《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)》第二章 建設(shè)工程投標(biāo)

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理第二章

建設(shè)工程投標(biāo)

第一節(jié)

投標(biāo)決策第二節(jié)

投標(biāo)文件的編制第三節(jié)

投標(biāo)策略第四節(jié)國際投標(biāo)章目錄一、投標(biāo)決策階段的劃分第一節(jié)

投標(biāo)決策二、影響投標(biāo)決策的因素四、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作三、資格預(yù)審申請文件節(jié)目錄章目錄一、投標(biāo)決策階段的劃分

投標(biāo)決策可以分為兩階段進(jìn)行，即投標(biāo)決策的前期階段和投標(biāo)決策的后期階段。

投標(biāo)決策的前期階段必須在購買投標(biāo)人資格預(yù)審資料前后完成。決策的主要依據(jù)是招標(biāo)文件，以及企業(yè)對招標(biāo)工程、業(yè)主的情況的調(diào)研和了解的程度。如果是國際工程，還包括對工程所在國和工程所在地的調(diào)研和了解的程度。前期階段必須對投標(biāo)與否做出論證。

如果決定投標(biāo)，即進(jìn)入投標(biāo)決策的后期階段，它是指從申報(bào)資格預(yù)審到投標(biāo)報(bào)價前完成的決策研究階段。主要研究倘若去投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)，以及在投標(biāo)中采取的策略問題。節(jié)目錄章目錄二、影響投標(biāo)決策的因素（一）影響投標(biāo)決策的主觀因素1．技術(shù)方面的實(shí)力（1）由精通本行業(yè)的造價師、建筑師、工程師、會計(jì)師和管理專家組成的組織機(jī)構(gòu)。（2）有工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工專業(yè)特長，能解決技術(shù)難度大和各類工程施工中的技術(shù)難題的能力。（3）有國內(nèi)外與招標(biāo)項(xiàng)目同類型工程的施工經(jīng)驗(yàn)。（4）有一定技術(shù)實(shí)力的合作伙伴，如實(shí)力強(qiáng)的分包商、合營伙伴和代理人。2．經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力（1）具有墊付資金的能力。（2）具有一定的固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備及其投入所需的資金。（3）具有一定的資金周轉(zhuǎn)用來支付施工用款。（4）承擔(dān)國際工程尚需籌集承包工程所需外匯。（5）具有支付各種擔(dān)保的能力。（6）具有支付各種納稅和保險(xiǎn)的能力。（7）由于不可抗力帶來的風(fēng)險(xiǎn)。（8）承擔(dān)國際工程往往需要重金聘請有豐富經(jīng)驗(yàn)或有較高地位的代理人，以及其他“傭金”，也需要承包商具有這方面的支付能力。節(jié)目錄章目錄二、影響投標(biāo)決策的因素（一）影響投標(biāo)決策的主觀因素3．管理方面的實(shí)力

建筑承包市場是買方市場，承包工程的合同價格由作為買方的發(fā)包方起支配作用。承包商為打開承包工程的局面，應(yīng)以較低報(bào)價甚至低利潤取勝。為此，承包商必須在成本控制上下功夫，向管理要效益。如縮短工期，進(jìn)行定額管理，輔以獎懲辦法，減少管理人員，工人一專多能，節(jié)約材料，采用先進(jìn)的施工方法不斷提高技術(shù)水平，特別是要有“重質(zhì)量”、“重合同”的意識，并有相應(yīng)的切實(shí)可行的措施。4．信譽(yù)方面的實(shí)力

