第十章環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控下演示文稿

第十章環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控下演示文稿目前一頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)第十章環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控下目前二頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)調(diào)控篇第十章環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控目前三頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)第三節(jié)

再論物品分類(lèi)目前四頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)傳統(tǒng)的物品分類(lèi)從物品消費(fèi)的角度：排他性競(jìng)爭(zhēng)性可分割性目前五頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)傳統(tǒng)的物品分類(lèi)排他性

排他性：技術(shù)上可以將沒(méi)有為之付費(fèi)的消費(fèi)者排除在物品的受益范圍之外，只有那些愿意為之付費(fèi)的消費(fèi)者才能享受其效用。

非排他性：是指不能將沒(méi)有為之付費(fèi)的消費(fèi)者排除在物品的受益范圍之外。目前六頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)傳統(tǒng)的物品分類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性

競(jìng)爭(zhēng)性：一個(gè)消費(fèi)者對(duì)物品的消費(fèi)會(huì)減少任何其它消費(fèi)者對(duì)它的消費(fèi)。

非競(jìng)爭(zhēng)性：一個(gè)消費(fèi)者對(duì)某種物品的消費(fèi)并不排斥和妨礙其他消費(fèi)者對(duì)該種物品的消費(fèi)，也不會(huì)降低其他消費(fèi)者消費(fèi)的數(shù)量或者質(zhì)量；還體現(xiàn)在增加一個(gè)消費(fèi)者的邊際供給成本為零。目前七頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)傳統(tǒng)的物品分類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性多數(shù)物品的競(jìng)爭(zhēng)性具有相對(duì)性，即在消費(fèi)該物品的人數(shù)尚未達(dá)到擁擠的時(shí)候，是非競(jìng)爭(zhēng)性的，而一旦達(dá)到或者超過(guò)這個(gè)數(shù)量，便產(chǎn)生了競(jìng)爭(zhēng)性。目前八頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)傳統(tǒng)的物品分類(lèi)可分割性

可分割性：物品可以被分割成許多可以買(mǎi)賣(mài)的單位，只有付費(fèi)的人才能享受其效用。

不可分割性：一些物品向整個(gè)社會(huì)共同提供，具有共同受益或者聯(lián)合消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為所有成員所共享，而產(chǎn)權(quán)則不可能分割成若干部分并分配給任何個(gè)人。目前九頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)按排他性進(jìn)行的物品分類(lèi)私人物品公共物品目前十頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)0準(zhǔn)公共物品純私人物品純公共物品消費(fèi)者對(duì)物品I的消費(fèi)消費(fèi)者對(duì)物品的消費(fèi)I11按競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行的物品分類(lèi)目前十一頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)按競(jìng)爭(zhēng)性和排他性進(jìn)行的物品分類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)性有無(wú)排他性有私人物品（純私人物品）自然壟斷物品（俱樂(lè)部物品）無(wú)共有資源公共物品（純公共物品）目前十二頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)按競(jìng)爭(zhēng)性和排他性進(jìn)行的物品分類(lèi)私人物品準(zhǔn)私人物品準(zhǔn)公共物品公共物品非排他性消費(fèi)的可分性和競(jìng)爭(zhēng)性四類(lèi)物品的界限不是那么清晰……目前十三頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)按物品效用的受益范圍劃分的物品分類(lèi)私人物品地方公共物品國(guó)家公共物品全球公共物品目前十四頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)

