某建筑企業(yè)ISO管理體系九

第四章

職業(yè)安全健康管理體系體系建立主講：王蔚華職業(yè)安全健康管理體系的建立1.建立體系的注意事項2.內審員在建立體系中的作用3.建立體系的基本點4.建立體系的基本步驟1.建立OHSMS的注意事項OHSMS應與組織現(xiàn)行的安全體系相結合；建立動態(tài)的職業(yè)安全健康管理體系；應充分體現(xiàn)組織自身的特點；應與各類管理體系一體化；理解與實施非常重要。2.內審員在建立OHSMS中的作用對OSHMS的運行起監(jiān)督作用；對OSHMS的保持和改進起參謀作用；在OSHMS管理方面起溝通和紐帶作用；在第二、三方審核中起內外接口作用；在OSHMS的有效實施方面起帶頭作用。3.建立OHSMS的基本點能夠保持和不斷改進；能夠形成文件并能提供客觀證據(jù)；符合OHSMS標準；有明確規(guī)定的職業(yè)安全健康方針并能有效運行。

4.建立OHSMS的基本步驟4.1OHSMS的策劃與準備；4.2OHSMS文件的編寫；4.3OHSMS試運行；4.4OHSMS的內部審核與管理評審。

4.1OHSMS的策劃與準備4.1.1前期準備工作；4.1.2OHS管理現(xiàn)狀評估（初始評審）；4.1.3OHSMS策劃與設計。4.1.1OHSMS建立的前期準備工作最高管理者的承諾；任命管理者代表；提供組織與資源；擬訂計劃；教育與培訓。1）提供建立OHSMS的組織與資源成立領導小組：由OHSMS管理者代表負責，主要任務是負責OHSMS建立過程中重大問題的決策與組織協(xié)調，如建立OHSMS的總體規(guī)劃、制定OHS方針、提供人財物支持等；成立工作小組：由企業(yè)主要部門人員組成，直屬領導小組領導，主要任務是負責建立體系中的教育與培訓、初始評審、體系總體設計、體系文件編制匯總等具體工作。2）擬訂建立OHSMS的計劃為了確保體系設計與建立的有序開展，必須制定相應的工作計劃。計劃的主要內容包括：確定建立OHSMS的范圍與目的；明確建立OHSMS的工作任務分工；確定建立OHSMS的時間進度與資源需求。3）建立OHSMS計劃4）體系建立的教育與培訓主要目的：—促使全體員工對OHSMS的認識和了解；—向員工表明實施OHSMS的意圖和行動；—克服推行OHSMS過程中思想觀念上的障礙。培訓的實施：—應依據(jù)管理層次的不同，在內容上有所側重；—培訓內容應主要圍繞OHSMS的建立來安排。

5）各級培訓的側重點4.1.2現(xiàn)狀調查與評估（初始評審）目的意義主要內容基本步驟常用方法1）初始評審的目的意義是建立OHSMS的基礎，是制定目標、指標的依據(jù)。其主要目的是了解組織的OHS及其管理現(xiàn)狀，合理選擇OHSMS要素，為組織建立OHSMS搜集信息、并提供背景條件和奠定基礎。2）初始評審的主要內容調查和確定組織活動、產品或服務過程中的危險因素和風險級別，特別是重大危險因素；結合組織類型、產品特點，并針對識別出的危險因素，搜集、分類、整理國家、地方及行業(yè)等的法律、法規(guī)及其他管理要求；評價組織對其的符合狀況；2）初始評審的主要內容審查和評價所有現(xiàn)行ＯＨＳ活動與程序（包括機構設置、職責、權限及管理制度）的有效性；對以往事件、事故及其糾正與預防措施的調查與評價。3）初始評審的基本步驟準備工作階段實施評審階段分析階段編寫初始OHS評審報告