承包商一定要有良好的信譽(yù)，這是投標(biāo)中標(biāo)的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。要建立良好的信譽(yù)，就必須遵守法律和行政法規(guī)，認(rèn)真履約，保證工程的施工安全、工期和質(zhì)量，而且各方面的實(shí)力雄厚。節(jié)目錄章目錄二、影響投標(biāo)決策的因素影響投標(biāo)決策的客觀因素業(yè)主的合法地位、支付能力、履約信譽(yù)，監(jiān)理工程師處理問題的公正性、合理性等都是投標(biāo)決策的影響因素。投標(biāo)人是否投標(biāo)，應(yīng)注意競爭對手的實(shí)力、優(yōu)勢及投標(biāo)環(huán)境的優(yōu)劣情況。國內(nèi)工程承包，適用本國的法律和法規(guī)，其法制環(huán)境基本相同，我國的法律、法規(guī)具有統(tǒng)一或基本統(tǒng)一的特點(diǎn)。（1）業(yè)主或監(jiān)理工程師的情況（2）競爭對手和競爭形勢的分析（3）法律、法規(guī)的情況（二）影響投標(biāo)決策的客觀因素節(jié)目錄章目錄三、資格預(yù)審申請文件資格預(yù)審申請文件法定代表人身份證或其授權(quán)委托書聯(lián)合體協(xié)議書申請人基本情況資格預(yù)審申請函近年財(cái)務(wù)狀況近年完成的類似項(xiàng)目情況擬投入技術(shù)和管理人員狀況未完成和新承接項(xiàng)目情況近年發(fā)生的訴訟及仲裁其他材料節(jié)目錄章目錄四、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（1）要核準(zhǔn)下列日期：投標(biāo)截止日期和時間、投標(biāo)有效期、由合同簽訂到開工允許時間、總工期和分階段驗(yàn)收的工期、工程保修期等。（2）關(guān)于物價調(diào)整條款：應(yīng)搞清有無對于材料、設(shè)備和工資的價格調(diào)整規(guī)定，其限制條件和調(diào)整公式如何。（3）關(guān)于誤期賠償費(fèi)的金額和最高限額的規(guī)定，提前竣工獎勵的有關(guān)規(guī)定。（4）關(guān)于付款條件：應(yīng)清楚是否有動員預(yù)付款，以及其金額和扣還時間與辦法，永久設(shè)備和材料預(yù)付款的支付規(guī)定，進(jìn)行付款的方法，自簽發(fā)支付證書至付款的時間，拖期付款是否支付利息，扣留保留金的比例、最高限額和退還條件。（5）關(guān)于保函或擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定，保函或擔(dān)保的種類，保函額或擔(dān)保額的要求，有效期等。（6）關(guān)于不可抗力造成損害的補(bǔ)償辦法與規(guī)定，中途停工的處理辦法與補(bǔ)救措施。（7）關(guān)于工程保險(xiǎn)和現(xiàn)場人員事故保險(xiǎn)等的規(guī)定：如保險(xiǎn)種類、最低保險(xiǎn)金額、保期和免賠額等。（8）關(guān)于爭端解決的有關(guān)規(guī)定。（一）研究招標(biāo)文件1．