本書(shū)按照物品在現(xiàn)實(shí)中的資源配置狀態(tài)，即物品的提供者進(jìn)行物品分類(lèi)：市場(chǎng)態(tài)物品—市場(chǎng)公共態(tài)物品—政府共有態(tài)物品—自然界目前十五頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)本書(shū)所作的物品分類(lèi)與傳統(tǒng)的物品分類(lèi)不再一一對(duì)應(yīng)，不能簡(jiǎn)單地將市場(chǎng)態(tài)物品、共有態(tài)物品，或是公共態(tài)物品簡(jiǎn)單地完全等同于前面所說(shuō)過(guò)的私人物品、公共物品或共有資源等。目前十六頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)市場(chǎng)態(tài)物品具有排他性，但可能有競(jìng)爭(zhēng)性，也可能沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性。它是不等同于私人物品的，可能更類(lèi)似于私人物品與自然壟斷的集合。市場(chǎng)態(tài)物品目前十七頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)公共態(tài)物品公共態(tài)物品與公共物品類(lèi)似，它們既無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性，又無(wú)排他性。但是公共態(tài)物品并不完全等同于公共物品，因?yàn)楣参锲愤€包括那些非政府組織提供的物品，而我們定義的公共態(tài)物品是由政府提供的。目前十八頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)共有態(tài)物品共有態(tài)物品不具有排他性而具有競(jìng)爭(zhēng)性，與共有資源較為接近。不同的是，共有資源包括非自然界提供的一些物品，而那些物品不屬于我們所劃分的共有態(tài)物品。目前十九頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)共有態(tài)物品這里我們說(shuō)共有態(tài)物品具有競(jìng)爭(zhēng)性，是指其本身的資源性使用具有競(jìng)爭(zhēng)性，它們作為一種物品是可能被耗竭的。而它們所具有的生態(tài)功能的享用是不具有競(jìng)爭(zhēng)性的。目前二十頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)總之，本書(shū)的物品分類(lèi)是基于環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究目的，為了方便對(duì)環(huán)境物品進(jìn)行調(diào)控而提出的。按照排他性或競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)三類(lèi)物品進(jìn)行定性，尋找其與傳統(tǒng)的物品分類(lèi)的異同之處雖然能使我們更深刻地理解三類(lèi)物品的性質(zhì)，但在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中，尤其是在探求環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段時(shí)，并不具有什么實(shí)際意義。目前二十一頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)我們?cè)缫阎?，處于共有態(tài)的環(huán)境資源會(huì)不可避免地面臨過(guò)度使用的命運(yùn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的無(wú)效率，表現(xiàn)為環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)。這里我們不妨對(duì)其導(dǎo)致的無(wú)效率進(jìn)行簡(jiǎn)單的模型分析。目前二十二頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)外部性與共有態(tài)物品一個(gè)有鮭魚(yú)的大湖，無(wú)限數(shù)目的漁民都可以在該湖捕魚(yú)。每個(gè)漁民都會(huì)捕魚(yú)直到他的邊際收入與成本相等。但是，由于湖是共有態(tài)物品，沒(méi)有漁民會(huì)考慮他帶來(lái)的外部成本（較多的捕魚(yú)減少了魚(yú)的存量，使其他人可得到的就少了），結(jié)果漁民的私人成本低估了對(duì)社會(huì)的成本，從而導(dǎo)致了無(wú)效率——捕獲的魚(yú)太多了。例子目前二十三頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)外部性與共有態(tài)物品DMCMSCQQ*每月捕魚(yú)量收益／成本MSC＝MC(私人操作成本)+MEC(耗竭資源存量的社會(huì)成本)O目前二十四頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)外部性與共有態(tài)物品很顯然，本例中的負(fù)外部性來(lái)源于湖的共有態(tài)屬性。事實(shí)上，造紙廠排放廢水帶來(lái)的環(huán)境負(fù)外部性也與河流的共有態(tài)屬性密不可分；而一旦該河流具有了明確的產(chǎn)權(quán)劃分，它就脫離了共有態(tài)而成為一種市場(chǎng)態(tài)物品，此時(shí)就不會(huì)再出現(xiàn)負(fù)外部性問(wèn)題了。這，就為我們提供了解決共有態(tài)環(huán)境資源問(wèn)題的思路……目前二十五頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)解決共有態(tài)環(huán)境資源問(wèn)題將其轉(zhuǎn)換為其他態(tài)的物品：在能夠以較低成本增加其排他性的情況下，將其轉(zhuǎn)換為市場(chǎng)態(tài)物品；而如果其固有屬性導(dǎo)致人為排他的成本過(guò)高，則盡量將之轉(zhuǎn)換為公共態(tài)物品。目前二十六頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)TDQDADBDCP市場(chǎng)態(tài)物品的需求市場(chǎng)的總需求是個(gè)人需求曲線的水平相加之和。水平O目前二十七頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)由于消費(fèi)者享用公共態(tài)物品不需付費(fèi)，所以分析其需求不能像市場(chǎng)態(tài)物品那樣，將每個(gè)價(jià)格下對(duì)應(yīng)的個(gè)人需求進(jìn)行加和（水平相加）。目前二十八頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)公共態(tài)物品需求的圖形分析需求曲線衡量消費(fèi)者從額外的物品中獲得的邊際收益。QPO公共物品的邊際收益——需求QU公共物品的總收益OUAUCUBDADBDCTDTU任何公共態(tài)物品一旦被提供，任何消費(fèi)者所消費(fèi)的就是其整體而非一部分，每個(gè)消費(fèi)者都將從相同量的物品中受益。目前二十九頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)公共態(tài)物品的需求曲線由個(gè)人需求曲線垂直加和而得，這是它與市場(chǎng)態(tài)物品的最大差異；不過(guò)，兩種物品都表現(xiàn)了邊際收益遞減規(guī)律。清潔空氣