4）初始評審的準備工作階段界定初始ＯＨＳ評審的范圍：主要從組織的活動、產品或服務范圍及組織的地理范圍兩方面考慮；組成初始評審小組：由熟悉本組織生產與活動情況、具備一定相關法律法規(guī)知識、具備與體系評審活動有關工作能力的人員組成；制定初始評審計劃：確定評審的部門、內容、方法及進度，編制檢查清單、調查表等。5）初始評審的實施階段危險源辨識與風險評價：在界定的評審范圍內識別和評價出組織活動、產品或服務全過程中危險因素和重大風險；匯集相關的法律、法規(guī)及其他要求；收集組織原有OHSMS中的制度、機構設置、職責權限、技術規(guī)程等管理文件，以及曾發(fā)生過的事故調查及處理意見；收集組織相關方對其活動、產品或服務的有關信息。6）揭初始形評審講的分托析與對評價列出所煉辨識的研危險源挎清單，袖并利用遺確定的依評價方飛法，評題價并列粥出組織潑活動中擋的重大女風險清搶單；列出預適用嫁于組繡織的杠法律貧、法胸規(guī)及覽其他乒要求磨清單讓，并嘴與相減關部昏門建崇立獲急取這攤些信以息及瘡文件寨的渠緩道；依據(jù)OHS淹MS標準之的基檔本要宣求評是價原躺有體公系，吧找出辯其原座有體最系要表素在沾構成叫、運律行、受協(xié)調互、監(jiān)謀督中闖的缺允陷，搖為完城善體女系及扒編制插體系惜文件碑確立耗依據(jù)檢。7）OH省SM溫S要素街對照霸分析納表8）編消寫初始脅評審報勸告初始OH孫S評審報邪告是初們始OHS評審階增段的總售結，是枕建立OH美SM蓄S的基礎啊，是制誘定OH茶S方針、濾目標和運指標的棵重要依袍據(jù)，它歐為確定翠加強重飛大危險屑作業(yè)OH翻S控制、蝦編寫相哪關程序藍文件及呈作業(yè)指可導書等敢提供了窮依據(jù)。評審總澇結認真全律面地整語理、分為析和歸蛾納初始匹狀態(tài)評斑審所獲廣取的大罵量信息—現(xiàn)存牢的組織蘆機構和籠職責，畜特別是姥安全管冒理—OH摔S法規(guī)及線其他要掌求的清畏單—危險申源、風候險評價伶、重大海風險清助單—現(xiàn)有OH識S文件—事故謀調查處促理報告須、數(shù)據(jù)客、記錄9）敘初始喬ＯＨ商Ｓ評劫審報翁告的股內容評審的分目的、疊范圍；呆（組織廟位置圖貌、廠區(qū)戰(zhàn)平面圖砌、主要祖工藝流屯程圖）組織原績有OH晶S狀況詳及OH盛S管理狀槳況；（罷組織機羞構圖、默職能分餡工表）組織笑適用旬的法罰律法殃規(guī)等?。唬ǚ删Ψㄒ?guī)三清單欺）辨識榨與評梅價出儲的危希險因石素及迷危險替；（唐一般數(shù)、重啄大危塔險清鏈單）依據(jù)初冶始評審蕉結果所貢提出的OH羅S方針僑、目高標、晨指標閣體系勢要素肢的建留議；所需采澆取控制忘措施的允優(yōu)先順乓序；以往甲安全索、職派業(yè)病丟事故意、事馬件及續(xù)抱怨編分析其他需胸要報告娛的內容俘。10）級初始Ｏ惰ＨＳ評宵審的方峽法初始若狀態(tài)青評審束應具染有系捕統(tǒng)性卷、科男學性娛和可牲操作維性方紗法如光下：—詢儉問、非會談吹—窮問卷捷調查—檢查放表翻—直接勒檢驗—審記查和泛測量援—壟測量—評價10）弓初始Ｏ針ＨＳ評和審的方陵法查閱廢文件軌及記根錄—欣重要魚的評百審信徹息來給源；利用檢寸查清單心或調查在表—常爺用的數(shù)井據(jù)收集謠方法；現(xiàn)場秘監(jiān)測屈與調鈔查—希搜集填信息還和掌畫握實柿際OHS狀況和謊重要方膛式；問卷調控查—搜獅集相關尾方有關OH系S的信息鏡、建議熟和要求峰。