合同條件節(jié)目錄章目錄四、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（1）注意合同是屬于單價合同、總價合同或成本加酬金合同，不同的合同類型，承包人的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)不同。（2）認(rèn)真落實(shí)投標(biāo)的報(bào)價范圍，不應(yīng)有含糊不清之處。（3）認(rèn)真核算工程量。（一）研究招標(biāo)文件2．承包人責(zé)任范圍和報(bào)價要求（1）工程技術(shù)規(guī)范。按工程類型描述工程技術(shù)和工藝的內(nèi)容和特點(diǎn)，對設(shè)備、材料、施工和安裝方法等規(guī)定的技術(shù)要求，對工程質(zhì)量（包括材料和設(shè)備）進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)和驗(yàn)收所規(guī)定的方法和要求。（2）注意技術(shù)規(guī)范中有無特殊施工技術(shù)要求，有無特殊材料和設(shè)備的技術(shù)要求，有無允許選擇代用材料和設(shè)備的規(guī)定。若有，則要分析與常規(guī)方法的區(qū)別，以及合理估算可能引起的額外費(fèi)用。（3）圖紙分析。分析圖時要注意平、立、剖面圖之間尺寸、位置的一致性，結(jié)構(gòu)圖與設(shè)備安裝圖之間的一致性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)矛盾之處時應(yīng)及時提請招標(biāo)人予以澄清并修正。3．技術(shù)規(guī)范和圖紙節(jié)目錄章目錄四、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（1）工程現(xiàn)場的用地范圍、地形、地貌、地物、標(biāo)高，地上或地下障礙物，現(xiàn)場是否可能按時達(dá)到開工要求。（2）工程現(xiàn)場臨近建筑物與招標(biāo)工程的間距、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)埋深、新舊程度、高度。（3）工程現(xiàn)場施工臨時設(shè)施、大型施工機(jī)具、材料堆放場地安排的可能性，是否需要二次搬運(yùn)。（4）工程現(xiàn)場周圍的道路、進(jìn)出場條件（材料運(yùn)輸、大型施工機(jī)具），有無特殊交通限制（如單向行駛、夜間行駛、轉(zhuǎn)變方向限制、貨載重量、高度、長度限制等規(guī)定）。（5）市政給水及污水、雨水排放線路位置、標(biāo)高、管徑、壓力、廢水、污水處理方式，市政消防供水管道管徑、壓力、位置等。（6）當(dāng)?shù)毓╇姺绞?、方位、距離、電壓等。（7）當(dāng)?shù)孛簹夤?yīng)能力，管線位置、標(biāo)高等。（8）工程現(xiàn)場通訊線路的連接和鋪設(shè)。（9）當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對施工現(xiàn)場管理的一般要求、特殊要求及規(guī)定，是否允許節(jié)假日和夜間施工等。（二）工程項(xiàng)目所在地的調(diào)查1．施工條件調(diào)查節(jié)目錄章目錄四、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（1）氣象資料。氣象資料包括年平均氣溫、年最高氣溫和年最低氣溫，風(fēng)向圖、最大風(fēng)速和風(fēng)壓值，日照，年平均降雨（雪）量和最大降雨（雪）量，年平均濕度、最高和最低濕度，其中尤其要分析全年不能和不宜施工的天數(shù)（如氣溫超過或低于某一溫度持續(xù)的天數(shù)，雨量和風(fēng)力大于某一數(shù)值的天數(shù)，臺風(fēng)頻發(fā)季節(jié)及天數(shù)等）。（2）水文資料。水文資料包括地下水位、潮汐、風(fēng)浪等。（3）地質(zhì)情況。地質(zhì)情況包括地質(zhì)構(gòu)造及特征，承載能力，地基是否有大孔土、膨脹土，冬季凍土層厚度等。（4）地震、洪水及其他災(zāi)害情況等。（二）工程項(xiàng)目所在地的調(diào)查2．自然條件調(diào)查（1）建筑構(gòu)件和半成品的制作和供應(yīng)條件，商品混凝土的供應(yīng)能力和價格。（2）工程現(xiàn)場附近的生產(chǎn)廠家、商店、各種公司和居民的一般情況，工程施工可能對他們所造成的影響程度。（3）是否可以在工程現(xiàn)場或附近搭建食堂、自己供應(yīng)施工人員伙食，若不可能，通過什么方式解決施工人員的餐飲問題，其費(fèi)用如何。（4）是否可以在工程現(xiàn)場安排工人住宿，對現(xiàn)場住宿條件有無特殊規(guī)定和要求。（5）工程現(xiàn)場附近治安情況如何，是否需要采用特殊措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場保衛(wèi)。（6）工程現(xiàn)場附近各種社會服務(wù)設(shè)施和條件，如當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、醫(yī)療、保健、通訊、公共交通、文化、娛樂設(shè)施情況及其技術(shù)水平、服務(wù)水平、費(fèi)用，有無特殊的地方病、傳染病等。3．其他條件調(diào)查節(jié)目錄章目錄四、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（1）氣象資料。氣象資料包括年平均氣溫、年最高氣溫和年最低氣溫，風(fēng)向圖、最大風(fēng)速和風(fēng)壓值，日照，年平均降雨（雪）量和最大降雨（雪）量，年平均濕度、最高和最低濕度，其中尤其要分析全年不能和不宜施工的天數(shù)（如氣溫超過或低于某一溫度持續(xù)的天數(shù)，雨量和風(fēng)力大于某一數(shù)值的天數(shù)，臺風(fēng)頻發(fā)季節(jié)及天數(shù)等）。（2）水文資料。水文資料包括地下水位、潮汐、風(fēng)浪等。（3）地質(zhì)情況。地質(zhì)情況包括地質(zhì)構(gòu)造及特征，承載能力，地基是否有大孔土、膨脹土，冬季凍土層厚度等。（4）地震、洪水及其他災(zāi)害情況等。（二）工程項(xiàng)目所在地的調(diào)查2．自然條件調(diào)查（1）建筑構(gòu)件和半成品的制作和供應(yīng)條件，商品混凝土的供應(yīng)能力和價格。（2）工程現(xiàn)場附近的生產(chǎn)廠家、商店、各種公司和居民的一般情況，工程施工可能對他們所造成的影響程度。（3）是否可以在工程現(xiàn)場或附近搭建食堂、自己供應(yīng)施工人員伙食，若不可能，通過什么方式解決施工人員的餐飲問題，其費(fèi)用如何。（4）是否可以在工程現(xiàn)場安排工人住宿，對現(xiàn)場住宿條件有無特殊規(guī)定和要求。（5）工程現(xiàn)場附近治安情況如何，是否需要采用特殊措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場保衛(wèi)。（6）工程現(xiàn)場附近各種社會服務(wù)設(shè)施和條件，如當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、醫(yī)療、保健、通訊、公共交通、文化、娛樂設(shè)施情況及其技術(shù)水平、服務(wù)水平、費(fèi)用，有無特殊的地方病、傳染病等。3．其他條件調(diào)查節(jié)目錄章目錄四、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（三）市場狀況調(diào)查市場狀況調(diào)查對競爭對手的調(diào)查生產(chǎn)要素的市場調(diào)查對招標(biāo)方情況的調(diào)查節(jié)目錄章目錄四、投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作（四）參加標(biāo)前會議和勘察現(xiàn)場

