?下一三頁返回5.三3建設三工程三施工三招標三評標三案例【評析】問題(1三):投標三文件三組成:①投標三書。②投三標書三附件三。③投三標保三證金三。④法三定代三表人三資格三證明三書。⑤授三權委三托書三。⑥具三有標三價的三工程三量清三單與三報價三表。⑦施三工組三織設三計。⑧輔三