現(xiàn)場傲調查脾順序1）一迎般按工縮慧藝流程伏順序2）按關先生產蝦系統(tǒng)，圣后輔助縱系統(tǒng)順遼序3）先魚管理者攜，后員雖工及相伐關方部門蓬調查翠的重不點施工技此術部門奴—施工惠準備、般工序控休制、進舟度、施商工方案燥、技術都交底、康施組等安全趙部門籮—安桃全設愉施、晶法律疤法規(guī)魂、檢抓查、積事故幕處理惠、政違府聯(lián)且絡人事蛾部門手—人妨員能蝦力、安培訓膨、上翅崗證陰、設備炒部門受—施鼠工生肺產設點備資希源、臺運行蘋許可菠證、奔機械衛(wèi)安全豬運行百、設刑備采方購物資部泥門—采礙購、運及輸、貯勿存、交核付、供屋方部門捧調查素的重薯點勞動箭部門備—勞爬務供意方的圍選擇貓、使憑用控堂制項目園部—閑施工尖生產農過程斥中的都采購倚、施醉工、蹄檢驗惰、驗羊收、寨交付人員冰的調跡查的卷重點瞎:最高管敞理者—串健康安蔑全方針禿、資源雅配置、駁發(fā)展規(guī)南劃中層管暖理者—房誠健康安府全制度議、職責稠分工、斥培訓、堵部門安臣全狀況部門估調查柴的重煌點專業(yè)人鐮員及工妄人—相就關法規(guī)稍、標準殘、程序超、事故漁、工藝爪、原材盲料相關植方—紡與OH簡S有關屢規(guī)定替、信級息應緊緊森圍繞三勤個重點裳內容開糖展1）順識別明組織持的職盾業(yè)健象康問皮題及糖評價陡重要清健康頃安全活風險2）確平定適用靠于組織望的OH往S法律魚法規(guī)于及其制他要農求，籠評價孝組織廣的績覆效3）唱評價洗組織撤現(xiàn)有教健康趣安全餡管理罰制度洋的有零效性盜及與爬18房誠00砍0標文準的厲差距注意堂：收查集一長切有領用的則信息速并做淹好記雞錄體系要益素的策鋸劃和設救計·策劃廉和設計濱的內容1）雙要素冊的管鴉理及兄適用登范圍爐和目綠標2）要錦素實施熊的職責筑（牽頭敲、配合始、接口抖及協(xié)調炸）3）要努素控制呼的環(huán)節(jié)頭（按標距準的要隸求）4）要品素實施拴的步驟蜘和方法5）醫(yī)輔助淡內容撞：與惹其他啊要素賭的接縫口、合記錄4.1阻.3ＯHS浩MS策劃與怨設計主要內罩容包括俗：—制攤定OH夢SM皆S方針牧（4女.2惱）—明確泊組織機輕構、明嗽確職責廁（4恐.4.績1）—制炸定OHS紛MS目標（薯4.3知.3）—制運定OH尊SM呼S方案仇（4轟.3蘇.4駱）—體膜系要圾求的申策劃赤和設爛計·策劃染和設址計原趣則1）體圍現(xiàn)要素定的系統(tǒng)隆性2）體社系監(jiān)督爬保障機僵制的策勒劃3）考筆慮與原威有管理牛機制的趟一體化建筑茶企業(yè)韻運行亮控制體所涉豆及的撐領域妙和內蹦容活動潑—施瓶工產沃品、氣設備禍、設窮施、歌運輸均物資獎的采睜購、沖危險屆物的鼻治理現(xiàn)和處勝置產品打—施仿工的爬半成嶄品、訂產品服務—悅相關方爪的影響勵、保修水服務1）包制定悠ＯＨ僑Ｓ方惠針的遵依據(jù)初始OHS評審遙的結災果；相關OHS法律、村法規(guī)及芬其他要刻求和組編織已做懇過的承養(yǎng)諾；組織泉活動行產品膨或服葉務的弓類型催、規(guī)樂模及仗現(xiàn)有睬水平群；組織總川的經(jīng)營齊方針及沃其他管董理方針毀；相關方奔對OHS問題浮的觀母點。組織現(xiàn)扣有技術韻水平與睛經(jīng)濟實死力。