標(biāo)前會議也稱投標(biāo)預(yù)備會，是招標(biāo)人給所有投標(biāo)人提供的一次答疑的機(jī)會，有利于加深對招標(biāo)文件的理解，凡是想?yún)⒓油稑?biāo)并希望獲利成功的投標(biāo)人，都應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備和積極參加標(biāo)前會議。1．標(biāo)前會議

一般是標(biāo)前會議的一部分，招標(biāo)人會組織所有投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場參加和說明。投標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)備好現(xiàn)場勘察提綱并積極參加。派往參加現(xiàn)場勘察的人員事先應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件的內(nèi)容，特別是圖紙和技術(shù)文件。應(yīng)派經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員參加。現(xiàn)場勘察中，除與施工條件和生活條件相關(guān)的一般性調(diào)查外，應(yīng)根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)有重點(diǎn)地結(jié)合專業(yè)要求進(jìn)行勘察。2．現(xiàn)場勘察章目錄一、投標(biāo)文件第二節(jié)

投標(biāo)文件的編制二、技術(shù)標(biāo)的編制三、工程量清單四、密封投標(biāo)文件五、聯(lián)合體投標(biāo)六、準(zhǔn)備詢標(biāo)節(jié)目錄章目錄一、投標(biāo)文件（一）投標(biāo)文件的構(gòu)成