國(guó)防目前三十頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)市場(chǎng)態(tài)物品的需求：消費(fèi)者對(duì)應(yīng)于每一價(jià)格水平所愿意購(gòu)買(mǎi)的物品數(shù)量。公共態(tài)物品的需求？公共態(tài)物品的“價(jià)格”應(yīng)當(dāng)是所有的消費(fèi)者對(duì)于給定的物品數(shù)量所愿意支付或接受補(bǔ)償金額的加和。消費(fèi)者對(duì)應(yīng)于每一物品數(shù)量水平所愿意支付的“價(jià)格”。目前三十一頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)支付意愿下的公共態(tài)物品需求直接向公共態(tài)物品的消費(fèi)者提問(wèn)，讓他們回答愿意分別支付多少金額以獲得不同數(shù)量的該物品，然后根據(jù)所有消費(fèi)者的支付意愿進(jìn)行相加。可以得到公共態(tài)物品的一種最低的或接近下限的社會(huì)需求。目前三十二頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)補(bǔ)償意愿下的公共態(tài)物品需求詢(xún)問(wèn)公眾愿意接受多少金額的補(bǔ)償才愿意放棄某種公共態(tài)物品的擁有權(quán)，然后根據(jù)所有消費(fèi)者的補(bǔ)償意愿進(jìn)行相加?？梢缘玫焦矐B(tài)物品的一種最高的或接近上限的社會(huì)需求。目前三十三頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)最終，政府需要決定的是提供多大數(shù)量的公共態(tài)物品——公共態(tài)物品的最優(yōu)DADBDADBQOPMCQOPMCDD市場(chǎng)態(tài)物品公共態(tài)物品目前三十四頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)態(tài)物品來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效率要求每個(gè)消費(fèi)者的邊際收益等于邊際成本；對(duì)于公共態(tài)物品來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益要求所有消費(fèi)者的邊際收益之和等于邊際成本。目前三十五頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)由于共有態(tài)物品的自身性質(zhì)，如果由私人進(jìn)行提供，往往會(huì)出現(xiàn)供給不足的情況，所以，私人不能有效提供“公共態(tài)物品”。目前三十六頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)第四節(jié)

三類(lèi)環(huán)境物品的環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控設(shè)想目前三十七頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)一、自然資源目前三十八頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)自然資源的兩大功能：人類(lèi)可以直接使用這些資源獲得收益，實(shí)現(xiàn)該功能需要對(duì)其進(jìn)行開(kāi)采、獵捕或采掘，這將導(dǎo)致自然資源本身的消耗。自然資源本身的存在為生態(tài)環(huán)境所帶來(lái)的效益，如涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候等等，這一功能的實(shí)現(xiàn)不需要消耗自然資源。

資源功能生態(tài)功能目前三十九頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)Ⅰ.以資源功能為主，生態(tài)功能不是十分突出的自然資源通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、開(kāi)采權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的劃分，建立起適宜的市場(chǎng)機(jī)制，促使其向市場(chǎng)態(tài)物品轉(zhuǎn)換；在利用其資源功能的同時(shí)不影響其生態(tài)功能。目前四十頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)Ⅱ.以生態(tài)功能為主，但可以就其資源功能產(chǎn)生可持續(xù)需求與供給的自然資源向市場(chǎng)態(tài)物品轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)其有效配置，從而在開(kāi)發(fā)其資源功能的同時(shí)成功地保護(hù)其生態(tài)功能。