2）爸制定毫ＯＨ鋒Ｓ方侵針的亂原則反映輩組織鳴的類到型、撕規(guī)模楊和特絡點和圾階段熊性奮部斗目思標方針郵應是攤動態(tài)病的、蠟持續(xù)嫩改進埋、應隨漆內外望部條珠件的臘變化燦而更腿新；不斷修睜訂結合秋組織襲的特備點，片具有吼針對陷性，使不要頑寫成誘口號礎；方針讀是動仿態(tài)的搖，文字戰(zhàn)簡練注，易過于員互工和掘相關糠方理綁解3）雨制定菌ＯＨ創(chuàng)Ｓ目邪標目標勢，是削根據(jù)掠組織OHS問題的性質毒、規(guī)昂模以滋及嚴那重程意度，結合諒組織的技術水鴿平及資鳳源情況耳，確浙定優(yōu)勢先次珠序，廟根據(jù)閱需要滿和可席能來分任務抄、分層禽次制定途實施披各項OHS目標案，并瘋形成脂文件孤，依環(huán)次作逃為制低定OH緒S管理實否施方案護的依據(jù)犯。目的?。嚎叵抑坡毻霕I(yè)病窯、安午全事姿故、給事件皂時間呈的發(fā)榮生對象：友重要的OHS風險3）丈制定闊ＯＨ揀Ｓ目興標ＯＨＳ北目標是蒸實現(xiàn)組市織某一渣ＯＨＳ之行為的蹲總要求要；ＯＨ皆Ｓ指億標是兄完成叔ＯＨ漸Ｓ目送標的竿基礎忙。為妨了評令價組疑織的執(zhí)ＯＨ期Ｓ績肯效并坡便于集監(jiān)督厭檢查緞，目交標要厚具體泡并有授針對稀性，逝要明完確需國解決鉛的Ｏ宜ＨＳ反問題專，盡貸可能困量化兵。4）制范定指標焰的依據(jù)ＯＨＳ唯目標的瓜制定，蠢主要是縱依據(jù)初告始評審蜜中辨識賠和評價個出的主遍要危險武因素與秩重大危陡險對安蛇全與健奪康的影浮響程度壇、遵守射ＯＨＳ珍法律法例規(guī)及其賄他要求垃的程度蒜、危險情因素的敏性質和找類別以楊及組織恒的技術亭能力和雜經(jīng)濟可豈行性來資分類以旬及組織擦相應的喉措施而訪加以制急定。依據(jù)：仰風險評貿價的結塘果5）勻ＯＨ錄Ｓ目廉標的卵內容依據(jù)身組織啞需立長項解間決的暴重大門危險最的需縱求，妻列出OH獨S目標和塔指標要診求；—明確峽具體、圓針對性涌、可分終解、可稈測量—實現(xiàn)酒目標的境技術措渾施、方穿案—實現(xiàn)獻目標的純責任部僑門及負察責人—實糧現(xiàn)目玩標所永需經(jīng)宰費預芒算—實現(xiàn)該目標完首成期限—實現(xiàn)訊目標的隸其他要妄求6）Ｏ繞ＨＳ目瓣標和指匪標計劃訴表（示刊例）7）魂確定杜組織厚機構歲和職躲責確定組鄙織機構兆和職責酒是建立偷和實施OH架SM她S的基礎輔與組織茄保證。萌機構與娛職責應瞞形成文件并予以傳達。應調整裹原有管殿理體系尖的組織磨結構使乳其適應OHS抬MS標準的唐需要做刺到：—合理朵分工、筑加強協(xié)么作：—明舒確定漂位、顧賦予蜂權限邪。7）折確定革組織澤機構訂和職匪責職責分骨配時應市把各要素全柄面展開堡并轉換射成職能，做到清：—明確悉各職能綱部門的OH朗S管理思功能開、涉窯及的榨管理蒸要素訪；—明確簡各管理樂要素的車主管部爽門及相仆關部門嶼；—指福明各醬職能各部門罵在實喘施相關管理貴要素種中的主要職責膀權限量；—職能聚分配表呆中包含箱監(jiān)督機后制。文件蕩要求升（職鞋責權慢限、萍體系怠機構耀圖、瞧職能慮與分導配表紛）8）Ｏ劉ＨＳ管蝕理方案OH穗S管理尾方案暢是體溜系策繭劃階襲段的競最終膚成果滴，是曬為實拉現(xiàn)目乞標所術確定尤的近膛期具趕體任錢務和斗行動透措施您，是版評價橋組織OHS行為與間績效的見重要依秀據(jù)，同階時也是沸第三方裳審核的軋重點。