職業(yè)安全健康管理體系系列講座（二）-國(guó)際發(fā)展?fàn)顩r

第頁(yè)職業(yè)安全健康管理體系系列講座（二）國(guó)際發(fā)展?fàn)顩r關(guān)貿(mào)總協(xié)定〔GATT〕烏拉圭回合談判協(xié)議中提出：各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，早在上世紀(jì)80年代末90年代初，一些跨國(guó)公司和大型現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)，為強(qiáng)化自己的社會(huì)關(guān)注力和控制損失的必須要，開始建立自律性的職業(yè)安全健康與環(huán)境保護(hù)的管理制度并逐步形成了比較完善的體系。

合計(jì)到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全健康管理的相關(guān)性，上世紀(jì)90年代中后期，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織〔ISO〕一直在努力使職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)化管理體系〔OccupationalSafetyandHealthStandardManagementSystem，System，OSHSMS〕發(fā)展成為與ISO90和ISO140類似的規(guī)模。1996年9月5日至6日，ILO組織召開了OSHMS標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際研討會(huì)，來(lái)自44個(gè)國(guó)家及IEC、ILO、WHO等6個(gè)國(guó)際組織的共計(jì)331名代表參加了該研討會(huì)，會(huì)中討論是否制定職業(yè)安全健康管理體系〔OSHMS〕國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果未就此達(dá)成一致看法。隨后，ISO在1997年1月召開的技術(shù)工作委員會(huì)〔TMB〕會(huì)議上決定，目前暫不公布該類標(biāo)準(zhǔn)。

但許多國(guó)家和國(guó)際組織持續(xù)在本國(guó)或所在地區(qū)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)，如澳大利亞、挪威、丹麥、西班牙等國(guó)，其中澳大利亞態(tài)度最為明確，認(rèn)為既然遲早工作要開展，不如及早進(jìn)行。另有一些國(guó)家強(qiáng)調(diào)建立各自的OSHMS，認(rèn)為職業(yè)安全健康問(wèn)題較復(fù)雜，涉及勞工權(quán)益、國(guó)家利益及主權(quán)等問(wèn)題，并不認(rèn)為目前制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，但都在緊鑼密鼓，加緊建立自己的OSHMS標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)于1996年公布了BS88《職業(yè)安全健康管理體系指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會(huì)制定了關(guān)于《職業(yè)安全健康管理體系》的指導(dǎo)性文件；1997年澳大利亞、新西蘭提出了《職業(yè)安全健康管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案；日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)〔JISHA〕提出了《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》；挪威船級(jí)社〔DNV〕制訂了《職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)〔BSI〕、挪威船級(jí)社〔DNV〕等13個(gè)組織聯(lián)合提出了職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)系列〔OHSAS〕標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS181：《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》、OHSAS182：《職業(yè)安全健康管理體系OHSAS181實(shí)施指南》。1999年4月在巴西召開的第15屆世界職業(yè)安全健康大會(huì)上，國(guó)際勞工組織〔ILO〕的一位負(fù)責(zé)人提出：國(guó)際勞工組織將像落實(shí)ISO90和ISO140一樣依照ILO的155號(hào)公約和161號(hào)公約等推行企業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)和推行規(guī)范化的管理體系，按照制定的質(zhì)詢表，逐一評(píng)估企業(yè)安全衛(wèi)生狀況。

在跨入新世紀(jì)之際，職業(yè)安全健康管理體系〔OSHMS〕引起國(guó)際上更廣泛的注意。ILO從1998年開始制定國(guó)際化的職業(yè)安全健康管理體系文件，專門召開了兩次會(huì)議并形成了一個(gè)ILO的OSHMS指南，經(jīng)過(guò)與ISO協(xié)商，20年2月又發(fā)表了推動(dòng)OSHMS工作的報(bào)告書，使OSHMS形成一個(gè)國(guó)際行動(dòng)。21年6月，在第281次理事會(huì)會(huì)議上，ILO理事會(huì)審議、批準(zhǔn)印發(fā)職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則〔ILO—OSH21〕，使得職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施成為今后安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的工作內(nèi)