投標(biāo)文件是衡量一個施工企業(yè)的資歷、質(zhì)量和技術(shù)水平、管理水平的綜合文件，也是審標(biāo)和決標(biāo)的主要依據(jù)。承包商做出投標(biāo)決策之后，就應(yīng)著手按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)書，對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。標(biāo)書一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函。（2）投標(biāo)函附錄。（3）投標(biāo)保證金。（4）法定代表人資格證明書。（5）法定代表人授權(quán)委托書。（6）具有標(biāo)價的工程量清單與報(bào)價表。（7）輔助資料表。（8）資格審查表。（9）對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議內(nèi)容、協(xié)議條款的確認(rèn)和響應(yīng)。（10）項(xiàng)目管理規(guī)劃。（11）招標(biāo)文件要求提交的其他內(nèi)容。節(jié)目錄章目錄一、投標(biāo)文件（二）投標(biāo)文件編制的要點(diǎn)（1）投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時必須使用招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件表格格式，但表格可以按同樣格式擴(kuò)展。投標(biāo)保證金、履約保證金的方式，按招標(biāo)文件有關(guān)條款的規(guī)定可以選擇。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求和條件填寫投標(biāo)文件的空格時，凡要求填寫的空格都必須填寫，不得空著不填，否則，即被視為放棄意見。實(shí)質(zhì)性的項(xiàng)目或數(shù)字如工期、質(zhì)量等級、價格等未填寫的，將被作為無效或作廢的投標(biāo)文件處理。將投標(biāo)文件按規(guī)定的日期送交招標(biāo)人，等待開標(biāo)、決標(biāo)。（2）應(yīng)當(dāng)編制的投標(biāo)文件“正本”僅一份，“副本”則按招標(biāo)文件前附表所述的份數(shù)提供，同時要明確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”字樣。投標(biāo)文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準(zhǔn)。（3）投標(biāo)文件正本與副本均應(yīng)使用不能擦去的墨水打印或書寫，各種投標(biāo)文件的填寫都要字跡清晰、端正，補(bǔ)充設(shè)計(jì)圖紙要整潔、美觀。（4）所有投標(biāo)文件必須由投標(biāo)人的法定代表人簽署、加蓋印鑒，并加蓋法人單位公章。節(jié)目錄章目錄一、投標(biāo)文件（二）投標(biāo)文件編制的要點(diǎn)（5）填報(bào)投標(biāo)文件應(yīng)反復(fù)校核，保證分項(xiàng)和匯總計(jì)算均無錯誤。全套投標(biāo)文件均應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是根據(jù)招標(biāo)人的要求進(jìn)行的，或者是投標(biāo)人造成的必須修改的錯誤。修改處應(yīng)由投標(biāo)文件簽字人簽字證明并加蓋印鑒。（6）如招標(biāo)文件所規(guī)定投標(biāo)保證金為合同總價的某百分比時，開投標(biāo)保函不要太早，以防泄漏己方報(bào)價。但有的投標(biāo)商提前開出并故意加大保函金額，以麻痹競爭對手的情況也是存在的。（7）投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件的正本和每份副本分別密封在內(nèi)層包封，再密封在一個外層包封中，并在內(nèi)包封上正確標(biāo)明“投標(biāo)文件正本”和“投標(biāo)文件副本”。內(nèi)層和外層包封都應(yīng)寫明招標(biāo)人名稱和地址、合同名稱、工程名稱、招標(biāo)編號，在注明的開標(biāo)時間前不得開封。在內(nèi)層包封上還應(yīng)寫明投標(biāo)人的名稱與地址、郵政編碼，以便投標(biāo)出現(xiàn)逾期送達(dá)時能原封退回。如果內(nèi)外層包封沒有按上述規(guī)定密封并加寫標(biāo)志，招標(biāo)人將不承擔(dān)投標(biāo)文件錯放或提前開封的責(zé)任，由此造成的提前開封的投標(biāo)文件將被拒絕，并退還給投標(biāo)人。投標(biāo)文件遞交至招標(biāo)文件前附表所述的單位和地址。節(jié)目錄章目錄二、技術(shù)標(biāo)的編制（一）工程進(jìn)度計(jì)劃在投標(biāo)階段編制的工程進(jìn)度計(jì)劃不是工程施工計(jì)劃，可以粗略一些，一般用橫道圖表示即可，除招標(biāo)文件專門規(guī)定必須用網(wǎng)絡(luò)圖外，不一定采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，但應(yīng)考慮和滿足以下要求：（1）總工期符合招標(biāo)文件的要求。如果合同要求分期、分批竣工交付使用，應(yīng)標(biāo)明分期、分批交付使用的時間和數(shù)量。（2）有利于基本上均衡地安排勞動力，盡可能避免現(xiàn)場勞動力數(shù)量急劇起落，這樣可以提高工效和節(jié)省臨時設(shè)施。（3）表示各項(xiàng)主要工程的開始和結(jié)束時間。例如，房屋建筑中的土方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、屋面工程、裝修工程、水電安裝工程等的開始和結(jié)束時間。（4）體現(xiàn)主要工序相互銜接的合理安排。（5）便于編制資金流動計(jì)劃，有利于降低流動資金占用量，節(jié)省資金利息。（6）有利于充分有效地利用施工機(jī)械設(shè)備，減少機(jī)械設(shè)備占用周期。節(jié)目錄章目錄二、技術(shù)標(biāo)的編制（二）施工方案制定施工方案要從工期要求、技術(shù)可行性、保證質(zhì)量、降低成本等方面綜合考慮，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：（1）根據(jù)分類匯總的工程數(shù)量和工程進(jìn)度計(jì)劃中該類工程的施工周期，以及招標(biāo)文件的技術(shù)要求，選擇和確定各項(xiàng)工程的主要施工方法和適用、經(jīng)濟(jì)的施工方案。（2）根據(jù)上述各類工程的施工方法，選擇相應(yīng)的機(jī)具設(shè)備，并計(jì)算所需數(shù)量和使用周期，研究確定是采購新設(shè)備、調(diào)進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備，或在當(dāng)?shù)刈赓U設(shè)備。（3）研究決定哪些工程由自己組織施工，哪些分包，提出分包的條件設(shè)想，以便詢價。（4）用概略指標(biāo)估算主要的和大宗的建筑材料的需用量，考慮其來源和分批進(jìn)場的時間安排，從而可估算現(xiàn)場用于存儲、加工的臨時設(shè)施。（5）用概略指標(biāo)估算直接生產(chǎn)勞務(wù)數(shù)量，考慮其來源及進(jìn)場時間安排?？蓮乃柚苯由a(chǎn)勞務(wù)的數(shù)量，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)估算所需間接勞務(wù)和管理人員的數(shù)量，并可估算生活臨時設(shè)施的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)等。節(jié)目錄章目錄二、技術(shù)標(biāo)的編制（二）施工方案制定如有些構(gòu)件擬在現(xiàn)場自制，應(yīng)確定相應(yīng)的設(shè)備、人員和場地面積，并計(jì)算自制構(gòu)件的成本價格。（1）根據(jù)現(xiàn)場設(shè)備、高峰人數(shù)和一切生產(chǎn)和生活方面的需要，估算現(xiàn)場用水、用電量，確定臨時供電和供、排水設(shè)施。（2）考慮其他臨時工程的需要和建設(shè)方案。例如，進(jìn)場道路、停車場地等。（3）考慮外部和內(nèi)部材料供應(yīng)的運(yùn)輸方式，估計(jì)運(yùn)輸和交通車輛的需要和來源。（4）提出某些特殊條件下保證正常施工的措施。例如，降低地下水位以保證基礎(chǔ)或地下工程施工的措施，冬季、雨季施工措施等。（5）其他的臨時設(shè)施的安排。例如，臨時圍墻或圍籬、警衛(wèi)設(shè)施、夜間照明、現(xiàn)場臨時通訊設(shè)施等。節(jié)目錄章目錄三、工程量清單（一）工程量清單報(bào)價計(jì)價方法工程量清單是工程計(jì)價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報(bào)價、計(jì)算工程量、支付工程款、核定與調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一。通常，工程量清單計(jì)價主要有以下幾個特點(diǎn)：（1）工程量清單計(jì)價是企業(yè)自主定價。（2）工程量清單計(jì)價采用綜合單價。（3）量價分離原則。（4）結(jié)合企業(yè)施工技術(shù)、工藝和標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)目錄章目錄三、工程量清單（二）工程量清單計(jì)價規(guī)范工程量清單計(jì)價規(guī)范的基本內(nèi)容包括以下幾個方面：（1）工程量清單項(xiàng)目的內(nèi)容組成、格式要求、編制依據(jù)、計(jì)價規(guī)則要求等總體規(guī)定或說明。（2）工程建設(shè)有關(guān)的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目以及暫列金額、暫估價、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等其他項(xiàng)目計(jì)價方法規(guī)定。（3）分部分項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目工程量清單以及施工措施項(xiàng)目清單的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程內(nèi)容、工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目價格和費(fèi)用計(jì)算規(guī)則、合同價款核定與支付規(guī)則等。節(jié)目錄章目錄三、工程量清單（三）招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式1．工程量清單總說明