目的—策密劃消量除或某降低議組織訊的OHS風險要求—最歸大限菜度的咱保證杏合理樸、可搭行性逃、經(jīng)件濟技靈術的零最優(yōu)網(wǎng)化，卻具有咽可操悲作性陣和具項體順序—將目政標指標業(yè)合解到米部門→乎部門提塔出方案律草案→搜有關部掘門人員圖評審→龜批準實畜施9）Ｏ故ＨＳ管昏理方案耽的基本橡要求OHS管理方撓案要體籌現(xiàn)：技術上尿的可行記性，經(jīng)濟上香的合理哨性，實施嶺上的?？刹贇庾餍灾t與可個監(jiān)督籮性；要適惡應于綱每一餐項任嘴務的視類型名、規(guī)妹模和退特點產。10焦）編按制Ｏ炎ＨＳ存方案末的基識本內雀容與沫要求基本內苗容：—目標耍、指標毀（技術回方案、卻要求、杰檢測手裕段和方廢法、驗壩收標準魯）—所需清投入的窗人、財轉、物及緩方案預揭算表—實現(xiàn)坡目標和噴指標的仁措施、籠方法—實施儉的進度彎計劃表攏時間步猜驟及期圈限—確妹定實加施責槳任人畝及其則職責始和權判限；—管理賞方案的仿監(jiān)督機肚制和管酸理制度基本歌要求波：—任鹽務明框確具魔有可剝操作笨性—計劃仿落實具岸有可檢鏡查性—記錄職清楚具勝有可追骨溯性11循）Ｏ捏ＨＳ遲管理夏方案停計劃詞表（著示例堅）4.2OHS總MS文件去編寫4.本3OHS險MS試運行1）差試運蜘行的斜目的：檢驗蔑體系決文件放的充深分、熄適用黎性和他有效執(zhí)性對發(fā)現(xiàn)溝的問題均進行分哄析并及協(xié)時加以陰糾正為迎定接外狐審做故準備2）挑ＯＨ兵Ｓ管能理體猛系運按行要養(yǎng)求宣貫OH戰(zhàn)S文件；針（4.屋4.2澇）體系文虧件的有海效性檢刪驗；（傾4.5服.4;魄4.6智）進行有霜效的信泊息管理呈，不斷途發(fā)現(xiàn)問寺題——泥文件倦管理撞（4器.4斬.5拉）——協(xié)源商與交天流(4混.4.袋3)——棗監(jiān)測唉(4憑.5墨.1滲)——都記錄弓(4黨.5蒙.3帖)對暴張露的傷問題貪進行戶協(xié)商膚、改厲進、咱采取瞎糾正碌措施塵（4轉.5鄭.2鋸）4.4OH肝SM渡S內部審盈核1）總內常部審倘核的胃目的板：檢查確弄認體系郵各要素辱的實施言效果是弊否按照帽計劃有槽效實現(xiàn)臘；檢查和貧評價體急系運行御是否達塑到了規(guī)壤定的目伯標；是一種夾自我保窗證的手易段。內部餐審核糟的重中點：文件與飄標準的螺符合性置；1）象內部審缸核的目別的：文件對存本組織歉的適用結性；OHS管理手耀冊、程跪序文件著、作業(yè)喪指導書罪的執(zhí)行曉情況。內審鈴結果浙應形夕成報惰告提交統(tǒng)管理欠評審填會議2）個內審注幸意事項內審員煩要接受灶系統(tǒng)培蠟訓；年度內筋審計劃聞；內審添報告書；內審中代發(fā)現(xiàn)問扎題的糾然正；內審的抵客觀公凝正性。3）憂內號審員道培訓復的內脖容OHS瓜MS標準及單應用的唐知識；OH抽S領域款的基凝礎科菊學（殲如系戶統(tǒng)安地全工亭程和嶼事故環(huán)預防龍原理繩）和斬專業(yè)澤技術具知識訓；有關OHS法律、很法規(guī)知背識，特展別是與族本組織哈有關的OHS法律、稈法規(guī)知添識；審核過接程中一溪些國際爹慣例和推習慣做漂法。4）么年舟度內左審計含劃實行宵對各尺部門理和體哲系要角素的鎖分期顏、分支批審扎核；一年內五應把所衡有部門靈和要素葛審核一忘遍；對重便點部搞門和碧重點補要素竟的審泄核要干適當蘋增加勒；5）OHS