目前四十一頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)Ⅲ.以生態(tài)功能為主，而且無(wú)法就其資源功能建立市場(chǎng)，需要人為投入的自然資源通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)提供，將其轉(zhuǎn)換為公共態(tài)物品，從而確保其有效的供給及其生態(tài)功能的有效發(fā)揮。目前四十二頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)Ⅳ.以生態(tài)功能為主，無(wú)法建立市場(chǎng)，同時(shí)難以人為介入的自然資源通過(guò)制定法律、規(guī)章制度等，限制人們對(duì)其資源功能的使用，以確保其生態(tài)功能的實(shí)現(xiàn)。目前四十三頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)無(wú)法建立市場(chǎng)，難以人為介入(Ⅳ)自然資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總體構(gòu)想可就其資源功能建立市場(chǎng)(Ⅱ)無(wú)法建立市場(chǎng)，需人為投入(Ⅲ)資源功能為主(Ⅰ)生態(tài)功能為主:自來(lái)水房產(chǎn)水景流域水水源水目前四十四頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)一、自然資源（一）水資源生活用水生產(chǎn)用水生態(tài)用水目前四十五頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)

封山植樹(shù)，退耕還林退田還湖，平垸泄洪以工代賑，移民建鎮(zhèn)加固堤壩，疏浚河道治理水患的32字方針目前四十六頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)中央政府將為此投入資金11.22億元，搬遷移民6.6萬(wàn)戶，共計(jì)27萬(wàn)人；洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、洪湖等天然湖泊新增蓄洪面積1400多平方公里，可蓄洪水100多億立方米。退田還湖，平垸泄洪目前四十七頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)東線和中線第一期工程總投資為1548億元，工期為5至10年。中線工程總投資人民幣820億元。建設(shè)項(xiàng)目包括水源工程、輸水總渠、調(diào)蓄工程、穿黃河和漢江中下游補(bǔ)償工程等。水價(jià)將本著“還貸、保本、微利”和“定額用水、差別水價(jià)、超額累進(jìn)加價(jià)”的原則確定，并按容量水價(jià)和計(jì)量水價(jià)征收。南水北調(diào)工程目前四十八頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)一、自然資源（二）生物資源森林資源商品林天然林防護(hù)林目前四十九頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)六大林業(yè)工程京津風(fēng)沙源治理工程天然林資源保護(hù)工程天然草原保護(hù)工程退耕還林工程野生動(dòng)植物保護(hù)及自然區(qū)建設(shè)工程“三北”及長(zhǎng)江中下游等重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)工程5000億目前五十頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)退耕還林生態(tài)工程退耕還林（草）封山綠化以糧代賑個(gè)體承包朱鎔基總理提出的十六字方針目前五十一頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)年份退耕還林（萬(wàn)畝）宜林荒山荒地造林（萬(wàn)畝）1999年595.3105.12000年6426852001年6308452002年1710占計(jì)劃的50％1425占計(jì)劃的36％1999年率先啟動(dòng)的四川、陜西和甘肅三省。2002年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)了退耕還林工程。糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助退耕還林生態(tài)工程目前五十二頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)中國(guó)農(nóng)民從退耕還林中得到實(shí)惠中國(guó)政府將無(wú)償向退耕戶提供糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助；中國(guó)政府還向退耕戶提供種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助；中國(guó)還對(duì)退耕地還林的農(nóng)業(yè)稅征收實(shí)行減免政策；退耕戶還享有林木所有權(quán)，在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)方面，退耕還林土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限和造林后荒山荒地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限延長(zhǎng)到50年，同時(shí)，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法繼承、流轉(zhuǎn)，到期后仍可依法繼續(xù)承包。在工程實(shí)施的過(guò)程中，一些地方把退耕還林同調(diào)整農(nóng)林牧業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)基本農(nóng)田、發(fā)展農(nóng)村能源、實(shí)行生態(tài)移民，以及封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，走出了一條生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的“三贏”之路。退耕還林生態(tài)工程目前五十三頁(yè)\總數(shù)六十一頁(yè)\編于十八點(diǎn)三北防護(hù)林建設(shè)1978年開(kāi)始到2050年結(jié)束，分3個(gè)階段8期完成，規(guī)劃造林5.34億畝，使三北地區(qū)的森林覆蓋率由5.05％提高到14.95％。范圍涉及三北地區(qū)的13個(gè)?。▍^(qū)、市）的590個(gè)縣（旗、市、區(qū)），總面積405.39萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的42.2%。第一階段共完成造林3.3億畝，建設(shè)區(qū)20％的沙化土地得到初步治理，40％的水土流失面積得到基本控制，64％的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化。三北地區(qū)共有7個(gè)國(guó)際組織、4個(gè)國(guó)家的外援項(xiàng)目37項(xiàng)，援助資金達(dá)10億元人民幣。世界