編制工程量清單總說明的目的為說明工程量清單的主要內(nèi)容、編制要求、應(yīng)了解的項(xiàng)目特殊信息等，相當(dāng)于工程量清單計(jì)價規(guī)范的概括和補(bǔ)充說明。工程量清單總說明與項(xiàng)目特點(diǎn)及所屬行業(yè)有密切聯(lián)系，內(nèi)容一般包括工程概況，如建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、工程特征、交通狀況、環(huán)保要求等；工程內(nèi)容范圍；工程量清單編制采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙等文件依據(jù)；專業(yè)工程估價、材料設(shè)備供應(yīng)與定價等特別要求；投標(biāo)計(jì)價的規(guī)定要求；其他需要說明的事項(xiàng)。節(jié)目錄章目錄三、工程量清單（三）招標(biāo)工程量清單的內(nèi)容和格式2．工程量清單計(jì)價表格工程量清單計(jì)價表格措施項(xiàng)目清單分部分項(xiàng)工程量清單工程量清單匯總表其他項(xiàng)目清單工程量清單綜合單價分析表規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單稅金項(xiàng)目清單節(jié)目錄章目錄三、工程量清單（四）工程量清單應(yīng)注意的事項(xiàng)工程量清單應(yīng)注意的事項(xiàng)工程量清單內(nèi)容格式規(guī)范統(tǒng)一投標(biāo)報(bào)價的要求應(yīng)條理清晰工程量清單信息要完整和正確工程量清單數(shù)量要準(zhǔn)確節(jié)目錄章目錄四、密封投標(biāo)文件（一）投標(biāo)文件的投送1．投標(biāo)文件的送達(dá)遞送投標(biāo)文件時必須按照以下要求送達(dá)：（1）提交截止時間：投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間之前送達(dá)。（2）送達(dá)方式：直接送達(dá)。（3）送達(dá)地點(diǎn)：送達(dá)地點(diǎn)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的地址送達(dá)。2．投標(biāo)文件的簽收

投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的規(guī)定時間送達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)簽收保存。在開標(biāo)前任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。3．投標(biāo)文件的拒收

對于工程建設(shè)項(xiàng)目：①逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；②未按招標(biāo)文件要求密封的，招標(biāo)人可以拒絕受理。節(jié)目錄章目錄四、密封投標(biāo)文件（二）投標(biāo)有效期1．投標(biāo)有效期延長的要求投標(biāo)有效期延長的要求包括以下兩點(diǎn)：（1）招標(biāo)人關(guān)于投標(biāo)有效期的延長，應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)人并獲得投標(biāo)人的書面同意。（2）投標(biāo)人不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的所有承諾不應(yīng)隨有效期的延長而發(fā)生改變。2．投標(biāo)有效期延長的后果投標(biāo)有效期延長的后果有以下幾種：（1）投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長投標(biāo)有效期且不被扣留投標(biāo)保證金。（2）投標(biāo)有效期的延長應(yīng)伴隨投標(biāo)保證金有效期的延長。（3）招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)因投標(biāo)有效期延長對投標(biāo)人導(dǎo)致的相應(yīng)損失。但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。節(jié)目錄章目錄四、密封投標(biāo)文件（三）投標(biāo)保證金1．投標(biāo)保證金的提交投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式、時間向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。（1）投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的必須要件，是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)保證金不足、無效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形，均將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕或廢標(biāo)。（2）投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的有效組成部分，在投標(biāo)文件提交截止時間之前送達(dá)；送達(dá)時間確定。（3）對于工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。（4）對于聯(lián)合體形式投標(biāo)的，可共同提交或一方提交。以聯(lián)合體中一方提交投標(biāo)保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。節(jié)目錄章目錄四、密封投標(biāo)文件（三）投標(biāo)保證金2．投標(biāo)保證金的形式

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。3．投標(biāo)保證金的有效期

投標(biāo)保證金的有效期限應(yīng)覆蓋或超出投標(biāo)有效期。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。4．投標(biāo)保證金的金額

投標(biāo)保證金的金額通常有相對比例金額和固定金額兩種方式。相對比例是取投標(biāo)總價作為計(jì)算基數(shù)，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%。節(jié)目錄章目錄四、密封投標(biāo)文件（四）投標(biāo)文件的修改與撤回

修改是指投標(biāo)人對投標(biāo)文件中遺漏和不足的部分進(jìn)行增補(bǔ)，對已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。撤回是指投標(biāo)人收回全部投標(biāo)文件，或者放棄投標(biāo)，或者以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)。修改或撤回的時間：在投標(biāo)文件遞交截止時間之前進(jìn)行。節(jié)目錄章目錄五、聯(lián)合體投標(biāo)（一）聯(lián)合體的資格條件

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。國家有規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。（二）聯(lián)合體的變更

聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，聯(lián)合體其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。如變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先未經(jīng)過資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質(zhì)降到資格預(yù)審文件中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)以下，招標(biāo)人有權(quán)拒絕。節(jié)目錄章目錄五、聯(lián)合體投標(biāo)（三）聯(lián)合體協(xié)議聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。（四）聯(lián)合體投標(biāo)的要求通常，聯(lián)合體在投標(biāo)過程中要履行以下要求：（1）投標(biāo)文件中必須附上聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體投標(biāo)未在投標(biāo)文件中附上聯(lián)合體協(xié)議的，招標(biāo)人可以不予受理。（2）投標(biāo)保證金的提交可以由聯(lián)合體共同提交，也可以由聯(lián)合體的牽頭人提交。投標(biāo)保證金對聯(lián)合體所有成員均具有法律約束力。（3）對聯(lián)合體各方承擔(dān)項(xiàng)目能力的評審以及資質(zhì)的認(rèn)定，要求聯(lián)合體所有成員均應(yīng)按照招標(biāo)文件的相應(yīng)要求提交各自的資格審查資料。節(jié)目錄章目錄六、準(zhǔn)備詢標(biāo)

資格審查資料可根據(jù)是否已經(jīng)組織資格預(yù)審提出相應(yīng)的要求。已經(jīng)組織資格預(yù)審的資格審查資料分為兩種情況：（1）當(dāng)評標(biāo)辦法對資格條件進(jìn)行綜合評價或者評分時，按招標(biāo)文件要求提交資格審查資料。（2）當(dāng)評標(biāo)辦法對投標(biāo)人資格條件不進(jìn)行評價時，投標(biāo)人資格預(yù)審階段的資格審查資料沒有變化的，可不再重復(fù)提交；資格預(yù)審階段的資格資料有變化的，按新情況更新或補(bǔ)充。章目錄一、投標(biāo)策略的內(nèi)容第三節(jié)

投標(biāo)策略二、投標(biāo)報(bào)價的技巧一、投標(biāo)策略的內(nèi)容節(jié)目錄章目錄投標(biāo)策略的內(nèi)容以快取勝以廉取勝以信取勝采取以退為進(jìn)的策略采用長遠(yuǎn)發(fā)展的策略靠改進(jìn)設(shè)計(jì)取勝二、投標(biāo)報(bào)價的技巧節(jié)目錄章目錄表2-1常見的不平衡報(bào)價法序號信息類型變動趨勢不平衡結(jié)果1資金收入的時間早單價高晚單價低2清單工程量不準(zhǔn)確需要增加單價高需要減少單價低3報(bào)價圖紙不明確可能增加工程量單價高可能減少工程量單價低4暫定工程自己承包的可能性高單價高自己承包的可能性低單價低5單價和包干混合制項(xiàng)目固定包干價格項(xiàng)目單價高單價項(xiàng)目單價低6單組成分析表人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)單價高材料費(fèi)單價低7議標(biāo)時招標(biāo)人要求壓低單價工程量大的項(xiàng)目單價小幅度降低工程量小的項(xiàng)目單價較大幅度降低8工程量不明確報(bào)單價的項(xiàng)目沒有工程量單價高有假定的工程量單價適中章目錄一、國際工程投標(biāo)工作程序第四節(jié)

國際投標(biāo)二、國際工程投標(biāo)注意事項(xiàng)一、國際工程投標(biāo)工作程序

資格預(yù)審應(yīng)完全以潛在投標(biāo)人具有令人滿意地履行具體合同所需要的能力和資源為基礎(chǔ)，應(yīng)考慮：①經(jīng)驗(yàn)和過去履行類似合同的情況；②人員、設(shè)備、施工或制造設(shè)施方面的能力；③財(cái)務(wù)狀況。

如果未對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)人應(yīng)確定提供最低評標(biāo)價投標(biāo)的投標(biāo)人是否有能力和資源按其投標(biāo)所報(bào)條件有效地履行合同，可進(jìn)行類似的審查。（一）資格預(yù)審節(jié)目錄章目錄一、國際工程投標(biāo)工作程序

招標(biāo)文件應(yīng)向投標(biāo)人提供他們在準(zhǔn)備有關(guān)貨物和工程投標(biāo)文件時所必需的所有信息，通常包括：投標(biāo)邀請、投標(biāo)人須知、投標(biāo)書格式、合同格式、合同條款，包括通用條款和專用條款、技術(shù)規(guī)格和圖紙、有關(guān)的技術(shù)參數(shù)（包括地質(zhì)和環(huán)境資料）、貨物清單和工程量清單、交貨時間和完工時間表、必要的附件，如各種保證金的格式。（二）招標(biāo)文件節(jié)目錄章目錄一、國際工程投標(biāo)工作程序

投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的金額和格式提交，投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期期滿后4周內(nèi)保持有效。履約保證金額應(yīng)足以抵償借款人在承包商違約情況下所遭受的損失（根據(jù)所提供的保證金的類型和工程性質(zhì)和規(guī)模而有所不同），該保證金的一部分應(yīng)延期至工程竣工日之后，以覆蓋截至借款人最終驗(yàn)收的缺陷責(zé)任期或維修期；另一種做法是，在合同中規(guī)定的每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金，直到最終驗(yàn)收為止，可允許承包商在臨時驗(yàn)收后用等額保證金來代替保留金。（三）投標(biāo)保證金和履約保證金節(jié)目錄章目錄一、國際工程投標(biāo)工作程序

開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行，在規(guī)定時間之后收到的投標(biāo)書以及沒有在開標(biāo)時拆封并宣讀的投標(biāo)，均不給予考慮。

評標(biāo)以及對投標(biāo)的比較應(yīng)當(dāng)以國外進(jìn)口貨物的運(yùn)費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)付至目的地價（CIP）和借款國國內(nèi)制造貨物的出廠價（EXW）加上運(yùn)至目的地的內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)為基礎(chǔ)，并考慮任何所需的安裝、培訓(xùn)、調(diào)試和其他類似服務(wù)的價格。

合同應(yīng)授予最低評標(biāo)價的投標(biāo)，而不一定是報(bào)價最低的投標(biāo)。即除價格因素外，招標(biāo)文件還應(yīng)明確評標(biāo)中需考慮的其他有關(guān)因素，并在實(shí)際可能的范圍內(nèi)盡可能貨幣化，或在招標(biāo)文件的評標(biāo)條款中給出相應(yīng)的權(quán)重。任何因投標(biāo)超過或低于某一事先確定的投標(biāo)估值即被自動淘汰的程序都不能接受的。（四）開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)節(jié)目錄章目錄一、國際工程投標(biāo)工作程序

世界銀行對土建工程項(xiàng)目的國內(nèi)優(yōu)惠從1974年開始，按規(guī)定人均國民生產(chǎn)總值在370美元以下的成員國在招標(biāo)項(xiàng)目中，可享受7.5％的優(yōu)惠待遇，目的是鼓勵、扶持發(fā)展中國家國內(nèi)承包業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)投標(biāo)人應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)的條件：（1）單個公司：①在借款國注冊；②借款國的國民擁有50％以上的所有權(quán)；③不將不含暫定金的合同價的10％分包給外國承包商。（2）國內(nèi)聯(lián)營體：①單個成員公司滿足條件（1）的①、②要求；②聯(lián)營體在借款國注冊；③聯(lián)營體不將不含暫定金的合同價的10％分包給外國承包商。（五）國內(nèi)優(yōu)惠條件節(jié)目錄章目錄一、國際工程投標(biāo)工作程序節(jié)目錄章目錄

世界銀行對土建工程項(xiàng)目的國內(nèi)優(yōu)惠從1974年開始，按規(guī)定人均國民生產(chǎn)總值在370美元以下的成員國在招標(biāo)項(xiàng)目中，可享受7.5％的優(yōu)惠待遇，目的是鼓勵、扶持發(fā)展中國家國內(nèi)承包業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)投標(biāo)人應(yīng)滿足以下標(biāo)準(zhǔn)的條件：（1）單個公司：①在借款國注冊；②借款國的國民擁有50％以上的所有權(quán)；③不將不含暫定金的